Анализ процесса обеспечения экологической безопасности в пунктах питания авиа-пассажиров на примере работы ресторанов аэропорта «Домо

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. Теоретические основы исследования процесса обеспечения экологической безопасности пищевых продуктов

1.1Экологическая безопасность как элемент национальной безопасности. Определение понятия «экологическая безопасность»

1.2 Взаимосвязь экологической и продовольственной безопасности

1.3 Интегрированная продуктовая  политика и пищевое производство  экологически безопасного продовольствия: опыт ЕС и перспективы для  России

II. Анализ процесса  обеспечения экологической  безопасности в пунктах питания авиа-пассажиров  на примере работы ресторанов аэропорта «Домодедово»

2.1Исследование уровня  экологической безопасности пищевого  производства в пунктах питания  авиа-пассажиров

2.2 Совершенствование системы обеспечения экологической безопасности  в ресторанах аэропорта «Домодедово»

ЗАКЛЮЧНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность: На современном этапе развития российского общества решение определенных экологических проблем возможно только при комплексном подходе к их решению, что предполагает взаимосвязь экологических, экономических, правовых, социальных и иных мер, обеспечивающих в совокупности неукоснительное выполнение требований экологической безопасности.

Проблемам обеспечения экологической безопасности на современных предприятиях при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности постоянно уделяется повышенное внимание. Однако диспропорции между реальным положением дел в экологической сфере и благоприятным состоянием окружающей среды с каждым годом проявляются все ярче. На практике преодоление экономического уклона в пользу экологического осуществляется крайне медленными темпами. Для совершенствования механизма охраны окружающей среды необходимы системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» 1определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению экологической безопасности.

Само определение понятия «экологическая безопасность» было сформулировано в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды» (в ред. от 12 марта 2014 г.) как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

С.А. Боголюбов справедливо указывает на то, что, несмотря на закрепление рассматриваемого понятия в указанных законах, использование его во многих нормативных актах экологического и иных отраслей законодательства, большое количество защищенных на эту тему диссертаций, рассмотрение данного вопроса в докторских диссертациях, в учебной и научной литературе, научные дискуссии по поводу понимания экологической безопасности не прекращаются до сих пор.

В преамбуле Экологической доктрины РФ указано, что устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Без сохранения качества окружающей среды на минимально необходимом уровне, определяемом нормативами качества окружающей среды, невозможно полноценно обеспечить достаточный уровень защиты здоровья и жизни населения России. В свою очередь обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрение экологически эффективных инновационных технологий, интерес к которым не мог возникнуть без осознания обществом и государством необходимости экономии природных ресурсов, невозможны без сохранения благоприятной для жизни и здоровья человека окружающей среды.

Однако если учесть, что большое число опасных производственных объектов работает на устаревшем оборудовании и использует технологии, не отвечающие современным требованиям, то сможет ли на данном этапе весь комплекс указанных правовых мер и средств объективно решить проблемы экологической безопасности — это еще вопрос. У нас априори нет таких промышленных объектов, чтобы они никак не влияли на состояние окружающей среды.

Актуальность и значимость проблемы, её недостаточная разработанность в сфере работы авиа-предприятий  и определили выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Целью работы является рассмотреть процесс обеспечения экологической безопасности пунктов питания авиа-пассажиров на современном авиапредприятии.

В задачи работы входит:

-Дать определение термину  «экологическая безопасность»;

-Определить взаимосвязь  между экологической и продовольственной безопасности;

- рассмотреть опыт зарубежных стран  в сфере продуктовой политики и пищевого производства экологически безопасного продовольствия, а также определить перспективы для России

- провести анализ процесса  обеспечения экологической  безопасности  в пунктах питания авиа-пассажиров  на примере работы ресторанов аэропорта «Домодедово».

- предложить меры по  повышению экологической безопасности  пунктов питания на современном  авиа-предприятии.

Объектом исследования выступает экологическая безопасность продукции в пунктах питания.

Предметом исследования выступает процесс обеспечения  экологической безопасности в пунктах питания на современном авиа-предприятии.

I. Теоретические основы исследования процесса обеспечения экологической безопасности пищевых продуктов в пунктах питания

1.1Экологическая безопасность как элемент национальной безопасности. Определение понятия «экологическая безопасность

В комплексе различных видов безопасности, составляющих национальную безопасность, экологическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено рядом объективных причин.

