Бюджетное финансирование. 3

Федеральное Агентство по Образованию

Государственное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального Образования

Нижегородский Государственный Технический Университет

им. Р.Е. Алексеева 
 
 
 
 
 
 

                      Кафедра «Управление финансами предприятия» 

Курсовая  работа

по предмету «Финансы и кредит» 

                                                                                      Выполнила:

                                                                                      Студентка группы 27-ЭВ

                                                                                      Хрустова Е.Н.

                                                                                      Проверил:

                                                                                      Башева М.М. 
 
 
 
 

                                         Нижний Новгород

2009г. 
 
 
 

                                        Содержание: 

Введение………………………………………………………………………3

1. Теоретические основы бюджетного финансирования…………………..4

1.1. Понятие и сущность бюджетного финансирования…………………...4

1.2. Характеристика основных форм бюджетного финансирования……...5

1.3. Направления бюджетного финансирования…………………………...11

2. Сравнительный  анализ условий предоставления  кредита и условий привлечения  вкладов Волго-Вятского банка  Сбербанка РФ и МДМ банка,  имеющего представительство в Нижнем Новгороде………………………15

2.1. Описание  анализируемых банков………………………………………15

2.2. Сравнительный  анализ условий предоставления  кредита……………17

2.3. Сравнительный  анализ условий привлечения вкладов……………….20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Бюджетное финансирование - это безвозвратное и безвозмездное предоставление денежных средств из бюджета в соответствии с утвержденной сметой. Сущность бюджетного финансирования состоит в том, что государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов - смет расходов. Объем необходимых затрат согласно сметам закрепляется в бюджетах всех уровней. Предусмотренные сметами расходы конкретных отраслей и учреждений и утвержденные бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных ассигнований.

На сметно-бюджетном  финансировании находятся учреждения социальной сферы: образовательные  учреждения; учреждения охраны здоровья и физической культуры; учреждения культуры. В сметно-бюджетном порядке из федерального бюджета отпускаются также средства на покрытие затрат на национальную оборону (содержание вооруженных сил, закупку вооружений и военной техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальное строительство, пенсии военнослужащим, расходы Министерства Российской Федерации по атомной энергии), а также на ликвидацию вооружений, включая выполнение международных обязательств.

Цель курсовой работы – исследовать особенности бюджетного финансирования.

Задачи курсовой работы:

раскрыть понятие  и сущность бюджетного финансирования;

охарактеризовать  основные формы бюджетного финансирования;

определить направления  бюджетного финансирования;

провести анализ условий предоставления кредитов и привлечения вкладов. 

1. Теоретические  основы бюджетного финансирования. 

1.1. Понятие  и сущность бюджетного финансирования. 

Сущность бюджетного финансирования заключается в выделении  денежных средств бюджетополучателю  и доведении этих средств до него. Надо сказать, доведение денежных средств до конечного бюджетополучателя производится, как правило, по довольно длинной цепочке: бюджет – главный распорядитель бюджетных средств – распорядитель бюджетных средств – получатель бюджетных средств (бюджетополучатель). Иначе говоря, бюджетное финансирование заключается в предоставлении денежных средств из бюджета лицу, деятельность которого в объеме бюджетных ассигнований финансируется за счет бюджета. Возникающие в процессе бюджетного финансирования отношения с экономической точки зрения представляют собой отношения по распределению государственного денежного фонда, то есть данные отношения, будучи разновидностью финансовых, являются распределительными денежными отношениями. С правовой точки зрения данные отношения являются финансово-правовыми, а конкретней – материальными бюджетными правоотношениями. Бюджетное финансирование выражает безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств. Отношения по бюджетному финансированию опосредуют одностороннее движение стоимости в денежной форме от бюджета до получателя бюджетных ассигнований.

