Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета РФ

Содержание:

1. Валютная система, ее элементы.
2. Безналичный оборот и особенности его организации в современных условиях.
3. Принципы функционирования финансов хозяйствующих субъектов.
4. Схема классификации налогов.
5. Сравнительная таблица видов ценных бумаг.
6. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета РФ.

1.Валютная система, ее элементы.

Валюта - это денежная единица, используемая для измерения величины стоимости товаров. Существует множество значений понятия валюта:

- денежная единица данной  страны, т. е. национальная валюта;

- денежные знаки иностранных  государств, т. е. иностранная валюта;

- международная (региональная) денежно-расчетная единица и платежное  средство.

Экономические, политические, культурные и другие формы связи между отдельными странами  порождают денежные отношения между ними, связанные с оплатой получаемых товаров и услуг. Эти отношения между странами и составляют содержание валютных отношений

Государственно-правовая форма организации валютных отношений государств представляет собой валютную систему.

Главная задача валютной системы заключается в создании благоприятных условий для развития производства и международного разделения труда. Валютная система может содействовать расширению (ограничению) интенсивности международных экономических отношений. С помощью валютной системы осуществляется перелив экономических ресурсов из одной страны в другую или блокируется этот процесс.

Расширяется (ограничивается) степень национальной экономической самостоятельности. Характерной чертой валютной системы является то, что она постоянно меняется и развивается.

Выделяют:

-национальную валютную  систему;

-мировую валютную систему;

-международную (региональную) валютную систему.

Национальная валютная система - определенный порядок денежных расчетов государства с другими валютными системами. Национальная валютная система является составной частью денежной системы страны, хотя она  относительно самостоятельна и выходит за национальные границы. Она складывается исторически в зависимости от степени развития товарно-денежных отношений и закрепляется законодательством страны.

Особенности национальной валютной системы определяются степенью развития экономики и внешнеэкономических связей государства. Национальная валютная система состоит из следующих элементов:

- национальная валюта;

- условия обратимости  национальной валюты;

- режим курса национальной  валюты;

- наличие (отсутствие) валютных  ограничений в стране;

- режим национального  валютного рынка и рынка золота;

- национальные органы, обслуживающие  и регулирующие валютные отношения  в стране.

Национальная валютная система неразрывно связана с мировой валютной системой.

Мировая валютная система - форма организации международных валютных отношений, сложившаяся на основе развития мирового хозяйства и закрепленная  межгосударственными соглашениями. Мировая валютная система состоит из следующих элементов:

- резервные валюты;

- условия взаимной обратимости  валют;

- регламентация режимов  курсов валют;

- режим мировых валютных  рынков и рынков золота;

- международные организации, осуществляющие межгосударственное  валютное регулирование.

Международная валютная система - конкретные ее формы определяются развитием производства, международных связей, национально-денежных систем, расстановкой сил на мировой арене и интересами ведущих государств. Поэтому с развитием производства, изменением национальных денежных систем, соотношения сил в мире меняются формы международных валютных отношений.

Валютная система оказывает влияние на состояние национальной экономики через каналы платежного баланса, валютных курсов и движения капиталов. Влияние валютных отношений на экономическое положение отдельных стран различно, и при этом, оно всегда тем сильнее, чем больше зависимость экономики страны от внешних рынков.

          2.Безналичный оборот и особенности его организации в современных условиях.

Понятие и значениие: Деньги являются непременным атрибутом хозяйственной жизни. Все операции, связанные с поставкой товаров и оказанием услуг, завершаются денежными расчетами, которые могут принимать как наличную, так и безналичную форму.

В современных условиях большая часть денежного оборота совершается в безналичной форме. Безналичные расчеты – денежные расчеты, проводимые путем записей на счетах в банках. При этом деньги списываются на счетах плательщика и зачисляются на счет покупателя.

Часть совокупного денежного оборота без использования наличных денег, осуществляемая путем перечисления платежей по банковским счетам, образует безналичный денежный оборот .

 Такая организация  денежных расчетов гораздо предпочтительней  платежей наличными деньгами, поскольку  позволяет экономить последние, сокращать издержки обращения, осуществлять  контроль за операциями предприятий, соблюдением ими налоговой, платежной и расчетной дисциплины. В течение многих лет на долю безналичного оборота приходится около 90% всего денежного оборота .

