Анализ документирования Локомотивного депо Морозовская (ТЧ-3 СКАВ) Северокавказской железной дороги (Морозовск)
Введение…………………………………………………………
1. Теоретические основы
документации по личному
1.1.История возникновения
и развития документов по
1.2.Законодательная и
1.3. Требования к оформлению
документов по личному составу…
2. Анализ документирования Локомотивного депо Морозовская (ТЧ-3 СКАВ) Северокавказской железной дороги (Морозовск)
2.1 Структура управления
и основные направления
2.2.Документационное обеспечение
управления в Локомотивном депо Морозовская…………………………………………………
2.3. Анализ оформления документов по личному составу в Локомотивном депо Морозовская ……………………………………………………………..35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………….………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………37
Приложение 1
Приложение 2
Введение
Делопроизводство как процесс обработки информации представляет собой часть технологии управления, аккумулируя в своей сфере средства, навыки и приемы обработки документов. При этом предметом труда является информация в различном виде, чаще всего содержащаяся в документе. Средством труда служит оргтехника, которая обеспечивает обработку информации, качество и высокую производительность труда.
Делопроизводство - русский термин, не имеющий аналогов в других языках. Он берет свое начало от понятия «производство дел». В государственных учреждениях дореволюционной России так назывался процесс рассмотрения тех или иных вопросов — «дел».
Существует единое понимание термина «делопроизводство». Делопроизводство - это деятельность аппарата управления, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе осуществления им управленческих функций.
Правильно организованное делопроизводство – залог удачного бизнеса, поэтому эффективности этой составляющей всегда уделялось большое внимание.
Трудовые правоотношения работодателя (предприятия) с работником регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации. На основании статей Кодекса на предприятии должен быть установлен порядок оформления приема, увольнения и перевода сотрудников.
Совокупность документов, в которых зафиксированы этапы трудовой деятельности сотрудников, называется документацией по личному составу (кадрам, персоналу).
Функции документации по личному составу – оформление и закрепление трудовых отношений. К документам по личному составу относятся документы, которые составляются службой персонала организации и регламентируют отношения работодателя и сотрудников организации.
Составление и оформление кадровой документации – одна из наиболее важных сторон деятельности кадровой службы любой организации, а вопросы документирования трудовых отношений должны систематически контролироваться руководителем организации с учетом требований законодательства по архивному делу и нормативных документов по оформлению кадровой документации.
Таким образом, целью курсовой работы является рассмотрение документов по личному составу и анализ, предоставленной организацией, документации.
Объектом исследования выступило ОАО «РЖД» Локомотивное депо Морозовская (ТЧ-3 СКАВ) Северокавказской железной дороги (Морозовск).
Основные задачи курсовой работы:
- изучение основных правил документирования деятельности Локомотивного депо;
- определение уровня ведения
делопроизводства в
- выявление степени
В качестве источников для написания курсовой работы были использованы законодательные и нормативные акты, учебные пособия
(1.Ватолина М.В.Документоведение:
учеб.-метод.пособие для специальности
080505/М.В.Ватолина;РГУПС.-
Методами исследования являются: метод сравнительного анализа и графический.
1. Теоретические основы документации по личному составу
1.1.История возникновения
и развития документов по
Основа системы документирования кадровой деятельности была заложена еще Петром Первым. При нем был издан ряд законодательных актов, определявших состав и правила оформления документов, фиксировавших прохождение государственном службы Например, громадное значение имела изданная о 1722 году "Табель о рангах", согласно которой всем государственным чиновникам были присвоены чины и титулы, которые указывались в подписи ,а затем и в адресате.1
В 1832 году все законодательные акты по кадровым вопросам были объединены в Уставе о службе гражданской, помещенном в Свод законов Российской империи Дополнения, уточнений и изменения в законодательстве по этому вопросу включались в последующие издания Свода законов.
