Анализ и модернизация функций управления

     1 ТЕОРЕТЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

     1.1 Система менеджмента предприятия

     Система менеджмента - это система управления ресурсами (человеческими, финансовыми, техническими и другими) для достижения предопределённых целей. Современные системы менеджмента в организациях состоят из наборов систем управления по определённому признаку, например, по типу управляемой системы. Разделение системы менеджмента организации на несколько составных систем управления производится с целью уменьшения комплексности общего управления и повышения управляемости образовавшихся подсистем. Качество управления всей организацией нередко зависит от степени взаимодействия данных (раздельных) систем управления при достижении общих целей.

     Система менеджмента целой организации  разрабатывается с учётом специфики  организации. Ключевыми аспектами  при разработке систем управления являются следующие:

1. Миссия и ви́дение организации
2. Оперативные, тактические и стратегические цели (задачи) организации
3. Правильный выбор ключевых показателей эффективности для мониторинга и анализа процесса достижения поставленных стратегических задач
4. Структура процессов производства продукции или услуги
5. Наличие и качество систем информационного обеспечения
6. Знания соответственных методов теории принятия решений и исследования операций
7. Учёт специфики управления персоналом
8. Соблюдение финансового равновесия организации

     Особое  внимание следует уделить понятию  миссия организации. Миссия (англ. mission) — основная цель организации, высшее понятие в иерархии целей.

     Видение — образ организации в будущем, которое может включать в себя способ достижения этого результата. Если миссия формулируется в общих  словах, то видение должно быть предельно конкретно.

     В современной экономической, литературе “менеджмент” и “управление” являются синонимами. Вместе с тем следует  отметить, что понятие “менеджмент” имеет междисциплинарный характер и семантика этого слова очень  сложна. Фундаментальный Оксфордский  словарь английского языка дает четыре определения термина “менеджмент”:

     1. Способ, манера общения с людьми.

     2. Власть и искусство управления.

     3. Особого рода умение и административные  навыки.

     4. Орган управления, административная  единица.

     В “Словаре иностранных слов” “менеджмент” толкуется как управление производством  и как совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством  с целью повышения его эффективности.

     В современной теории и практике под  менеджментом понимается процесс руководства (управления) отдельным работником, рабочей группой и организацией в целом.

     Сущность  и содержание процесса управления проявляется  в его функциях. Управление — это интегрированный процесс планирования, организации, координации, мотивации и контроля, необходимый для достижения целей организации. В широком понимании в специальной управленческой литературе даются различные толкования менеджмента. Наиболее часто используемые подходы к определению сущности и содержания менеджмента представлены на рис. 1

     Как видим, понятие “менеджмент” можно  рассматривать с разных точек  зрения, каждая из которых открывает  новые грани предмета исследования науки управления. 

     Рисунок 1 – Различные подходы к определению  понятия менеджмент 

     Можно сделать вывод, что менеджмент не сводится к одному конкретному определению, а включает в себя взаимодействие различных структур.

     Так, любой вид управленческой деятельности связан с управлением людьми, объединенными  в отделы, службы. Иными словами, менеджмент –это прежде всего управление социальным коллективом людей, а потому его необходимо рассматривать как социально-управляемую систему.

     Менеджмент  функционирует в рамках отдельного предприятия, которое является сложной  социально-экономической системой, складывающейся из управляющей подсистемы и управляемой подсистемы.

     Управление  как систему характеризует совокупность следующих признаков:

   - Менеджмент – процесс непрерывный;

   -Менеджмент – процесс целенаправленный;

  -Менеджмент – процесс информационный;

  -Менеджмент – процесс воздействия на коллективы людей;

  -Менеджмент – процесс поведения при изменяющихся внутренних и внешних условиях.

     Системе менеджмента на предприятии присущи  следующие признаки открытой системы:

1. взаимодействие с окружающей средой;
2. синергизм;
3. динамическое равновесие;
4. равенство конечных результатов.

     Исходя  из вышесказанного, можно представить  схематическое изображение системы  менеджмента (рис. 2)

     Рисунок 2 – Система менеджмента на предприятии  

     Менеджмент  имеет четыре взаимосвязанные функции: планирование, организация, мотивация  и контроль.

     Цели  и задачи менеджмента:

     Цель - это кoнeчнoe cocтояниe, жeлaeмый peзyльтaт, кoтopoгo cтpeмитcя дoбитьcя любaя opгaнизaция.