В соответствии со ст. 861 Гражданского кодекса РФ в безналичном порядке должны проводиться расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Все предприятия и организации обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банке. Расчеты осуществляются только через банк. Требование платежа должно выставляться либо перед отгрузкой товаров, либо вслед за ней.

Основой безналичных расчетов являются межбанковские расчеты. Поручение на зачисление и списание средств называется авизо. Оно бывает кредитовое (зачисление средств) и дебетовое (списание средств).

Юридические лица для расчетов открывают расчетный, текущий, депозитный и валютный счета.

В РФ форма безналичных расчетов определяется правилами безналичных расчетов, действующими в соответствии с законодательством. Определено, что расчеты предприятий всех форм собственности по своим обязательствам с другими предприятиями, а также между юридическими лицами и физическими за товарно - материальные ценности производятся, как правило, в безналичном порядке через учреждения банка.

Организации заключают с банком договор банковского счета. Банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет денежные средства, перечислять и выдавать суммы со счета, проводить другие операции по счету

Центральный банк РФ является организатором безналичных расчетов в РФ, методическим центром по разработке правил, форм и сроков расчетов, стандартов платежных документов. На него возложены лицензирование, координация и регулирование деятельности организаций, осуществляющих расчеты, включая клиринговые системы в РФ. Банк России через сеть своих учреждений осуществляет расчеты между кредитными организациями, он несет ответственность за эффективное и бесперебойное функционирование национальной системы расчетов. Непосредственно осуществлением межхозяйственных расчетных операций по поручению клиентов занимаются коммерческие банки. Их платежно-расчетная функция, наряду с приемом депозитов и выдачей ссуд, относится к числу важнейших банковских операций и на нее приходится не менее 2/3 всего операционного времени банковского персонала .

В зависимости от экономического содержания различают две группы безналичного обращения: по товарным операциям и финансовым обязательствам.

К первой группе относятся безналичные расчеты за товары и услуги, ко второй – платежи в бюджет (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и другие обязательные платежи) и внебюджетные фонды, погашение банковских ссуд, уплата процентов за кредит, расчеты со страховыми компаниями.

Безналичное обращение немыслимо при отсутствии наличного, т.к. безналичный оборот возникает при внесении наличных денег на счет в кредитном учреждении.

Сущность безналичного денежного оборота в  том, что хозяйственные органы производят платежи друг другу за товарно-материальные ценности и оказанные услуги, а также по финансовым обязательствам путем перечисления причитающихся сумм со счета плательщика на счет получателя или зачета взаимной задолженности.

Таким образом, особенности безналичных расчетов заключаются в том, что в безналичных денежных расчетах принимают участие трое участников (плательщик, получатель и банк), перемещения (перечисления) денег, принадлежащих одному участнику расчетов, в пользу другого производятся путем записей по их счетам, в результате чего изменяются кредитные отношения банка с участниками таких операций, участники безналичных денежных расчетов состоят в кредитных отношениях с банком .

Принципы. Существовавшая до 1990-х гг. система безналичных расчетов в нашей стране была приспособлена к плановому механизму хозяйствования и соответствовала административно-командным методам управления экономикой. Она была ориентирована на выполнение банками контрольных функций за соблюдением расчетной, платежной и договорной дисциплины в экономике. При этом действовали довольно жесткие принципы организации безналичных расчетов, соблюдение которых в известной степени компенсировало отсутствие подлинной экономической заинтересованности и ответственности предприятий за выполнение своих договорных обязательств.

Эти принципы, в частности, строго регламентировали:

- место платежа – банк (он выступал организатором и  контролером безналичных расчетов);

- время платежа – после  отгрузки продукции или оказания  услуг, что означало запрещение  авансов и коммерческого кредита);

- форму безналичных расчетов, сфера использования каждой из  которых была заранее предопределена.

Все безналичные расчеты осуществлялись на основе платежных документов, имеющих хождение только на внутрибанковском обороте.

В основу современной системы безналичных расчетов положены иные принципы их организации, соответствующие рыночному характеру отношений между участниками воспроизводственного процесса, они закреплены в гражданском законодательстве и нормативных актах Банка России .

