Анализ инновационной политики и инновационных процессов в США и развитых странах

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………………………2

1. Становление инновационной политики в Соединенных Штатах Америки……………..4

1.1.Объект и организационная  форма инновационной политики  Соединенных Штатов Америки……………………………………………………………………………………………4

1.2. Особенности американского и японского инновационного менеджмента………………5

2. Инновационная политика  в Соединенных Штатах Америки и других развитых странах..10

2.1. Инновационная политика  в Соединенных Штатах Америки……………………………..10

2.2.Государственное регулирование  инновационными процессами в  других странах (на примере Японии  и Евросоюза)……………………………………………………………………11

2.3. Развитие инновационных  процессов в Соединенных Штатах  Америки…………………12

3. Соединенные Штаты Америки. Инновационные технологии………………………………14

3.1. Анализ развития инновационных  технологий в Соединенных Штатах  Америки………14

3.2. Примеры технологий, тенденции  и события……………………………………………….17

3.3. Сравнительный анализ  с развитыми странами…………………………………………….24

4. Опыт организации кластеров  инновационного развития на примере  Соединенных Штатов Америки и  особенности их сетевого взаимодействия…………………………………………28

4.1. Инновационное развитие……………………………………………………………………28

4.2. Сети кластеров инновационного  развития (СКИР)……………………………………….32

Вывод………………………………………………………………………………………………36

Заключение………………………………………………………………………………………..39

Список используемой литературы………………………………………………………………40

Приложение……………………………………………………………………………………….41

Введение

Под инновацией (нововведением) обычно подразумевается объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога. Инновация характеризуется более высоким технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара или ' услуги по сравнению с предыдущим продуктом. Инновационный процесс охватывает цикл от возникновения идеи до ее практической реализации. Процессы обновления связаны с рыночными отношениями. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономике предпринимательскими структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, как важнейший фактор обеспечения стабильности их функционирования, экономического роста и конкурентоспособности. Инновации, следовательно, ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность. Особенности инновационных процессов, учет которых необходим при создании организационно-экономического механизма управления вытекают из преобладающего типа нововведений, образующих данные процессы. Научно-техническое и экономическое развитие современного общества во многом определяется технологиями, называемыми критическими и лежащими в основе достижения наиболее приоритетных и стратегически важных целей государств и международных сообществ. В основе стратегических целей государства лежат национальные интересы, которые сводятся к решению задач, направленных на достижение ключевых целей: экономического лидерства на мировых рынках, улучшение качественных характеристик производимых товаров, стимулирование инвестиционной деятельности, предотвращение экономической или военной уязвимости страны в случае, если конкуренты займут лидирующую позицию в отрасли. Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще связывается с понятием инновационной деятельности. Это, по мнению большинства экспертов, единственный процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшеств и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления. Инновационные технологии оказываются исключительно важным аспектом в контексте достижения данных целей, т.к. они могут применяться к широкому спектру задач гражданского и военного характера и являются перспективной областью исследований. Инновационные технологии имеют большое значение для развития общества как с точки зрения науки, так и экономики. Влияние инновационных технологий на общество проявится во внедрении, распространении и использовании их в разнообразных технологических процессах, в широком спектре продукции. Возникновение таких технологий и их интеграция в известные и применяемые технологические процессы требует понимания того, как эта инновационная деятельность связана с уже существующей экономической структурой. Именно поэтому развитые страны, активно разрабатывают инновационные технологии и методики экономического стимулирования инновационных процессов внутри государства.

Актуальность работы определяется, необходимостью анализа опыта зарубежных стран в создании эффективной системы развития и поддержки инновационных технологических научных проектов.

Цель работы:

Провести анализ  инновационной политики и инновационных процессов в США и развитых странах.

Задачи:

1. Провести аналитический  обзор существующей инновационной  политики в США и ряде развитых  стран.

2. Изучить опыт внедрения  инновационных процессов на примере  США и других стран.

1. Становление инновационной политики в Соединенных Штатах Америки
1. Объект и организационная форма инновационной политики в Соединенных Штатах Америки.

За рубежом инновационное законодательство развивается несколько в ином русле, чем в России. В основном используются и программное финансирование инновационной деятельности, и создание специальных норм, стимулирующих развитие инноваций в различных секторах экономики. При этом по программам финансируются не только конкретные проекты; в них предусматриваются различные виды и формы государственной поддержки инновационной деятельности различных категорий граждан.