Уставов о службе гражданской состоит из трех книг:
1. Свод Устава о службе по определению от правительства
2. Свод Устава о службе по выборам
3. Свод Устава о пенсиях и единовременных пособиях
В данной статье будет рассмотрена первая книга, определяющая порядок документирования прохождения службы государственными чиновниками от момента приема на службу и до увольнения Устав о службе гражданской выделяет три направления, по которым составлялись документы, фиксировавшие прохождение государственной службы:
■ о приеме на службу чиновников;
■ о прохождении государственной службы;
■ об увольнении от службы
При приеме на государственную службу закон предписывает представлять:
1. прошение об определении на службу;
2. свидетельство из метрических книг о времени рождения, крещения за подписью священника, совершавшего крещение, или священника зани-мающего приход, где крестился проситель, заверенное консисторией (от дворян — засвидетельствованные губернскими предводителями дворянства копии с протоколов депутатских собраний о признании их дворянского происхождения, от детей чиновников, имеющих чин, дающий право на потомственное или личное дворянство. — послужной список отца от губернского правления с разрешением поступить в гражданскую службу, от детей купцов — свидетельство о выходе из купеческих обществ, от детей ученых и художников, не имеющих чинов, — только документы, удостоверяющие их происхождение, лиц евангелического вероисповедания — пасторское свидетельство о своем конфирмовании).
Прошение об определении на службу составлялось на имя царя по форме, принятой для прошений, на гербовой бумаге. Вдоль листа писался царский титул, правее фиксировалось от кого прошение, — с указанием должности, имени, отчества, фамилии просителя (без предлога "от*), в середине строки — наименование вида документа — 'прошение” После текста предусматривалась подпись автора прошения с указанием должности, имени и фамилии затем — дата и входящий номер прошения.
На практике бумаг, составляемых при определении на службу было еще больше: помимо официальных документов составлялось множество писем, содержащих предварительные договоры о приеме и изъявлении благодарности. Например, в деле об определении канцелярского слушателя Гоголева в Департамент полиции Министерства внутренних дел содержатся такие документы:
• записка об определении на службу за подписью двух столоначальников учреждения, где работал Гоголев;
• записка самого Гоголева об определении на службу;
• прошение Гоголева об определении на службу.
• отпуск с письма прежнего начальника Гоголева, содержащего просьбу принять его на службу в департамент полиции
• отношение департаменту Герольдии с приложением формулярного списка Гоголева;
• отпуск письма нового начальника Гоголева, уведомлявшего его прежнее начальство о приеме их протеже на службу;
• письмо с благодарностью прежнего начальника Гоголева
При вступлении на службу чиновник присягал на верность службе в стенах того министерства, в которое поступал: присяга приносилась в устной форме, затем подписывался присяжный лист, имевший установленную форму Мини-стерство было обязано передавать все подписанные присяжные листы в Сенат и давать знать Герольдии сведения об имени, фамилии, должности и чине принимаемого на службу и дате принятия. Помимо этого, согласно рескрипту от 1 августа 1822 года, все чиновники, поступающие на службу, были обязаны давать подписку в том, что они не принадлежат ни к массонским ложам, ни к другим тайным обществам и что впредь к ним принадлежать не будут.
С момента образования министерств тщательно разрабатывался порядок назначения, перемещения и увольнения чиновников. Порядок документирования сношений по этим вопросам был закреплен Общим учреждением министерств, а позднее — Уставом о службе по определению правительства.
Министры и их товарищи назначались царем, директора департаментов и канцелярий — царем по представлению министров чиновники министерств, занимающие должности, соответствующие V и VI классам, — министрами по представлению директоров департаментов, а по должностям ниже VII класса — директорами департаментов.2
Этот порядок был изменен в 1846 году в связи с образованием при I Отделении Собственной Его Императорского Величества (е.и.в.) канцелярии Инспекторского департамента, после чего изменения “в составе гражданских членов" стали утверждаться “высочайшими приказами". Однако политика жесткой централизации чинопроизводства, видимо, не оправдала себя, вследствие чего в 1858 году Инспекторский департамент был ликвидирован, а документирование прохождения государственной службы передано министрам, за исключением дел чиновников первых четырех классов, которые назначались, перемещались и увольнялись по представлениям министров указами царя или по прямому указанию министров.
После переименования в 1894 году Комитета для рассмотрения представлений к высочайшим наградам при Собственной е.и.в канцелярии в Комитет о службе гражданского ведомства и о наградах был установлен порядок, при котором ни один чиновник гражданского ведомства не мог назначаться и увольняться без высочайшего разрешения, что привело к сосредоточению огромного числа дел по чинопроизводству в одном месте и предопределило задержку в их исполнении. Поэтому правительство было вынуждено вновь прибегнуть к изменению порядка документирования, следствием чего явилось выделение из обязанностей Комитета ведения должностей ниже 4-го класса, которые по-прежнему назначались лично царем. Новый порядок предписывал все дела чиновников, касающиеся прохождения службы от XIV до VII класса, решать в министерских департаментах, от V до VI их решал царь по представлениям министров. Этот порядок документирования прохождения государственной службы действовал до февраля 1917 года.