Первый принцип – правовой режим осуществления расчетов и платежей. Главным регулирующим органом платежной системы является – Банк России, который должен обеспечивать эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов. Банк России устанавливает правила, сроки и стандарты осуществления расчетов и применяемые при этом документы, координирует, регулирует и лицензирует организацию расчетных систем.

Второй принцип – осуществление расчетов по банковским счетам. Наличие последних как у получателя, так и у плательщика необходимая предпосылка расчетов. Предприятия, организации, учреждения, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны хранить денежные средства в учреждениях банка на расчетных, текущих, бюджетных счетах. С них осуществляются платежи за материальные ценности, услуги и по финансово-банковским обязательствам. Деньги со счета на счет переводятся банком по полученным от хозорганов расчетным документам. Банк зачисляет поступающие на эти счета суммы, выполняет распоряжения предприятий об их перечислении и выдаче со счетов и осуществляет проведение других банковских операций, которые предусмотрены банковскими правилами и договорами об использовании той или иной формы безналичных расчетов.

Третий принцип – обеспеченность платежа. Последний должен быть обеспечен настоящими или будущими поступлениями средств на счет плательщика или наличием у него права на получение кредита. Различают оперативную и перспективную обеспеченность платежа. Первая определяется наличием у плательщика достаточных ликвидных средств для совершения платежа в данный момент. Она может иметь различные формы: постоянные, не снижающие остатки средств на счете предприятия, предварительное бронирование средств для предстоящего платежа (например, при расчетах по аккредитиву), право на получение кредита (например, в форме овердрафта по расчетному счету). Вторая предполагает оценку кредито- и платежеспособности плательщика и возможных будущих источников совершения платежа. Принцип обеспеченности платежа создает его гарантию, укрепляет платежную дисциплину в хозяйстве, а, следовательно, платежеспособность и кредитоспособность всех участников расчетов.

Четвертый принцип – наличие акцепта (согласия) плательщика на платеж. Данный принцип означает, что списание денежных средств со счета клиента производится банком только на основании распоряжения клиента. Такое распоряжение им может быть дано в различных формах:

- путем выписки расчетного  документа, содержащего приказ о  списании денег со счета (платежное  поручение, расчетный чек, заявление  на открытие аккредитива);

- в форме согласия оплатить (акцептовать) расчетный документ, предъявленный  кредитором (платежное требование).

Пятый принцип – срочность платежа, что означает осуществление расчетов строго в соответствии со сроками, предусмотренными в хозяйственных, кредитных, страховых договорах, инструкциях Минфина России, коллективных договорах с рабочими и служащими предприятий, организаций на выплату зарплаты или контрактных, трудовых соглашениях, договорах подряда и т.д. Экономический смысл этого принципа заключается в том, что получатель денежных средств должен знать точные сроки их зачисления на свой счет. Принцип срочности платежа имеет важное практическое значение, так как предприятия и другие субъекты рыночных отношений, располагая информацией о сроках платежей, могут более рационально построить свой денежный оборот, точнее определить потребность в заемных средствах и управлять ликвидностью своего баланса.

За просрочку платежа участник расчетов, по вине которого она была допущена, должен уплатить штраф. Размер ответственности плательщика за исполнение денежного обязательства установлен ст. 395 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате другая сторона должна уплатить проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей учетной ставкой Центрального банка РФ на день исполнения денежного обязательства.

Законодательством установлены жесткие сроки выполнения банками расчетных операций для своих клиентов. В соответствии со ст. 31 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация и Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и зачисление их на его счет не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

В случае несвоевременного или неправильного зачисления на счет или списания с него денежных средств клиента кредитная организация и Банк России выплачивает проценты на сумму этих средств исходя из учетной ставки Центрального банка РФ.

Шестой принцип – контроль всех участников за правильностью совершения расчетов. Имеются определенные особенности в проведении контроля со стороны предприятий и банков. В частности, банки, выступая посредниками между продавцами и покупателями, налоговыми органами, населением, бюджетом, внебюджетными органами, контролируют соблюдение ими установленных правил расчетов.

Все вышеуказанные принципы безналичного расчета взаимосвязаны и взаимообусловлены. Следовательно, нарушение одного из них приводит к нарушению всех остальных

             3.Принципы функционирования финансов хозяйствующих субъектов.

