Административно правовые режимы

Федеральное агентство по образованию

Нижегородский государственный университет им Н. И. Лобачевского

Юридический факультет

Курсовая работа по административному праву

Административно правовые режимы

                                                              Выполнил: студент второго курса

                                                                   дневного отделения группы

                                                                    Проверил: Дороднов А. Г.

Нижний Новгород

2008

План

Введение…………………………………………………………………………………………….3

Глава  1.  Сущность  административно-правовых  режимов………………………….........5

1.1. Понятие  правового  режима  и  административно-правового  режима……………………5

1.2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов              …………………8

1.3. Классификация специальных административно-правовых режимов……………………..11

Глава  2.  Режим  чрезвычайного  положения              ………………………………………….…….15       

2.1. Чрезвычайное  положение  в  истории страны………………………………………..........15                 

2.2. Понятие, цели  и  обстоятельства  введения  чрезвычайного  положения...........................18

2.3. Введение  чрезвычайного  положения………………………………………………...……..21      

2.4. Меры  и  временные  ограничения,  применяемые  в  условиях

    чрезвычайного  положения……………………………………………………………………..23     

2.5. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения…………………...25

Заключение………………………………………………………………………………………..28                                                                                                                                                  

Нормативно-правовые  акты  и  литература…………………………………………………30                                                              

Введение

Регулирование  социально-экономических  процессов  приобретает  в  современный  период  особо  актуальное  значение.  Оно  позволяет  создавать  благоприятные  правовые  условия  для  деятельности  субъектов  права.  Административно-правовое  регулирование,  как  его  разновидность,  обеспечивает  выражение  и  приоритет  публичных  интересов,  применяя  императивные,  властные  методы.  Разновидности  очевидны,  поскольку  приходится  учитывать  динамизм  и  многогранность  объектов  регулирования  и,  соответственно,  способов  воздействия  административно-правовых  режимов  на  них.

Административно-правовой  режим  есть  специфический  порядок  деятельности  субъектов  права  в  разных  сферах  государственной  жизни.  Он  устанавливается  в  законах  и  подзаконных  актах  и  направлен  на  их  строго  целевую  и  функциональную  деятельность  на  тех  участках,  где  нужны  дополнительные  средства  для  поддержания  требуемого  государственного  состояния.  Требуется  точный  выбор  времени  и  верная  оценка  длящихся  или  иных  ситуаций,  и  соответственно  видов  деятельности,  требующих  побуждения  субъектов  права  к  неуклонному  соблюдению  ее  целей  и  параметров.

Административно-правовые  режимы  регулируются  двояким  образом.  Они  являются  либо  составной  частью  более  общих  тематических  законов  и  подзаконных  актов,  либо  выражаются  в  специальных  актах.  Один  или  несколько  специальных  актов  такого  рода  создают  юридическую  основу  для  серии  конкретно-оперативных  распорядительных  указаний,  приказов  и  распоряжений. 

Современная  государственно-правовая  ситуация  в  РФ,  стремление  федеральных  органов  власти  обеспечить  единство  и  стабильность  осуществления  государственной  власти  на  всей  территории  страны  приводят  к  необходимости  совершенствования  правовых  режимов  и  разработки  конституционно-правовых  механизмов,  направленных  на  сохранение  территориальной  целостности  государства,  утверждение  единства  государственной  власти.  Одним  из  таких  правовых  режимов,  применяемых  в  условиях,  когда  иные  средства  поддержания  правопорядка  признаются  неэффективными,  является  режим  чрезвычайного  положения. 

Нарушение  норм  и  требований  Конституции  РФ,  федерального  законодательства,  принятие  актов  и  осуществление  действий,  направленных  на  нарушение  государственного  единства,  территориальной  целостности,  эффективного  осуществления  государственной  власти,  получили  в  прошлое  десятилетие  широкое  распространение  во  многих  субъектах  РФ.  В  таких  условиях  государственная  власть  РФ  должна  обладать  всеми  необходимыми  правовыми  средствами,  использование  которых  способно  обеспечить  осуществление  задач  прогрессивного  устойчивого  развития  Российского  государства. 

Целью моей курсовой  работы  является  исследование  административно-правовых  режимов  как  важного  института  административного  права.

Задачи  курсовой  работы  - 

1.       Рассмотреть  понятие,  признаки  и  сущность  административно-правовых    и специальных административно-правовых режимов.

