Министерство сельского
хозяйства РФ
ФГОУ ВПО
Кафедра гуманитарных и социально-экономических
наук
Заочное отделение
Курсовая работа
по дисциплине
«Микроэкономика»
на тему:
«Аграрная реформа
в России: проблемы и перспективы»
Выполнил: студент II курса
экономического факультета
заочного отделения
направление «Менеджмент»
Содержание
Введение……………………………………………………………..3
Глава I: Реформа 1861 года………………………………………….5
1.1 Экономические
и социальные предпосылки
падения крепостного права……………………………………………………5
1.2 Основные положения
реформы 1861 года………………………7
1.3 Значение реформы ………………………………………………..10
Глава 2. Петр Аркадьевич
Столыпин……………………………….14
2.1 Биография П. А. Столыпина……………………………………..14
2.2 Отношение крестьян
к П. А. Столыпину………………………..16
2.3 Петр Аркадьевич Столыпин
о реформе…………………………17
2.4 Предпосылки реформ……………………………………………..18
Глава 3. Содержание реформы……………………………………….20
3.1 Замысел земельной
реформы и ее идея………………………….20
3.2 Указ 9 ноября и II Государственная
дума……………………….21
3.3 III Государственная дума
(“столыпинская”)…………………….23
Глава 4. Основные направления
столыпинской аграрной политики..25
4.1 Разрушение общины
и развитие частной собственности………25
4.2 Деятельность крестьянского
банка……………………………….33
4.3 Кооперативное движение…………………………………………36
4.4 Переселение крестьян
в Сибирь………………………………….37
4.5 Агрокультурные мероприятия……………………………………39
Глава 5. Итоги и последствия
столыпинской аграрной реформы….40
5.1 Результаты реформы………………………………………………40
5.2 Причины краха аграрной
реформы……………………………..44
Заключение………………………………………………………………46
Список использованной литературы………………………………….48
Введение
Вопрос о земле можно
отнести к риторическим вопросам
человеческой жизни. Земельный
вопрос волновал многих во
все времена истории русского
Отечества. И ХХ век не стал
исключением.
Начало ХХ века для
Российской Империи ознаменовало
собой время социальных и политических
катастроф и потрясений. Перед
государством стояли серьезнейшие
проблемы и задачи: необходимость
экономических, политических и
социальных реформ. Одной из очевидных
реформ, требуемых временем, была
сельскохозяйственная, или аграрная.
С аграрной реформой
этого периода русской истории
тесно связано имя Петра Аркадьевича
Столыпина (1862-1911), который и был,
по существу, главным руководителем,
организатором и исполнителем
всех преобразований в области
сельского хозяйства и землепользования.
В наше время существует
много мнений об аграрной реформе
1906 г. кто-то утверждает, что Столыпин
не имел отношения ни к разработке,
ни к осуществлению проекта,
а лишь нес ответственность
за её прохождение (был «крестным
отцом»), а кто-то утверждает об
обреченности реформы с самого
начала. Многие его современники
считали, что у Столыпина нет
собственных идей, что он «приказчик»,
исполняющий чужие приказы; локомотив,
вытягивающий поезд в указанном
кем-то направлении. Такие характеристики
появились еще при жизни П.
А. Столыпина.
И только немногие
люди, в том числе и он сам,
знали, насколько это несправедливо.
Ибо в рабочем столе П. А.
Столыпина лежала стопка взаимосвязанных
проектов, призванных последовательно
переустроить жизнь России. Окончив
работу над последними своими
проектами, он отправился в
роковую поездку в Киев, откуда
уже не вернулся. Проекты были
изъяты, описаны и …канули в
безбрежное море государственных
архивов, где историкам до сих
пор не удавалось найти большую
часть из них.
Немногие политические
деятели и их реформы заслуживали
такого пристального внимания
потомков, как П. А. Столыпин, поэтому
мной и выбрана эта тема.
Так, Ерофеев Б.В.
считает, что по своей глубине,
масштабности, системности, содержательности
и последствиям проект аграрной
реформы, осуществленный Столыпиным,
стоит в одном ряду с начинаниями
Петра I, Александра II, Октябрьской
революцией 1917 года.1 Эта реформа
должна была создать в России
класс мелких собственников -
новую «прочную опору порядка»,
опору государства. Тогда России
были бы «не страшны все
революции». Свою речь о земельной
реформе 10 мая 1907 года Столыпин
завершил знаменитыми словами:
«Им (противникам государственности)
нужны великие потрясения, нам
нужна Великая Россия!».