В современной истории можно привести примеры государств, где инновационная деятельность стала стилем жизни, а нацеленность на новые научные идеи, новые технологии, стремление претворить их в жизнь - отличительной особенностью экономической системы. В первую очередь - это Япония, в последние годы очень активно развивается в этом направлении Финляндия, яркие примеры инновационной активности встречаются в Китае.

Объектом государственной инновационной политики США является преимущественно частный бизнес. Инновационная политика государства направлена на хозяйственное использование научно-технического задела, на укрепление внутренних связей в научно-техническом комплексе, создание благоприятных условий для инновационной деятельности (инновационного климата).

Набор методов и средств государственной инновационной политики в США достаточно обширен. В целом это мероприятия, так или иначе стимулирующие бизнес: корректировка налогового, амортизационного, патентно-лицензионного законодательства, регулирование передачи технологии, система контрактных взаимоотношений, снятие ряда ограничений в области охраны окружающей среды, антитрестовское законодательство, различные формы поддержки межорганизационной кооперации и мелкого инновационного предпринимательства.

Наиболее эффективной организационной формой, в рамках которой возможно решение крупномасштабных научно-технических задач, является университетско-промышленные исследовательские центры, организуемые с участием государства. Роль государства в этом случае сводится к поддержке начальных этапов университетско-промышленной кооперации на ключевых направлениях НТП. отражающих национальные приоритеты. Чтобы побудить промышленные корпорации вкладывать средства в рискованные научно-технические проекты с долгосрочной ориентацией, государство не только берет на себя часть первоначальных расходов, но и предоставляет фирмам-участницам бесплатные лицензии на использование сделанных изобретений и открытий.

2. Особенности американского и японского инновационного менеджмента

В компаниях США затраты на разработку новой продукции распределяются следующим образом (% сметных затрат);

Фундаментальные (базисные) исследования.............. 3 - 6

Прикладные разработки................................................. 7 - 18

Подготовка технологического оборудования и строительство новых предприятий................................................................... 40 - 60

Организация сбыта (включая рекламу, стимулирование продаж, сбытовую сеть, товародвижение)............................................................... 10 - 27

В американской компании "Дженерал моторс", несмотря на мощную научно-исследовательскую базу, руководство научно-исследовательскими подразделениями до недавнего времени было ограничено в выборе направлений научно-исследовательских работ (НИР). Это во многом объяснялось тем, что на первое место выдвигались производственные и финансовые проблемы. Научно-исследовательским подразделениям отводилась роль "устранителей неисправностей", а не создателей новой продукции.

"Дженерал моторс" в последние годы осуществила кардинальную перестройку своей сложной и малоэффективной структуры управления. Из пяти производственных отделений были образованы две группы: по выпуску крупных автомобилей и малолитражных автомобилей. Это потребовало создания новой информационной системы, включающей банки данных информации с использованием компьютеров, системы телекоммуникаций. Для реализации таких задач была приобретена фирма "Электроник Дейта системз". В 1985г. в структуре "Дженерал моторс" была создана проектно-целевая группа по разработке новой модели малолитражного автомобиля "Сатурн". Начало было положено в 1982г. инженерным проектом такого автомобиля. Проводя реорганизацию структуры управления, "Дженерал моторс" ориентировалась как на новые формы организации разработки новых моделей, так и на создание новой системы сквозного управления, предполагающей развитие горизонтальных взаимосвязей между подразделениями, перестройку сбытовой сети, введение новых принципов в систему заработной платы и стимулирование персонала.

Проект "Сатурн" фирмы "Дженерал моторс" предусматривал, что завод "Сатурн" получает оперативную самостоятельность, его работники переводятся на оклад, составляющий 80% суммы, обычно получаемой членами профсоюза автомобилестроителей на других предприятиях "Дженерал моторс". Кроме того, они могут получить оставшиеся 20% и более в зависимости от прибыли завода, распределяемой по прогрессивной системе.

Сам автомобиль и система его производства были сконструированы совместно "Дженерал моторс" и профсоюзом автомобилестроителей. Около 100 специалистов из "Дженерал моторс" и профсоюза собирались летом 1983г., чтобы разработать новую американскую систему производства, основанную на лучшем мировом опыте.

Создатели "Сатурна" построили проект не в виде пирамиды, а как систему концентрических кругов, в центре которой находятся комплексные бригады в 15-20 человек. Бригады координируют работу и обслуживаются группой руководителей компании и профсоюзных деятелей, стоящих во главе отделения. Отделение поддерживается другим кольцом - производственными наблюдательными комитетами, которые координируют процесс производства в целом и отношения с поставщиками. Внешнее кольцо представлено совместным комитетом профсоюза и фирмы, стратегическим наблюдательным комитетом, определяющим направление развития всей организации.