2.       Раскрыть  содержание,  классификацию,  правовые  основания  введения,  использования.

3.       Провести  анализ  режима  чрезвычайного  положения,  выявление  правовых  оснований  и  особенностей  его  применения.

Объектом  исследования  выступают  правоотношения,  возникающие  при  применении  в  Российской  Федерации  административно-правовых  режимов  и  режима  чрезвычайного  положения  в  частности. 

Предметом  исследования  являются  вопросы  правового  регулирования  административно-правовых  режимов  и  режима  чрезвычайного  положения  в  частности.

Глава  1.  Сущность  административно-правовых  режимов

1.1. Понятие  правового  режима  и  административно-правового  режима.

Н.И.  Матузов  и  А.В.  Малъко  рассматривают  правовой  режим  как  особый  порядок  правового  регулирования,  выражающийся  в  определенном  сочетании  юридических  средств  и  создающий  желаемое  социальное  состояние  и  конкретную  степень  благоприятности  или  неблагоприятности  для  удовлетворения  интересов  субъектов  права.  Это  система  условий  и  методов  осуществления  правового  регулирования,  как  бы  «распорядок»  действия  права,  это  -  функциональная  характеристика  права.  Такая  чрезмерно  широкая  характеристика  как  бы  стирает  грань  между  известными  категориями  права  и  затрудняет  выделение  специфических  признаков  правового  режима.  Авторы  же  к  ним  относят,  установление  режимов  в  законодательстве  и  обеспечение  их  государством,  целевую  ориентацию  на  регулирование  конкретных  областей  общественных  отношений  во  временных  и  пространственных  границах,  особое  сочетание  юридических  средств,  создание  конкретной  степени  благоприятности  или  неблагоприятности  для  субъектов  права.  Отсюда  и  много  оснований  для  классификации  правовых  режимов.[1]

Правовой режим – элемент юридического инструментария, соединяющий в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств.[2]

Правовой режим – составная часть системы права, которая наряду с предметом и методом правового регулирования отвечает за отграничение одной отрасли от другой[3]

Д.Н.  Бахрах  различает  общий  режим  деятельности  государственной  администрации  и  специальные  административно-правовые  режимы.  Они  как  бы  дополнительно  вводятся  для  обеспечения  правового  порядка  специальными  или  тематическими  законами  преимущественно  запрещающими  и  обязывающими  нормами,  установлением  зонирования,  режимных  правил  жизнедеятельности,  закреплением  особого  статуса  объекта  (носителя  режима).  Режимы  федеральные,  региональные  и  местные  иногда  совмещаются[4].

Под  режимом  принято  понимать  распорядок  дел,  действий  (например,  режим  экономики,  режим  отдыха).  Правовой  режим  —  это  система  норм  права,  которая  регулирует  деятельность,  отношения  между  людьми  по  поводу  определенных  объектов.  При  этом  можно  различать  юридическую  сторону  режима  (систему  правил)  и  фактическую  сторону  (реальное  осуществление  режимных  норм).

Правовой  режим  —  очень  широкое  юридическое  понятие.  Он  означает,  что  действия,  отношения  урегулированы  правом.  Для  их  существования,  развития,  охраны  используется  система  юридических  средств  воздействия  (стимулирование,  лицензирование,  контроль,  принуждение  и  др.).  Понятие  правового  режима  почти  совпадает  с  понятием  системы  права,  если  она  рассматривается  с  точки  зрения  отношений  граждан,  организаций  в  связи  с  определенными  объектами  (режим  собственности,  режим  природных  объектов,  режим  службы  плюс  многие  другие  составляющие  правового  режима).

В принципе, правовые режимы в силу их досконально регламентированного и в ряде случаев строго обязательного характера являются определенным вторжением в сферу личных прав граждан, т.е. исключением из общей схемы и структуры действующих правовых систем. Однако их наличие оправдывается необходимостью достижения высшей цели - общей безопасности. В силу этих обстоятельств правовые режимы могут быть установлены только законом государства.

