Анализ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ХМАО и ее совершенствование

    СОДЕРЖАНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ   3

    1. Теоретическое исследование  поддержки субъектов  малого и среднего  предпринимательства 5

      1.1. Понятие и сущность малого и среднего предпринимательства 5

      1.2. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего

    предпринимательства 7

      1.3. Преимущества и недостатки малого и среднего предпринимательства 10

      1.4. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике развитых    стран   14            

      1.5. Объективная необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 16

       1.6. Формы государственной поддержки  развития малого  и среднего  предпринимательства в развитых странах 23

    2. Анализ поддержки  субъектов малого  и среднего предпринимательства  в ХМАО и ее  совершенствование   33

       2.1 Исследование состояния малого и среднего предпринимательства в ХМАО  33

      2.2. Финансовая поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства  38

      2.3 Имущественная поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства  49

      2.4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпр-ва 52

      2.5. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпр-ва 53

      2.6. Поддержка субъектов малого  и среднего предпринимательства  в области подготовки, переподготовки  и повышения квалификации  54

      2.7.Поддержка МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность 55

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 59

     Введение

    Становление и развитие малого предпринимательства  в России является одной из основных проблем экономической политики в условиях нашей экономики. Малый бизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. В развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60—70 процентов ВНП.

    Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики России имеет первостепенное значение. Именно в среде малого предпринимательства создаются условия максимально приближенные к условиям совершенной конкуренции.

    Современная структура рыночной экономики в  масштабах России предполагает 10—12 миллионов малых предприятий, работающих на предпринимательских началах, в то время, как их фактически насчитывается 300—400 тысяч. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал.

    Разработка  нового законопроекта в области малого предпринимательства и его государственной поддержки, а также его вступление в силу с января 2008 года подтверждают актуальность поставленной темы исследования.

    Целью в данной работе будет произвести характеристику малого и среднего предпринимательства зарубежом и в России , выделить специфические особенности и обозначить основные и наиболее острые проблемы, стоящие перед малым и средним предпринимательством в современных рыночных отношениях, и обозначить основные формы поддержки малому и среднему предпринимательству в РФ.

    Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

• раскрытие сущности понятия малого предприятия
• рассмотрение критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малым и средним предприятиям,
• изучение характерных особенностей малых предприятий,
• анализ проблем становления малого предпринимательства в России,

    Объектом  изучения являются состояние и тенденции  развития малого предпринимательства  в России и зарубежом.

    Предметом выступают механизмы государственной  поддержки малого предпринимательства.

1. Теоретическое исследование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

    1.1 Понятие и сущность  малого предпринимательства

    Изучая  вопросы малого предпринимательства  в РФ, необходимо обратиться к самому понятию малого предпринимательства. Малое предпринимательство — это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях.

    Законом о развитии малого и среднего предпринимательства установлено два критерия   отнесения физических лиц, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и организаций к субъектам малого бизнеса:

    1. Средняя численность работников  за предшествующий календарный год.

    2. Выручка от реализации товаров  (работ, услуг) без учета налога  на добавленную стоимость или  балансовая стоимость активов  за предшествующий календарный  год не должна превышать предельные  значения, установленные Правительством  РФ.

    Согласно данных критериев:

    - Микропредприятие       -  численность до пятнадцати человек; 

                                                        -  выручка не более 60 млн.  рублей.

    - Малое предприятие       - численность до ста человек включительно;

                                                        -  выручка 400 млн. рублей.

           - Среднее предприятие      -  численность от ста одного до двухсот

                                               пятидесяти человек включительно;                                                                                   

                                                        -   выручка 1 млрд. рублей.

    Отнесение предприятий к определенной категории  малого бизнеса осуществляется по наибольшему  критерию.

    Сфера деятельности малого и среднего  предпринимательства весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, промышленность и строительство. Однако следует отметить, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). Производственной деятельностью занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией. На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий.

    Основными потребителями продукции и услуг  малого и среднего бизнеса является местное население, а также жители ближайших городов и населенных пунктов. Помимо этого их продукцией и услугами пользуются частные фирмы и предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-посреднические организации.

    Итак, российским законодательством установлен один из важнейших показателей, на основе которого предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства, - это численность работающих и выручка от реализации товаров. Поэтому правильность определения численности работающих на предприятии имеет первостепенное значение как для отнесения предприятия к категории субъекта предпринимательства, так и для получения им права на соответствующую поддержку.