Первая: экологическая безопасность связана с охраной и использованием важнейшего базиса, первоисточника жизнедеятельности людей - окружающей природной среды, не имеющей административных, национальных и государственных границ.

Вторая: решение проблем экологии и обеспечение экологической безопасности является важным и необходимым условием решения экономических, социальных, политических и других проблем государства.

Третья: экологический кризис по своим масштабам и последствиям может оказаться куда более опасным, чем, например, политический, военный, экономический, финансовый или информационный, а его преодоление может затянуться как на несколько десятков, так и на несколько сотен лет.

Четвертая: многоаспектность, сложность, масштабность и глубина экологических проблем делают экологическую безопасность наиболее значимой в современных условиях развития государства.

Анализ различных формулировок и определений понятия «экологическая безопасность», которые представлены в литературе и законодательных актах, применяемых сегодня на практике, показывает, что единого определения, отражающего суть этого понятия, сегодня не существует.

Одни трактуют экологическую безопасность как состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от вредных воздействий антропогенных факторов, а также стихийных бедствий и катастроф. Другие определяют экологическую безопасность как составную часть охраны окружающей среды. Третьи ставят знак равенства между экологической безопасностью и охраной окружающей среды. Четвертые в понятие «экологическая безопасность» включают не только охрану окружающей среды, но и рациональное использование природных ресурсов, их воспроизводство и повышение качества.

Экологическая безопасность в соответствии с проектом закона РФ «Об

экологической безопасности» (закон так и не прошел процедуру утверждения) трактуется как состояние защищенности личности, общества и государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.

По мнению автора, ни одна из рассмотренных формулировок экологической безопасности не может быть принята в качестве базового понятия, поскольку не только не отражает сути экологической безопасности, но и не содержит ее базовых основ, таких, как экологические интересы, экологические угрозы и экологическая защита.

По мнению Дубровина Е.Р, Дубровина И.Р., Венцюлиса Л.С., с позиций комплексного системного подхода экологическую безопасность уместно рассматривать в нескольких аспектах. 2

Во-первых, как одну из основных составляющих национальной безопасности государства, то есть как подуровень системы более высокого порядка, каковой является национальная безопасность.

 Во-вторых, как самостоятельный  отдельный вид безопасности, включающей  другие виды безопасности низшего порядка, то есть как самостоятельную сложную многоуровневую систему, имеющую свои подсистемы (составные части более низкого уровня). И, наконец, как комплексное свойство любого продукта общественного труда, например, строительного, жилого, промышленного и энергетического и любого другого объекта, техники различного вида и назначения, предметов обихода, продуктов питания и т.п. Применительно к продуктам общественного труда (последний аспект) экологическую безопасность можно трактовать как экологическую чистоту.

Очевидно, что экологическая безопасность, так же, как и национальная безопасность, может быть внешней и внутренней, а в своей основе имеет три базовых понятия: «экологические интересы», «экологическая угроза» и «экологическая защита».

Под экологическими интересами понимаются объективные потребности и нужды общества жить в гармонии с природой, дышать чистым воздухом, пить чистую воду, потреблять безопасные продукты, рационально использовать природные запасы нашей страны.3

Экологические интересы Российской Федерации являются, безусловно, жизненно важными и долгосрочными. Суть всех экологических интересов, в конечном итоге, сводится к сохранению естественной среды обитания в процессе производственной, хозяйственной, военной и иной другой деятельности человека, общества, государства с целью физического выживания нашего общества, его дееспособности перед экологическими угрозами, а также во время природных и антропогенных катастроф и стихийных бедствий. Сохранение естественной среды обитания, в свою очередь, возможно лишь за счет поддержания в допустимых пределах качественных и количественных показателей природной и искусственной среды обитания, а также сохранения и рационального использования природных ресурсов. Сегодня к экологическим интересам нашего государства следует отнести и восстановление естественных экологических систем жизнедеятельности человека (атмосферы, воды, земли, космоса), внедрение и использование безотходных высокоэффективных технологий, уничтожение экологически опасных отходов и т. п.

