Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица. 38

План курсовой работы

Введение……………………………………………………………………..…..1

Безработица: понятие, виды, последствия……..…………………………..2
Причины безработицы и способы ее регулирования….………….............11
Особенности безработицы в Тверской области: причины, последствия, влияние экономического кризиса…………….……………………………19
Пути решения проблемы безработицы в Тверской области………..……32

Заключение………………………………………………………………..…….41

Список использованной литературы……………………………………....…..44

Введение.

Одной из важных проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, а масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

В наши дни безработица становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Безработица остается в центре внимания населения, и научной общественности.

Одно из Важнейших направлений изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Очень важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Целью данной работы было рассмотрение проблемы безработицы, а именно безработицу в тверской области.

Для этого были поставлены следующие задачи:

сравнить виды безработицы и различные теории ее возникновения
рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы и способы ее регулирования
проанализировать статистические данные занятости по России и Тверской области

Глава 1. Безработица: понятие, виды, последствия

1.1 Понятие и виды безработицы

Безработица- незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности.¹ Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, которая включает занятых и безработных.. Занятость населения измеряется количеством людей дoстигших 16 лет, и старше, тех которые имеют работу. С экономической же точки зрения, безработица- это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

То есть, к безработным, согласно стандартам МОТ ², относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

не имели работы (доходного занятия)
занимались поиском работы (состояли на учете в службе занятости)
были готовы приступить к работе

В соответствии с Законом о занятости в Российской Федерации к безработным в России также относят тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Такое понятие как «полная занятость» практически не поддается определению. Его можно объяснить с той точки зрения, что, 100% рабочей силы, уже устроились на работу. Но это не совсем верно. Некоторый уровень безработицы является удовлетворительным. Такое определение называется «естественной безработицей», и об этом термине будет упомянуто позже.

Основными показателями будут являться уровень безработицы и ее продолжительность. Уровень безработицы можно рассматривать как процент тех кто официально зарегистрировался как совершенно безработный, и включая тех людей, которые живут на доходы от своего труда. Но этот показатель не может дать четкого представления о том, что происходит в сфере занятости.³ Следовательно, человек может являться практически безработным: к примеру работать только один час в день, не быть зарегистрированным на бирже труда, но всё равно официально безработным он числиться не будет.

В соответствии с той методикой, которую подготовила Федеральная служба занятости по России, показатели уровня безработицы можно определять, как отношение тех, кто официально зарегистрировался в государственной службе занятости безработных к экономически активной численности населения, которая выражается в процентах. Но следует учитывать, что численность службой занятости определяется за некоторый интервал времени: месяц, полугодие и год. Знаменателем будет являться тот показатель, который органы Государственного комитета по статистике России представляют, а продолжительность безработицы будет давать наиболее точную оценку занятости. Она может говорить о том, что в регионе быстро распространяются различные технические нововведения, которые могут вызывать изменения в структуре спроса на рабочую силу.

В связи с этим экономическая наука выделяет несколько форм безработицы.

С начала рассмотрим ту безработицу, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица – временная незанятость, вызванная переходом работника с одной работы на другую по разным причинам(переезд в другой регион, повышение квалификации и др.). Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным. Фрикционная безработица носит добровольный характер, она неизбежна и необходима для нормального функционирования экономики.

Структурная безработица существует из-за несоответствия между требованиями (квалификационными, профессиональными), предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностями самих работников. Научно-технический прогресс приводит к появлению новых профессий и отмиранию старых. Рынок труда не сразу откликается на эти изменения, в результате свободны вакансии в одних отраслях деятельности и имеет место большое количество безработных в других. Структурные несоответствия могут носить также территориальный характер. Отсутствие структурной безработицы свидетельствовало бы о застое и деградации национальной экономики.⁴

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Фрикционная и структурная безработицы вместе составляют равновесную безработицу, или естественный уровень безработицы, т.е. тот ее уровень, при котором существует полная занятость. То есть, полная занятость при уровне безработице равна сумме уровней фрикционной и структурной безработицы⁵. Он также может достигается в том случае, если безработица(циклическая) равна нулю. Так же если число тех кто ищет работу больше имеющихся вакансий, рынки рабочей силы не уравновешены, и следовательно возникает дефицит спроса и циклической безработица.

Циклическая безработица, напротив, является вынужденной. Она носит макроэкономический характер, возникает из-за низкого агрегированного спроса на рынке товаров и усиливается во время экономического спада. Если высокий естественный уровень безработицы вполне может соответствовать равновесному состоянию рынка труда, то циклическую безработицу называют неравновесной: занятость падает в результате неравновесия между совокупным спросом и предложением. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Также хотелось бы сказать, что существуют и другие типы безработицы.

