Деятельность бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Технический университет»

Содержание

Введение

К бюджетным учреждениям  относятся учреждения, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета  на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием является финансирование по смете и  ведение бухгалтерского учета и  отчетности в порядке, предусмотренном  для бюджетных организаций.

Бюджетные учреждения играют важную роль в управлении государством, в решении общенациональных и  региональных задач, связанных с  развитием экономики, культуры, науки, образования и социальной защиты населения. Число таких организаций растет в связи со становлением демократического правового государства, изменением структуры и функций таких организаций.

Бурное развитие в стране рыночной экономики, формирование принципиально  новых взаимоотношений между  государством и обществом повлекло кардинальные изменения во всей системе  экономических отношений, а главное - учетного процесса. Бюджетный учет в настоящее время осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом, Бюджетной Классификацией РФ и другими документами.

В данной курсовой работе перед  нами стоит несколько главных  задач:

1 Рассмотреть основные принципы организации бюджетного учета.

2 Описать систему нормативного регулирования бухгалтерского бюджетного учета.

3 Дать развернутую характеристику учета расчетов с покупателями и заказчиками в бюджетном учреждении.

1 Теоретическая часть

1.1 Основные принципы организации бюджетного учета

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему  сбора, регистрации и обобщения  информации в денежном выражении  о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований (органов  государственной власти, органов  управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных  государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и  созданных ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению  вышеуказанных активов и обязательств.

Аналогичное определение  содержится и в новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством  Российской Федерации отдельных  законодательных актов Российской Федерации. Таким образом, объектами бюджетного учета являются доходы бюджета, источники финансирования дефицита, расходы, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, а также сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету. Все проводимые бюджетными учреждениями финансовые операции оформляются первичными учетными документами. Это могут быть приходный и расходный кассовый ордер, акт о списании групп объектов основных средств, требование-накладная, акт о приеме-передаче объекта основных средств, акт о списании автотранспортных средств и другие первичные документы.

Появление новой Инструкции связано с тем, что государство  хочет иметь более четкую информацию о состоянии своих активов  и обязательств, обеспечить прозрачность операций с государственными финансами.

Инструкция N 174н регламентирует порядок отражения операций не только в бюджетных учреждениях, но и в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов (органы казначейства), а также в органах, организующих исполнение бюджетов (финансовые органы). Объединение бухгалтерского учета исполнения бюджетов и бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях соответствует статье Бюджетного кодекса РФ. Там записано, что «все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином Плане счетов».

Следует отметить, что в  бухгалтерском учете бюджетных  учреждений по сравнению с правилами, действовавшими 30 декабря 2008 года, произошли  очень существенные изменения. Наиболее значимые из них: новый План счетов, взаимосвязь Плана счетов с бюджетной  классификацией, отсутствие мемориально-ордерной формы учета, появление такого понятия, как «непроизведенные активы», изменение критериев, по которым актив относится к основным средствам и нематериальным активам. Новая Инструкция по ряду позиций приближается к тем нормам, которые существуют в коммерческом учете. В частности, это:

отсутствие жестко прописанной  формы бухгалтерского учета;

наличие счетов, на которых  формируется первоначальная стоимость  основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов;

начисление амортизации  по основным средствам и нематериальным активам;

отсутствие такой категории  активов, как малоценные предметы;

использование метода начисления при отражении доходов и определении  финансового результата.

Для решения основных задач  бухгалтерского учета необходимо неукоснительное  соблюдение определенных правил и принципов  ведения бухгалтерского учета. Правила  и принципы ведения бухгалтерского учета установлены законодательно и являются едиными для всех организаций  независимо от их организационно-правовой формы.

Бюджетный учет как вид  бухгалтерского учета должен, с одной  стороны, базироваться на принципах  бухгалтерского учета, а с другой стороны, иметь присущие только ему  принципы.

Принципы бухгалтерского учета - это исходные положения бухгалтерского учета как науки, которые предопределяют предмет, объект, методы бухгалтерского учета и качественные характеристики учетной информации на современном  этапе.

Основные правила (принципы) ведения бухгалтерского учета определены Законом «О бухгалтерском учете». Эти правила следующие:

1 Обязательность двойной записи хозяйственных операций на счетах Плана счетов, утверждаемого Минфином России.

2 Учет объектов учета осуществляется в рублях и на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

3 В бухгалтерском учете текущие затраты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг осуществляются раздельно от затрат, связанных с капитальными вложениями.

4 Обязательность документирования хозяйственных операций. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения хозяйственных операций или сразу по окончании операций. Они должны содержать обязательные реквизиты и составляться по установленным формам. Руководитель утверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации.

