Анализ и оценка условий труда при аттестации рабочих мест на примере рабочего места электрогазосварщика в предприятии ОАО «Жилищно- Экспл

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ и оценка условий труда при аттестации рабочих мест на примере рабочего места электрогазосварщика в предприятии ОАО «Жилищно- Эксплуатационного Участка №7» (ЖЭУ № 7)

 

 

 

 

Допущено к защите в ГАК

Студент            

Руководитель 

 

 

 

 

 

Ханты-Мансийск 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение…………………………………………………………………………3

1. Сущность и основные понятия  аттестации рабочих мест…………………5

1.1. Понятие, цели и задачи  аттестации рабочих мест……………………….5

1.2. Значение аттестации  рабочих мест в современных  условиях…………10

2. Методические основы  рабочих мест по условиям туда………………….15

2.1. Порядок проведения  аттестации рабочих мест…………………………15

2.2. Область применения  и сроки проведения аттестации  рабочих мест…36

3. Аттестация рабочего места по условиям труда электрогазосварщика на примере организации ОАО «ЖЭУ № 7»…………………………………...39

3.1. Характеристика предприятия и виды измерений………………………39

3.2. Проведение аттестации рабочего места электрогазосварщика на предприятии ОАО«ЖЭУ № 7»………………………………………….…...47

3.3. Анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на

 ОАО «ЖЭУ № 7»……………………………………………………………..53

Заключение………………………………………….………………….………60

Список использованных источников………………………………………...63

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

Для эффективного функционирования современного производства, основанного на применении сложной техники и технологий, характеризуемого большим количеством внутрипроизводственных связей и информационных потоков в сфере управления, необходимы четкая организация трудового процесса, применение прогрессивных норм и нормативов, являющихся основой не только организации труда на рабочих местах, но также не мало важным является обратить внимание на условия труда, так как условия труда один из важных факторов, определяющих внутреннюю среду предприятия.

Тема актуальна тем, что выполнение любой работы в  течение продолжительного времени  сопровождается утомлением организма, проявляемым в снижении работоспособности  человека. Наряду с физической и  умственной работой значительное воздействие  на утомление оказывает и окружающая производственная среда, то есть условия, в которых протекает его работа.

Совокупность факторов производственной среды оказывает  влияние на функциональное состояние  организма работающих, их здоровье и работоспособность, на процесс  восстановления рабочей силы. Они определяются применяемым оборудованием, технологией, предметами и продуктами труда, системой защиты рабочих, обслуживанием рабочих мест и внешними факторами, зависящими от состояния производственных помещений, создающими определенный микроклимат. Таким образом, исходя из характера выполняемых работ, условия труда на рабочих местах специфичны как для каждого производства, цеха и участка, так и для каждого рабочего места.

Экономическая деятельность предприятий в условиях рыночных отношений должна быть направлена на обеспечение высокой конкурентоспособности продукции и получение максимальных результатов, какими, в конечном счете, являются общая прибыль и совокупный доход.

В современных условиях высокоразвитого производства, оснащенного сложной техникой, необходим научный подход к организации труда на рабочих местах.

Рационально организованное рабочее место обеспечивает условия  труда, правильное построение трудового  процесса, избавляет от лишних и  неудобных движений, позволяет сократить затраты времени, улучшить использование оборудования, повысить качество выполняемой работы, обеспечить сохранность оборудования, что и объясняет актуальность выбранной темы.

Целью данной работы является исследование проблемы аттестации рабочих  мест по условиям труда (на примере ОАО «ЖЭУ № 7»)

Задачи исследования:

1.Рассмотреть сущность  и основные понятия аттестации  рабочих мест

2. Проанализировать  методические  основы рабочих мест по условиям  туда

3. Провести анализ  проблемы аттестация рабочих  мест по условиям труда на примере ОАО «ЖЭУ № 7»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ.

1.1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ  АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ.

 

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». В связи с этим, каждому работодателю прежде нужно дать ответ на вопрос: отвечает или нет рабочее место требованиям безопасности и гигиены? Затем приступить к выполнению мероприятий, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах. Эти задачи и решает аттестация рабочих мест по условиям труда.¹

На многих предприятиях аттестация рабочих мест по условиям труда ещё  не проведена, это связано, в большинстве  случаев, с незнанием руководителя организации нормативно-правовых актов. А ведь аттестация рабочих мест по условиям труда является мероприятием обязательным и отвечает за его осуществление руководитель организации.² Кроме того, не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда попадает под действие статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. По этой статье государственный инспектор труда, если он установит, что аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена в срок, может наложить на руководителя административный штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. А может и дисквалифицировать его на срок от одного до трех лет, если ранее руководитель уже подвергался административному наказанию за аналогичное нарушение.³

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ во всех организациях, независимо от области экономической деятельности и форм собственности, должна проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.⁴

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера  труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Документы аттестации рабочих  мест по условиям труда являются материалами  строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. ⁵