В соответствии с вышесказанным можно констатировать следующие различия в функционировании японских и американских фирм в экономике своих стран:

В японской фирме имеет место более низкая степень специализации, по сравнению с американской. Американская фирма стремится к эффективности путем высокой специализации и жесткого разграничения обязанностей, в то время как японская фирма акцентирует внимание на способности групп рабочих самостоятельно решать локальные проблемы.

В американской фирме задачи координации и непосредственного управления производством, как на цеховом, так и на межцеховом уровнях четко разделены и специализированы, в то время как в японской фирме эти две задачи имеют тенденцию интегрироваться в одну. Отсутствие централизованной службы для контроля и распределения потока материалов между цехами является отличительной чертой сборочного завода японской фирмы.

В американской фирме размер вознаграждения рабочего определяется категорией рабочего места. Японская фирма пытается стимулировать работников посредством системы заработной платы, которая учитывает трудовой стаж и заслуги последних; продвижением по службе отдельных работников на основе их индивидуальных заслуг; единовременными выплатами в момент выхода на пенсию (система стимулирования, объединяемая понятием «пожизненный найм»).

В японской фирме поведение работника формируется с учетом необходимости его соответствия долгосрочной ориентации всей организации. Американская же фирма функционирует в социальной атмосфере, проповедующей равноправие. Соответственно рабочие здесь являются более мобильными, легко меняют место своей работы в поисках лучших индивидуальных возможностей.

Заключение на рынке труда Японии контракта о пожизненном найме отличается значительно более высокой неопределенностью относительно теории полноценных трудовых контрактов, используемых в США. Их продолжительность может составлять несколько лет, сама же работа по таким контрактам стандартизована под контролем со стороны профсоюза.

Количество уровней управления в японской промышленности более чем в два раза меньше, чем в американской, что является одной из причин более высокой производительности. Так в японской автомобильной промышленности имеется всего лишь пять уровней управления по сравнению с 11-12 уровнями управления в американском автомобилестроении. Таким образом, хорошее управление - причина ведущей роли Японии в области производительности труда.

Лидирующему положению в мировой экономике Японии способствовали три важных принципа стратегии производства: производство по принципу «точно вовремя»; использование концепции «делать с первого раза»; применение принципа комплексного профилактического обслуживания.

Использование американскими фирмами системы «поточного производства» является мощнейшим   рычагом   поддержания  американской  экономики  в лидирующей группе мировых экономически развитых стран.

На японских заводах ответственность за решение производственных проблем фактически находится в среднем более чем на одну ступень ниже в управленческой пирамиде, чем уровень менеджеров, обладающих формальной властью, что коренным образом отличается от ситуации на американских заводах.

Степень "формальной" институционализации межфункциональных отношений более высока среди американских компаний, хотя по остальным показателям они проявляют более высокую степень иерархической централизации.

В США подавляющее большинство коллективных соглашений в обрабатывающей промышленности достигаются на уровне предприятия, в то время как в Японии соглашения на уровне предприятий одной отрасли часто координируются отраслевой федерацией профсоюзов предприятий.

2. Инновационная политика в Соединенных Штатах Америки и других странах
1. Инновационная политика в Соединенных Штатах Америки

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:

• Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования)

• Американский научный совет (курирует промышленность и университеты)

• НАСА

• Национальное бюро стандартов

• Министерство обороны

• Национальный центр промышленных исследований

• Национальная академия наук

• Национальная техническая академия

• Американская ассоциация содействия развитию науки.

Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное – университеты, колледжи, неправительственные организации. Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства. Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов – формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом.

Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов.

В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций, отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции, антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет.

2. Государственное регулирование инновационными процессами в других странах ( на примере Японии и Евросоюза).

Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития международной инфраструктуры инноваций и передачи технологий», принятый в 1985 году. Главная цель данного документа – ускорение и упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в готовых продуктах на национальном и наднациональном уровнях, а также содействие распространению инноваций в Евросоюзе.

С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Евросоюзе результатов НИОКР. В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высоких технологий были приняты: ЭСПРИТ – Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем, РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе (цель – проведение совместных научно-исследовательских работ в области интегрированной широкополосной связи). ЭВРИКА – комплексная программа, направленная на стимулирование появления, путем альянсов между европейскими группами мощных промышленных компаний, способных противостоять конкуренции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоординированные европейские НИОКР в шести областях: оптроника, новые материалы, большие ЭВМ, мощные лазеры, ускорители частиц, искусственный интеллект.

