Анализ деятельности органов, занимающихся детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

Содержание

Введение……………………………………………………………………….......3

Глава 1 Теоретическая часть. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: как объект социальной работы ….……………………………………..6

1. Понятие «дети, находящихся в трудной жизненной ситуации»…………..6
2. Международная Конвенция «О правах ребенка»…………………………10

Глава 2 Практическая часть. Анализ деятельности органов, занимающихся детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации………………………..17

2.1 Деятельность "Центра психолого медико-социального сопровождения"  на базе детского дома № 6 г. Барнаула…………………………………………17

2.2 Деятельность «Центра социальной (постинтернатной) адаптации выпускников  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на базе школы-интерната VIII вида № 2 г. Барнаула………………20

2.3 О работе социально-реабелитационного центра «Лучик» г. Барнаул …..24

2.4 Интервьюирование, как метод исследования……………………………...28

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………...32

Введение

  Тема курсовой работы – дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: как объект социальной работы.

  Актуальность данной работы состоит в том, что острые преобразования в России в конце 20 века привели к кризисному обострению социально-экономических проблем, к усилению социальной дискриминации, исключению или ограничению доступа социально незащищенных групп населения к полноправному участию в реальной общественной жизни дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления - в социальной защите. В следствие чего, содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека, общности людей человеческого общества, государства. Возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, элементарные составляющие заботы о детях постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую систему социальной защиты детства. Сегодня в России насчитывается около 30 миллионов детей, и практически все они в разной степени, в разных аспектах нуждаются в социальной защите. Обусловливается это многими факторами. Ежегодно численность населения России сокращается на 600-800 тысяч человек, в значительной степени - за счет превышения смертности над рождаемостью населения. Расходы на рождение содержание, обучение и воспитание детей все более превышают материальные возможности родителей и все больше влияют на планирование семьи. [16, c. 7]

Объектом  исследования курсовой работы являются дети и подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

Предметом исследования курсовой является социально – правовая защита детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.

600 тысяч российских детей —  сироты. Из них 90 процентов — социальные сироты, то есть дети, лишенные родительского попечения при живых родителях. Ежегодно более 30 тысяч родителей решением судов лишаются родительских прав. Другие отказываются от своих детей, подкидывают их или просто бросают на произвол судьбы. Есть пример, когда родители хотели продать своего ребенка!

Многие дети живут, и воспитывается в неблагополучных семьях—у родителей, которые ведут асоциальный образ жизни: пьянствуют, воруют, не работают, бродяжничают и т.п. Отношение родителей к детям в таких семьях зачастую потребительское — эксплуатируется детский труд, государственная забота о детях и т.п., либо безразличное — к содержанию, образованию и воспитанию детей.

Два миллиона российских детей считаются беспризорными; они не учатся и не работают. Более 800 тысяч детей считаются без вести пропавшими. Количество сирот, беспризорников и без вести пропавших могло бы быть меньше при более активной политике усыновления обделенных родительской заботой детей. Но в очереди на усыновление стоят более 6 тысяч российских семей, в то время как только во второй половине 90-х годов из России вывезены в другие государства для усыновления 16 тысяч российских детей.[17, c. 15]

Нередки случаи жестокого обращения взрослых с детьми, попрание их прав и законных интересов, унижения достоинства детей, физического и психического насилия над ними, что влечет за собой побеги из семей и детских учреждений, а порой и суициды.

Дети и подростки часто вовлекаются в криминогенную сферу и организованную преступность. Примерно третья часть виновных в кражах, грабежах, изнасилованиях и убийствах - подростки. Полтора миллиона несовершеннолетних россиян содержатся в следственных изоляторах, а 21 тысяча - в колониях для несовершеннолетних.

К числу промышляющих на городских улицах педагогически запущенных детей в последние годы присоединились тысячи подростков в возрасте 14-18 лет из-за ограничения приема в 9-11-е классы. На рынке труда они неконкурентоспособны. Более половины из них хотели бы получить профессиональные знания и навыки, позволяющие достойно содержать себя и будущую семью, но вероятность получения таких знаний и навыков бесплатно весьма проблематична.

Исходя из цели, объекта, предмета были определены следующие задачи исследования:

1. Уточнить и конкретизировать содержание понятия «дети в трудной жизненной ситуации».

2. Изучить сущность и содержание социально-правовой защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

3. Проанализировать социальное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Дать анализ работы социально-реабилитационного  центра «Лучик» г. Барнаула и других центром занимающихся реализацией воспитательной и развивающей функцией.