Одной из разновидностей, например, служит частичная безработица, она возникает в том случае, если происходят снижения спроса на продукцию предприятия. Тогда предприниматель может повести себя одним из двух возможных способов: 1) либо позволять осуществлять трудовую деятельность определённой части персонала всё рабочее время, следовательно, уволить другую часть, или не увольнять своих подчинённых и давать возможность работать всем, но всё рабочее время, всё выше мною перечисленное и ведёт к образованию частичной безработицы.

Далее следует рассмотреть такой вид безработицы как сезонная, она возникает благодаря временному характеру работы на разных видах деятельности, а также работ тех отраслей, которые связаны с хозяйством. К таким отраслям относятся рыболовство, различные сельскохозяйственные работы и так далее. И тогда многие люди, а также отдельные предприятия могут работать несколько недель или месяцев, из-за этого они очень устают и благодаря этому резко снижается их трудоспособность. Во время очень напряженной работы работодатели заинтересованы в массовом наборе кадров, а в тот период, когда работы практически нет, в массовом увольнение. Можно заметить, что данный вид безработицы немного похож на циклическую безработицу, а также на фрикционную, так как этот вид не носит принудительный характер. Сезонную безработицу можно очень точно спрогнозировать, так как каждый год она повторяется, следовательно, за это время можно успеть хорошо подготовиться к решению тех проблем, которые она вызывает.

В последние годы в России появился новый тип безработицы - скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости – главные причины скрытой безработицы.⁶Экономической предпосылкой ее существования является падение реальной заработной платы работников. Т.е. работники формально считаются занятыми, но работы у них нет, и им не выплачивается заработная плата, или же они работают неполное рабочее время. За рубежом такая ситуация называется недозанятостью.

1.2 Макроэкономические последствия безработицы.

Анализируя макроэкономические аспекты безработицы, экономисты выделяют ее воздействие на экономический рост, а также взаимосвязь с инфляцией.

Взаимосвязь безработицы с темпами экономического роста описывается известным законом Оукена. Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный и величиной валового национального продукта страны.
Каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы. Каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы. Из закона вытекает, что определенный рост ВНП необходим лишь для удержания уровня безработицы на прежнем уровне. Для его снижения требуются более высокие темпы экономического роста.

Второй важный аспект функционирования рынка труда – взаимосвязь безработицы с инфляцией, которую экономисты уже полвека описывают с помощью кривой Филипса.

График 1. «Кривая Филлипса»

Он доказал что чем больше заработная плата тем меньше безработица и противоположно чем меньше заработная плата тем выше безработица. Иными словами нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции. Кривая построенная Филлипсом представляет из себя зависимость роста цен Р и U – уровень безработицы. Считается также, что кривая Филипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возрастет также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы. Иными словами, статистическое отношение, которое отражает кривая Филипса, не дает устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени.⁷

1.3 Социальные последствия безработицы

К положительным последствиям безработицы можно отнести, пожалуй, лишь то, что безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

Далее мы видим только отрицательные последствия. Социальные издержки безработицы связаны, прежде всего, с утратой профессионального и человеческого общения, причастности к общему делу. Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональную пригодность. Кроме того, Работа мобилизирует человека, создает условия для правильного образа жизни.

Безработица – не только снижение доходов, но и постепенная профессиональная деградация, ущемление достоинства человека.⁸ Безработный начинает испытывать чувство своей ненужности. Немало безработных становятся одинокими, склонными к употреблению алкоголя, наркотиков. Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы. Рост безработицы также чреват ухудшением здоровья нации. Все это ведет к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряженности. Поэтому только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищенных слоев населения, позволяет избежать социально-политических катаклизмов.

2.Причины безработицы и способы ее регулирования

2.1Причины возникновения безработицы

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя⁹ можно представить в следующем виде:

Уровень заработной платы

Кривая предложения труда

С E

Кривая спроса на труд

A B F Количество труда

график 2: Уровень безработицы

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D.

Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал Карл Маркс. Его объяснение следует из того, что безработица зависит от динамики строение капитала во время его накопления. Также она зависит темпа его накопления (капитала), она постоянно производит его сама относительно своих размеров и своей энергии, то есть избыточное, если мы рассматриваем её по сравнению со средней потребность капитала население.