Категория «расходование  бюджетных средств» – это довольно емкая экономическая категория: применительно к бюджету она  означает его распределение (что соответствует сущности понятия «расходы бюджета), но применительно к конечному получателю бюджетных средств (например, бюджетному учреждению) данная категория означает использование (потребление) бюджетных средств. Это использование осуществляется в таких формах, как, например, выплата бюджетным учреждением заработной платы своим служащим, оплата коммунальных, транспортных услуг и услуг связи, приобретение предметов снабжения и расходных материалов и т. п. Таким образом «использование» денежных средств, полученных из бюджета, в экономическом смысле осуществляется в рамках товарно-денежных отношений, а в правовом смысле – в рамках трудовых и гражданско-правовых отношений. Данные отношения носят характер обмена и опосредуют они двухстороннее движение стоимости, где навстречу стоимости в денежной форме движется стоимость в товарной форме, в форме оказанных услуг или выполненной работы. При этом денежные средств, доведенные до бюджетного учреждения посредством бюджетных ассигнования, теряют свою принадлежность к бюджету (то есть принадлежность к казне) и трансформируются в денежные средства, принадлежащие юридическому лицу на праве оперативного управления. 

1.2. Характеристика  основных форм бюджетного финансирования. 

Расходы бюджетов представляют собой процесс планирования, выделения и использования финансовых средств, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы в соответствии с законодательством о бюджетах на очередной финансовый год.

Главное звено  в бюджетной системе - это финансовое обеспечение направлений бюджетной политики по выполнению задач и функций, возложенных на органы власти. В соответствии с бюджетной политикой и функциями государства формируется система бюджетных расходов по направлениям использования бюджетных средств на основе росписи функциональной бюджетной классификации. Наиболее важными признаками классификации расходов являются признаки уровня бюджетных расходов (федерального, регионального, местного) и экономического содержания бюджетных расходов. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на две группы: текущие и капитальные.

Текущие расходы  бюджетов представляют собой основную часть расходов бюджетов всех уровней, обеспечивающих текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отраслям экономики в виде:

• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров (работ, услуг), по договорам между юридическими и/или физическими лицами;
• трансфертов населению (финансирование обязательных выплат населению в виде пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и т. д.);
• кредитов, субвенций, субсидий юридическим лицам;
• ссуд, дотаций, субсидий и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы;
• грантов юридическим и физическим лицам на выполнение НИР;
• инвестиций в уставные капиталы юридических лиц;
• кредитов иностранным государствам;
• средств на обслуживание и погашение договорных обязательств (внешних и внутренних).

Трансферты для  финансовой поддержки субъектов  РФ выделяются из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, образуемого из средств федерального бюджета. Трансферты выделяются для покрытия текущих расходов и не влияют на территориальное перераспределение государственных инвестиций. Право на получение трансфертов представляется субъектам РФ, среднедушевые налоговые доходы которых достигают установленного минимального уровня.

Бюджетный кредит предоставляется на договорной основе юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными предприятиями или бюджетными учреждениями, при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения обязательств по возврату бюджетного кредита служат:

• банковские гарантии;
• поручительства;
• залог имущества;
• залог акций, ценных бумаг и т. д.
• Обязательными условиями предоставления банковского кредита являются:
• проведение предварительной проверки финансового состояния получателя кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом;

100% оплата гарантий, поручительства или залогового фонда;

проверка целевого использования кредита. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной  организации. Платежи за счет средств  бюджетного кредита осуществляются заемщиком самостоятельно в соответствии с целями его получения с подтверждением соответствующих документов.

В законе о бюджете  на очередной финансовый год указываются  цели, условия, порядок предоставления и лимиты бюджетного кредита. К отчету об использовании бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

Бюджетные кредиты  могут быть процентные и беспроцентные. Они предоставляются государственным  или муниципальным унитарным  предприятиям на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных соответствующим бюджетом.

Бюджетные кредиты  предоставляются юридическим лицам, не имеющим простроченной задолженности  по ранее предоставленным кредитам на возвратной основе. Получатели бюджетного кредита на договорной основе берут  на себя обязательства по его возврату и уплате процентов в установленные сроки.

Бюджетная ссуда  представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету нижестоящего уровня на возвратной, безвозмездной  или возмездной основе на срок не более  шести месяцев в пределах финансового года. Бюджетная ссуда расширяет возможности перераспределения денежных средств в рамках бюджетной системы. За счет ссуд покрываются временные потребности территориального образования в денежных средствах в моменты между поступлениями доходов в бюджет.

