Анализ организационной структуры управления лечебного учреждения ГБУЗ ГКБ №5

 

                                   МИНОБРНАУКИ РОССИИ

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ                           ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

                  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

                          Факультет вечернего и заочного обучения

 

                                         Кафедра  менеджмента                                                                

                                             

 

 

                                       КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

                                   

                                по дисциплине «Теория управления»

 

                       Анализ организационной структуры управления

                                   лечебного учреждения ГБУЗ ГКБ №5

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                    

                                                                                Руководитель работы

                                                                               Калмыкова Д.Ю. __________  

                                                                                «___»____________________                                                                                                                                        

                                                                                       

                                                                                Исполнитель

                                                                               студент группы з-11ЗК(Б)ГК

                                                                                     Горох Р.Р.________________

                                                                                       «___»____________________

                                                                                   

                                                                                                                       

 

 

 

                                                      

 

 

                                       Оренбург 2013 г.                                                    

                                                        Содержание:

 

Введение

1    Теоретические основы организационной структуры управления

1.2 Понятие организационной структуры управления

1.3 Виды организационной структуры управления

2    Анализ организационной структуры управления лечебного учреждения 

      ГБУЗ ГКБ №5                        

2.1 Краткая характеристика предприятия ГБУЗ ГКБ №5

2.2 Характеристика организационной структуры управления

2.3 Цель структуры управления

2.4 Вид структуры управления

2.5 Недостатки в организационной структуре управления

2.6 Рекомендации  по улучшению структуры, функций 

2.7 Функции основных руководителей   

Заключение 

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Введение

 

 

Любая организационная  система подразделяется на две подсистемы: материально обеспечивающая подсистема, занимающаяся переработкой поступающих  в её распоряжение ресурсов в товары и услуги и подсистема управления, в задачу которой входит руководство, контроль за деятельностью организационной  системой. Последнюю называют –  управляющая система, которая имеет  свою структуру, обеспечивающую условия  для рационального разделения труда  и взаимной кооперации. В рамках данной структуры работники-менеджеры  имеют свои задачи, зоны ответственности. При этом они вступают в отношения  руководства-подчинения, контроля, сотрудничества. Эти структуры отражают и обеспечивают разделение труда, в рамках которого осуществляется процесс управления предприятием.

В то время  как задача претворения в жизнь  разработанной и принятой к исполнению стратегии стоит перед всеми  подразделениями предприятия, действующему как единое целое, менеджменту предприятия  предстоит тщательно продумать  организационный аспект управления – как правильно и эффективно скоординировать работу всех элементов  сложного механизма бизнеса.

В широком  смысле задача менеджера состоит  в том, чтобы выбрать структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а так же воздействующим на неё  внутренним и внешним факторам. «Наилучшая»  структура – та, которая позволяет  эффективно взаимодействовать с  внешней средой, продуктивно и  целесообразно распределять и направлять усилия сотрудников и удовлетворять  потребности клиентов и достигать  целей организации.

Научно обоснованное формирование организационных структур управления предприятием - актуальная задача современного этапа адаптации  хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

Без развития методов проектирования структур управления затруднено дальнейшее совершенствование  управления и повышение эффективности  производства, так как:

- во-первых, в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления;

- во-вторых, в сферу хозяйственного управления невозможно переносить закономерности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма ранее во многом был подменен работой по внедрению и использованию автоматизированных систем управления (АСУ) - работой исключительно важной, но не единственной в развитии управления на всех уровнях. Сама же работа по созданию АСУ нередко ведется в отрыве от улучшения структуры управления, недостаточно связана с организационными факторами;

- в-третьих, создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и, наконец, интуицию, но и на научные методы организационного проектирования.

В данной контрольной работе целью является изучение организационной структуры управления на примере ГБУЗ ГКБ №5.

Основными задачами в данной работе являются:

-изучение  теоретической основы организационной структуры управления организации;

-рассмотрение  существующей организационной структуры  управления ГБУЗ ГКБ №5;

- рассмотрение  функций основных руководителей.

- выявить  недостатки в организационной  структуре управления

- предложить  рекомендации по улучшению структуры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         1 Теоретические основы организационной структуры управления

 

1. Понятие организационной структуры управления

 

                                             

           Под организационной структурой управления предприятием понимается состав (перечень) отделов, служб и подразделений  в аппарате управления, системная их организация, характер соподчиненности и подотчетности друг другу и высшему органу управления,  а   также  набор координационных и информационных связей, порядок распределения функций управления по различным уровням    и   подразделениям.  Организационная   структура это целостная   система,   специально  разработанная таким   образом,    чтобы работающие в её рамках люди могли   наиболее эффективно добиться цели.  
Организационная структура определяет соотношение (взаимоподчиненность) между функциями, выполняемыми  сотрудниками  организации. Проявляется в   таких формах   как разделение    труда,  иерархия  должностей,   создание специализированных подразделений,  внутриорганизационные процедуры и является   необходимым  элементом   эффективной   организации, поскольку придает ей внутреннюю стабильность и позволяет добиться определенного порядка в использовании ресурсов.