5. Провести интервьюирование исследования  работы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

          Глава 1 Теоретическая часть. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: как объект социальной работы

1. Понятие «дети, находящихся в трудной жизненной ситуации»

  Социальные ситуации складываются вследствие особенностей социальной среды и личности, которая воспринимает эти особенности и вольно-невольно их интерпретирует, поэтому важно различать виды и группы социальных ситуаций, изучать особенности поведения человека в них, механизмы их восприятия индивидума, воздействие ситуаций на общество, чтобы иметь возможность находить рациональныепути дальнейшего движения. В науке социальные ситуации рассматриваются с точки зрения ситуационного подхода (Л.С. Выготский, Б.Ф. Ломов, Л.И. Анциферова, Ю.Н. Емельянов, Т.М. Дридзе и др.), направленного на анализ социального бытия как череды дискретных и взаимосвязанных социальных ситуаций, частью которых является человек с его деятельностью. [15, c. 67]

   Различают исторические, социокультурные и жизненные ситуации, в зависимости от их внешних, объективных проявлений в определенной цивилизации, культуре, микросреде. В теории работы рассматриваются в первостепенно жизненные ситуации индивидов [12, с. 4]. 
            Жизненные ситуации - это совокупность значимых для человека событий и связанных с ними потребностей, ценностей и представлений, влияющих на его поведение и мировоззрение в конкретный период жизненного цикла [10, c. 56]. Среди жизненных ситуаций выделяют устоявшиеся (или нормальные) и трудные (или проблемные). Проблемные ситуации возникают тогда, когда нарушается упорядоченность течения жизни человека, и он не может решить ту или иную проблему с помощью привычных схем поведения. При этом источник жизненной трудности обнаруживается как в собственных действиях индивида, так и во влиянии окружающей среды. 
          Специалисты указывают на ряд признаков, свидетельствующих о наступлении трудной жизненной ситуации: неадекватность алгоритмов привычного социального поведения; нарушение текущей социальной деятельности; неопределенность перспектив развития событий; возникновение новой системы требований к субъекту, возникновение стрессовых состояний человека.

Естественно, человек в такой ситуации не может полноценно функционировать и ему приходится изменять свое поведение. Это требует от индивида повышенной социальной активности при выборе стратегии, средств и способов деятельности, направленной на достижение желаемого результата. Необходимость сделать выбор создает напряженность в жизненной ситуации, которая выражает собой противоречие между различными интересами субъекта, а также между интересами его самого и других людей.

В научной литературе трудную жизненную ситуацию характеризуют как ситуацию социальной нестабильности, определяя ее как кризисную, стрессогенную, переломную, экстремальную, неопределенную и критическую [17, c. 89].

В трудной жизненной ситуации одновременно взаимодействуют несколько факторов:

  - поведенческий, указывающий на отсутствие сформированных моделей поведения в данной ситуации; 
       - когнитивный, показывающий недостаток знаний, умений и навыков для нормальной жизнедеятельности в ней; 
     - витальный, заключающийся в субъективном ощущении невозможности существовать в этой ситуации; 
      - экзистенциальный, указывающий на «экзистенциальный вакуум», ревизию системы ценностных ориентаций и дискретность образа «Я»;  

      - вероятностно-прогностический, состоящий в оценке вероятности ситуации жизненной трудности до ее возникновения как минимальной.   Трудная жизненная ситуация - это ситуация, нарушающая социальные связи человека с его окружением и условия нормальной жизнедеятельности, и субъективно воспринимаемая им как «сложная», вследствие чего он может нуждаться в поддержке и помощи социальных служб для решения своей проблемы. [25, c. 78]

Структура трудной жизненной ситуации включает в себя участников связанных с ней событий; деятельность, которая в ней осуществляется; времен и пространственные аспекты ситуации; ее переживание и интерпретацию объектом жизненной трудности. Следовательно, необходимо обращать внимание на объективные факторы трудной жизненной ситуации, вызванные внешними обстоятельствами, влиянием социальной среды и ближайшего окружения человека (одним из основных факторов является длительное или постоянное существование индивида на доход ниже прожиточного минимума); и ее субъективные факторы, указывающие на восприятие трудности, связанное с социально-психологическими особенностями личности. Результатом действия этих факторов выступает объективная и субъективная невозможность человека удовлетворить свои потребности [4, c.189]. 
          В результате возникновения трудной жизненной ситуации в жизнедеятельности индивида обнаруживаются деформации, появившиеся на основе социальных, психологических и физических травм. В этом случае люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, вне зависимости от факта обращения в социальные службы, становятся объектами социальной работы: инвалиды, пенсионеры, лица с девиантным поведением, неполные семьи. [23, c. 122] При контакте с клиентом специалист анализирует трудную жизненную ситуацию и пытается совместно с ним выявить варианты решения проблемы и возможность реализовать наиболее оптимальный сценарий, оценивая в процессе деятельности достигаемые результаты.

