Безработица. 58

     Содержание 

Введение………………………………………………………………………...…3

Раздел 1. Теоретические  основы экономического содержания

Безработицы……………………………………………………………………….5

1.1 Причины и  типы безработицы………………………………………..…..….5

1.2 Социально-экономические  последствия безработицы……………..…..…..9

Раздел 2. Характеристика безработицы на примере рынка труда Алтайского края………………………………………………………………………………..14

2.1 Основные тенденции  рынка труда России…………………………………14

2.2  Характеристика  безработицы и занятости на  рынке труда Алтайского края за 2009 год…………………………………………………………………..16

Раздел 3. Направления  деятельности органов власти Алтайского края по улучшению ситуации на рынке  труда………………………………………….21

Заключение………………………………………………………………………26

Библиографический список…………………………………………………….28

Приложение 1….………………………………………………………………...31

Приложение 2……………………………………………………………………33 
 
 
 
 
 

     Введение 
 

     Рынок труда, как любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Но специфика труда, являющегося предметом купли-продажи на данном рынке, обуславливает ряд особенностей формирования спроса и предложения на труд, поддержания равновесия.

     Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом. Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей доля быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

     В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов.

     В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

     Цель  написания данной работы – обобщение  теоретических основ по вопросам безработицы и  анализ направлений  по улучшению ситуации на рынке труда  на примере Алтайского края посредством изучения состояния данного рынка.

     Для достижения указанной цели в  работе ставятся следующие задачи:

     - рассмотреть сущность безработицы,  ее типы;

     - провести анализ последствий  безработицы для общества  государства;

     - изучить характеристику рынка труда по данным Алтайского края;

     -проанализировать  мероприятия по улучшению и  стабилизации положения на данном  рынке.

     Объектом  исследования является рынок труда. Предметом исследования – безработица как неотъемлемое  экономическое и социальное явление рынка труда.

     Объект  наблюдения – рынок труда Алтайского края.

     Методы  сбора информации – анализ источников литературы, статистических данных по Алтайскому краю.

     Работа  состоит из трех разделов. В первом разделе раскрывается содержание безработицы, ее типы и последствия.

     Во  втором разделе проводится анализ состояния рынка труда в Алтайском крае.

     В третьем разделе изучаются направления по улучшению ситуации на данном рынке.

     Основой для написания данной работы послужили  труды и монографии различных авторов, в том числе Куликова В.В., Бурджалова Ф,Рощина С.Ю. и других, а также статистические данные по Алтайскому краю.

     Раздел 1. Теоретические  основы экономического содержания безработицы 

1.1 Причины и типы безработицы 

     Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     Современная безработица в Российской Федерации  – явление, порожденное стадией  развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи причины, характерные всем странам. К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

     1) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

     Поведение покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку  рабочей силы и дохода, который  он получит от ее использования в  течение определенного периода  времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

2. низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

     В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного  времени он может оставаться без  работы и относится к категории  безработных.

3. отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

     В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой  или наличие рабочей силы настолько  низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п. [6, с.102].

     Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это не равновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее   основные типы.   Различают   безработицу   фрикционную,   структурную,   циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

     Фрикционная  безработица

     Рабочие имеют различные склонности и  способности, а  к  каждому  конкретному рабочему  месту  предъявляются  определенные  профессиональные   требования. Кроме того, система распространения информации  о  претендентах на  рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не  может происходить  моментально.   Поиск   подходящего   рабочего   места   требует определенного времени и усилий. В самом деле,  поскольку  различные  рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может  даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

        Помимо  этого,  рабочие  неожиданно  для  себя,   могут    оказываются уволенными в случае, если предприятие становится  банкротом, если  качество их работы признается неудовлетворительным. В какой-то мере эта безработица  является  желательной  т.к.  многие рабочие переходят с  низкопродуктивной,  малооплачиваемой  работы  на  более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

     Структурная безработица

       По существу является углублением фрикционной. С течением времени  в  структуре  потребительского  спроса  и  в  технологии происходят важные изменения, которые , в свою  очередь,  изменяют  структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за  таких изменений спрос на  некоторые виды  профессий  уменьшается  или  вовсе  прекращается.  Спрос   на   другие профессии,  включая  новые,  увеличивается.  Возникает   безработица,   т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не  отвечает новой структуре рабочих мест.