Экологическая угроза безопасности России исходит как изнутри страны, так и извне в результате действия антропогенных (техногенного) факторов, т.е. непродуманного, хищнического использования природных ресурсов, а также внедрения технологий, реально или потенциально опасных для природной среды и человека.

Кроме того, в настоящее время экологическую угрозу представляют последствия стихийных процессов и явлений, демографическое давление населения на ограниченные ресурсы страны, истощение природных ресурсов, отравление или уничтожение систем жизнедеятельности человека, животного и растительного мира, накопление радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных и тому подобных технологий и оружия. В последнее время особую угрозу экологической безопасности России представляет утрата интереса общества к экологическим проблемам и равнодушие абсолютного большинства россиян к состоянию окружающей природной среды.

Экологические угрозы можно подразделить на реальные и потенциальные.

Под экологической защитой понимаются, прежде всего, меры природоохранного назначения, направленные на обеспечение экологической безопасности. Очевидно, природоохранные меры, связанные с предупреждением угрозы экологическим интересам, следует отнести к пассивной защите или пассивному обеспечению экологической безопасности. В то же время меры, направленные на ограничение и ликвидацию последствий возникшей экологической опасности, можно назвать активной экологической защитой или активным обеспечением экологической безопасности.

Сегодня к пассивной экологической защите можно отнести разработку экологического законодательства и требований по обеспечению экологической безопасности, контроль над состоянием окружающей среды, проектировку природозащитных систем и конструкций, а также экологическое обучение и воспитание, эколого-просветительскую агитацию и пропаганду, экологическую паспортизацию, сертификацию, мониторинг и др.

К активному обеспечению экологической безопасности, в свою очередь, относится практическая реализация экологических законов и требований, внедрение и использование природозащитных конструкций и безотходных технологий, действия людей по предотвращению экологической опасности, стихийных бедствий и катастроф.

Балобанов В.С. и Борисенко Е.Н. предлагают свою формулировку базового понятия «экологическая безопасность», которая является наиболее полной, объективно отражающей сущность и базовые основы данной составляющей национальной безопасности.

Экологическая безопасность – это составной элемент (часть) национальной безопасности государства.

 Состояние или положение, при котором отсутствуют реальные и потенциальные угрозы экологическим интересам личности, общества и государства, возникающие в результате нарушения природного баланса, ухудшения качества природной среды, истощения природных ресурсов, уничтожения природных экологических систем и других негативных последствий, вызванных антропогенным (техногенным) воздействием на окружающую среду, а также природными процессами и явлениями.

 Сложное комплексное  свойство любого продукта общественного труда, проявляющееся на всех этапах его жизненного цикла и состоящее в способности не нарушать качества окружающей (природной или антропогенной) среды и не создавать угрозу жизни и существованию людей, фауне и флоре. Применительно к продуктам общественного труда экологическую безопасность можно отождествлять с экологической чистотой продукта.

Из представленного определения экологической безопасности следует, что необходимо, в первую очередь, защищать окружающую природную среду, составляющие ее элементы (составные части) и экосистемы от антропогенной (техногенной) деятельности человека. В то же время личность, общество и государство следует защищать от катастроф, бедствий и ситуаций, вызванных как природными, так и антропогенными (техногенными) причинами.

Составляющие экологической безопасности. По нашему мнению, в настоящее время экологическая безопасность включает в себя не менее 15 взаимосвязанных подсистем (видов), являющихся ее составляющими. Подсистемы экологической безопасности:4

1. Электрическая безопасность
2. Механическая безопасность
3. Электромагнитная безопасность
4. Тепловая безопасность
5. Ядерная безопасность
6. Радиационная безопасность
7. Химическая безопасность
8. Защита от РВ (радиационные вещества), ОВ (отравляющие вещества), БО (биологическое оружие)
9. Виброшумовая безопасность
10. Токсикологическая безопасность
11. Световая безопасность
12. Взрывопожаробезопасность
13. Защита атмосферы от загрязнения
14. Защита вод от загрязнения
15. Защита территорий и земель от загрязнения

Анализ составляющих экологической безопасности показывает, что применительно к природным экологическим системам (например, атмосфере, земле, воде, космосу) экологическая безопасность сводится к экологической защите. В этом случае экологическую безопасность следует понимать как состояние защищенности атмосферы, земли и воды от антропогенной (техногенной) деятельности человека, общества и государства и от стихийных природных процессов и явлений.