В данной работе
я намерен рассмотреть основные
направления столыпинской аграрной
реформы, ее содержание, условия в которых
она проводилась, а также ее итоги и последствия.
ГЛАВА 1. Реформа 1861 года.
1.1 Экономические и социальные
предпосылки падения крепостного
права.
В период царствования
Александра II удалось провести ряд
прогрессивных для своего времени
и российских условий реформ,
прежде всего потому, что
необходимость их осуществления
- в силу ряда объективных
и субъективных причин - стала
очевидной неизбежностью.
Промышленность, служившая основой
развития капиталистических
отношений, была лишена необходимого
ей рынка свободной рабочей
силы. Эта ситуация отрицательно
сказывалась не только
на предпринимателях, но и
на землевладельцах: последние,
исчерпав возможности повышения
доходности имений за счет
увеличения оброка и повинностей,
вынуждены были отпускать
крестьян в город на заработки,
распродавать или закладывать
земли, что объективно подрывало
устои феодального землевладения.
Основной “бедой” России
оставалось крепостничество.
Крестьянство разорялось. Прикрепленный
к земле крестьянин был
собственностью помещика, который
мог его купить, продать, выменять.
Крестьянин не смел, уйти в
город без разрешения барина.
Помещик мог в любое время
отозвать с фабрики своего
оброчного мужика и тем
самым нанести урон промышленному
производству.
Заработок такого крестьянина
в значительной мере шел в карман
помещика в виде оброка. Сами предприниматели
нередко были в прошлом крепостными
крестьянами или оставались таковыми
до выкупа, хотя на их
предприятиях работали сотни наемных
рабочих. Фабрики таких крестьян-предпринимателей
оставались собственностью помещика,
порою даже после личного
освобождения крестьянина из крепостной
зависимости, собственностью которую
помещик мог отобрать в любое
время. И помещики широко пользовались
этим правом. За выкуп на волю предприниматели
должны были платить огромные
деньги, что вело к сокращению предприятий.
Крепостные предприниматели
вынуждены были хитрить, скрывать свои
капиталы, прятать их, вместо того чтобы
вкладывать в производство.
Для сельского
хозяйства были характерны
рутинное состояние техники,
низкая урожайность, приводившая
к периодическим голодовкам,
крайне низкий уровень агрономической
культуры. Доходность помещичьих
имений падала, а крестьянство
разорялось и нищало.
Таким образом,
самодержавно-крепостнический строй
в значительной мере сковывал
развитие производительных сил
России. Несостоятельность российской
экономики, внутренней политики
и, как следствие военно-техническая
отсталость были подтверждены
поражением России в Крымской
войне (1853-1856 гг.). Так, к примеру,
основная масса русской
пехоты была вооружена кремневыми
ружьями, а союзники нарезным
оружием, по всем техническим
показателям выше русского вооружения.
Более слабой оказалась
и русская артиллерия. К тому
же не хватало снарядов. Военные
заводы с их крепостными рабочими
и отсталой техникой не
могли обеспечить армию
вооружением и боеприпасами. В.И.
Ленин отмечал, что «Крымская
война показала гнилость и
бессилие крепостной России».
Эта война способствовала обострению
социально-экономической ситуации
внутри страны.
Все активнее
проявляло себя народное недовольство.
В 30-40 годы XIX века в среднем
в год происходило от 30 до 40 крестьянских
волнений: крестьяне бежали от
своих господ на окраины,
отказывались от работы, поджигали
имения. В 1858 г. таких выступлений
произошло уже 378, в 1859 г. -
161, в 1860 - более тысячи.
Набирали силу
общественно-политические движения,
либеральное дворянство требовало
преобразований, выражая сомнения
в способности правительства
обеспечить порядок и нормальное
развитие государства.
Таким образом,
опасения перед отменой крепостного
права “снизу” вынудила Александра
II приступить к подготовке реформы
“сверху”.
1.2 Основные положения
реформы 1861 года.