     1.2. Критерии отнесения  к субъектам малого  и среднего предпринимательства

    Несмотря  на длительную историю развития рыночной экономики, в мировой практике нет унифицированного определения малого бизнеса. Более того, в большинстве развитых стран, как правило, не существует общего определения того, какие предприятия являются малыми. В то же время применяется более детальное деление предприятий по их размерам (микро-, малые, средние), при этом, как и в российском законодательстве, наиболее распространенным критерием является численность работников, наряду с которыми применяются и показатели, не контролируемые отечественным законодательством - оценка чистых активов, финансовая независимость собственников предприятия и т.д.

    К примеру, в бельгийском законодательстве существует несколько определений  малого и среднего бизнеса, различающихся, прежде всего, в зависимости от территории. Общим остается ограничение на число работающих (не более 50 человек). В Великобритании также отсутствует единое определение сектора малого и среднего бизнеса. Чаще всего, с точки зрения количества работников, к малым и средним относят предприятия с числом работающих не более 250 человек. Нет единого официального общепринятого определения малому и среднему бизнесу и в Ирландии. Обычно под малыми и средними подразумеваются предприятия с числом работающих не более 500 человек.

    Дополнительными критериями отнесения предприятий  к малым и средним по классификации ЕС являются показатели товарооборота и величина общего баланса.

    Характерным примером комбинированного подхода  является определение малой фирмы, предложенное в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания), явившемся, по сути, первым примером серьезного рассмотрения проблемы развития малого бизнеса. В нем приведены результаты сравнительного анализа некоторых аспектов развития малых фирм в разных странах, что было первой попыткой осмысления проблемы малых и средних предприятий в международном контексте [Bolton Committee Report (1971)]. Пытаясь устранить недостатки количественного подхода, Болтонский комитет предложил так называемые "экономическое" и "статистическое" определения малой фирмы. Согласно экономическому определению, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следующим трем условиям:

    - фирма владеет относительно небольшой  долей рынка в рыночном пространстве  ее сферы деятельности;

    - управление фирмой осуществляется  ее владельцем (или соучредителями) лично, а не посредством формализованной управленческой структуры;

    - фирма является независимой (не  представляет собой часть крупного  предприятия).

    В качестве "статистических" критериев  Болтонским комитетом были предложены следующие значения. 

    Таблица 1. Статистическое определение малой фирмы по методологии Болтонского комитета

    Длительные  дебаты специалистов западных стран  по проблеме определения малого и среднего бизнеса пока не закончены, а исследования в этом направлении в России находятся только на начальном уровне. А ведь отнесение предприятия к малому, среднему или крупному важно и для самого предприятия, и для государства. За разделением малого и крупного бизнеса лежат не только количественные признаки, но и качественные экономические различия, которые выражаются в особенностях внешних условий развития предприятий разных размеров, источниках финансовых и материальных ресурсов и возможностях доступа к ним, специфике менеджмента, политике в отношении трудовых ресурсов.

     1.3 Преимущества и  недостатки малого  и среднего предпринимательства

    Субъекты  малого предпринимательства как  субъекты  рыночной  экономики  имеют  как  преимущества,  так  и  недостатки.  В чем же их главные  и почему они получило такое широкое развитие в большинстве стран? Это объясняется следующими причинами:

    1) мелкосерийное производство может  быстро реагировать на изменения  рыночного спроса. Для крупного  предприятия переход на новую  технологию или продукцию сопряжен  со значительными затратами и потерями в объемах производства и доходах. Крупных предприятий в нашей стране большинство. Они являются монополистами. Уровень их продукции в последние годы стал резко отставать от мирового. Они всегда могли сбыть продукцию любого качества. Небольшие же предприятия без особых осложнений могут переналадить свое производство на новую продукцию. Они, собственно, этим и занимаются. В этом и заключается их путь. Иначе они обанкротятся (шариковые ручки, туфли, рубашки-водолазки, майки с аппликациями);

    2) малое предпринимательство способствует  развитию предприимчивости, практически  дает возможность каждому человеку  проявить себя, воплотить свои  идеи в жизнь. Это, по мнению  японских специалистов, и дало  возможность быстрого развития  экономики страны. В нашей стране ориентация на крупные предприятия с замкнутой системой производства, сосредоточившей в себе все от проектирования до изготовления, не способствовала развитию инициативы. В большинстве случаев инициативные люди с интересными идеями, попадая на такие предприятия, постепенно мирятся с тем, что они всего лишь «винтики» в этом огромном механизме. И должны они выполнять только то, что им определено разного уровня руководителями;