Базовое определение понятия «экологическая безопасность», рассмотренное выше, является универсальным для всех составляющих экологической безопасности, поскольку применимо к каждому ее виду (составляющей) в отдельности.

Главным условием успешного решения экологических проблем, является уровень научно-технического обеспечения экологической безопасности как в отдельных отраслях (промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и т.п.), так и в государстве в целом. Поскольку основное воздействие на природную среду осуществляют искусственно созданные (техногенные) объекты и антропогенная деятельность человека, то особая роль в системе обеспечения экологических интересов, предупреждения экологических угроз и реализации мероприятий экологической защиты принадлежит научно разработанной системе экологической безопасности, призванной не только решать, но и прогнозировать возможные экологические проблемы.

Следует отметить, что сегодня Россия имеет около 15% загрязненной территории, где наиболее остро стоят экологические проблемы, истощены природные ресурсы, а экологическая ситуация близка к кризисной. Не секрет, что сегодня экономический ущерб от загрязнения природной среды в Российской Федерации составляет почти половину национального богатства страны.

Становится очевидным, что настала пора практически обеспечить экологическую безопасность и перенести центр тяжести экологической деятельности с пассивных мероприятий на активные, что подразумевает:5

• создание банка данных природоохранных, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий,
• поиск ученых, инженеров и специалистов и создание малочисленных мобильных научных коллективов, способных разрабатывать и внедрять передовые высокоэффективные технологии экологического назначения, проводить материально-техническое и финансовое обеспечение научных разработок по обеспечению экологической безопасности,

- возложение на государственные природоохранные органы обязанности по практическому устранению выявленных экологических нарушений.

Несмотря ни на что, существующие экологические проблемы придется решать или непосредственно, восстанавливая качество окружающей природной среды, или опосредованно через поддержание и восстановление здоровья граждан страны.

Таким образом, экологическая безопасность является важнейшим элементом в системе национальной безопасности России, поскольку затрагивает первоисточник жизни - среду обитания человека. Экологическая безопасность представляет собой самостоятельный, не менее сложный и особый вид в системе национальной безопасности России, не имеющий ни национальных, ни административных, ни государственных границ. Основой экологической безопасности являются экологические интересы, экологическая угроза и экологическая защита. Повысить уровень обеспечения экологической безопасности России в современных условиях невозможно без совершенного экологического законодательства, привлечения широкого круга ученых, инженеров и специалистов и внедрения технических средств и методов активной экологической защиты.

1.2 Взаимосвязь экологической и продовольственной безопасности

В общей системе экологической безопасности своё место занимает и продовольственная безопасность.

Роль продовольственной безопасности связана с тем, что продовольствие является базовым показателем жизнедеятельности человека, при отсутствии которого наступает голод и смерть. В разнообразном ассортименте и высокого качества оно необходимо ежедневно каждому жителю страны. Уровень питания населения характеризует уровень ее экономического развития в целом, поскольку, как известно, производство продуктов питания было, есть и будет самым первым условием непосредственных производителей и всякого производства вообще, а уровень обеспечения населения продовольствием рассматривается как важнейший фактор и определяющий критерий уровня социальной жизни, жизнеспособности экономической структуры и государственного устройства страны.

Продовольственная проблема возникла одновременно с появлением человека и по мере его развития меняла свои черты и масштабы, превратившись во второй половине XX века в мировую проблему. При достаточном производстве продовольствия она является как бы самоочевидным фактом общественного бытия; при недостатке продовольствия превращается в серьезную социально-политическую проблему. Недостаточность продовольствия возникает по причине стихийных бедствий, вызванных природными явлениями, войн, экономических кризисов в государстве, радикальных изменений общественного строя и отношений собственности, быстрого роста народонаселения Земли и непропорциональности размещения по территории численности населения и производства продовольствия. В связи с этим как для отдельного человека, так и отдельного государства и мира в целом возникает проблема стабильного обеспечения продовольствием и продовольственной безопасности.6

Важность проблемы продовольственной безопасности в пунктах питания заключается в том, что она тесно связана с экологической безопасностью. 7