Трудные жизненные ситуации в социальной работе можно классифицировать на основе ряда критериев. Так, выделяют: 
  - по характеристикам субъекта - индивидуальные, групповые, семейные и иные ситуации;

  - по возрастному критерию - ситуации детского, подросткового, юношеского и другого возраста  

- по психологической реакции  на ситуацию - ситуации с адекватной, мобилизующей реакцией и с неадекватной, демобилизующей реакцией; 
  - по уровню адаптации к ситуации - ситуации с активной, пассивной и приспособленческой адаптации и т.д. [17, c. 89]

Проблемная жизненная ситуация всегда связана с необходимостью тем или иным образом адаптироваться к ней - это заключается в успешном или неуспешном преодолении жизненной трудности с последующей стабилизацией ситуации. В результате может быть сформирована как активная жизненная позиция человека, свидетельствующая о его социальной ответственности, так и противоположная по содержанию - пассивная, или иждивенческая позиция [15, c. 13].

Авторы выделяют неконструктивные и конструктивные способы адаптации к трудной жизненной ситуации.

К неконструктивным способам относят:

- защитное, «избегающее» поведение, когда человек старается не  замечать ситуации жизненной трудности;

- хаотичный поиск, когда выбор  стратегии поведения осуществляется  без осмысления ее последствий;

- поиск в условиях ограниченной  информированности, когда источники информации о различных путях решения проблемы недоступны или отличаются низким качеством;

   - продуктивное иждивенчество, когда индивид использует ресурсы  своего окружения, не пополняя  их собственной деятельностью.

К конструктивным способам относят:

- целенаправленное использование  ресурсов межличностной сети; 
       - конкретизацию целостного образа «Я», когда индивид стремится осознать и в дальнейшем использовать личностные ресурсы; 
        - накопление опыта поведения в социальной сфере, когда личность формирует «репутационную» стратегию деятельности; 
          - отношение к трудной жизненной ситуации как к совокупности шансов, когда контекст ситуации «достраивается» и выявляется ее альтернатива. Однако вследствие сложности и быстроты социальных изменений в современном социуме даже успешное разрешение трудных жизненных ситуаций не гарантирует клиента от их повторения, поэтому в практике социальной работы важно стимулировать обращение людей к конструктивным способам адаптации к трудной жизненной ситуации. [23, c. 231] В этом случае на основе развития способностей клиента социальных служб к самоорганизации и одновременно оказания ему помощи специалистом по социальной работе формируется адаптивная компетентность в конкретной жизненной ситуации, которая позволяет человеку в дальнейшем решать сложные проблемы самостоятельно.

1.2 Международная Конвенция «О правах ребенка»

Конвенция ООН «О правах ребенка» разрабатывалась несколько лет Комиссией ООН по правам человека. В состав рабочей группы входили юристы, врачи, педагоги, психологи, социологи, культурологи, деятели общественных организаций и религиозных конфессий из многих стран. Конвенция развивает и конкретизирует положения Декларации и других принятых ранее документов ООН о правах и социальной защите детей. В 54 статьях Конвенции отражены практически все наиболее существенные моменты, связанные с жизнью, положением ребенка в обществе и его социальной защитой. Самое главное отличие Конвенции от разного рода деклараций в том, что, подписывая Конвенцию, государства заявляют о своих обязательствах соблюдать ее положения и в случае их невыполнения несут ответственность перед мировым сообществом. [25, c. 67-68]

Государства, присоединившиеся к Конвенции, обязались привести свои законодательства в соответствие с положениями Конвенции. Устанавливая общие нормы, Конвенция учитывает также различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных регионов и государств, что позволяет каждой стране выбрать собственные национальные средства зашиты детства. В этом универсальность Конвенции.

Достоинством Конвенции является и то, что в ней сведены воедино права ребенка, которые раньше можно было отыскать только путем изучения большого числа документов, относящихся к различным отраслям права. Это значительно облегчает реализацию практических аспектов социальной защиты детства. [8, c 54]

Основные положения Конвенции ООН «О правах ребенка» заключаются в следующем.

• Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государства обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Столь же неотъемлемы права ребенка на имя и гражданство.

• Во всех действиях административных органов, органов социальной защиты и судов, занимающихся проблемами детей, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. При этом надлежащим образом должно учитываться мнение ребенка.