19 февраля 1861 года,
Александром II, был подписан
закон об отмене крепостного
права «Положение о
крестьянах вышедших из
крепостной зависимости». Этот закон состоял
из отдельных «Положений», касавшихся
трех основных групп вопросов:
1.Упразднение
личной зависимости крестьян
от помещиков.
2. Наделения
крестьян землей и определения
крестьянских
повинностей.
3.Выкупа
крестьянских наделов.
1. Упразднение
личной зависимости.
Реформа предоставила
крестьянам личную свободу
и право распоряжаться
своим имуществом, покупать
и продавать движимость
и недвижимость, заниматься торгово-промышленной
деятельностью. Однако, освободив
крестьян от крепостной зависимости,
реформа сделала их зависимыми
от сельской общины. Землею наделялась
община, которая распределяла ее
между отдельными хозяйствами,
производя периодические
переделы; без согласия общины
крестьянин не имел права продать
или передать свою землю, уйти
из деревни.
Через общину
в определенной степени сохранилась
и власть помещика надкрестьянством.
Помещик имел также право отвода неугодных
ему старост и других выборных лиц в общине,
без его согласия нельзя было изменить
севооборот или распахать пустырь. Община
несла круговую поруку за уплату
податей каждым крестьянином.
Существование
общины было выгодно помещикам,
которых община обеспечивала
рабочей силой, и государству,
которому она гарантировала
поступление налогов. Для крестьян
община стала серьезным
ограничителем юридической свободы.
2. Наделы и повинности
крестьян.
При определении
норм наделов формально исходили
из степени плодородия земли
в различных районах страны,
а фактически - только
из интересов помещиков. Были
определены нормы наделов
для губерний великороссийских,
юго-западных малороссийских и
западных. Великороссийские губернии
по нормам наделов делились
в свою очередь на три
группы, в зависимости от того,
в какой полосе они находились:
в черноземной, нечерноземной или
степной. Наделялись землей только
мужчины. Размеры душевых наделов колебались
в зависимости от плодородия почвы
и хозяйственных особенностей различных
регионов.
В большинстве
случаев до реформы у крестьян
было больше земли, чем это
предусматривалось высшей нормой
надела по «Положению». Разницу
помещики получили право отрезать
в свою пользу. Если после наделения
крестьян землей у помещика ее оставалось
менее 1/3 в черноземной или нечерноземной
полосе или 1/2 в степной, то он имел
право уменьшить крестьянские наделы,
даже если они не превышали нормы. Отрезанная
в результате реформы 1861 года земля получила
название отрезков.
Отнюдь не все
бывшие крепостные получили землю
в результате реформы.
Совершенно лишились прав
на надел дворовые слуги и «месячники».
Беззастенчивое ограбление
крестьян выразилось и в том, что
при наделении их землей помещики
захватывали лучшие земли. Помещики
вгоняли свои земли «клином»
в крестьянские, что создавало
затруднения для крестьянских хозяйств
и вынуждало крестьян арендовать
помещичью землю по ростовщическим
ценам.
До выкупа земли
у помещика крестьяне оставались
«временно обязанными» и должны
были по-прежнему выполнять барщину
и платить денежный оброк.
Величина оброка была большей,
чем до реформы, и колебалась в
зависимости от местности.
3.Выкуп крестьянских
наделов.
По специальному
«Положению о выкупе» выкуп
усадьбы был обязательным, а
выкуп надела зависел от желания
помещика. Величина выкупа определялась
размером капитализированного оброка
из расчета 6% годовых, т.е. должна
была быть равной капиталу, приносящему
при 6% годовых, которые в то время
выплачивали банки, доход в размере прежней
суммы оброка. Так, при размере крестьянского
оброка в 10 руб. выкупная
сумма равнялась 166 руб.66 коп. Положив
эту сумму в банк при 6% годовых,
помещик получал бы ежегодно 10 руб., т.е.
сумму прежнего оброка.
Поскольку выкупная
цена была значительно выше,
чем рыночные цены на землю,
то она включала в себя фактически
выкуп не только земли,
но и личности крестьянина.