Стимулирование инновационной деятельности в Евросоюзе осуществляется примерно на тех же принципах, которые приняты в мировой практике.

2.3. Развитие инновационных процессов в Соединенных Штатах Америки

В американском бизнесе, ориентированном на создание новшеств и внедрение нововведений сочетаются два вида предпринимательства: финансового и собственно инновационного. В соответствии с этим, специализированной деятельностью по производству продвижению на рынок новой продукции занимаются компании венчурного (рисков) капитала и инновационные фирмы.

Специализированным венчурным компаниям принадлежит основная роль в финансировании нововведений. Организационно такие компании представляют собой сочетание управляющих небольших фирм и управляемых ими финансовых Фулу, каждый из которых интегрирует денежные средства нескольких вкладчиков. В начале 90-х годов в США функционировало около 200 таких фирм, а половина из них имела собственные активы объемом свыше 100 млн. долларов. Кроме того, часто компании практикуют так называемый "Распределенный риск", сущность которого состоит в том, что крупная компания вкладывает свой капитал в проект не одной малой инновационной фирмы, а  распределяет его между несколько проектами. Это, с одной стороны, значительно снижает рискованность вложений, а с другой - дает источники финансирования не одной, а нескольким фирмам. Однако проекты для финансирования отбираются особенно осторожно и, в среднем, удовлетворяется только 1-2 из каждых 10 запросов об инвестициях. В последние десятилетия наиболее эффективными методами ускорения инновационных процессов в США признаны "квазирисковые" формы, их организации на уровне корпорации: внутренние венчуры и программы "свояков». Программа "свояков" предусматривает утверждение специальных денежных фондов, средства из которых выделяют "своякам "- представителям внутрикорпоративного рисков капитала. Любой работник корпорации, предложивший идею нового продукта, может обращаться непосредственно к" родственнику" за финансовой поддержкой. Если предложение окажется интересным, то могут быть выделены средства (до нескольких сотен тысяч долларов) на разработку и реализацию инновационного проекта. Родственник" принимает участие в доходах корпорации, получая деньгами, ценными бумагами, либо процент от прибыли за каждый удачный инновационный проект.

3. Соединенные  Штаты Америки

3.1. Анализ развития инновационных технологий в США

Национальная инициатива в области инновационных технологий или нанотехнологий(NNI) - основная программа координации федеральных исследований в сфере инновационных технологий в США, с первоначальным бюджетом в $ 500 млн. начавшаяся в 2001 году и осуществляемая Национальным Советом по науке и технологиям (NSTC) и Подкомитетом по наномасштабной науке, технике и технологиям. Сегодня, NNI является федеральной программой (межучережденческой инициативой), в которой задействовано 25 федеральных министерств и ведомств (агентств), у 15 из которых в 2011 финансовом году есть свои отдельные бюджеты по работам в области развития и исследования инновационных технологий. Бюджет на 2011 год составляет $ 1,8 млрд. Приоритетными направлениями развития инновационных технологий в Соединенных Штатах Америки, согласно Национальной инициативе являются: - фундаментальные исследования наночастиц и процессов;

- инновационные  материалы;

- наноприборы и системы.

В рамках данных направлений также существуют критерии выбора приоритетов тех или иных направлений. Так, правительство США вкладывает наибольшие финансовые ресурсы в фундаментальные, более долгосрочные исследования; на втором месте по объемам финансирования стоят исследования наноприборов и систем; на третьем - исследования инновационных материалов. Суммарный бюджет Национальной инициативы с момента её создания составляет $14 млрд.

Национальная инициатива включает в себя стратегический план развития для достижения ситуации, в которой способность понимать и управлять материей на наноуровне приводит к революции в обществе, технологии и промышленности. Планом предусматриваются следующие четыре цели для поддержания мирового лидерства в этой области индустрии:

1. Предварительный опыт мирового класса инновационно-технологических исследований и разработок;
2. Способствование использования новых технологий при производстве коммерческих продуктов массового потребления;
3. Развивать и поддерживать образовательные учреждения и вспомогательные инфраструктуры для развития инновационных технологий.
4. Поддержка ответственного подхода к исследованиям инновационных технологий, которая предусматривает аспекты экологии и безопасности.

В течение 10 лет с 2001 интерес к исследованию инновационных технологий возрос по всему миру. Сегодня практически каждая страна, которая располагает научно-исследовательскими центрами имеет и программу развития инновационных технологий, а некоторые страны встали на путь, который может привести к серьезной угрозе лидерства Соединенных Штатов в области инновационных технологий.В основе государственной инвестиционной программы Соединенных Штатов Америки лежит принцип распределения средств между несколькими федеральными ведомствами, работающими в области инноваций.