Я считаю, что развитие крупной промышленности необходимо, если мы используем капиталистический способ производства, который является необходимым, так как капитализм не может существовать ели нет избыточной рабочей силы. Следовательно, получается, что обеспечить всех трудоспособных и желающих работать рабочий силой невозможно при капиталистическом способе производства. Сейчас, когда очень важным фактором служит частная собственность, предпринимателю или работодателю выгодно имеете резервную рабочую силу. Ей промышленник может распоряжаться как ему вздумается исходя из своих интересов. И при таком явлении мы можем проследить только одну причину безработицы это то, что промышленник использует рабочие население как средство для накопления своего капитала. Следовательно, безработица в данном случае предстаёт перед нами как порок капиталистического общества.

Так же в данном случае безработица предстаёт перед нами с социологической точки зрения. Мы можем проследить деградацию взаимодействия людей по вопросу купли-продажи рабочей силы, здесь дефицит рабочих мест создаётся искусственно и образуется резерв рабочий силы. Безработица, на мой взгляд, это не отделимая спутница капитализма. Если мы можем наблюдать избыточное рабочее население, то это служит не только последствием накопления, но и образует условие развития капитала, так как циклически развивается капиталистическая экономика, и в моменты ее функционирования требуется резервный запас рабочей силы. А в периоды кризиса она «просыпается», и образовывается резерв будущего подъема.

Кейнсианское объяснение. Кейнс создает свою теорию занятости, исходя из этой теории одним из параметров, с которым соотносится объем занятости, служит обьем, который называется объемом эффективного спроса. Кейнс также не игнорировал ту точку зрения, что в том случае, если зарплата понижается, то это может привести к повышению занятости населения, но он ставил под вопрос правильность этого подхода.

Главной заслугой Кейнса в создание теории безработицы в том, что он смог в первую очередь представить логически модель функционирования механизма, усиливающего безработицу.¹⁰ Кейнс одним из первых понял что, как только национальное хозяйство возрастает, то у большего числа населения потребляется отнюдь не весь доход. Потребитель определённую часть дохода превращает в свои сбережения. Но только некоторый уровень потребительского и инвестиционного спроса может преобразовать их в инвестиции. Интерес вкладывать капитал сокращает снижение потребительского спроса. Следовательно, в связи с этим резко упадет спрос на инвестиции. Здесь главным фактором, приводящим к безработице, служит то, что отсутствуют стимулы к инвестированию и либо производство закрывается или не расширяется, а наоборот свертывается, что вызывает безработицу.

Можно сделать вывод что по кейсианской концепции на занятость может влиять как совокупный спрос, так и увеличение спроса между разными отраслями - структура совокупного спроса. Поэтому средством, которое обеспечит нормальный уровень занятости, будет являться расширение инвестиционной деятельности государства. Государство должно учитывать условия экономического развития и обеспечивать оптимальные размеры инвестиций. Суть Кейнсианской модели в том что государство обязано вмешиваться в управление макроэкономическими процессами, так же следует упомянуть и то, что механизм ее осуществления базируется на том что каждый по разному относиться к к потреблению, к сбережению, к побуждению к инвестициям

Если рассмотреть современное объяснение то, считается, что безработица является следствием изменения рынка труды. Люди, которые не имеют работы и свободные места всегда будут существовать и образовываться, но чтобы между ними было соответствие, требуется определённое количество времени. Результатом этого будет являться безработица, которая как, мы знаем, определяется многими обстоятельствами.

Развитие техники, а в следствие техническая обустроенность производств и их автоматизация, может лишить часть трудоспособных граждан работы. Так же повлиять на резкий рост безработицы может увеличение рабочего дня и увеличение интенсивности труда. Чем больше работают трудоспособные люди, чем больше их интенсивность труда тем (что бы не быть уволенными) всё меньше становиться спрос на рабочую силу. Таким образом, интенсивный труд рабочих формирует праздность безработного населения. Существует и противоположная ситуация когда резкий рост безработицы вынуждает рабочих людей к усиленному труду.

Присутствие на рынке труда безработицы говорит о том, что действии на рынке труда множество некорректных факторов, которые способствуют сильному отклонению заработной платы от ее равновесного уровня. Деятельность правительства относиться именно к таким факторам. Правительство может воздействовать на предпринимателей и промышленников, прежде всего оно влияет на их интересы. Также оно может регулировать заработную плату. Ещё одним фактором служит работа и деятельность таких организаций как профсоюзы. Они защищают интересы работников и воздействуют на повышение их заработной платы.

2.2 Способы регулирования занятости.