5 Для систематизации и накопления информации, содержащейся в учетных документах, используются учетные регистры, формы которых разрабатываются Минфином России, органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, и федеральными органами исполнительной власти. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

6 Объекты учета подлежат оценке в денежном выражении. Оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных затрат на его покупку; имущества, полученного безвозмездно, - по рыночной стоимости на дату оприходования; имущества, произведенного в самой организации, - по стоимости его изготовления. Применение других методов оценки допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и органов, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета.

7 Обязательность проведения инвентаризации имущества и обязательств. Порядок проведения инвентаризации определяется руководителем организации, за исключением установленных Законом «О бухгалтерском учете» случаев обязательного проведения инвентаризаций.

Ответственность за организацию  бухгалтерского учета в учреждениях, соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных  операций и хранение бухгалтерской  документации несут руководители учреждений.

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения в зависимости от объема учетной  работы ведется самостоятельным  структурным подразделением (централизованной бухгалтерией), возглавляемым главным  бухгалтером, или главным бухгалтером (бухгалтером) в случаях отсутствия самостоятельного структурного подразделения.

Бухгалтерский учет в учреждении должен обеспечивать систематический  контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей. Основой организации первичного учета в учреждении является график документооборота. Под документооборотом понимают путь, который проходят документы от момента их выписки до сдачи на хранение в архив. В графике документооборота определяется круг лиц, ответственных за оформление документов, и указывается порядок, место, время прохождения документа с момента составления до сдачи в архив.

   С. И. Колесников считает, что бюджетный учет как вид бухгалтерского учета должен иметь собственные (свойственные только ему) принципы, которые называет прикладными. Они вытекают из базовых и включают такие принципы, как государственная прерогатива, централизованность, иерархичность, единообразие, комплексность. Рассмотрим их.

Учетные принципы

Базовые (принципы бухгалтерского учета)  

1 Прикладные

Непрерывность деятельности организации (принципы бюджетного учета)

Имущественная обособленность

Государственная прерогатива

Последовательность применения учетной

политики - Централизованность

Временная определенность фактов хозяйственной деятельности  

Единообразие

Осмотрительность (консерватизм)

2 Комплексность

Приоритет содержания перед  формой

Учетный период

Государственная прерогатива. Объектом бюджетного учета является государственная собственность, поэтому  государство устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета  при использовании своей собственности.

Централизованность. Прохождение информации, с одной стороны, в виде указаний и предписаний для бюджетных учреждений из единого руководящего центра (сверху вниз), с другой стороны, поступление учетной и аналитической информации от бюджетных учреждений в центр для создания сводной отчетности (снизу вверх).

Иерархичность. Безоговорочная подчиненность нижестоящих бюджетных  учреждений вышестоящим.

Единообразие. Применение одной  и той же методики учета органами государственной и местной власти, администраторами бюджетных средств, бюджетными учреждениями.

Комплексность. Бюджетный учет - это надежный и качественный инструмент, гарантирующий прозрачность деятельности органов государственной и местной власти, администраторов бюджетных средств, бюджетополучателей и обеспечивающий необходимый объем информации на всех этапах бюджетного процесса - от анализа финансовых результатов их деятельности за предыдущий период, подготовки и представления проекта бюджета, его исполнения в течение финансового года до составления соответствующей бюджетной отчетности.

1.2 Законодательные и нормативные акты, регулирующие бюджетный учет

Действующей в настоящее время системой нормативного регулирования бухгалтерского бюджетного учета законодательно установлены единые правовые и методические основы организации и ведения бухгалтерского бюджетного учета РФ. На сегодняшний день основными нормативными документами, определяющими методические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях РФ являются:

Законодательство РФ, определяющее правовое положение государственных (муниципальных) учреждений 

- Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ

- Бюджетный кодекс РФ (ст. 161 – для казенных учреждений)

- Федеральный закон №  7-ФЗ от 12.01.1996 (для бюджетных учреждений)

- Федеральный закон №  174-ФЗ от 03.11.2006 (для автономных  учреждений)

Законодательство РФ о  бухгалтерском учете 

- Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском  учете»

- Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском  учете» (вступает в силу с 01 января 2013 года)

Нормативно-правовые акты Минфина  РФ о порядке ведения бухгалтерского учета 

- Инструкция № 157н (утв.  приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н) – для казенных, бюджетных  и автономных учреждений

- Инструкция № 162н (утв.  приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н) – для казенных учреждений

- Инструкция № 174н (утв.  приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н) – для бюджетных учреждений

- Инструкция № 183н (утв.  приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н) – для автономных  учреждений

Нормативно-правовые акты Минфина  РФ о порядке составления бюджетной  и бухгалтерской отчетности 

- Приказ Минфина РФ  от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении  Инструкции о порядке составления  и представления годовой, квартальной  и месячной отчетности об исполнении  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации» - для казенных учреждений

- Приказ Минфина РФ  от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении  Инструкции о порядке составления,  представления годовой, квартальной  бухгалтерской отчетности государственных  (муниципальных) бюджетных и автономных  учреждений» - для автономных  и бюджетных учреждений