 

1.2 Типы организационной структуры  управления

 

          В зависимости от характера связей выделяют типы ОСУ:

           Линейная организационная структура   управления: Во главе   начальник осуществляет все функции   подчиненного им подразделения. Вышестоящий руководитель не  имеет права отдавать распоряжения работникам минуя их непосредственного  руководителя. Сущность линейной структуры управления состоит в том,  что  управляющие   воздействия на объект могут передаваться только     одним   лицом   -   руководителем,    который  получает официальную информацию   только от   своих,   непосредственно     ему    подчиненных лиц, принимает  решения по всем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта,    и   несет   ответственность  за   его  работу   перед   вышестоящим руководителем.

Функциональная организационная  структура: Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления. Идея состоит в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.

         Линейно-функциональная структура управления: При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.). В данном случае функциональные структуры подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей. Таким образом, линейно-функциональная структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

Линейно-штабная структура управления: Такой вид организационной структуры является развитием линейной и призван ликвидировать один из ее недостатков, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования. Линейно - штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства какими - либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего, функций стратегического планирования и анализа. В остальном, эта структура соответствует линейной. Так, штабы выполняют предварительный анализ поступающей от нижних эшелонов информации, готовят по ней аналитические отчеты и обзоры, разрабатывают проекты приказов и распоряжений. Кроме того, штабы ликвидируют один из важнейших недостатков обычной линейной структуры, осуществляя тактической и стратегическое планирование деятельности в рамках своей службы. Штабы и их сотрудники, как правило, не обладают правом принятия решений и руководства подразделениями.

Дивизиональная, или отделенческая структура управления — наиболее распространенная форма организации управления современной промышленной фирмы. Смысл ее состоит в том, что самостоятельные подразделения практически полностью отвечают за разработку, производство и сбыт однородной продукции ( дивизионально - продуктовая структура управления) или самостоятельные отделения полностью отвечают за хозяйственные результаты на определенных региональных рынках (дивизионально -региональная структура управления) Каждое отраслевое отделение представляет собой независимое производственно-хозяйственное подразделение. Такое самостоятельное подразделение в большей степени ориентировано на максимизацию прибыли и завоевание позиций на рынке, чем при функциональной системе управления.

 

 

 

2 Анализ организационной структуры управления лечебного учреждения ГБУЗ ГКБ №5

 

2.1 Краткая характеристика предприятия ГБУЗ ГКБ №5

 

 

Городское бюджетное  учреждение здравоохранения Городская клиническая больница Центр Детской Хирургии (ЦДХ) находится на территории города Оренбурга.

ГБУЗ «ГКБ №5» учреждена совместным решением Министерства здравоохранения г. Оренбурга. Больница в своей деятельности руководствуется Уставом, законодательством РФ и иными обязательными для исполнения актами законодательных и исполнительных органов власти.

ГБУЗ «ГКБ №5» является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения города Оренбурга. Юридический адрес организации: 460000, г. Оренбург, улица Салмышская 13/1.

 ГБУЗ «ГКБ №5» имеет в своей собственности имущество, являющееся собственностью г. Оренбурга и отвечает по своим обязательствам.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов больницы являются:

- бюджетные  и внебюджетные средства;

- имущество,  переданное собственником или  уполномоченным им органом;

- доход, полученный  от реализации продукции (работ,  услуг), а так же от других  видов разрешенной больнице хозяйственной  деятельности;

- амортизационные  отчисления;

- кредиты  банков и др. кредиторов;

- капитальные  вложения и дотации бюджета;

- безвозмездные  или благотворительные взносы, пожертвования  организаций, учреждений, граждан;

- иные источники  в соответствии с законодательством РФ.

Больница  имеет самостоятельный баланс, расчетный  и иные счета в учреждении банка, печать со своим наименованием и  с наименованием вышестоящего ведомства, бланки, фирменную символику.

Больница  выступает истцом и ответчиком в суде, в соответствии с законами РФ. Больница не отвечает по обязательствам государства, его органов.

Отвечает  по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств.

При недостаточности денежных средств, по обязательствам больницы отвечает Министерство здравоохранения, администрация г.Оренбурга.

Целью создания больницы является оказание специализированной и квалифицированной медицинской  помощи населению г.Оренбурга и Оренбургской области.

Основными задачами деятельности ГБУЗ «ГКБ №5» являются:

- обеспечение  бесперебойной работы больницы  в целях наиболее полного удовлетворения  потребностей граждан;

- предоставление  своевременной и квалифицированной  помощи населению;

- разработка  перспективных и текущих программ  социально-экономического развития.