• Дети не должны разлучаться со своими родителями, за исключением случаев, когда это осуществляется компетентными органами в интересах детского благополучия. В свою очередь, государства должны содействовать воссоединению семей, разрешая въезд на свою территорию или выезд из нее.

• Государства должны обеспечивать защиту детей от причинения им физического или психологического ущерба и от дурного обращения, включая сексуальные злоупотребления или эксплуатацию.

• Государства обеспечивают подходящую замену уходу за детьми, у которых нет родителей, используя институты усыновления (удочерения), опеки и попечительства, приемной семьи, государственные учреждения и другие возможные формы.

• Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения, а государства обязаны обеспечивать охрану здоровья всех детей, с уделением первоочередного внимания профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению детской смертности.

• Образование должно готовить ребенка к жизни в духе понимания, мира и терпимости. Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка. Основную ответственность за воспитание ребенка несут родители, однако государства должны оказывать им надлежащую помощь и развивать сеть детских учреждений.

• Дети должны иметь время на отдых, игры и одинаковые возможности заниматься культурной и творческой деятельностью. Дети меньшинств и коренного населения должны свободно пользоваться достижениями собственной культуры и родным языком.

• Государства должны обеспечить защиту ребенка от экономической эксплуатации и работы, которая может помешать образованию или нанести ущерб здоровью и благополучию детей, от незаконного употребления наркотиков и от участия в производстве наркотиков или торговле ими.

• С детьми, ставшими участниками нарушения уголовного законодательства, должны обращаться так, чтобы способствовать развитию у них чувства достоинства и значимости, и содействовать их реинтеграции в жизнь общества. Под стражей дети должны содержаться отдельно от взрослых. Они не должны подвергаться пыткам или жестокому и унижающему достоинство обращению. Смертная казнь и пожизненное тюремное заключение не назначаются за проступки, совершенные лицами в возрасте до 18 лет.

• Ребенок, не достигший 15-летнего возраста, не должен принимать какого-либо участия в военных действиях; дети, затрагиваемые вооруженными конфликтами, должны находиться под особой защитой. Государствами предпринимаются меры для предотвращения хищения детей и торговли ими.

• Дети, которые были подвергнуты дурному обращению, задержанию или пострадали от недосмотра, должны получать надлежащее обращение или проходить подготовку в целях их восстановления и реабилитации.

• Конвенция обязывает государства широко информировать население о содержащихся в ней правах детей. [6, c. 108]

Анализ содержания Конвенции ООН «О правах ребенка» показывает, что это наиболее обстоятельный, подробный и разносторонний документ мирового сообщества, посвященный социальной защите детства, за что Конвенцию иногда называют конституцией прав ребенка. [8, c. 44]

В свою очередь, государства, присоединившиеся к Конвенции, обязываются этим актом привести свои национальные законодательства, в том числе и конституции, в соответствие с положениями подписанной ими Конвенции, несут за свои действия в отношении детей юридическую ответственность, а государства-нарушители Конвенции могут быть подвергнуты международным санкциям. [6, c. 101]

Учитывая выдающийся гуманистический характер Конвенции, Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей очередной сессии в 1992 году предложил государствам ежегодно 20 ноября — в день принятия Конвенции — отмечать Всемирный день детей.

Конвенция является документом высокого социально-нравственного звучания: она утверждает признание детей частью человечества, имеющей свои характерные интересы и права, недопустимость их дискриминации, приоритет интересов детей перед потребностями общества, государства, религии, семьи.

Конвенция является правовым документом значительного международного уровня: она провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права, устанавливает правовые нормы ответственности государства за судьбы детей и создает специальный механизм контроля. [8, c. 75]

Комитет ООН выделил вопросы, вызывающие обеспокоенность за судьбы российских детей, и в их числе следующие:

—недостаточность принимаемых мер по защите детей от негативного влияния проводимых в России реформ;

—недостаточную заботу о нуждах детей из наиболее уязвимых социальных групп: инвалидов, неполных семей и др.;

—наличие серьезных проблем в сфере семейной жизни россиян: оставление детей, разводы, внебрачные дети, восстановление материального содержания ребенка и др.;

—практику направления детей, лишенных семейного окружения, в интернатные учреждения;

—проблемы в рамках программы вакцинации, качества предродового ухода, планирования семьи, подготовки медицинских работников на местах;

—реализацию права ребенка на досуг, положение девочек-подростков в сельских районах;

—систему отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, осуществление права ребенка на контакты с семьей и на защиту в таких ситуациях.

Исходя из приведенных выводов, Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал Российской Федерации совершенствовать систему социальной защиты детства по следующим основным направлениям.