Аттестация рабочих мест по условиям труда – мероприятие обязательное. Она должна проводится не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Трудовое законодательство закрепило в числе основных обязанностей работодателя обеспечение безопасных условий труда. В статье 221 ТК РФ наряду с прочими обязанностями работодателя в сфере охраны труда закреплено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.⁶

С 1 сентября 2008 года вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, которым утвержден новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда .В соответствии с данным приказом все организации, независимо от организационно-правовой формы, в том числе и индивидуальные предприниматели (кроме работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), должны в обязательном порядке проводить аттестацию рабочих мест.⁷

В силу ст. 209 ТК РФ под  условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Аттестация предполагает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления опасных или вредных производственных факторов, а также реализацию мероприятий по приведению данных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она включает в себя:

- гигиеническую оценку  условий труда;

- оценку травмобезопасности;

- оценку обеспеченности  работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Результаты мероприятий  по аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

- контроля состояния  условий труда на рабочих местах  и правильности обеспечения работников  сертифицированными средствами  индивидуальной и коллективной защиты;

- оценки профессионального  риска как вероятности повреждения  или утраты здоровья, смерти работника,  связанной с исполнением им  обязанностей по трудовому договору, информирование о риске субъектов  трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

- предоставления сотрудникам,  принимаемым на работу, достоверной  информации об условиях труда  на рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов и полагающихся гарантиях и компенсациях;

- предоставления сотрудникам,  занятым на работах с вредными  условиями труда, работах, выполняемых  в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

- последующего подтверждения  соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- подготовки поименного  списка лиц, подлежащих обязательным  предварительным и периодическим  медицинским осмотрам (обследованиям)  работников, а также внеочередных  медицинских осмотров;

- расчета скидок и  надбавок к страховому тарифу  в системе обязательного социального  страхования работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о  связи заболевания с профессией  при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

- принятия мер по  надлежащему санитарно-бытовому  и профилактическому обеспечению  работников организации;

- обоснования ограничений  труда для отдельных категорий  работников;

- включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях труда;

- обоснования планирования  и финансирования мероприятий  по улучшению условий и охраны  труда в организациях, в том  числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- применения предусмотренных  законодательством мер ответственности  к лицам, виновным в нарушениях  законодательства об охране труда. ⁸

 

1.2.ЗНАЧЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

Аттестация рабочих  мест направлена на выявление конкретных неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий  труда на рабочем месте. Если в  ходе аттестации выяснится, что фактические  значения опасных или вредных факторов превышают нормы и требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствует нормам, то условия труда относят к вредным или опасным. ⁹

Аттестация рабочих  мест по условиям труда обладает рядом преимуществ для организации в целом, для руководителя и для работника.

Грамотно проведённая  аттестация рабочих мест даёт организации:

Минимизация налогообложения. С результатами аттестации связаны "вредные" компенсации, дополнительные оплачиваемые отпуска, сокращенный рабочий день, бесплатное молоко (или его денежная "замена") и лечебно-профилактическое питание, медосмотры "за счет фирмы" и т.д. Помимо того, что расходы по охране труда признаются для налога на прибыль, по указанным выплатам работникам еще предоставляются льготы по ЕСН и НДФЛ. (п.3 ст.255), однако для этого требуется документальное подтверждение таких расходов ст. 252 Налогового кодекса РФ. Плательщики налога на прибыль могут учитывать расходы на аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией в составе прочих расходов пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ. "Упрощенцы" для учета таких расходов могут с некоторой натяжкой использовать пп. 26 п. 1 ст. 346.16 НК РФ из ограниченного перечня "упрощенных" расходов.¹⁰ В этом подпункте упомянуты расходы на подтверждение соответствия объектов требованиям технических регламентов, стандартов. Кроме того, "упрощенцы" вправе учитывать материальные расходы по правилам главы 25 НК РФ пп. 5 п. 1, п. 2 ст. 346.16 НК РФ. А в главе 25 НК РФ перечень материальных расходов плательщиков налога на прибыль открытый. К тому же в пп. 6 п. 1 ст. 254 НК РФ упомянуты материальные расходы на приобретение услуг производственного характера, к которым относятся в том числе контроль за соблюдением установленных технологических процессов и другие подобные работы.¹¹

Налоговики вправе перепроверить для целей налогового контроля результаты аттестации рабочих мест с привлечением госэкспертизы.¹²

1)на получение скидок (до 40%) к страховым тарифам, оплачиваемым организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. ¹³Дело в том, что в соответствии с действующим налоговым законодательством процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории, к которой отнесено предприятие по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку этого налога, если на предприятии обеспечены безопасные условия труда, а доказательством того, что на предприятии безопасные условия труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок представления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 марта 2002 г. № 32;

2)на получение в Госэкспертизе условий труда РФ «Заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда в организации». Во многих регионах действует порядок, по которому предприятие не может получить лицензию на определенные виды деятельности, пока у него не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и нет соответствующего заключения Госэкспертизы условий труда. По инициативе местных органов власти такие предприятия вносят в «черный» список и им не дают муниципальные подряды на выполнение работ;