На каждого, находящегося на службе, чиновника составлялся послужной (формулярный) список. Эта форма, впервые появившаяся на свет в январе 1764 года, постоянно уточнялась и совершенствовалась.
Ко времени издания
Свода законов форма
1. чин, имя и фамилия чиновника, должность, им отправляемая и его лета (возраст указывался ка основе выписки из метрических книг);
2. из самого он происходи г звания (указывалось зияние его отца, несмотря на то. что чиновник мог иметь чины, дававшие ему право на дворянство).
3. есть ли за ним. за родителями его или. когда женат, за женою — недвижимое имение ( в графе очень подробно перечислялось все, чем обла- дала семья чиновника);
4. когда он вступал на службу, в ней какими чинами, в каких должностях и где проходил, также не было ли каких отличных по службе деяний, и не был ли особенно, кроме чинов, чем награжден и когда ( в графу заносились не только ордена, полученные чиновником, но и денежные подарки пенсии, аренды, земли);
5. был ли в походах против неприятеля и в самих сражениях и когда именно;
6. не был ли в штрафах и под судом и если был, то за что именно, когда и чем дело кончено;
7. способен ли к продолжение статской службы и достоин ли к повышению чина, и если нет, то почему;
8. не был ли в отпусках и если был, то когда именно, на сколько времени и явился ли в срок к должности;
9. не был ли в отставке с награждением чином или без онаго и когда.
10. женат ли, имеет ли детей, кого именно, каких лет и где они находятся.
Послужные списки требовалось составлять очень точно, с обязательным указанием "времени определения на службу и к должностям, получения чинов и других наград и прочих происшествий по службе годами, месяцами, числами".
В декабре 1834 года вышел указ о внесении в формулярные списки выговоров и замечаний, а в июне 1847 года — сенатский указ, изданный по высочайшему повелению, предписал указывать в них верные сведения о родовом и благоприобретенном имении чиновников.
Отмена крепостного права повлекла за собой изменения формы послужного списка — в графе о недвижимом имении с 1861 года требовалось указывать число десятин земли и число ревизских душ.
События марта 1881 года и последовавшая за ними правительственная реакция послужили причиной внесения в послужные списки отметок о различных нарушениях и проступках чиновников (правительство хотело знать о поведении чиновнике в период роста революционного и демократического движения)
В конце XIX века Дополнительными правилами о производстве дел по инспекторской части гражданского ведомства (1894 г) были введены обращенные формулярные списки в виде трех форм А, Б. В: А — о принятии на службу. Б - о назначении на должность. В — о производстве в чины (за исключением производства за отличие). Все они содержали сведения об имени, отчестве возрасте, образовании, вероисповедании, должностных преступлениях; в форму Б добавлялись сведения о звании, времени поступлении на службу в ведомство, занимаемой должности и классе; форма В включала также краткую характеристику служебной деятельности, дату назначении на должность и получении последнего чина.
В 1905 году в графу ‘семейное положение’' включили сведения о времени вступления чиновника в брак и указание даты рождения жены детей, их вероисповеданий и с кем проживают дети.
Изучение состояния документирования свидетельствует, что в процессе управления штатами чиновников в России к началу 30-х годов XIX века сложился постоянный комплекс документов о приеме на государственную службу. В него вошли: прошение о приеме, представление о приеме, присяжной лист, подписка, гарантирующая, что чиновник не станет вступать в тайные общества, послужной список.
Перечисленные виды были определены законодательством, в котором зак-реплялись их форма и состав фиксируемой информации. Как показано выше тексты ряда документов подвергались унификации и были представлены в табличной форме. В документах второй их выделенных групп фиксировались следующие сведения:
- Продвижение чиновника по служебной лестнице(прощение о перемещении ,представление ,присяжной лист, послужной список);
- Поощрение чиновника в виде производства в чины(представление ,послужной список, присяжной лист, патент на чин-на каждого чиновника в отдельности, общий послушной список на всех, краткий список всех представляемых),награждения чинами и подарками(предоставление о награждении, присяжной лист, сведения о годовом окладе);
- Предоставление отпуска(прощение об отпуске, предоставление, если непосредственный начальник не мог сам решать этот вопрос, паспорт с указанием срока отпуска);
- Назначение пенсий(прошение о пенсии, предоставление ,послужной список, третная ведомость).