Снижение уровня безработицы – одно из важнейших направлений экономической политики государства. Грамотное макроэкономическое регулирование может уменьшить уровень безработицы за счет снижения циклической безработицы, вызванной недостаточным совокупным спросом. Методы стимулирования совокупного спроса:

фискальная политика – включающая в себя снижение ставок налогов и рост бюджетных расходов, и недискреционную, основанную на использовании встроенных стабилизаторов (благодаря которым дефицит государственного бюджета уменьшается во время инфляции)
кредитно – денежная политика – позволяет оживить деловую и инвестиционную активность (и тем самым увеличить совокупные расходы), наращивая объем денежной массы, воздействуя на ставку банковского процента, снижая ставку рефинансирования и уровень резервных требований к банкам.

Однако эффективность воздействия только лишь макроэкономическими мерами недостаточна. Следовательно, особое внимание государство должно уделять мерам микроэкономического и институционального характера, особенно тем, которые затрагивают работу непосредственно рынка труда. Меры государственного воздействия на рынок труда принято делить на пассивные и активные. Пассивные меры помогают людям, лишенным работы, приспособиться к данной ситуации, а иногда просто выжить. Активные меры помогают людям вернуться в ряды занятых.

К пассивным мерам можно отнести пособия по безработице или досрочный выход на пенсию, когда рабочим позволяется уйти на пенсию до наступления пенсионного возраста.

Активные же меры направлены на поощрение экономических возможностей и активности людей, усиление их конкурентно способности на рынке труда. Это особенно важно для тех, кому угрожает долгосрочная безработица, и кто в результате перерыва в работе утратил потенциал трудоустройства.

Помощь государства в трудоустройстве особенно необходима социальным группам, недостаточно конкурентоспособным на рынке труда: инвалидам, молодым, пожилым, представителям отмирающих профессий.

Огромное значение в снижении безработицы принадлежит инфраструктуре рынка труда: организациям, предназначенным для более эффективной работы рынка труда, снижения трансакционных издержек всех его участников.

В России в 1991 г. была создана Федеральная государственная служба занятости населения. Среди программ, которые она осуществляет можно выделить следующие:

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
Организация проведения оплачиваемых общественных работ;
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
Содействие самозанятости безработных граждан;
Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
Специальные программы для инвалидов, включающие их профессиональную реабилитацию и адаптацию к рынку труда
Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3. Особенности безработицы в Тверской области. Влияние и последствия экономического кризиса.

3.1. Рассмотрение и анализ причин возникновения безработицы .

С 2004 г. по 2008 г. по Тверской oбласти отношение числа безработных к общему числу экономически активного населения не превышало 1%. Для сравнения, по России эта величина за указанный период в среднем составляла 7.5%. Высокие темпы роста экономики в докризисный период, а также самый емкий в стране рынок потребительских товаров и услуг, на фоне постоянного увеличения экономически активного населения за счет миграции новых трудовых ресурсов из стран ближнего зарубежья, способствовали высокой занятости населения в городе по сравнению с другими регионами России.

Так, численность экономически активного населения за период с 2003-2008 гг. увеличилась на 9%. При этом доля Твери в общей численности экономически активного населения России за рассматриваемый период возросла с 1,2% до 2%, зафиксировавшись на этой отметке с 2007 г. По итогам 2008 г. доля экономически активного населения в Твери составила 62.2%

Следует учитывать, что помимо граждан РФ, в Твери традиционно работает большое число трудовых мигрантов, прибывающих в Россию главным образом из стран СНГ. Так, по данным Управления Федеральной миграционной службы по г. Твери на конец 2008 г., в городе были выданы разрешения на работу 150 тыс. иностранных граждан, подавляющее большинство которых прибыли из стран бывшего СССР. При этом основными сферами занятости для иногородних граждан в Твери оставались отрасли с большой долей ручного и малоквалифицированного труда, такие, как торговля, общественное питание и строительство. В эти отрасли, по оценке Управления государственной службы занятости населения города Твери , в последние годы устраивались более 70% иногородних, прибывающих в город с целью трудоустройства из других регионов и стран СНГ. На промышленных предприятиях города были заняты около 7.5% иногородних граждан, в организациях транспорта и связи – около 7.0%.

Влияние экономического кризиса на тверском рынке трудовых ресурсов начало сказываться только в IV квартале 2008 г.: к концу года общая численность безработных в городе увеличилась на 5 тыс. человек.

В первом полугодии 2009 г. в Твери был отмечен дальнейший рост безработицы.

В приложении 1 изображена продолжительность поиска работы безработными по регионам в 2008году.

Если по России в целом с июля 2008 г. по июль 2009 г. численность безработных увеличилась с 4,2 млн. человек до 6,3 млн. человек, или на 50%, то в Твери за тот же период этот показатель увеличился в 0,9 раза, причем основной прирост безработных был зафиксирован в период с января по июль 2009 г и составил 31%.