Выкупная операция
проходила с неодинаковой
быстротой в разных районах
страны. В тех районах, где товарно-денежные
отношения были развиты слабее
и господствовала барщинная
форма эксплуатации, крестьяне
не имели средств для выкупа
наделов, нередко и помещики не были
заинтересованы в выкупе, считая
для себя более выгодным использовать
повинности временно обязанных
крестьян. Кроме того, за многими помещичьими
имениями числились огромные
долги кредитным учреждениям и,
получив выкуп, помещики должны
были бы немедленно рассчитаться с
долгами, что зачастую означало разорение.
Рассматривая
в целом выкупную операцию, можно
сделать вывод, что нищая
русская деревня оказалась в
кабале и у помещика, и у
государства. Выкупная операция
дала огромные капиталы помещикам,
чтобы те в свою очередь
имели возможность перевести
своё хозяйство на буржуазные
рельсы. Вместе с тем затрудняла
буржуазную перестройку крестьянства,
так как доходы крестьян шли
не в их хозяйство, а на
уплату выкупа и налогов.
«Пресловутое
‘освобождение’, - писал
В. И. Ленин, -
было бессовестнейшим грабежом
крестьян, было рядом насилия
и сплошным надругательством
над ними». «Ни в одной
стране в мире крестьянство
не переживало и после ‘освобождения’
такого разорения, такой нищеты,
таких унижений как в России».
1.3. Значение реформ.
В 60-80-х годах
в деревне начали выделяться
капиталистические элементы - около
20 % всех крестьянских хозяйств. Путем
аренды и скупки, в своих
руках они сосредоточили практически
всю землю, подлежавшую купле-продаже,
и третью часть надельной земли.
В их руках находилось более
половины всего рабочего скота,
сельскохозяйственные машины, на
них работала основная масса сельскохозяйственных
наемных рабочих. Ряды наёмных
рабочих в основном составляли
лично свободные крестьяне.
Втягивание крестьянства
в товарно-денежные отношения
способствовало разложению этого
класса и создавало необходимые
условия для развития капиталистического
сельского хозяйства. Это
выражалось в расширении
посевных площадей, росте
валовых объемов сельскохозяйственных
культур, повышении урожайности,
использовании удобрений, машин
и т.д.
Так же падение
крепостного права являлось
и началом развития
капитализма в помещичьем
хозяйстве. Здесь начинали
применять машины агротехнику,
что в свою очередь требовало
наемной рабочей силы. Превращению
помещичьих хозяйств в
капиталистические способствовала
и выкупная операция. Часть денежных
средств, полученных помещиками
в результате выкупа крестьян,
превращалась в капитал, вкладываемый
в сельскохозяйственное производство,
промышленность, строительство.
Но всё же помещичье хозяйство
крайне медленно приобретало
капиталистический характер. В центрально-черноземных
районах, где почва имела высокую
урожайность, помещики сдавали часть
земли в аренду, стоимость которой
крестьяне отрабатывали на барской запашке
своим инвентарем (по феодальной
системе отработок). За арендованную
землю в ряде районов крестьянин
расплачивался своей долей урожая, которая
могла равняться половине и более
всего полученного им совокупного продукта
(испольщина).
В целом же
аграрный сектор российской экономики
разительно отставал от промышленного,
и это отставание все
более принимало форму
острейшего противоречия между
потребностями буржуазной
модернизации страны и тормозящим
влиянием феодальных пережитков
в сельском хозяйстве.
Пережитки феодально-крепостнических
отношений существовали еще
долгое время. Но, тем не менее,
начало капитализма было положено,
и после отмены крепостного
права капитализм в России
стал развиваться высокими темпами.
Последовавшее за реформой
расслоение крестьянства представляло
собой предпосылку расширения внутреннего
рынка, без чего невозможен
рост капиталистической промышленности.
Процесс монополизации
российской экономики получил
мощный импульс на рубеже
XIX-XX веков. Кризис начала
века, разорив массу
слабых предприятий, ускорил
процесс концентрации промышленных
предприятий. Бурными темпами
шел процесс акционирования. В
результате на смену временным
предпринимательским объединениям
80-90-х годов пришли мощные
монополии в основном картели
и синдикаты, объединявшие
предприятия для совместного
сбыта продукции. Одновременно
шло укрепление банков, образовывались
банковские группы. Укреплялись
их связи с промышленностью,
в результате чего возникали
новые монополистические объединения
типа трестов и концернов.