     Пocтaвлeнныe мeнeджмeнтoм цeли opгaнизaции иcпoльзyют для ycтaнoвлeния cтaндapтoв для oцeнки эффeктивнocти opгaнизaции, дaют oбщий opиeнтиp для дeятeльнocти. Цeлью мoжeт быть либo пpиoбpeтeниe, либo coxpaнeниe oпpeдeлeнныx фaктopoв.

     Цeли oблaдaют pядoм xapaктepиcтик:

     1) кoнкpeтныe и измepимыe цeли. Выpaжaя цeли в кoнкpeтныx измepимыx фopмax, pyкoвoдcтвo coздaeт чeткyю бaзy oтcчeтa для пocлeдyющиx peшeний и oцeнки xoдa paбoты. Тaкжe бyдeт лeгчe oпpeдeлить, нacкoлькo xopoшo paбoтaeт opгaнизaция в нaпpaвлeнии ocyщecтвлeния цeлeй;

     2) opиeнтaция цeлeй вo вpeмeни. В пepвyю oчepeдь фopмyлиpyют дoлгocpoчныe цeли, зaтeм выpaбaтывaютcя cpeднe- и кpaткocpoчныe цeли для oбecпeчeния дoлгocpoчныx;

     3) дocтижимыe цeли. Цeли ycтaнaвливaют тaк, чтoбы oни нe пpeвышaли вoзмoжнocти opгaнизaции;

     4) взaимнo пoддepживaющиe цeли. Дeйcтвия и peшeния, нeoбxoдимыe для дocтижeния oднoй цeли, нe дoлжны мeшaть дocтижeнию дpyгиx.

     Зaдaчи в cиcтeмe мeнeджмeнтa. Пoнятиe "зaдaчa" oтличaeтcя oт пoнятия "цeль" cлeдyющим oбpaзoм: зaдaчи - этo цeли, дocтижeниe кoтopыx жeлaтeльнo к oпpeдeлeннoмy мoмeнтy вpeмeни в пpeдeлax пepиoдa, нa кoтopый paccчитaнo yпpaвлeнчecкoe peшeниe. Зaдaчa yкaзывaeт нa нeпocpeдcтвeнныe цeли opгaнизaции, пoддaющиecя кoличecтвeннoй xapaктepиcтикe.

     Зaдaчy чacтo oпpeдeляют кaк пpeдпиcaннyю cepию paбoт, кoтopaя дoлжнa быть выпoлнeнa в oгoвopeнныe cpoки. С тexничecкoй тoчки зpeния, зaдaчи пpeдпиcывaютcя нe paбoтникy, a eгo дoлжнocти. Кaждaя дoлжнocть включaeт pяд зaдaч, paccмaтpивaeмыx кaк нeoбxoдимый вклaд в дocтижeниe цeлeй opгaнизaции.

     Зaдaчи opгaнизaции дeлятcя нa тpи кaтeгopии. Этo paбoтa c людьми, пpeдмeтaми и инфopмaциeй.

     Также необходимо рассмотреть основные принципы менеджмента:

     1. coчeтaниe нayчнocти и твopчecтвa:

     2. цeлeнaпpaвлeннocть

     3. coчeтaниe cпeциaлизaции и yнивepcaльнocти

     4. пocлeдoвaтeльнocть

     5. нeпpepывнocть

     6. coчeтaниe цeнтpaлизoвaннoгo pyкoвoдcтвa и caмoyпpaвлeния

     7. кoнцeнтpaция внимaния нa индивидyaльныx ocoбeннocтяx paбoтникoв, a тaкжe cпocoбнocтяx иx взaимoдeйcтвия в кoллeктивe

     8. oбecпeчeниe цeлocтнocти пpaв и oтвeтcтвeннocти нa кaждoм ypoвнe paбoты

     9. cocтязaтeльнocть yчacтникoв yпpaвлeния

     10. пpeдeльнo шиpoкoe пpивлeчeниe coтpyдникoв в пpoцecc пpинятия yпpaвлeнчecкиx peшeний

     Таким образом, рассматривая систему менеджмента  важно учитывать все факторы, которые ее характеризуют. Для того чтобы организация могла добиться своих целей, задачи должны быть скоординированы. Так как организация это открытая система необходимо учитывать все  составляющие, так или иначе влияющие на ее деятельность, только при комплексном  анализе возможно длительное и эффективное  развитие предприятия.  