1. Обеспечение регулярного контроля за воздействием проводимых реформ на положение детей. Сформулировать показатели, позволяющие следить за изменениями, в области принятия законов и других нормативных актов по социальной защите детства.

2. Создание государственного комитета или другого органа по координации и контролю за осуществлением Конвенции, поддержание и активизация деятельности местных и неправительственных организаций в области социальной защиты детства.

3. Активное участие неправительственных организаций, детских и молодежных объединений в работе по изменению существующих взглядов в целях более эффективной защиты детских прав.

4. Активизация усилий в деле обучения по вопросам семейной жизни, проведение дискуссий и других мероприятий о роли семьи в обществе, правах детей и ответственности родителей.

5. Развитие альтернативных форм, заменяющих уход в интернатных учреждениях; развитие профессиональной подготовки сотрудников детских учреждений, сферы социальной защиты, юриспруденции, образования.

6. Улучшение системы первичной медико-санитарной помощи в целях повышения эффективности дородового и послеродового ухода, санитарного просвещения, полового образования, планирования семьи, программ вакцинации и других направлений.

7. Разработка процедуры и механизма  рассмотрения жалоб детей на  грубое и жестокое обращение  с ними.

8. Проведение всеобъемлющей судебной  реформы в части отправления  правосудия в отношении несовершеннолетних, уделяя особое внимание мерам перевоспитания, психологического восстановления и социальной реабилитации ребенка. Повышение квалификации лиц, отправляющих правосудие в отношении несовершеннолетних.

9.Ужесточение, активизация борьбы  с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом. [8, c. 90]

В целях дальнейшей активизации деятельности правительств и неправительственных органов по социальной защите детства Организация Объединенных Наций провела в сентябре 1990 года Всемирную встречу на высшем уровне, в которой приняли участие президенты и премьеры ста пятидесяти государств. Участники встречи приняли Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, а также план действий по осуществлению этой декларации.

Вывод: на международном уровне создаются законодательные и  правовые акты по защите прав несовершеннолетних, такии и является Конвенция ООН «О правах ребенка». В ней безусловно есть достоинства. Недостатка в ней нет, потому что каждый год проводятся семинары и конвенция претерпевает изменения и реформы только в лучшую сторону.  Самое основное достоинством Конвенции является то, что в ней сведены воедино права ребенка, которые раньше можно было отыскать только путем изучения большого числа документов, относящихся к различным отраслям права.

Глава 2. Практическая часть. Анализ деятельности органов, занимающихся детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.1 Деятельность "Центра психолого медико-социального сопровождения" на базе детского дома № 5 г. Барнаула 

Рассмотрим практическую значимость на базе конкретных примеров организаций занимающихся детьми, оставшихся без попечения родителей.

Значительное место в системе мер поддержки выпускников учреждений для детей-сирот занимают центры (службы) социальной (постинтернатной) адаптации лиц этой категории.

Указанные центры (службы) могут функционировать как юридические лица – специализированные учреждения, основным видом деятельности которых является организация постинтернатной адаптации детей-сирот, либо как структурные подразделения учреждений для детей-сирот, учреждений профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, комплексных центров социального обслуживания населения, территориальных центров социальной помощи семье и детям и других учреждений системы образования, социальной защиты населения, органов по делам молодежи.

Основными направлениями деятельности таких учреждений или структурных подразделений являются предоставление выпускникам учреждений для детей-сирот, а также лицам из числа детей-сирот в возрасте 18 лет и старше консультативной, правовой, психологической, социально-педагогической и иной помощи, предоставление им при необходимости возможности временного проживания, оказание им содействия в получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов. [2]

Деятельность центров (служб) постинтернатной адаптации должна быть регламентирована нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).

Работа в данном направлении в Алтайском крае проводится с 2006 года.

На базе ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» г. Барнаула создано и функционирует структурное подразделение "Центр психолого-медико-социального сопровождения", который решает одну из задач социальной адаптации детей, лишенных родительского попечения, путем передачи их на семейные формы воспитания. Педагогическим коллективом проанализированы статистические последствия нахождения детей в учреждениях интернатного типа. [2]

Исследования показывают, что постоянная смена макросоциальной среды (дом ребенка – дошкольный интернат – интернат для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить, разговаривать, чаще болеют, хуже учатся. Только 20% воспитанников учреждений интернатного типа способны осваивать школьную программу в полном объеме. Основными критериями воспитательного процесса в учреждениях интернатного типа становятся формирование коллективности, демократизм, атмосфера доверия, взаимопомощь, нравственная, трудовая и эстетическая направленность. Особое значение стало придаваться социальной деятельности, смысл которой состоит в воспитании гражданина, социально зрелого, осознающего свое общественное.