Среди названных документов
следует особенно выделить «послужной(формулярный)список»
Патент представлял собой «особенный
акт, удостоверяющий пожалование того
чина». Он выдавался на каждый классный
чин, полученный при увольнении от службы
вообще или в отставку.
Патенты на чины первых четырех классов
утверждались императором по согласованию
с министром юстиции, на чины пятого –
восьмого- выдавались Сенатом за подписью
нескольких сенаторов и скрепой герольдмейстера
. Все патенты изготавливались по определенной
форме на пергаменте в типографии Сената
(чем меньше был класс обладателя патента,
тем мельче был шрифт на первом листе).
Подписанный патент скреплялся государственной
печатью на красном воске в Коллегии иностранных
дел.
Документы третьей группы – об увольнении чиновников от службы – были представлены следующими видами:
- Прошение об увольнении;
- Представление;
- Расписка о сданных делах;
- Учет о имевшемся казённом имуществе и деньгах;
- Представление о награждении, если представлялся к чину, или всеподданнейшие доклады;
- Аттестат.
Процесс документирования порядка увольнения был в главных чертах аналогичен процессу приема на службу.
При увольнении чиновнику выдается аттестат, заменявший все документы о его прежней службе, которые оставались по месту последней службы и впоследствии уничтожались. Аттестат содержал следующие сведения: «кто, где и как свою службу отправлял, какие оказал особенные заслуги или отличия, почему и на каком основании уволен, сменен или отрешен, не пожалована ли чиновнику при увольнении пенсия, в каком именно количестве и по чьему назначению, не был ли он в продолжении службы представлен к повышению чином».3
Аттестат писался на гербовой бумаге, независимо от чина и названия увольняемого чиновника, и удостоверялся «казенной печатью учреждения», где он состоялся.
Выдача аттестата «по пристрастию или лицеприятию, с одобрения чиновника или с унижением достойного» грозила наказанием.
Во всех министерствах предписывалось вести «шнуровую книгу»(журналы) об определении, увольнении чиновников, где также отражались все перемещения и прибавки жалования ,причем от формулировки обозначавшей увольнение, зависело форма увольнения: «исключается из службы, с тем чтобы впредь в иную не поступать» - означало увольнение за преступление «по приговору суда», «отставляется от службы» - уволен от службы по приговору, «увольнение от службы» - увольнение по усмотрению начальства ,без просьбы чиновника.
Для получения пенсии служащий (или член его семьи, в случае смерти последнего) подавал прощение с приложением к нему «законных свидетельств» своему непосредственному начальству , которое, рассмотрев представленные документы, присоединив к ним послужной список и изложив свое мнение о размере пенсии в представлении на имя министра, направляло министру эти документы.
Итак, документирование процесса прохождения государственной службы на протяжении XIX века постоянно уточнялись: конкретизация касалась прежде всего документирования сношений между органами высших ведомств, где сосредотачивались все сведения о штатном составе чиновников всего государства, и министерствами по поводу их штатов. Здесь достаточно ярко проявился двойственный характер власти: с одной стороны, стремление упростить процессы документирования, с другой – удержать контроль над чинопроизводством. Объективные причины заставляют ее отказаться от части решаемых дел, передавать их на усмотрение самих ведомств, хотя это процесс происходит очень медленно.
Все положения, касавшиеся документирования
прохождения государственной службы,
установленные законодательством дореволюционной
России и закрепленные в Уставе о службе
гражданской, действовали с незначительными
изменениями до октября 1917 г.
Однако основной вывод, который позволяет
сделать анализ документирования прохождения
государственной службы в дореволюционной
России состоит в том, что этот процесс
регулировался государством путем издания
законодательных актов, действие которых
распространялось на государственные
учреждения всей Российской империи. Состав
кадровых документов и правила их оформления
были едиными для всех государственных
учреждений. Безусловно, единообразие
в документировании кадровой деятельности
положительно сказывалось на управленческом
процессе в целом.
Рассматривая документы по личному составу как комплекс определенных их видов и разновидностей, фиксирующих при этом трудовую (служебную) деятельность человека, российские архивисты традиционно включали в этот комплекс приказы по личному составу, личные дела, учетные карточки, бухгалтерские лицевые счета. С середины 50-х гг. прошлого века, когда в СССР началось массовое назначение государственных пенсий, необходимая для этого информация черпалась, прежде всего, именно из названных документов. Не будет преувеличением сказать, что каждодневное использование документов по личному составу в архивах всех уровней определяет социальную значимость работы архивистов и, говоря шире, обусловливает одну из важнейших потребностей общества в архивах.