     1.2 Особенности функций управления на предприятии агропромышленного комплекса 

      Совершенствование управления сельскохозяйственным производством  является важным резервом повышения  его эффективности. Опыт многих сельскохозяйственных предприятий и объединений подтверждает, что там, где руководители и специалисты  постоянно занимаются совершенствованием управления производством, трудовые коллективы под их руководством обеспечивают постоянный рост производства продукции сельского  хозяйства, производительности труда, экономии средств и повышения  рентабельности всех отраслей. Необходимость совершенствования управления обусловлена также происходящими количественными и качественными изменениями в условиях производственно хозяйственной деятельности колхозов, совхозов и объединений, в условиях рыночной экономики.

           Сельское хозяйство  России постепенно выходит из охватившего  его системного затяжного экономического и финансового кризиса. В последние  годы в аграрной политике России произошли  серьезные перемены. Впервые в новейшей российской истории сельское хозяйство отнесено к приоритетным отраслям и в составе агропромышленного комплекса (АПК) включено в национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса", благодаря которому возросло внимание федеральных и региональных органов власти к сельскому хозяйству, повысилась исполнительская дисциплина и ответственность кадров на всех уровнях управления за решение актуальных вопросов развития сельскохозяйственного производства.

     В настоящее время в агропромышленном комплексе России производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в отрасли сосредоточено 3,4% основных производственных фондов. В сельском хозяйстве занято более 7,3 млн. человек. Кроме того, наша страна обладает одним из крупнейших в мире экономических потенциалов по производству сельхозпродукции: 8,9% мировой пашни, 2,6% пастбищ, 20% мировых запасов воды

     Государственное финансирование сельскохозяйственного  комплекса РФ в 2011 году составило 125 миллиардов рублей, из которых 80 миллиардов рублей, как и в 2010 году, было направлено на субсидирование кредитов, привлекаемых сельскохозяйственными организациями.

     Предусмотрено финансирование экономически значимых региональных программ, приобретение минудобрений, элитных семян. Будут  увеличены объемы поддержки племенного животноводства.

     В прошлом году отрасль АПК продемонстрировала рост на 1,2% и стала одним из немногих секторов экономики, сохранившим положительную  динамику развития. В 2012 году индекс производства продукции сельского хозяйства  прогнозируется на уровне 90-91%.

     Приоритетными для Министерства на ближайшую перспективу  являются 3 основные задачи:

     - эффективное проведение ярового сева с целью получения урожая зерновых в следующем году на уровне не менее 85 млн. тонн. Площадь ярового зернового клина планируется увеличить на 1,5 млн. га – до 30 млн.га. В целом на проведение весенних полевых работ потребуется до 233 млрд. рублей, из которых 140-150 млрд. рублей – кредитные ресурсы. Ставка по кредитам останется без изменений.

     - реализация стратегических мер, направленных на снижение влияния неблагоприятных природно-климатических условий на агропромышленный комплекс.

     - сохранение позитивной динамики развития животноводства.

     При рассмотрении агропромышленного комплекса  следует уделить внимание его  состоянию в Орловской области. Орловская область располагает значительными конкурентными преимуществами для развития сельскохозяйственного производства: выгодное территориально-географическое положение в центре Европейской части России, благоприятные природно-климатические условия для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, наличие плодородных земель, материальной базы и трудовых ресурсов, развитая транспортная инфраструктура и система информационных коммуникаций, здесь сосредоточены мощнейший научный потенциал и уникальная система аграрного образования.

     Сельскохозяйственное  производство в области осуществляют 264 сельскохозяйственные организации, 1336 крестьянское (фермерское) хозяйство, 113,7 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. Кроме того, агропромышленный комплекс области представлен 139 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

     В экономике Орловской области  агропромышленный комплекс занимает особое место. Сельское население области  на 1 января 2010 года составило 290,1 тыс. человек, или 35,7% общей численности населения области. Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовом региональном продукте Орловской области составляет 12,3%, в стоимости основных фондов – 10,2%, в объеме инвестиций в основной капитал – 28,5%.

     Площадь сельскохозяйственных угодий области  составляет 1900 тыс. га, из них пашня  – 1508,9 тыс. га, из них выщелоченные и оподзоленные черноземы составляют 43%.

     Производство  валовой сельскохозяйственной продукции  хозяйствами всех категорий в  действующих ценах в 2010 году составило 26,9 млрд. руб., что в сопоставимой оценке превышает уровень 2009 года на 7,7%. Сельскохозяйственные организации являются основными производителями зерна (81,9%), сахарной свеклы (99,4%), молока (56,5%), скота и птицы на убой (59,7%).