Действующие в российской правовой системе правовые режимы столь же многоплановы и многоаспектны, как и в международно-правовой практике. Каждый из них представляет собой своеобразный институт (правовой, с организационными обеспечи­вающими элементами), нацеленный на установление оптимальных, с точки зрения государства, отношений в конкретной, сравнительно узкой, но жизненно важной сфе­ре, обеспечивающей безопасность личности, общества и государства.[5]

Правовой  режим  в  целом  расширяется,  правовое  регулирование  охватывает  новые  виды  деятельности,  отношения  людей  (космическое  право,  режим  Антарктики,  проверки  конституционности  законодательных  актов  и  др.),  более  полным  становится  регулирование  некоторых  уже  давно  существующих  отношений  (семейных,  предпринимательских,  муниципальных). 

Отношения  между  людьми,  их  совместная  деятельность  могут  быть  построены  на  власти,  на  договоре  и  одновременном  сочетании  этих  методов.  Соответственно  можно  различать  правовые  режимы  властеотношений,  договорные,  смешанные.

Учитывая  совместное  влияние  таких  важных  признаков  правового  регулирования,  как  предмет,  метод,  правовые  принципы,  система  субъектов  и  система  источников,  можно  различать  отраслевые  режимы:  административно-правовой,  гражданско-правовой,  финансово-правовой,  гражданско-процессуальный  и  т.д.

Очевидно,  что  правовые  режимы  определенных  видов  деятельности  могут  изменяться.  Так,  административное  распределение  продукции,  снабжение  предприятий  сверху  в  России  заменено  гражданско-правовым  режимом  купли-продажи,  обмена  продукции.  Визовый  режим  пересечения  границы  России  и  других  государств  может  быть  заменен  безвизовым  и  наоборот.  Точно  так  же  может  быть  установлен  и  отменен  таможенный  режим  перемещения  товаров  через  границу.

Административно-правовой  режим  сопровождает  деятельность  органов  и  должностных  лиц  государственной  администрации  при  их  взаимодействии  с  гражданами  и  организациями,  а  также  между  ее  звеньями  при  реализации  ими  своих  функциональных  обязанностей,  при  регулировании  ими  различных  социальных  объектов  и  процессов.  Он  может  быть  обозначен  как  общий  режим  деятельности  государственной  администрации.  Он  рассчитан  на  повседневную  административную  деятельность,  типичные  социально-управленческие  ситуации.  В  то  же  время,  когда  требуются  специальные,  особые  меры  исполнительной  деятельности,  применяемые  на  строго  определенной  территории,  в  отношении  определенного  объекта  или  предмета,  устанавливаются  специальные  административно-правовые  режимы.

Административно-правовой режим есть установленная в законодательном порядке совокупность правил деятельности, действий или поведения граждан и юридических лиц, а также порядок реализации ими своих прав в определенных условиях (ситуациях) обеспечения и поддержания суверенитета и обороны государства, интересов безопасности и охраны общественного порядка специально созданными для этой цели службами государственного управления. [6]

В  рамках  отраслевого  режима  можно  выделить  его  составляющие.  Так,  элементами  общего  административного  режима  является  режим  законности  деятельности  государственной  администрации,  паспортный  режим,  режим  государственной  службы,  а  наряду  с  ними  существуют  специальные  административно-правовые  режимы  (государственной  тайны,  чрезвычайного  положения  и  др.).

1.2. Понятие  и  признаки  специальных  административно-правовых  режимов

Специальные  административно-правовые  режимы  (САПР)  являются  одной  из  разновидностью  особых  правовых  режимов,  действующих  в  сфере  публичного  права  Их  основное  назначение  состоит  в обеспечение  конституционной  безопасности  при  возникновении  негативных, нередко бурных, разрушительных, опасных для личности, обще­ства и государства, чрезвычайных обстоя­тельств социально-политического, криминального или военного характера, а также чрезвычайных ситуаций природного, биолого-социального и техногенного харак­тера, требующих незамедлительного федерального и регионального вмешательства, адекватных решитель­ных действий правоохранительных органов, специальных служб и силовых структур с применением необхо­димых сил и средств, формируемых в соответствующие группировки, нередко межведомственные.

Характеризующими признаками указанных чрезвы­чайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, яв­ляющихся основаниями для установления различных видов чрезвычайных правовых режимов, являются: масштабность, динамизм развития, общественная опасность, тяжкие последствия для личности, общест­ва и государства на обслуживаемой территории, для­щиеся реальные внутренние и внешние угрозы нацио­нальной и военной безопасности[7]

Основаниями  для  установления  САПР  выступают  экстраординарные  ситуации  социального  и  природно-техногенного  характера,  создание  объекта-носителя  САПР  (образование  заповедника,  создание  пункта  пропуска  через  государственную  границу),  возникновение  иных  факторов,  требующих  режимного  регулирования.