1. Принцип хозяйственной  самостоятельности, его реализация  обеспечивается тем, что хозяйствующий  субъект независимо от формы  собственности самостоятельно определяют  свои расходы, источники финансирования, направления вложений денежных  средств с целью получения прибыли. Нельзя говорить о полной финансовой самостоятельности, так как государством регламентируются отдельные стороны деятельности при помощи:

- налогов в соответствии  установленными ставками;

- участие в формировании  внебюджетных фондов;

- начисление амортизации  также происходит по нормам, установленным  законодательно.

2. Принцип самофинансирования. Означает полную окупаемость  затрат на производство и реализацию  продукции, инвестирования в развитие  производства за счет собственных  денежных средств и, при необходимости, банковских и  коммерческих кредитов. Предприятия и организации ряда  отраслей народного хозяйства, выпуская  продукцию, необходимую потребителю, по объективным причинам не  могут обеспечить ее достаточную  рентабельность. К ним относятся  предприятия городского пассажирского  хозяйства, оборонной промышленности, добывающих отраслей. Такие предприятия получают дополнительные ассигнования из бюджета на разных уровнях.

3. Принцип материальной  заинтересованности – объективная  его необходимость диктуется  основной целью экономической  деятельности – получением прибыли. Реализация этого принципа может  быть обеспечена достаточной  оплатой труда, оптимальной налоговой  политикой государства, соблюдением  экономически обоснованных пропорций  в распределении чистой прибыли  на потребление и накопление.

4. Принцип материальной  ответственности – означает наличие  определенной системы ответственности  за результаты финансово-хозяйственной  деятельности. Финансовые методы  реализации этого принципа  различны  для отдельных хозяйствующих  субъектов, их руководителей и  отдельных работников. В целом  этот принцип реализуется через  пени, неустойки, штрафы, взимаемые  при нарушении договорных обязательств (сроки, качество продукции), несвоевременности  возврата краткосрочных и долгосрочных  ссуд, погашения векселей, нарушении  законодательства, и также  неэффективной  деятельности путем применения  к данному хозяйствующему субъекту  процедуры банкротства.  К отдельным  работникам применяются системы  штрафов, лишения премий, увольнения  с работы нарушение трудовой  дисциплины, допущенного брака.

5. Принцип обеспеченности  финансовых резервов – необходимость  формирования  финансовых резервов  и других аналогичных фондов  связана с предпринимательской  деятельностью, которая всегда сопряжена  с риском. В экономической борьбе  за покупателя хозяйствующие  субъекты вынуждены продавать  свою продукцию в кредит с  риском не возврата денег в  срок. При наличии временно свободных  денежных средств хозяйствующий  субъект, вправе размещать их  в виде депозитных вкладов  или ценных бумаг с риском  получения недостаточного процента  дохода в сравнении с темпами  инфляции или новыми более  доходными сферами приложения  денежных средств. Наконец, могут  иметь место прямые экономические  просчеты в разработке производственной  программы.

Законодательно этот принцип реализуется в открытых и закрытых АО. Величина  резервного фонда регламентирована  и не может быть более 15% величины оплаченного уставного капитала, но не более 50% налогооблагаемой прибыли, поскольку отчисления в резервный фонд производятся до налогообложения  прибыли. Финансовые резервы могут образовывать и хозяйствующие субъекты других организационно-правовых форм собственности по  своему усмотрению, но из чистой прибыли, после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Вместе с тем денежные средства, направляемые в финансовый резерв и другие аналогичные фонды, целесообразно хранить на депозитных счетах в банке либо в другой  ликвидной форме с тем, чтобы они приносили дополнительную стоимость.

Все принципы организации финансов хозяйствующего субъекта находятся в развитии и для их реализации в конкретной экономической ситуации применяются свои формы и методы, соответствующие уровню развития производительных сил и производственных отношений.

4.Схема классификации  налогов.

В настоящее время виды налогов и сборов как важнейшей составляющей налоговой системы весьма разнообразны. Налоги можно классифицировать по разным признакам.

Все налоги, действующие на территории РФ, в зависимости от уровня установления подразделяются на три вида:

федеральные:

региональные;

местные.

Федеральные налоги устанавливаются, отменяются и изменяются НК РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ.