     Субвенции - это бюджетные средства, предоставленные на безвозмездной и безвозвратной основе на финансирование целевых расходов в рамках бюджетной системы или юридическим лицам в целях выравнивания бюджетной обеспеченности минимальных уровней территориальных образований.

     Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной системы.

     Субвенции и субсидии юридическим лицам, которые не являются государственными и муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями и предпринимателями, представляются из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного бюджета в соответствии с федеральным и региональными целевыми программами на условиях и в порядке, определенном федеральным законом о федеральном бюджете, законом субъекта РФ о бюджете или решениями представительных органов местного самоуправления соответственно. При нецелевом использовании или неиспользовании в установленные сроки субвенции и субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет.

     Капитальные расходы бюджетов - это та часть бюджетных средств, которая используется на расширение воспроизводства в виде расходов на капитальный ремонт объектов федерального значения, уровня субъекта РФ или местного образования на обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности. В составе капитальных расходов формируется бюджет развития.

      Бюджет развития является составной частью бюджета, обеспечивающего целевое инвестиционное бюджетное финансирование и предусматривающего механизм выделения бюджетных ассигнований на инвестиционные цели. Бюджет развития используются для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Он формируется за счет внутренних и внешних заимствований на инвестиционные цели, а также за счет части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности.

     Бюджетные инвестиции предусматриваются соответствующими бюджетами в интересах реализации федеральных и региональных целевых программ.

…..

       Финансирование федеральных целевых программ осуществляется по целевому принципу в соответствии с утвержденными объемами финансирования по перечню федеральных целевых программ. Перечисление средств федерального бюджета на счета распределителей производится органами Федерального казначейства на основании реестров по перечню расходов.

       Финансирование капитальных вложений по федеральным целевым программам осуществляется в соответствии с инвестиционной программой для соответствующей территории, утвержденной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Перечисление средств на бюджетные счета заказчиков осуществляется на основе решений, принятых исполнительными органами власти субъектов РФ.

      Финансирование других расходов из федерального бюджета осуществляется в пределах выделенных министерствам и ведомствам средств на основании реестров.

      Отчеты об использовании средств федерального бюджета на федеральные целевые программы представляются получателями средств органам Федерального казначейства в установленные законом сроки. Казначейство, в свою очередь, представляет отчет Минфину России.

      Кроме того, бюджетные инвестиции предоставляются юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, на условиях эквивалентной части уставных капиталов и имущества участников (сторон),

      Механизм финансирования государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета на возвратной основе может характеризоваться следующим: заемщик, победивший в конкурсе на предоставление государственных инвестиционных расходов за счет средств бюджета развития, проводит тендер среди поставщиков товаров (работ, услуг), необходимых для реализации целевой программы. По результатам тендера составляется график платежей, который доводится до банка-агента. Минэкономразвития РФ по результатам тендера заключает договор с победителем на осуществление функции банка-агента по расчетно-кассовому обслуживанию специального счета с особым режимом. Спецсчет открывается Минэкономразвития РФ в банке-агенте для аккумулирования средств, необходимых для реализации программы, на победителя конкурса. На счет бюджетные средства поступают в соответствии с графиком и согласно графику расходуются по этапам реализации программы (проекта).

Планирование  бюджетных расходов на реализацию программ социально-экономического развития осуществляется программно-целевым или нормативным  методом.

……

свод расходов (фонд заработной платы, фонд социального развития, фонд материального поощрения и т. д.);

свод доходов (финансирование из бюджета, дополнительные доходы и т. д.);

производственные  показатели учреждения (доходы и расходы);

обоснование доходов  и расходов и др. данные. 

1.3. Направления  бюджетного финансирования. 