- обеспечение на обслуживаемой территории расширения сферы и деятельности совершенствование оказываемых и внедрение новых услуг помощи населению.

- осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке и при чрезвычайных ситуациях

Исход из задач ГБУЗ «ГКБ №5» осуществляет, следующие функции:

-разрабатывает  и проводит в жизнь мероприятия  по повышению эффективности работы, совершенствованию методов организации,  производственных процессов и  внедрению новых форм обслуживания  и техники, улучшению использования  производственных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

-осуществляет  работу по ведению бухгалтерского  учета, статистического учета,  отчетности и контроля. Предоставляет  отчетные данные в установленные адреса и сроки.

 

2.2 Характеристика организационной структуры управления учреждением

 

Для достижения своих целей ГБУЗ «ГКБ №5» имеет право самостоятельно:

-осуществлять  материально-техническое обеспечение  производства и развитие сферы  учреждения, планировать свою деятельность;

-утверждать  в установленном порядке штатное  расписание;

-пользоваться  налоговыми и другими льготами, установленными в законодательном  порядке государственной власти  субъектов РФ и органами местного  самоуправления;

-ГБУЗ «ГКБ№5» осуществляет анализ производственной и финансовой деятельности, несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления отчетов.

Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимой  для того, чтобы сформировать и  достичь целей организации. Планирование структуры организации должно базироваться на стратегическом плане организации. Основная задача руководителя состоит  в том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации. Наилучшая структура та, которая  наилучшим образом позволяет  организации эффективно взаимодействовать  с внешней средой, продуктивно  и целесообразно распределять и  направлять усилия своих сотрудников и таким образом удовлетворять запросы потребителей и достичь своих целей с высокой эффективностью.

Организация управления современного учреждения выполняет многообразные функции, включающие: аналитическую работу по изучению состояния рынка, спроса и предложения услуг, стратегическое планирование, организация производственной деятельности, стимулирование работы персонала, проектирование систем организации управления.

Под организационной  структурой управления учреждением понимается соотношение полномочий, функций, прав, обязанностей, ответственности между управленческими и производственными звеньями в процессе производства и предоставляемых услуг.

 

2.3 Цель структуры управления

 

Состоит в том, чтобы обеспечить достижение стоящих перед учреждением задач:

- снижение трудоемкости производства, производственных затрат;

- повышение активности сотрудников;                      

-повышение качества предоставляемых услуг.

 

2.4 Виды организационной структуры управления

 

Управление  технологическим процессом зависит  от конкретной структуры определенного  учреждения, а так же от способа построения функциональной системы предприятия.

Управление больницей осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Уставом организации. Высшим должностным лицом является главный врач, назначаемый и освобождаемый главой местной администрации по согласованию с министерством здравоохранения. Главный врач действует на основе Устава организации и законодательства РФ.

В состав руководства так же входят: заместитель  главного врача по лечебной части (нач.мед), по организационно-методической работе, заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, главный бухгалтер, заместитель главного врача по административно-хозяйственной части.

  Врачи подразделяются на врачей  широкого профиля (хирург, терапевт, акушер-гинеколог, педиатр) и врачей  узких специальностей (стоматолог, отоларинголог, офтальмолог, нарколог, инфекционист, дерматовенеролог, фтизиатр, невропатолог, рентгенолог, психиатр, анестезиолог).

В подчинении специалистов находятся средний  и младший медицинский персонал, выполняющий соответствующую их функциональным обязанностям работу.

Главный врач ГБУЗ «ГКБ№5» выполняет следующие функции и обязанности по обеспечению деятельности подразделения;

-обеспечивает  руководство учреждением в соответствии с действующим законодательством;

-представляет  интересы ГБУЗ «ГКБ№5» в государственных, судебных и арбитражных органах;

-организует  работу коллектива;

-отвечает  за организацию производственной, административно-хозяйственной и  финансовой деятельности;

-осуществляет  анализ деятельности учреждения на основе оценки показателей его работы и принимает необходимые по улучшению форм и методов работы;

-контролирует  выполнение требований, установленных  правилами и нормами внутреннего  распорядка, выполнение технической  безопасности и охраны труда,  технической эксплуатации приборов  и оборудования;

-утверждает  штатное расписание;

-издает приказы,  дает указания, обязательные для работников .

Подразделения и работники учреждения, выполняющие определенную функцию управления. Различают техническую, экономическую, производственную, хозяйственных внешних связей и социальную подсистему управления.

Функция управления деятельностью учреждения реализуется подразделениями и отдельными работниками, которые при этом вступают в экономические, организационные, социальные, психологические отношения друг с другом. Многообразие функциональных связей и возможных способов их распределения между подразделениями и работниками определяет разнообразие возможных видов организационных структур управления.