    3) развитие сети малых предприятий  позволяет широко использовать местные сырьевые ресурсы, а во многих случаях и отходы производства. Крупному предприятию заниматься такими мелочами нет времени. Прибыль от этих дел будет составлять незначительную величину от ее общей суммы. Создание же малых предприятий значительно повышает эффективность использования ресурсов;

    4) на малых предприятиях значительно  меньше накладные расходы, чем  на крупных, минимален аппарат  управления. У нас же руководители  даже небольших государственных  предприятий окружают себя заместителями,  помощниками, секретарями. Нужны не только серьезные изменения в системе организации и оплаты труда, но и в психологии как руководителей, так и членов коллектива;

    5) малые предприятия имеют меньшую  капиталоемкость, чем крупные,  и, соответственно, быстрее окупают вложенные в них средства. Стремление строить в основном крупные предприятия в нашей стране привело к тому, что незавершенное строительство у нас составило 100% всех годовых капиталовложений. Это стало одной из главных причин дефицита государственного бюджета. От этих средств нет никакой отдачи. Строительство же малых предприятий, особенно с использованием стандартных блочных конструкций, может составлять всего несколько месяцев. И максимум через год они могут начать выпуск продукции. Окупаемость таких предприятий вполне может укладываться в один, максимум два года с момента ввода в действие;

    6) развитие малого предпринимательства  создает благоприятный климат  для интенсификации труда. В  большом коллективе очень просто, работая в полсилы, получать  заработную плату на одинаковом уровне со всеми. Отсюда возникает уравниловка в оплате труда, которая приводит к тому, что и хорошие работники начинают снижать интенсивность своего труда. На малом предприятии все на виду.

    Можно оценить вклад каждого в конечный результат. В зависимости от этого дифференцируется и оплата труда. Это становится одним из главных рычагов интенсификации труда;

    7) развитие сети малых предприятий  может максимально снизить уровень  безработицы. Малый и средний  бизнес создает новые рабочие  места. Переход к рынку в нашей стране неизбежно приведет к свертыванию ряда производств, в ряде случаев к банкротству предприятий. Возрастет безработица. Число безработных может составить 20 млн. человек./5/

    Однако, как показывает практика деятельности малых предприятий, малому предпринимательству присущи и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:

    1) более высок уровень риска,  поэтому высокая степень неустойчивости  положения на рынке; 

    2) зависимость от крупных компаний;

    3) недостатки в управлении делом;

    4) слабая компетентность руководителей,  повышенная чувствительность к  изменениям условий хозяйствования;

    5) трудности в заимствовании дополнительных  финансовых средств и получении  кредитов;

    6) неуверенность и осторожность  хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов)

    7) ограниченная сфера деятельности, малому бизнесу практически нет  применения в фондоемких, наукоемких  отраслях, требующих больших капиталовложений./5/

    Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.  

     1.4. Роль малого  и среднего предпринимательства  в экономике развитых    стран

    Малое предпринимательство во многих развитых странах мира играет значительную роль. Результаты деятельности малых предприятий в ряде стран определяют темпы экономического роста, доля их в  валовом национальном продукте достигает 70%. Например, в США малый бизнес обеспечивает около 60% всех услуг. В Германии, Великобритании, Италии за счет малого бизнеса создаются две трети рабочих мест.

    Важная  роль малого и среднего бизнеса заключается  в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных предприятий, а так же выпускает специальные товары и услуги./4/

    Малое предприятие, специализируется в конкретной области деятельности (например, фотография, столовая, булочная, авторемонтная  мастерская и т. п.), и клиентами  в основном являются отдельные граждане.

    Успешность  деятельности малого предприятия по оказанию индивидуальных услуг зависит  от количества клиентов. Если в булочную не придут покупатели, то она разорится, поэтому ее владелец и ее работники  будут стремиться к повышению качества обслуживания, расширению ассортимента товара и их рекламе. Эти мероприятия способствуют появлению постоянных покупателей и привлечению новых, а в итоге – обеспечивают рост прибыли

    Кроме того, участие в малом бизнесе  позволяет раскрыть творческий потенциал, реализовать активность и трудоспособность миллионов граждан, наполнить рынок нужными  товарами и услугами./4/  

    В существующих условиях рыночных отношений  в России малый и средний бизнес являются одним из наиболее перспективных  форм хозяйствования. Однако, малые и средние предприятия не занимают того места, которое им отводится в экономически развитых странах, где число таких предприятий составляет свыше 80% от общего числа предприятий. В этом секторе экономики в развитых странах занято две трети работающих, производится более половины ВВП. Россия значительно отстает от стран с рыночной экономикой по этим показателям. Доля малого предпринимательства в ВВП России составляет не более 10-11%, стоимость основных фондов промышленности – чуть более 3%.