САПР  могут  быть  рассмотрены  как  институт  административного  права.  Их  правовой  основой  выступают  Конституция  Российской  Федерации,  федеральные  законы,  указы  Президента  и  постановления  Правительства  России,  акты  федеральных  органов  исполнительной  власти,  а  также  законы  и  иные  правовые  акты  субъектов  Федерации.  Среди  них  выделяются  акты,  специально  посвященные  одному  виду  САПР  —  о  ветеринарии,  о  санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения,  о  чрезвычайном  положении,  об  исключительной  экономической  зоне,  о  закрытом  административно-территориальном  образовании,  о  государственной  границе,  о  лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах.  Но  большинство  регулируются  тематическими  законодательными  актами,  отводящими  САПР  роль  одного  из  элементов  в  системе  организационно-правовых  средств,  используемых  для  упорядочения  отдельных  видов  административной  деятельности  (Градостроительный,  Уголовно-исполнительный,  Таможенный  кодексы  Российской  Федерации).

В  законах  определяются  вид  правового  режима  и  его  носитель,  основания  введения,  субъект,  осуществляющий  режимное  управление,  режимные  меры  и  правила  деятельности.  Поскольку  САПР  в  основном  связаны  с  ограничением,  принуждением,  ответственностью,  их  первичное  юридическое  закрепление  производится  законами,  при  этом  удельный  вес  правительственных  и  ведомственных  актов  в  регулировании  должен  быть  сведен  к  минимуму.

Тем  не  менее  без  последующей  конкретизации  законов  применительно  к  определенной  ситуации,  территории  или  объекту  обойтись  невозможно.  Такую  детализацию  осуществляют  Президент  в  отношении  важнейших  государственно-правовых  режимов,  Правительство  в  отношении  режимов,  имеющих  общефедеральное  значение,  федеральные  органы  исполнительной  власти  —  в  отношении  режимов,  действующих  на  подведомственных  им  территориях  или  объектах.

Итак,  к  признакам  САПР  относятся:

-сфера  их  применения  —  они  устанавливаются  в  сфере  деятельности  публичной  администрации,  в  связи  с  выполнением  органами  государственной  власти  и  местного  самоуправления  своих  обязанностей  обеспечить  безопасность,  охрану,  защиту;

-предписания,  образующие  режимные  правила,  как  правило,  состоят  из  запрещающих  и  обязывающих  административно-правовых  норм,  ограничивающих  общую  правосубъектность  физических  и  юридических  лиц;

-обязательными  субъектами  особых  правовых  режимов  являются  исполнительные  органы  публичной  власти;

-при  регулировании  правоотношений,  возникающих  между  населением  и  публичной  администрацией  по  поводу  соблюдения  режимных  правил,  применяется  административно-правовой  метод  воздействия;

-нарушение  правил  режима  влечет  за  собой  меры  дисциплинарного  и  административного  принуждения.

Регулятивные  свойства  САПР  проявляются  в  использовании  специального  административного  инструментария,  образующего  режимные  приемы  регулирования.  Во-первых,  зонирование  территории  (объекта),  означающее  разграничение  территории  на  определенные  зоны,  в  которых  действуют  особые  правила,  но  в  целом  они  взаимосвязаны  между  собой.  Во-вторых,  создание  специальных  постоянных  или  временных  органов,  наделенных  компетенцией  по  поддержанию  режима.  На  них  возлагаются  обязанности  по  применению  административных  мер  для  обеспечения  соблюдения  режимных  правил,  контроля  процесса  реализации  прав  и  обязанностей  другими  участниками  и  его  «коррекции»  в  случае  отклонения  от  установленных  требований.  В-третьих,  особые  режимные  правила  жизнедеятельности  населения,  пребывания  и  передвижения  по  режимной  территории,  пользования  имуществом,  земельными  участками,  пропускной  режим;  правила  ведения  хозяйственной  деятельности,  в  том  числе  правила  обращения  с  имуществом,  запрещение  отдельных  видов  предпринимательской  деятельности,  обязанности  проведения  охранных,  защитных  и  спасательных  мероприятий.  В-четвертых,  закрепление  правового  положения  объекта  (носителя  режима)  —  особого  статуса  заповедника,  документа,  содержащего  сведения,  составляющие  государственную  тайну.