     Циклическая безработица

       Ее вызывает спад производства  во время  промышленного   кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического  цикла,  которая  характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается,  а  безработица  растет. По этой  причине  циклическую  безработицу   иногда  называют  безработицей, связанной с дефицитом спроса.  С  переходом  к  оживлению  и  подъему  число безработных обычно становится меньше.

     Застойная безработица

       Наиболее характерная для экономики  переходного общества. Застойная безработица  как  наиболее  типичная  форма  безработицы переходной экономики усугубляется  тем,  что  традиции  прошлого  во  многом приводят к надеждам значительной части  работников  на  возможность  решения своих проблем в будущем  за  счет  поддержки  государства,  но  не  за  счет собственной   активности.    Такая    безработица    включает    работников, потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

     Добровольная  безработица

       Вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным  причинам не  хотят  работать.  В  нашей  стране  хорошо  известно,  что   усилия   по принудительному  устройству   так   называемых   «бомжей»   не   привели   к переориентации этой категории населения.

     Сезонная    безработица

       Связана    с    неодинаковыми     объемами производства,  выполняемыми  некоторыми отраслями   в   различные   периоды времени,  то  есть  в  одни  месяцы   спрос   на   рабочую   силу   в   этих отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),   в   другие уменьшается  (а   безработица   возрастает).   К   отраслям,   для   которых характерны  сезонные   колебания   объемов   производства   (а   значит,   и занятости),    относятся    прежде    всего     сельское     хозяйство     и строительство.

     Скрытая безработица

     Характерна  для  отечественной экономики.  Суть  ее  в  том,  что в условиях   неполного   использования ресурсов  предприятия,  вызванного   экономическим   кризисом,   предприятия не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на   сокращенный   режим рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или   рабочий   день),   либо отправляют   в   вынужденные   неоплаченные   отпуска.    Формально    таких работников   нельзя   назвать   безработными,    однако    фактически    они являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее  даже не безработицей, а неэффективной занятостью [12, с.65].

       Таким  образом,  безработица является  характерной   чертой   рыночной экономики. Поэтому полная  занятость  -  нонсенс,  не  совместимый  с  идеей рыночного хозяйства. Экономисты   считают   фрикционную   и структурную  безработицу  совершенно  неизбежной,   следовательно,   уровень безработицы  при  полной  занятости  равен  сумме  уровней   фрикционной   и структурной безработицы. Другими словами,  уровень  безработицы  при  полной занятости достигается в том  случае,  когда  циклическая  безработица  равна нулю.  

2.   Социально-экономические последствия безработицы

     Безработица, как социальное явление, приводит к  обеднению населения. Этот процесс  может стать устойчивым и перерасти  в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых  социальных последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (таблица 1.1).

     Таблица 1.1

     Социальные  последствия безработицы

     Кризисное положение граждан, оказавшихся  безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

     Безработные в большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

• Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
• Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

     Особое  место в развитии деструктивных  процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных – это квалифицированные работники – рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса [14, с.184].

       Безработица – опасное и в  политическом отношении явление.  На волне массовой безработицы  возникли самые массовые в  истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

     Известный исследователь макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил  отношение между уровнем безработицы  и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

     Например, если в начале фактический ВВП  составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться  на 1%.

     Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь  между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

     По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых  экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему (таблица 1.2). 
 
 

     Таблица 1.2

     Экономические последствия безработицы

     Одно  из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения [6, с.75].

     Таким образом, говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

     Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны. Преимущественно  исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий  и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики.

     Раздел  2. Характеристика безработицы на примере рынка труда Алтайского края 

     2.1 Основные тенденции рынка труда России  

     Рынок труда в России на протяжении последних  лет стабильно рос вместе с  ростом экономики. Повышались зарплаты специалистов и менеджеров, учителей, врачей, военных. Все уже успели привыкнуть к сложившейся тенденции, что  сказалось на потреблении, не малая доля которого пришлась на покупки в кредит - покупались квартиры, машины, бытовая техника и электроника. Растущий рынок труда породил рост благосостояния, к которому россияне быстро успели привыкнуть. Однако финансовый кризис, который неожиданно для большинства граждан пришел в Россию осенью 2008 года, изменил все.