3)приобретение дополнительной спецодежды, средств защиты и пр. с отнесением этих затрат на себестоимость продукции, а также предоставления работникам льгот и компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда. Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия довольно значительные штрафы (до 500 тыс. руб.) за необоснованное предоставление льгот, компенсаций, спецодежды и СИЗ, так на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, являющаяся основанием для таких льгот и пр.);

4)аттестация рабочих мест по условиям труда снимет многие претензии к организации со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве, так как никакой контролирующий орган не имеет права поставить под сомнение результаты аттестации и результаты инструментальных измерений факторов вредности на рабочих местах, пока собственными измерениями не докажет что на рабочих местах что-то не в порядке. А трудовые инспекторы иногда привлекают работодателей по ст. 5.27 КоАП РФ за невыполнение требований ст.212 ТК РФ об обязательной аттестации рабочих мест. Штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ составляют: для должностных лиц и ПБОЮЛов - до 5 тысяч рублей; для юридических лиц - до 50 тысяч рублей;

5)после вступления России в ВТО товары отечественных производителей смогут реально конкурировать с импортными товарами как на внутреннем так и на внешнем рынке только в случае, если на этих отечественных предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества – сертификация работ по охране труда на предприятии, а аттестация рабочих мест по условиям труда является начальным и основным этапом сертификации работ по охране труда;

6)для руководителя организации проведение аттестации рабочих мест значительно уменьшит ответственность при наличии несчастного случая. Это объясняется тем, что одним из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда являются «Протоколы оценки травмобезопасности» каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и если происходит несчастный случай, то Госинспекция по труду при этом ставит в вину руководства тот факт, что оно заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Если аттестация рабочих мест по условиям труда есть, администрация и служба охраны труда снимают с себя значительную часть ответственности при наличии несчастного случая;

7)для работников аттестация рабочих мест по условиям труда это получение фактической картины состояния условий труда на рабочих местах, на которых они работают. Так же результаты аттестации рабочих мест являются официальными документами, необходимыми для получения положительного решения Пенсионными Фондами РФ вопросов по льготным пенсиям работников организации. В настоящее время работнику, претендующему на получение льготной пенсии, недостаточно отнесение его к соответствующей вредной профессии, для Пенсионных Фондов ещё нужны и доказательства того, что работник работал в этих вредных условиях, да ещё и определенное время. Подтверждением является аттестация рабочих мест. Конечно, такое требование неформальное, так как ни где не «прописано», но на практике оно существует.

8)для улучшения условий труда и сохранения здоровья работников требуется приобретение приборов контроля, прохождение медосмотров или лечение, то это можно сделать за счет средств ФСС (предприятие может вернуть на эти цели до 20% средств, перечисляемых им в ФСС).¹⁴

2.МЕТОДИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ.

2.1.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ  АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ.

 

 С 1 сентября 2008 года вступил в силу новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда , который был утверждён прикакзом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. №569¹⁵

Зарегистрировано в  Минюсте РФ 29 ноября 2007 г.

Регистрационный №10577

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих  мест по условиям труда подлежат все  имеющиеся в организации рабочие  места.

Аттестация рабочих  мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (ч. 1), ст. 3; 2002, №30, ст. 3014;, №30, с. 3033; 2003, №27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, №18, ст. 1690; №35, ст. 3607; 2005, №1 (ч. 1), ст. 27; №13, ст. 1209; №19, ст. 1752; 2006, №27, ст. 2878; №41, ст. 4285; №52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, №1 (ч. 1), ст. 34);

нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные  требования охраны труда, а также  другие документы по охране труда;

системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной  в соответствии с Порядком, используются в целях:

1) контроля состояния  условий труда на рабочих местах  и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального  риска как вероятности повреждения  (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной  информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической  отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения  соответствия организации работ  по охране труда государственным  нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) расчета скидок и  надбавок к страховому тарифу  в системе обязательного социального  страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса  о связи заболевания с профессией  при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых  в установленном порядке решений  о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса  о приостановлении эксплуатации  зданий или сооружений, машин  и оборудования, осуществления отдельных  видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов  и разногласий, связанных с  обеспечением безопасных условий  труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по  надлежащему санитарно-бытовому  и профилактическому обеспечению  работников организации;

14) обоснования ограничений  труда для отдельных категорий  работников;

15) включения в трудовой  договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования  и финансирования мероприятий  по улучшению условий и охраны труда в организациях, в т. ч. за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных  существующих условий труда на  уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий  по осуществлению федеральным  органом исполнительной 
власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных  законодательством мер ответственности  к лицам, виновным в нарушениях  законодательства об охране труда.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в  организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Обязательной повторной  аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:а) после замены производственного оборудования;

б) изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;

в) при выявлении нарушений  установленного Порядка по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной о власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.

Вновь организованные рабочие  места аттестуются после ввода  их в эксплуатацию.

Документы аттестации рабочих  мест по условиям труда рекомендуется  хранить в организации в течение 45 лет.

Подготовка  к проведению аттестации рабочих  мест по условиям труда