В структуре  ГБУЗ «ГКБ№5» можно выделить такие подразделения как:

- общебольничное; поликлиника; стационар; вспомогательное;  бухгалтерия; архивно-хозяйственное  (АХО).

Линейно-функциональная структура управления является наиболее адекватной в такой отрасли, как  здравоохранение. Благодаря ней, работа поставлена четко и качественно.

Организационную структуру управления учреждением ГБУЗ «ГКБ№5» можно представить на рисунке:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

                        

       

 

 

 

 

 

 

 

 

         Рисунок – Организационная структура управления ГБУЗ ГКБ №5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.  Недостатки организационной структуры управления

 

Наличие большого количества некомпетентных руководителей, отсутствие маркетинга, неправильное распределение должностных обязанностей, в муниципальном учреждении преобладают  интересы частных лиц, отсутствие высококвалифицированных  кадров, отсутствие должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом (менеджера-организатора сестринского дела), отсутствие достаточного финансирования в результате чего снижается уровень оказываемых услуг.

 

6.  Рекомендации по улучшению организационной структуры

управления, функций

 

           Маркетинговые подходы к продвижению медицинских услуг.

           В настоящее время маркетинг в здравоохранении находится в стадии становления.   Применение  маркетинга   в   здравоохранении  способствует оптимизации      деятельности    медицинских    учреждений,   это    помогает учреждениям   здравоохранения   наиболее   рационально планировать свою деятельность. Основные направления маркетинговой деятельности включают изучение   маркетинговой    среды,    изучение    потребительских    рынков, сегментацию рынка, установление   цен на товары,  продвижение товаров до потребителя.

          Основные элементы комплекса маркетинга:

Товар - характеристики объекта, выводимого на рынок;

Цена - отражает коммерческое взаимодействие производителя, конкурентов, покупателя товара;

Продвижение - отражает взаимоотношения  производителя и покупателей;

Распределение;

          При  исследовании   маркетинговых подходов, к продвижению медицинских услуг, используемых   учреждением,   выявлено отсутствия таких элементов комплекса маркетинга как: товар, цена и распределение. Это связано с тем, что ЛПУ не занимается предпринимательской деятельностью и не оказывает платные медицинские услуги.

          Единственным      элементом   комплекса   маркетинга,   используемым   ЛПУ является   - продвижение.    Продвижение   -   любая   форма сообщений для информации, убеждения,   напоминания  о   товарах, услугах, общественной деятельности, идеях.

           Цели продвижения: стимулирование спроса и улучшение образа ЛПУ.

Каналы распространения коммуникативной  политики:

           - внутренний (внутри организации)

- внешний (близкое и дальнее окружение)

Для    эффективного   взаимодействия    со своим    окружением необходимо создание  положительного    образа    учреждения. Для   этого    учреждение пользуется таким способом связи с общественностью как PR (public relations) - это комплекс программ,  целью которых является продвижение   и защита образа (имиджа, престижа) учреждения.

Учреждение использует несколько  методов PR:

Приглашение представителей СМИ для освещения  важных событий в жизни учреждения (открытие приемного отделения, окончание  ремонта отделения реанимации, внедрение новейших методик диагностики и лечения, поведение уникальных   операций   на   базе  ЛПУ и т.п.);   Публикации научных работ сотрудников учреждения в региональных и федеральных печатных изданиях;

Проведения на базе ЛПУ конференций;  помимо PR,  учреждение использует рекламу, в виде буклетов, листовок. В основном этот вид рекламы нацелен на потенциальных работников учреждения.    Также ЛПУ является клинической базой для медицинских учебных заведений.

На основе проведенных исследований можно сделать следующие выводы: общественное  мнение   об  организации   формируется   при  помощи PR и рекламы.  Так  как  учреждение   не оказывает платных медицинских услуг, средства стимулирования сбыта   и   персональные   продажи отсутствуют. В учреждении   отсутствует    отдел    маркетинга или органа выполняющий его функции.

Рекомендации:

Так   как       применение      маркетинга в    здравоохранении    способствует оптимизации деятельности медицинских учреждений, рекомендую  создание отдела   маркетинга. В виду повышения требований    пациентов   не только к качеству  оказываемых    медицинских услуг, но и к условиям пребывания в лечебном    учреждении,   рекомендуем     введение в ЛПУ дополнительных сервисных услуг.

 

2.7 Функции основных руководителей

 

            Главный врач ЦДХ:

-организует  всю работу учреждения;

-несет полную  ответственность за его состояние  и состояние трудового коллектива;

-представляет  учреждение во всех учреждениях и организациях;

-издает приказы  по учреждению в соответствии с трудовым законодательством, принимает и увольняет работников;

-принимает  меры поощрения и налагает  взыскания на работников учреждения;

-открывает  в банках счета учреждения.