Такая особенность
монополистической стадии развития
капитализма, как вывоз капиталов
в России не получил особого
размаха, что объяснялось как
недостатком финансовых средств,
так и необходимостью освоения
огромных колониальных районов
империи.
В целом же,
несмотря на высокие темпы
экономического развития, России
все же не удалось догнать
ведущие страны Запада. В
начале XX в. она была среднеразвитой
аграрно-индустриальной страной с
ярко выраженной многоукладной
экономикой. Наряду высокоразвитой
капиталистической индустрией большой
удельный вес в ней принадлежал различным
раннекапиталистическим и полуфеодальным
формам хозяйства - от мануфактурного,
мелкотоварного до патриархально-натурального.
Россия, вступившая
на путь капиталистического развития
позднее ведущих стран Запада,
относилась ко «второму эшелону»
капиталистических государств. Но
за пореформенное сорокалетие,
благодаря высоким темпам
роста, прежде всего промышленности,
она проделала путь, на который
Западу потребовались века. Этому
способствовал ряд факторов
и, прежде всего возможность
использовать опыт и помощь
развитых капиталистических стран,
а также экономическая
политика правительства, направленная
на форсированное развитие
некоторых отраслей промышленности
и железнодорожное строительство.
В результате
российский капитализм вступил
в империалистическую стадию
почти одновременно с передовыми
странами Запада.
Глава 2. Петр Аркадьевич Столыпин
2.1 Биография П.А.Столыпина
Петр Аркадьевич Столыпин
родился 5 апреля 1862 года в знатной
дворянской семье. Род Столыпиных,
известный с конца XVI века, дал
России выдающихся политических
и литературных деятелей. Бабушка
М.Ю. Лермонтова - урожденная Столыпина.
Прадед - сенатор А.А. Столыпин - друг
М. Сперанского, крупнейшего государственного
деятеля начала XIX века. Отец - Аркадий
Дмитриевич - участник Крымской войны,
Друг Л.Н. Толстого, навещавший
его в Ясной Поляне. Мать П.А.Столыпина
- Анна Михайловна - урожденная Горчакова
- племянница канцлера России
А.М.Горчакова, одноклассница А.С.Пушкина
по лицею. Жена Петра Аркадьевича
- правнучка А.В.Суворова. Таким образом,
семья Столыпиных в XIX - XX веках
была в родстве и дружбе
со знаменитейшими людьми России.
В 1881 году Петр Аркадьевич
неожиданно для многих поступил
на физико-математический факультет
Петербургского университета, где
с интересом изучал физику, геологию,
ботанику, зоологию, астрономию. В 1884
году Петр Столыпин закончил
естественный факультет Петербургского
университета. Один из экзаменов
принимал у него сам Дмитрий
Менделеев. Дочь Столыпина Мария
Бок писала об этом: “Великий
ученый так увлекся, слушая
блестящие ответы моего отца,
что стал ему задавать вопросы
все дальше и дальше, вопросы,
о которых не читали в университетах,
а над решением которых работали
ученые. Мой отец отвечал на все так, что
экзамен стал переходить в нечто похожее
на ученый диспут, когда профессор вдруг
остановился, схватился за голову и сказал:
“Боже мой, что же это я?” Ну довольно,
пять, пять, великолепно”.
После окончания университета
он служит в министерстве государственного
имущества, но через год переводится
в МВД и попадает, предводителем
дворян, в Ковенскую губернию. Столыпин
был рад этому назначению, оно помогло
ему раскрыться и как человеку, и как хорошему
руководителю. Он, подолгу разговаривал
с крестьянами, как губка впитывал все,
о чем они говорили, а говорили они о земле,
о рациональном ведении хозяйства и о
многих других вещах, которые тревожили
крестьян. Вскоре он завел свое хозяйство.
Его дочь, М.П. Бок писала: "Мой отец очень
любил сельское хозяйство, и когда бывал
в Колнобережье, весь уходил в заботы о
посевах, покосах, посадках в лесу и работу
во фруктовых садах". Потом он был назначен
уездным предводителем дворянства, а в
1899 году - губернатором в той же губернии.
В 1902 году В.К.Плеве назначил его исполняющим
должность гродненского губернатора.