САПР,  с  одной  стороны,  предоставляют  возможность  органам  власти  эффективно  действовать  в  различных  социальных  ситуациях,  обеспечивая  реальное  выполнение  ими  своих  функций,  с  другой  —  являются  важнейшим  правовым  средством  обеспечения  правосубъектности  граждан  и  организаций.  Они  делают  «прозрачными»  применяемые  административные  меры,  заранее  информируют  участников  о  возможных  санкциях,  ограничивают  административную  импровизацию  и  расширяют  свободное  усмотрение  должностных  лиц  при  выборе  средств  принудительного  воздействия.[8]

Многие  правовые  режимы  законодатель  определяет  как  комплексные,  используя  категории  «особый  правовой  режим»,  «особый  режим»,  «специальный  режим  охраны».  Тем  самым  подчеркивается,  что,  во-первых,  в  конструировании  этих  режимов  принимают  участие  нормы  нескольких  отраслей  права  —  конституционного,  административного,  международного,  муниципального,  финансового  права,  а  во-вторых,  эти  режимы  затрагивают  различные  по  характеру  права  и  обязанности  субъектов  режимного  регулирования.  Это  касается  режима  исключительной  экономической  зоны,  закрытого  административно-территориального  образования,  режима  в  зоне  проведения  контртеррористической  операции.  Однако  включение  в  правовые  режимы,  обеспечивающие  безопасность,  охрану  территорий,  объектов,  учреждений  норм  различной  отраслевой  принадлежности  не  изменяет  природы  основных  регулятивных  средств  этих  режимов  —  они  безусловно  являются  административно-правовыми.

В  своем  исходном  и  наиболее  абстрактном  понимании  режим  есть  порядок.  Соответственно  под  административно-правовым  режимом  подразумевается  порядок  в  области  государственного  управления.  И  если  учесть  здесь  нормативность  комплексных  режимов  в  отношении  конкретных  структур  государственного  управления,  то  остается  признать,  что  с  точки  зрения  их  целевой  ориентации,  эти  режимы  нацелены  на  порядок  и  упорядочивание  как  таковые.  Иначе  говоря,  комплексные  режимы  имеют  самоцелью  самое  себя.  В  отрыве  от  конкретных  систем  они  неизбежно  вырождаются  в  порядок  и  упорядочивание  ради  самого  порядка.

Именно  порядок  и  ничто  иное  являются  определяющей  характеристикой  и  целью  комплексных  административных  режимов.  При  этом,  однако,  ситуация  резко  меняется  при  реализации  этих  режимов  в  конкретных  системах  государственного  управления.  Здесь  установленный  режимом  порядок  накладывается  на  функции  данной  системы  и  приобретает  в  ней  конкретное  место  и  целевое  назначение.  Более  того,  в  конкретных  системах  установленный  режимом  порядок  может  реализовываться  множественными  структурными  подразделениями,  где  будет  накладываться  и  трансформироваться  в  их  собственные  функции,  так  что  исходный  комплексный  режим  может  быть  узнаваем  в  конкретной  системе  лишь  в  конечном  счете  на  уровне  оценки  ее  функционирования  в  целом.[9]

1.3. Классификация  административно-правовых и специально административно-правовых  режимов.

Конкретные виды административных режимов и пределы их реализации устанавливаются применительно к их назначению, состоянию обстановки в стране и ее отдельных районах. Они могут зависеть от характера преступных посягательств от нацеленности действий и принадлежности субъектов преступных посягательств (устремлений спецслужб, действий подрывных организаций, организованной преступности), от состояния собственных сил и средств, от уровней взаимодействия в системе; исполнительно-распорядительной власти и т.п. Поэтому существующие АПР мог быть классифицированы по нескольким основаниям, среди которых наибольшую; значимость имеет классификация АПР по степени их принадлежности к обеспечению внешней и внутренней безопасности страны.