     1.5. Объективная необходимость  поддержки субъектов  малого и среднего  предпринимательства

    На  деятельность малых и средних  предприятий в России оказывают  влияние сразу несколько факторов. Их можно разделить на две группы: факторы внутренней среды, обусловленные особенностями предприятия, и факторы внешней среды.

    В данной работе хотелось бы акцентировать  внимание на внешние факторы воздействия  на малый и средний бизнес, так  как рассматриваем проблемы предприятий  с макроэкономической точки зрения. Но и без понятия внутренних факторов не обойтись.

    Под внутренней средой предприятия понимается совокупность всех внутренних факторов, которые определяют процессы его  жизнедеятельности. Многочисленные исследования подтверждают зависимость внутренней среды от внешних условий.

    Внешняя среда подразумевает собой совокупность внешних по отношению к данному  предприятию факторов, изменение  значений которых существенно влияет на его состояние и результаты деятельности.

    Внешняя среда для предприятий имеет  важное значение:

1. как источник ресурсов;
2. как потребитель результатов деятельности предприятия и место общественного признания и оценки этих результатов;
3. как фактор, определяющий поведение, образ действий предприятия, отражающихся в установлении целей и осуществлении тех или иных стратегий.

    Факторы внешней среды разделяются на две группы. Первая – это создающие  угрозы, риски для деятельности предприятия; вторая – формирующие условия, возможности  для их развития. Определяя стратегию  развития предприятия, руководители стремятся выбирать такой образ действий, который позволит максимально использовать открывающиеся возможности и устранить риски.

    Одной из самых существенных черт предпринимательства  является его рисковый характер. Таким  образом, граждане, решившие создать  и осуществлять собственное дело, помнят, что они рискуют, так как действуют в условиях неопределенности. Кроме того, предпринимательству осуществляемому в малых масштабах кроме рисков присущих любым хозяйствующим субъектам, и определяемых сферой деятельности, этапом жизненного цикла организации; общей политической и социальной обстановкой и т.д., характерны риски связанные с небольшими размерами самих предприятий.

    Малые предприятия, как субъект управления в рыночной экономике, характеризуются, прежде всего, как неустойчивая предпринимательская единица, наиболее зависимая от колебаний рынка. А это значит, что непредвиденные неблагоприятные изменения внешней среды наиболее негативно влияют на деятельность малого бизнеса. В то же время внешняя среда малых предприятий отличается собой в сравнении с крупным бизнесом, а также с государственными экономическими структурами, особой степени неопределенности. Это объясняется тем, что малые предприятия, как правило, действуют на локальном рынке, который в отличие от рынков крупных корпораций характеризуется высокой степенью неопределенности. Ключевой особенностью внешней среды малого бизнеса является, его объективно подчиненная роль в системе отношений с государством, крупным бизнесом, финансово-кредитными институтами. А также имеется специфическая черта, которая связана именно с периодом радикальных реформ, - это исключительная подвижность внешней среды, возрастание скорости, с которой в окружении малого бизнеса происходят изменения. И все это серьезно затрудняет для предприятия возможности адекватного на них реагирования.

    Кроме негативных изменений внешней среды  на возрастание неопределенности и  степени рисков в деятельности малых  предприятий влияет и внутренняя среда предприятия, во многом зависящая  от размера малого предприятия. Внутренняя среда малого бизнеса, как и внешняя, имеет ряд отличий, например:

• в способах разделения труда;
• расстановке кадров;
• распределения прав и ответственности;
• проведения маркетинговой политики;
• налаживания финансовых потоков на предприятии;
• получении информации и т.д.

    В настоящее время, по оценкам самих предпринимателей, в своей деятельности они сталкиваются с проблемами, такими как высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на  финансовом состоянии их предприятий.

    Серьезным сдерживающим фактором является низкий платежеспособный спрос населения, которое является основным потребителем продукции услуг малого бизнеса. Как отмечают специалисты, главная  черта современной пирамиды в  России – формирование и хроническое  воспроизводство масштабной бедности, которая на протяжении десятилетия охватывает более 30% населения страны. Среди них более 10% в обозримой перспективе не имеют шансов изменить свое материальное и общественное положение./5/

    Согласно  многим исследованиям, предприниматели, особенно мелкие, единодушно жалуются на тотальный и повседневный грабеж со стороны государственных чиновников. Государственные службы буквально терроризируют их требованиями мелочной отчетности, частыми инспекциями и штрафами.

    Потеря  административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.