     В 2009 году энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади  составила 161 л. с., приобретено 395 тракторов, 172 зерноуборочных комбайна, 24 кормоуборочных комбайна. При этом машинно-тракторный парк обновляется современной высокопроизводительной техникой мирового уровня, позволяющей внедрять научно обоснованные ресурсосберегающие технологии. Однооперационные агрегаты заменяются многофункциональными,  универсально-комбинированными, увеличивается мощность агрегатов, что позволяет сокращать число машин в 4-5 раз, а капиталовложения в 1,5-2 раза.

     Рисунок 3 – Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники

           На рисунке 3 можно отметить явный рост коэффициента обновления зерноуборочных комбайнов и тракторов, который соответственно увеличился на 3,3 и 3,7. 

     Рисунок 4 – Производство продукции на душу населения, кг 

           Среди областей Центрального Федерального Округа Орловская область  занимает лидирующие позиции по производству зерна на душу населения, картофеля  и мяса.

           Инвестиции в основной капитал в сельскохозяйственном производстве в 2010 году составили 3,6 млрд. руб. Сегодня в АПК области работает более 35 инвестиционных компаний, активно развивающих аграрный комплекс. При этом приоритетными являются инвестиционные проекты по реконструкции и строительству животноводческих комплексов.

           В 2008 году Орловская  область в числе 5 субъектов Российской Федерации вошла в пилотный проект Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации по отработке  практических механизмов по созданию региональных систем сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в  рамках которого созданы 9 сельскохозяйственных потребительских кооператива второго  уровня.

           Таким образом, Орловская  область внесет достойный вклад  в реализацию мероприятий государственной  программы. В соответствии с целевыми индикаторами за 2008-2012 годы индекс производства продукции сельского хозяйства  в сопоставимой оценке возрастет  на 41,2%, будет обеспечен рост объемов  производства скота и птицы к  уровню 2007 года на 69,7%, молока – на 22,3%, зерна – на 48,9%, рапса – в 6,9 раза. За счет реализации программных мер по повышению доступности кредитов объем привлеченных субсидируемых кредитов достигнет в 2012 году 25 млрд. руб., малыми формами хозяйствования будут привлечены кредиты и займы в сумме 1 млрд. руб. За счет кредитных ресурсов будет профинансирована техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства в сумме 2,8 млрд.руб.

     Таким образом, агропромышленный комплекс - самостоятельный объект управления. Однако управленческие структуры в сфере АПК могут при этом не совпадать (а на практике не совпадают, как это имеет место в АПК современной России) с отраслевой структурой самого АПК.

     Необходимо  создание системы отраслевого государственного управления АПК. Вопрос о том, какой  должна быть эта управленческая система, подлежит тщательной научной проработке. Сейчас ясно только одно: нельзя возрождать управленческую систему бывшего Госагропрома СССР как не оправдавшую себя громоздкую бюрократическую систему государственного управления АПК.

     Особенности системы управления агропромышленным комплексом на современном этапе  тесно связаны с изменением стратегических ориентиров в его деятельности. Основными  экономическими целями предприятия  АПК в рыночных условиях являются повышение эффективности системы  управления предприятием на всех уровнях, повышение эффективности производства, увеличение объёмов производства, максимизация прибыли, завоевание новых рынков и  удовлетворение потребностей коллектива предприятия. Вместе с тем возрастает влияние фактора хозяйственного риска, появляются преимущества свободного ценообразования, возможности самостоятельного выбора поставщиков и потребителей. В то же время с государства  снимается всякая ответственность  за обеспечение предприятия сырьём и материалами, за сбыт его продукции, за уровень его заработной платы  на предприятии.

     Почти каждое предприятие сегодня имеет  набор достаточно типичных проблем :

     - падение объёмов и рентабельности продаж;

     - потеря традиционных рынков сбыта продукции и затруднения в поиске новых;

- недостаточная согласованность в действиях высшего звена управления; 
- отсутствие чётко выраженных направлений развития;

     - недостаточность заделов новой продукции, новых технологий.

     Теперь  предприятие должно само определять и прогнозировать параметры внешней  среды, ассортимент продукции и  услуг, цены, поставщиков, рынки сбыта, а самое главное - свои долгосрочные цели и стратегию их достижения. Быстрые изменения внешней среды  отечественных предприятий агропромышленного  комплекса также стимулируют появление новых методов, систем и подходов к управлению. Современный менеджмент – это особая сфера экономических отношений, имеющая собственную логику развития.