Разумеется, в ряде случаев (при восстановлении трудового стажа, подтверждении фактов участия в боевых действиях, установлении судеб людей) архивисты привлекают иные виды архивных документов, содержащих информацию о конкретном человеке. Уже к концу 1990-х гг. всю эту совокупность, безусловно, имеющую в своей основе документы по личному составу, стали именовать «документами, содержащими персональные данные». Иными словами - «документы по личному составу». Принятый 20 февраля 1995 г. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу), введя понятие «персональные данные», эквивалентное понятию «информация о гражданах», провозгласил: «Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации».
Таким образом, документы по личному составу (кадровые документы) начинают формироваться еще в дореволюционный период ,нельзя не признать, что уже в то время кадровые документы играли важную роль.
1.2.Законодательная и
Совокупность документов, в которых зафиксированы этапы трудовой деятельности сотрудников, называется документацией по личному составу (кадрам, персоналу). К таким документам относятся:
§ трудовой договор, заключенные предприятием с работником;
§ приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе сотрудника);
§ трудовые книжки;
§ личные карточки формы - Т-2;
§ личные дела;
§ лицевые счета по заработной плате.
Документы по личному составу являются наиболее важными документами и требуют особой тщательности и аккуратности при оформлении, ведении и обеспечении сохранности на протяжении длительного срока.
Рассмотрим трудовой договор. Понятие трудового договора дает статья 56 ТК РФ: “Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которыми работодатель обязуется предоставить работнику работу об обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник". Трудовой договор имеет типовую форму, в которую вносятся индивидуальные условия работы сотрудника, должность, должностные обязанности. Различаются основные и дополнительные условия трудового договора. К основным условиям трудового договора относятся соглашения: о работе по одной или нескольким специальностям (должностям), соответствующей квалификации; месте работы (предприятие, его структурное подразделение, их местонахождение); сроке действия и виде трудового договора (контракта); об условиях оплаты труда. К дополнительным относятся условия трудового договора, которые могут касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работника, например, установление испытательного срока, совмещение профессий (должностей), переподготовка, обучение второй профессии и другие. Согласно статье 21 ТК, при заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В статье 22 отмечается, что “срок испытания, если иное не установлено законодательством, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, - шести месяцев". 4
Далее обратим внимание на нормативную регламентацию трудовой книжки. Правила ведения и заполнения трудовых книжек в организации установлены Постановлением Минтруда РФ N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (далее по тексту - Постановление Минтруда РФ "Об утверждении Инструкции... ") и Постановлением Правительства РФ N 373"О трудовых книжках" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ "О трудовых книжках"). Фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.). Запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежащим образом заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.). Запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежащим образом заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.). Профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов. После указания даты заполнения трудовой книжки, подписью, на первой странице (титульном листе) трудовой книжки, заверяется правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации, в которой впервые заполнялась трудовая книжка. Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер. С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.5
Теперь рассмотрим личную карточку, форма которой и рекомендации по ее заполнению утверждены Постановлением Госкомстата РФ –
форма N Т-2. Личная карточка заполняется сотрудником какой-либо организации, ответственным за ведение кадрового учета, на основании: приказа (распоряжения) о приеме на работу ; паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; трудовой книжки или документа, подтверждающего трудовой стаж; страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документа об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; а также сведений, сообщенных о себе работником. В отдельных случаях с учетом специфики работы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов.

- Анализ документирования работы с обращениями граждан
- Анализ документов
- Анализ документов - Бухгалтерский баланс ОАО "ГАЗ
- Анализ документооборота на примере ОАО «Нефтьмонтаж»
- Анализ документооборота предприятия
- Анализ долгосрочных финансовых вложений
- Анализ должностной инструкции
- Анализ документации СМК на примере ООО «Быстрый-Сервис»
- Анализ документации торгового предприятия – магазина «Багира»
- Анализ документационного обеспечения на предприятии 5 ОАО «ИНКОМ»
- Анализ документационного обеспечения управления на примере виртуального предприятия «ООО Вкусняшка»
- Анализ документирования аттестации кадров в ООО «КомТелСвязь»
- Анализ документирования аттестации персонала в ООО «Агроэнерго»
- Анализ документирования деятельности отдела кадров