Список ведомств:

· Министерство Обороны

· Министерство энергоснабжения

· Министерство внутренних дел

· Министерство транспорта

· Организация по охране окружающей среды

· Департамент здравоохранения

· НАСА

· Национальный институт охраны здоровья

· Национальный институт стандартизации и технологий

· Национальная научная организация

· Министерство образования

Выделяемые ведомству активы, оно вкладывает в отрасли инновационной индустрии, связанные с его непосредственной деятельностью. Таким образом, государство регулирует направления в развитии тех или иных областей инновационной активности. В частности, из года в год бюджет, инвестируемый в каждое из ведомств меняется сообразно складывающей ситуации на рынке. Тем не мене, необходимо отметить существование более узкого перечня ведомств, которым выделяется большая часть средств. В частности к ним относятся:

· Министерство энергетики (DOE) - исследования в области новых технологий в области энергетики

· Национальная научная организация (NSF) - фундаментальные исследования всех отраслей инновационных технологий

· Национальный институт здоровья (NIH) - исследования в области наномедицины

· Министерство обороны (DOD) - научные исследования в оборонной сфере, а также разработка изделий двойного назначения

· Национальный институт стандартизации и техологий (NIST) - фундаментальные исследования, аналитическая методология, нанотехнологическая метрология

Министерство энергетики в настоящее время получает крупнейшие инвестиции на развитие инновационных технологий, среди всех ведомств, и запрашивает в общей сложности 424 млн. долл. США на 2011 год. Увеличение в финансирования в 2011 году по сравнению с 2010 годом отчасти связано с перспективными исследованиями в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии.

Значительное увеличение затрат на инновационные продукты связано с инновационной программой выявления практического применения современных материалов, как области важнейших национальных потребностей, разрабатываемой в Национальном институте стандартизации и технологий. Эти современные материалы включают в себя инновационные материалы, передовые сплавы и композитные материалы в производстве, в результате чего в 2010 году было увеличено финансирование в область нанопроизводства.

Также следует отметить рост инвестиций в Национальный Институт Здоровья, что говорит о перспективности наномедицины с точки зрения Конгресса США.

Таким образом, наибольшее увеличение финансирования на 2010 год приходится на учреждения, которые получали относительно скромные инвестиций в прошлом. Из чего следует, что, несмотря на заявленные программы приоритетного развития централизованно-выбраных областей инновационных технологий, США старается с помощью бюджетных инвестиций, сглаживать разрыв между отраслями и развивать их более равномерно.

3.2. Примеры технологий, тенденции и события

Инновационно-технологические исследования становятся все более междисциплинарными и начинают носить всё более глобальный характер. Фундаментальная научная база, построенная за последние десятилетия, сегодня приносит быстрый рост числа инновационных продуктов и компаний. Этот рост сопровождался усилением акцента на инфраструктуру, необходимую для поддержки коммерциализации инновационных технологий и изучение потенциальных социальных последствий, в первую очередь в таких областях, как охрана окружающей среды и нанопроизводство. Эти темпы развития пропорциональны росту финансирования. Государственное финансирование в 2008 году составило 46 процентов от общего объема финансирования, т.е. увеличилось на 16% по сравнению с 2007 годом.

В 2001 году одним из основных направлений с позиций NNI было развитие микроэлектроники и новых технологий производства. Впоследствии были достигнуты заметные успехи в этих областях, такие, широкое использование литографии с высоким разрешением. Однако, новые возможности, также возникли в сферах, которые были зарождающимися 10 лет назад, и некоторые из них попали в список приоритетных направлений на ближайшие 10 лет.

К ним относятся

- Наномедицина

- Энергоносители, генерация  и преобразование энергии;

- Экологическая диагностика  и очистка;

- Структурные и мульти-функциональные нанокомпозиты;

- Национальная безопаность

В течение последних нескольких лет, уровень фундаментальных исследований углеродных нанотрубок, композитов и покрытий снизился в то время как их применение возросло. Например, некоторые компании сегодня реализуют недорогие углеродные нанотрубки для использования в качестве проводящих компонентов. Исследование материалов, таких как графен, метаматериалов, термоэлектрики кремниевой нанопроволоки, солнечных батарей на основе плазмонов возросли.Кроме того, следует признать, что инновационные технологии могут играть важную роль в решении глобальных проблем энергоснабжения, изменения климата и устойчивого развития. Применение инновационных технологий в энергетической и экологической отрасли серьёзно возросло.