     Возрастание значения фактора управления в современных  условиях, повышение в связи с  этим роли и социального статуса  лиц, выполняющих управленческие функции, послужили основанием для появления  концепции «менеджериальской революции», согласно которой власть переходит  от собственников к управленцам. Сегодня всё чаще говорят о  наступлении «эпохи менеджмента». Необходимо эффективное управление экономикой, в том числе и агропромышленным комплексом.

     Система управления агропромышленным комплексом и пищевой и перерабатывающей промышленности представляет собой  единый механизм, каждое звено которого выполняет предназначенную ему  функцию, взаимосвязанную с функциями  других звеньев. Управление можно представить  как синтез средств и способов подготовки управленческих решений, организацию  и контроль их исполнения.

     Все предприятия АПК являются не только группами, имеющими определённый набор  взаимосвязанных целей, они также  имеют общие для всех предприятий  характеристики. Эти общие черты  помогают понять, почему предприятием нужно управлять, чтобы добиться успеха.

     Закупка аграрной продукции из-за рубежа –  есть единственный результат деятельности агропромышленного комплекса в  условиях настоящей аграрной политики в России. Между тем есть элементы развития, которые в случае их стимулирования могут изменить условия и открыть  перспективы для будущего пищевой  и перерабатывающей промышленности и агропромышленного комплекса  как основной базы.

     В России есть всё для ведения агропромышленного  комплекса на базе города – единого  аграрного полисно-промышленного  комплекса, который, опираясь на современную  науку, должен стать заботой государства  с перспективами современной  страны.

     Фактором  для развития АПК и пищевой  и перерабатывающей промышленности экономики страны должно стать:

     - использование стимулирования развития пищевых и перерабатывающих предприятий малых городов, поскольку малые города тесно связаны с сельскими районами;

     - объединение пищевого и перерабатывающего сегмента экономики посредством групп и компаний на принципе межотраслевого взаимодействия с предприятиями машиностроительного комплекса и т.д.;

     - как стратегическая задача – строительство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на селе;

     - развитие села в современные городские поселения, производительность которых отвечала бы потребностям современной страны.

     В настоящий момент аграрный полисно-промышленный комплекс может состоять из:

     -    аграрных предприятий, хозяйств;

     -    иных различных промышленных предприятий, компаний (группы компаний, межотраслевая комбинация);

     -    потребительских организаций, обществ, объединений и т.п. (сеть реализации различных форм);

     -    банко-ссудной системы.

     Государственная система регулирования в области  аграрных отношений, аграрная политика должны быть основаны на многолетнем  опыте как внутри страны, так и  опыте зарубежных стран. Поддержка  продовольственного комплекса и  единого аграрного полисно-промышленного  комплекса должна рассматриваться  как элемент государственных  приоритетов:

• защита собственного товаропроизводителя;
• содействие экспорту отечественного товара;
• финансирование развития социальных программ, стимулирующих и способствующих росту производительных сил.

     Одним из основных умений современного управленца является умение рационально распределить и воспользоваться имеющимися в  распоряжении ресурсами. Проблема рационального  распределения ресурсов является одной  из основных проблем планирования деятельности единого аграрного полисно-промышленного  комплекса. Однако основной смысл постановки любой цели – в её достижении. А достигнута цель может быть только при условии эффективной аграрной политики государства, в соответствии с которой должен действовать  единый аграрный полисно-промышленный комплекс. 

     1.3 Анализ функций управления в системе менеджмента

     В настояние время в определении  функций, в их дифференциации и интегрировании сохраняется исторически сложившаяся  разноречивость. Прежде всего, различный  смысл придается самому понятию "функции управления", в силу чего избираются неоднородные основания (критерии) для их выделения. Классификации, перечни (даже при единстве критериев) расходятся по числу выделяемых функций, степени их укрупнения и др. Исследуя все определения можно прийти к наиболее общему:

     Функции управления - это конкретный вид  управленческой деятельности, который  осуществляется специальными приёмами и способами, а также соответствующая  организация работ.

     Функции управления имеют специфический  характер, особое содержание и могут  осуществляться самостоятельно, быть как не связанными между собой, так  и неразрывно связанными.

     В целом область деятельности, называемая менеджментом фирмы, может быть разделена  на отдельные функции, которые сосредоточены  в трех основных группах:

     1) общее управление (установление  нормативных требований и политики  управления, политики инноваций,  планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность);

     2)  управление структурой предприятия  (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими  предприятиями, территориальные  вопросы, организация, реконструкция,  ликвидация);