С этой точки зрения на первый план выдвигаются режимы, специально нацеленные преимущественно на обеспечение интересов государственной безопасности страны. К этой группе АПР относятся; административно-правовой режим защиты государственной тайны, пограничный режим, режим въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее. Меры этих режимов направлены на устранение причин и перекрытие каналов утечки секретных сведений из охраняемой сферы, на неприкосновенность и надежную охрану государственной границы, на недопущение на территорию страны членов террористических и иных преступных организаций.

Ко второй группе относятся режимы, в равной степени предусматривающие инте­ресы обеспечения безопасности государства и охраны общественного порядка. Наи­более типичными представителями этого вида режимов являются административно-правовой режим проживания и передвижения иностранцев на территории страны, а также режим обеспечения безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (АНВ).

Третья группа режимов устанавливается преимущественно в целях охраны общест­венного порядка. Сюда, главным образом, входят режимы, относящиеся к так на­зываемой разрешительной системе (порядок приобретения, хранения, использования огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, ядов, ядохи­микатов, наркотических препаратов и т.п.), паспортная система и некоторые др.

Четвертую группу составляют административно-правовые режимы, способствую­щие достижению целей и задач иных отраслей управления. В них также содержатся отдельные режимные мероприятия, способствующие обеспечению внешней и внутрен­ней безопасности (таможенный режим, санитарный режим и др.).

И, наконец, к последней пятой группе относятся комплексные режимы, пре­следующие цели поддержания обороноспособности страны, государственной безопас­ности, общественного порядка, здоровья и безопасности граждан в условиях наступ­ления исключительных обстоятельств (военная угроза, стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, массовые беспорядки и др.). Такими режимами, решающими комплексные задачи, являются правовой режим чрезвычайного положения и режим военного поло­жения.[10]

Административно-правовые режимы можно различать:

- по территориальному критерию: общегосударственные (режим секретности и др.), региональные (закрытого административно-территориального образования и др.);
            - по времени действия: постоянные, временные и ситуационные (например, чрезвычайное положение).[11]

Административно-правовые  режимы  широко  распространены  в  сфере  публичного  управления  и  отражают  многообразие  выполняемых  органами  исполнительной  власти  задач  и  функций.  В  зависимости  от  подведомственности  САПР  могут  быть  разделены  на  три  группы  —  федеральные  режимы,  устанавливаемые  и  регулируемые  федеральными  органами  государственной  власти;  региональные  режимы,  устанавливаемые  органами  государственной  власти  субъектов  Федерации;  местные  режимы,  устанавливаемые  органами  местного  самоуправления  на  территории  муниципальных  образований.  Некоторые  виды  могут  находиться  во  всех  трех  группах  (режим  чрезвычайной  ситуации  природно-техногенного  характера,  режимы  особо  охраняемых  природных  территорий).

Если  в  качестве  критерия  разграничения  выбрать  объект-носитель  режима,  то  выделяются:

-территориальные  режимы  —  режим  закрытого  административно-территориального  образования,  военное  положение,  карантин,  режимы  исключительной  экономической  зоны,  континентального  шельфа,  лечебно-оздоровительных  местностей;

-объектные  режимы  —  режим  объекта  атомной  энергетики,  режим  водохранилища,  режим  придорожных  полос  федеральных  автомобильных  дорог, СИЗО;

-режимы  обращения  с  предметами,  представляющими  повышенную  общественную  опасность  или  имеющие  важное  государственное  значение  —  режимы  оружия,  наркотических  веществ,  ядов,  документов,  содержащих  государственную  тайну,  паспортный  режим;

-функционально-деятельностные  режимы  —  режимы  деятельности  органов  МЧС  РФ,  противопожарный  режим,  эвакуационный  режим,  режимы  контртеррористической  операции,  таможенные  режимы.

САПР  можно  различать  по  предмету  регулирования  —  природоохранные  режимы  (заповедников,  национальных  и  природных  парков,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов),  режимы  обеспечения  государственной  безопасности  (государственной  границы,  защиты  государственной  тайны,  военных  объектов,  порядка  выезда  из  России  и  въезда  в  Россию),  режимы  охраны  общественного  порядка  (чрезвычайное  положение).

По  критерию  юридических  свойств  режимы  можно  подразделить  на  ординарные  и  экстраординарные.  Последние  вводятся  только  в  случае  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  социального  или  природно-техногенного  характера,  вызванных  агрессией  против  Российской  Федерации,  массовыми  беспорядками,  стихийными бедствиями и  т. п.