Сельскохозяйственная деятельность оказывает определяющее воздействие на ухудшение экологической ситуации в мире, что, с одной стороны, препятствует росту производства сельскохозяйственной продукции как сырья для продовольствия, с другой - ведет к производству продукции, загрязненной различными токсическими веществами. В любом случае решение продовольственной проблемы в стране осложняется или в связи с сокращением обеспеченности населения продовольствием, или с негативным воздействием на его здоровье, продолжительностью жизни и др. С развитием межгосударственной торговли продовольствие стало использоваться как оружие для политического давления одних стран над другими. Первым государством, которое применило его в этих целях, были США. Они регулярно исследуют продовольственную проблему в других странах и при поддержании высокого уровня самообеспеченности продовольствием активно расширяют свою долю на рынках продовольствия других стран, осуществляя во взаимоотношениях с ними методы как мягкого воздействия (таможенные барьеры, ценовая политика, экспортные субсидии, открытие кредитных линий и др.) так и жесткие меры типа эмбарго, запреты на импорт, экономический саботаж и др. Одновременно страны-импортеры продовольствия с учетом присущих им специфических особенностей свою внешнеэкономическую политику направляют на защиту внутреннего продовольственного рынка, отечественных товаропроизводителей и экспортеров от иностранной конкуренции.

Из этого следует, что продовольственная безопасность осознается руководством всех стран мира как важнейшее условие суверенитета государства, его внутренней политики и независимости в международных отношениях.

Таким образом, продовольственная безопасность является важнейшим элементом не только экономической безопасности государства, но и его политической и экологической безопасности.

Сущность продовольственной безопасности должна выражаться в. формулировке самого понятия «продовольственная безопасность». В этой связи следует отметить, что впервые термин «продовольственная безопасность» был введен в практику на состоявшейся в 1974 г. в Риме Всемирной конференции по проблемам продовольствия, организованной ФАО после резкого роста мировых цен на зерно, и раскрыт как понятие более чем через 20 лет на аналогичной конференции 1996 г. В Концепции ФАО о продовольственной безопасности этот термин трактуется следующим образом: «Продовольственная безопасность - это когда все люди всегда имеют физический и экономический доступ к безопасному и питательному продовольствию в количестве, достаточном для удовлетворения своих потребностей и предпочтений в еде, в объемах, необходимых для активной здоровой жизни.8

Анализ понятия «продовольственная безопасность» в официальных документах показывает, что оно претерпевает определенные изменения в направлении расширения и углубления понимания. Так, в проекте Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации она рассматривается как «способность государства не только в обычных, но и в экстремальных условиях, вне зависимости от внешних и внутренних угроз, удовлетворять потребности населения страны в продовольствии на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность человека». 

В Концепции продовольственной безопасности Российской Федерации она трактуется как способность государства гарантировать удовлетворение потребности в продовольствии на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность населения. В проекте Федерального закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации» понимается «... состояние экономики Российской Федерации, в том числе ее агропромышленного комплекса, которое обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и при котором без уменьшения государственного продовольственного резерва, независимо от внешних и внутренних условий, удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания».

При анализе различных определений термина «продовольственная безопасность» можно сделать вывод о том, что ее рассмотрение включает в себя такие вопросы, как самообеспеченность продовольствием, сбалансированность и полноценность питания, качество продовольствия, его доступность, ответственность за продовольственное обеспечение.

Наибольшее единогласие авторов наблюдается в понимании таких основных составляющих продовольственной безопасности, как физическая и экономическая доступность продовольствия. Экономическая доступность трактуется ими как «Возможность различных слоев населения приобретать в необходимом объеме и ассортименте продукты питания путем покупки их по соответствующим ценам, а также за счет средств, выделяемых государством для оплаты поставок продовольствия спецпотребителям». К этому добавляют также возможность производить продукты питания для собственного потребления.

Физическая доступность предполагает бесперебойное поступление продовольствия в места общественного питания и потребления в соответствующих спросу объемах и ассортименту и характеризуется соотношением количества продовольствия и его ассортиментом в торговой сети и на продовольственных рынках с востребуемым населением, а также соответствием объема и структуры продовольственных поставок спецпотребителям по принятым для них нормативам.