     Если  еще полгода назад спрос на многие специальности на российском рынке труда многократно превышал предложение, и предприятия были вынуждены порой переманивать друг у друга даже не очень опытных и квалифицированных специалистов, то 2009 год ставит все на свои места. Сокращения персонала, которые начались в финансовом и банковском секторе, а также в строительстве, в текущем году продолжатся повсеместно. Рынок труда, перегретый за годы стремительного роста экономики России, испытывает, как сказали бы биржевики, коррекцию.

     Безработных становится все больше и больше. Ежедневно на биржу труда обращается больше 5 тыс. человек. Но еще больше людей подыскивает работу самостоятельно. Рост количества безработных набирает обороты каждый день, а не волнами, как прогнозировали эксперты. Правительственные меры по переобучению и миграции отечественные рекрутеры оценивают весьма скептически.

     Роструд обнародовал новые данные по числу безработных в России. Численность безработных на нынешний день составляет 2 034 тыс. - это те, которые зарегистрированы в органах занятости и в перспективе получат статус безработных и пособие по безработице.

     Необходимо  отметить, что реальная численность  безработных в настоящее время  в несколько раз больше цифр, опубликованных Рострудом, так как на биржу труда  обращаются крайне мало людей. На то есть две причины. Пособие по безработице очень невелико – для крупных мегаполисов это мизерная сумма, поэтому люди предпочитают не тратить время зря, а скорее искать новую работу. Другая причина – сложности при постановке на учет на бирже труда, огромные очереди отнимают много сил и времени.

     Сокращения  в компаниях продолжаются постоянно. Речь идёт о сокращениях людей  определённых профессий. Как правило, это службы технической поддержки, маркетинг, офисные позиции. Очень сильно страдает консалтинг и сфера продаж.

     Конечно, есть и те отрасли рыночной экономики, которые менее всего пострадали от кризиса, это в первую очередь, производители товаров народного потребления первой необходимости и фармацевтика. То есть производители товаров, без которых люди просто не смогут существовать.

     Ещё необходимо отметить, один факт, что в период кризиса российские работодатели с лёгкостью расстаются со своими сотрудниками [30].

     Правительство принимает все необходимые меры для стабилизации ситуации на рынке  труда путём выделения денежных средств в размере 43,7 млрд. рублей. Размер пособия по безработице увеличился в 1,5 раза. Основные действия правительства направлены на:

     - опережающее обучение и переселение людей в другие регионы, где нужна рабочая сила;

     - переобучение работников и повышение квалификации. 
 

     2.2  Характеристика безработицы и занятости на рынке труда Алтайского края за 2009 год 

     Социально-экономическое  развитие Алтайского края в январе-августе 2009 года характеризуется: ростом производства сельскохозяйственной продукции, ввода  жилья, положительным сальдированным финансовым результатом, замедлением темпов роста потребительских цен, уменьшением глубины спада в строительстве. По оперативным данным Алтайкрайстата  среднедушевой  денежный  доход населения  края за январь-август 2009 года сложился  в размере 8701 рубль и возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,6% (январь-август 2008 года – на 29,8%).  Средний размер заработной платы за январь-июль 2009 года составил 10277 рублей и увеличился на 10,7% (за январь-июль 2008 года – на 28,8%), реальная заработная плата составила 96,3% (за январь-июль 2008 года – 112,1%). За 7 месяцев т.г. рост реальной заработной платы отмечается в сельском хозяйстве (112,4%), образовании (103,8%), производстве пищевых продуктов (102,5%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (101,5%). 

       В консолидированный бюджет края за январь-август 2009 года поступило 45,8 млрд. рублей, что составляет 111,2% к соответствующему периоду прошлого года. Расходы бюджета увеличились на 22,7% и составили 39,7 млрд. рублей, на содержание и функционирование отраслей социальной сферы направлено 25,4 млрд. рублей (64,0% расходной части бюджета) [30].