Нужно отметить, что Столыпин стал самым
молодым губернатором России, после назначения
на эту должность он сразу взялся за изучение
дел губернии, но его действия контролировались
генерал-губернатором Виленским, и хоть
между ними не было никаких трений, это
претило характеру Столыпина.
В 1903 году Столыпин
стал саратовским губернатором.
Это было, безусловно, актом высокого
доверия со стороны всесильного
Министерства внутренних дел.
Здесь и застала его первая
революция, в которой он применил
весь арсенал средств - от прямого
обращения к народу до расправы
с помощью казаков. При этом
в деятельности губернатора появились
две отчетливые черты: во-первых,
он не смущался карать не
только левых, но и правых, если
их деятельность переходила за
рамки дозволенного; во-вторых, в
отличие от большинства высокопоставленных
деятелей Столыпин был лично
храбр и не боялся оставаться
лицом к лицу с разгневанной
толпой. Он не просто заявил
революционерам с трибун Государственной
Думы: « Не запугаете!», но и
на самом деле вел себя бесстрашно.
По отзывам современников, Столыпин
обладал твердым, властным характером,
был беспощаден в достижении
поставленной им цели, но мог
пойти и на компромисс. Столыпин
неоднократно выступал с речами
в Государственном Совете и
в Государственной Думе, где твердо
и весьма аргументировано, отстаивал
свою программу. Как свидельствуют те,
кто слышал его речи, «это был прирожденный
оратор, высокий, статный, с красивым мужественным
лицом, сущий барин по осанке, манерам
и интонациям, говорил вдохновенно, сжато
и дельно, развивая мастерски и ярко руководящие
положения излагаемого им проекта и давая
ответы и объяснения по разного рода запросам».
После губернаторства
в Саратове 26 апреля 1906 года Столыпин
назначен министром внутренних
дел и вся борьба с революцией
ложится на его плечи. 8 июля 1906
года он занимает пост председателя
Совета министров, а 5 сентября
1911 года после покушения его
не стало.
2.2 Отношение крестьян
к П. А. Столыпину
Невольный и глубокий
страх внушал губернатор саратовским
крестьянам, о чем свидетельствует
его дочь М.Бок: “У меня хранится
любительский снимок, где видно,
как папа въезжает верхом в
толпу, за минуту до этого
бушевавшую, а теперь всю, до
последнего человека, стоящую на
коленях. Она, эта огромная, десятитысячная
толпа, опустилась на колени
при первых словах, которые он
успел произнести”. Дочь Столыпина
вспоминает и такой эпизод: однажды
Петр Аркадьевич выступал перед
взволнованным крестьянским сходом.
Какой-то враждебно настроенный
парень направился прямо к
нему. Губернатор небрежно и властно
бросил бунтарю свою шинель: “Подержи!”
Тот, растерявшись, взял шинель
и послушно держал ее все
время, пока Столыпин говорил.
Воспитанный в духе монархического
этикета, но в то же время
– и в либеральных традициях,
Столыпин не был ни монархистом,
ни либералом: он был государственником,
ставившим интересы России превыше
царской милости и “общественного
мнения”.
26 апреля 1906 года, вызвав
Столыпина в Петербург, Николай
II назначил его на пост министра
внутренних дел - самый важный
в российском правительстве. Столыпин,
по его собственным словам, занял это место
в “стране окровавленной, потрясенной”.
Оказавшись самым молодым министром в
правительстве, он ярко выделялся на бесцветном
фоне своих коллег. Признавая, что “существующие
законы несовершенны”, министр внутренних
дел в то же время твердо заявлял, что их
следует применять, пока нет новых.
8 июля 1906 года Столыпин,
сохранив за собой пост министра
внутренних дел, был назначен
председателем Совета Министров.
Суть своей государственной деятельности
в то время он определил
так: “Сначала успокоение, а потом
- реформы!”3
2.3 Петр Аркадьевич Столыпин
о реформе
После государственного
переворота 3 июня 1907 года и роспуска
II Государственной думы желаемое
успокоение было достигнуто, революция
подавлена. Настала пора приступать
к реформам. “Мы призваны освободить
народ от нищенства, от невежества,
от бесправия”, - говорил Петр
Столыпин. Путь к этим целям
он видел прежде всего в укреплении
государственности.