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

- обеспечение  деятельности Президента РФ, федерального  Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- функционирование федеральной судебной системы;

- осуществление  международной деятельности в  общефедеральных интересах межгосударственных  соглашений и соглашений с  международными финансовыми организациями,  международного культурного, научного  и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- национальная  оборона и обеспечение безопасности  государства, осуществление конверсии  оборонных отраслей промышленности;

- фундаментальные  исследования и содействие научно-техническому  прогрессу;

- государственная  поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта

- государственная  поддержка атомной энергетики;

- ликвидация  последствий чрезвычайных ситуаций  и стихийных бедствий федерального  масштаба;

- исследование  и использование космического  пространства;

- содержание  учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

- формирование  федеральной собственности;

- обслуживание  и погашение государственного  долга Российской Федерации;

- компенсация  государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

- пополнение  государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

- проведение  выборов и референдумов Российской  Федерации;

- федеральная  инвестиционная программа;

- обеспечение  реализации решений федеральных  органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

- обеспечение  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых на другие  уровни власти;

- финансовая  поддержка субъектов Российской  Федерации;

- официальный статистический учет;

- прочие расходы.

Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:

- обеспечение  функционирования органов законодательной  (представительной) и исполнительной  власти субъектов Российской Федерации;

- обслуживание  и погашение государственного  долга субъектов Российской Федерации;

- проведение  выборов и референдумов субъектов  Российской Федерации;

……

Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание  органов местного самоуправления;

- формирование  муниципальной собственности и  управление ею;

- организация,  содержание и развитие учреждений  образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации;

- других учреждений, находящихся в муниципальной  собственности или в ведении  органов местного самоуправления;

- содержание  муниципальных органов охраны  общественного порядка;

- организация,  содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное  дорожное строительство и содержание  дорог местного значения;

- благоустройство  и озеленение территорий муниципальных  образований;

- организация  утилизации и переработки бытовых  отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание  мест захоронения, находящихся  в ведении муниципальных органов;

- организация  транспортного обслуживания населения  и учреждений, находящихся в муниципальной  собственности или в ведении  органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей  природной среды на территориях  муниципальных образований;

- реализация  целевых программ, принимаемых органами  местного самоуправления;

- обслуживание  и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание  муниципальных архивов;

- проведение  муниципальных выборов и местных  референдумов;

- финансирование  реализации иных решений органов  местного самоуправления и прочие  расходы, отнесенные к вопросам  местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Бюджетное законодательство предусматривает определенные функциональные виды расходов, которые совместно  финансируются из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. В соответствии со ст. 85 БК РФ совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная  поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной  индустрии, сельского хозяйства,  автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства,  метрополитенов;

- обеспечение  правоохранительной деятельности;

- обеспечение  противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и проектно-изыскательские  работы, обеспечивающие научно-технический  прогресс;

- обеспечение  социальной защиты населения; 
 
 
 
 
 
 

2. Сравнительный анализ  условий предоставления  кредита и условий  привлечения вкладов  Волго-Вятского банка  Сбербанка РФ и  МДМ банка, имеющего  представительство  в Нижнем Новгороде. 

2.1. Описание  анализируемых банков.

Информация о  банке «МДМ Банк»:

Полное наименование: Открытое акционерное общество "МДМ Банк"

Номер лицензии: 323 (информация на сайте ЦБ РФ)

Лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов (06.08.2009),

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций (06.08.2009)

Дата регистрации : 25.06.1990

Город: Новосибирская область / Новосибирск

Головной офис: 630004, г. Новосибирск, улица Ленина, 18

Телефоны: (383) 227-75-99, (383) 325-04-49 гл б | [email protected]

Юридический адрес: 630004, г. Новосибирск, улица Ленина, 18

Официальный сайт банка «МДМ Банк» http://www.mdm.ru

Активы-нетто 457 342 764 тыс. рублей (11 место в рейтинге банков по активам)

Депозиты физических лиц  71 063 382 тыс. рублей (7 место в рейтинге банков по депозитам физических лиц)

Кредиты физических лиц 68 474 097 тыс. рублей (7 место в рейтинге банков по кредитам физических лиц)

Задолженность по кредитам физических лиц" 9 633 935 тыс. рублей

Уставной капитал 3 924 979 тыс. рублей

ОГРН 1025400001571

БИК 045004821

Участник системы  страхования вкладов - Да. 

Информация о  банке «Сбербанк России»: проводимые операции, условия кредитов и вкладов.

Полное наименование: Филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) - Волго-Вятский банк

Номер лицензии:   1481 (информация на сайте ЦБ РФ)

Лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов (03.10.2002),

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций (03.10.2002)