Региональные налоги устанавливаются НК РФ и обязательны к уплате на всей территории соответствующих субъектов РФ. Правительство субъектов Федерации наделено правом вводить или отменять региональные налоги на своей территории и изменять некоторые элементы налогообложения в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Местные налоги регламентируются законодательными актами федеральных органов власти и законами субъектов РФ. Органам местного самоуправления в соответствии с НК РФ предоставлено право вводить или отменять на территории муниципального образования местные налоги и сборы.

Классификация налогов в РФ в зависимости от уровня установления

Федеральные

     -Налог на  добавленную стоимость;

     -Акцизы;

     -Налог на  доходы физических лиц;

     -Налог на  прибыль организаций;

     -Налог на  добычу полезных ископаемых;

     -Водный налог;

     -Сборы за  пользование объектами животного  мира и за пользование объектами  водных биологических ресурсов

     -Государственная  пошлина.

Региональные

     -Налог на  имущество организаций;

     -Транспортный  налог;

     -Налог на  игорный бизнес.

Местные

     -Земельный  налог;

     -Налог на  имущество физических лиц.

При введении в действие на территории соответствующего субъекта РФ налога на недвижимость прекращается действие налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога.

В зависимости от метода взимания налоги подразделяются следующим образом:

-прямые;

-косвенные.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика, владение и пользование которым служит основанием для налогообложения. К прямым налогам относятся:

-налог на доходы физических  лиц;

-налог на прибыль организаций;

-налоги на имущество  как юридических, так и физических  лиц.

Косвенные налоги нередко называются налогами на потребление, непосредственно включаются в цену товара (работы, услуги) в виде надбавки и уплачиваются потребителями. Эти налоги предназначены для перенесения реального налогового бремени на конечного потребителя. При косвенном налогообложении субъектом налога является продавец товара (работы, услуги), а носителем и фактическим плательщиком данного налога выступает потребитель. К косвенным налогам относятся:

-налог на добавленную  стоимость;

-акцизы;

-таможенные пошлины и  др.

Косвенные налоги — наиболее простые для государства с точки зрения их взимания, но достаточно сложные для налогоплательщика с точки зрения укрывательства от их уплаты.

Привлекательны для государства эти налоги еще и потому, что их поступления в казну прямо не привязаны к финансово-хозяйственной деятельности субъекта налогообложения и фискальный эффект достигается в условиях падения производства и даже убыточной работы организаций.

Вместе с тем государство в силу этих особенностей косвенного налогообложения вынуждено использовать и прямые налоги, чтобы под налоговое воздействие подпало как можно большее число объектов деятельности налогоплательщика. Все это в комплексе создает достаточную устойчивость налоговых поступлений и одновременно усиливает зависимость размера уплачиваемых налогоплательщиком налогов от эффективности его деятельности.

Нередко на практике проводят разделение налогов в зависимости от их использования:

-общие;

-специальные.

К общим налогам относятся большинство взимаемых в любой налоговой системе налогов. Их отличительная особенность заключается том, что после поступления в бюджет они обезличиваются и расходуются на цели, определенные в соответствующем бюджете.

В отличие от них специальные налоги имеют строго целевое предназначение и «закреплены» за определенными видами расходов.

В частности, в РФ примером специальных налогов могут служить:

транспортный налог;

налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

В зависимости от установленных ставок налогообложения налоги бывают:

-твердыми;

-процентными (пропорциональными, прогрессивными и регрессивными).

В зависимости от финансово-экономической целесообразности и отражения в бухгалтерском учете налоги классифицируются следующим образом:

-включаемые в продажную цену товаров (работ, услуг);

-относимые на издержки  обращения и затраты производства;

-относимые на финансовые  результаты;

-уплачиваемые за счет  чистой прибыли, остающейся в  распоряжении налогоплательщика.

В зависимости от принадлежности к уровню бюджета налоги можно подразделить так:

-закрепленные;

-регулирующие.

Закрепленные налоги непосредственно и целиком поступают в конкретный бюджет или во внебюджетный фонд. Среди них выделяют налоги, поступающие в федеральный, региональный и местные бюджеты.

Регулирующие налоги поступают одновременно в бюджеты разных уровней в пропорции, определенной бюджетным законодательством.