Нормативно-правовые акты Минфина  РФ о бюджетной классификации  расходов 

- Приказ Минфина РФ  от 21.12.2011 N 180н «Об утверждении  Указаний о порядке применения  бюджетной классификации Российской  Федерации» применяется с 01 января 2012 года

Нормативно-правовые акты о  первичных (сводных) учетных документах, о регистрах бухгалтерского учета  и сроках их хранения 

- Приказ Минфина РФ  от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении  форм первичных учетных документов  и регистров бухгалтерского учета,  применяемых органами государственной  власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными  внебюджетными фондами, государственными  академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и  Методических указаний по их  применению»

- Приказ Министерства  культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558 «Об утверждении Перечня типовых  управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности  государственных органов, органов  местного самоуправления и организаций,  с указанием сроков хранения»

- Положение о документах  и документообороте в бухгалтерском  учете (утв. Министерством финансов  СССР 29 июля 1983 г. № 105) – действует  в части, не противоречащей  действующему законодательству

Иные нормативно-правовые акты в области бухгалтерского учета 

- Приказ Минфина РФ  от 13 июня 1995 г. N 49 «Об утверждении  методических указаний по инвентаризации  имущества и финансовых обязательств»

- Положение о порядке  ведения кассовых операций с  банкнотами и монетой Банка  России на территории Российской  Федерации (утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П) (применяется с 01 января 2012 года)

В сфере нормативного регулирования  приоритет принадлежит бюджетному кодексу РФ, в котором закреплены права и обязанности бюджетных  учреждений в бюджетном процессе.

Документы 1 уровня регулируют учет доходов, источников финансирования, дефицит и расходы бюджета, операции, осуществляемые в процессе исполнения. Отдельные аспекты бухгалтерского бюджетного учета регулируются Гражданским Кодексом РФ, Трудовым кодексом, Семейным кодексом, Законом «Об образовании», «О культуре», «О медицинском страховании граждан РФ» и другими. А также Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ и Указом Президента РФ.

Документы 2 уровня

Нормы бюджетного кодекса  РФ являются основой принятой инструкции бухгалтерского бюджетного учета и  Указаний по применению бюджетной классификации. Документы данного уровня регламентируют правила и принципы формирования учетной политики, учетов фактов деятельности бюджетного учреждения, активов и  обязательств, доходов и расходов.

Документы 3 уровня – это  методический уровень. Его составляют специализированные документы отраслевого  характера, которые утверждаются Федеральными законами, Министерствами и т.д.

Как правило, они содержат указания, рекомендации, возможные  варианты учета, связанные с отраслевыми  особенностями бухгалтерского учета (методические указания, письма, обзор  практики, разрешение споров Высшим Арбитражным судом РФ и др.).

Документы 4 уровня – это  Приказы, Распоряжения руководителей  Учреждений, Должностные инструкции, положения об оплате труда и т.д.

1.3  Учет расчетов с  покупателями и заказчиками в  бюджетном учреждении 

Основные нормативные  документы, регулирующие расчеты с  покупателями и заказчиками:

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во Проспект, 2006.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. М.: Изд-во Проспект, 2006.

3 Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

4 Указ Президента РФ от 18 июня 2005 г. N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих».

5 Постановление Федеральной службы государственной статистики от 23 декабря 2005 г. N 107 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки».

6 Инструкция по бюджетному учету. Утверждена приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н.

7 Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49.

8 Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности. Утверждена приказом Минфина России от 21 января 2005 г. N 5н.

9 Указание Центрального банка РФ от 14 ноября 2001 г. N 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами».

10 Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Изд-во Проспект, 2006.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) бюджетным учреждением признается организация, созданная органами государственной  власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно- технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. В процессе исполнения функций, возложенных на него учредителем, бюджетное учреждение становится участником хозяйственного процесса, совершает различные хозяйственные операции.

Правовое регулирование  бухгалтерского учета в бюджетных  учреждениях осуществляется Бюджетным  кодексом РФ, Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11. № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями), другими федеральными законами, а также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

Под дебиторской задолженностью понимают задолженность других организаций, работников и физических лиц данной организации (задолженность покупателей  за купленную продукцию, подотчетных  лиц за выданные им под отчет денежные суммы и др.). Организации и  лица, которые должны данной организации, называются дебиторами. В бухгалтерском балансе дебиторская задолженности отражаются по их видам. По истечении срока исковой давности дебиторская задолженность подлежит списанию. Общий срок исковой давности установлен в три года (ст. 196 ГК РФ). Для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Срок исковой давности начинает исчисляться по окончании срока исполнения обязательств, если он определен, или с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства. Списанная дебиторская задолженность не считается аннулированной. Она должна отражаться на забалансовом счете 04 «Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» в течение пяти лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.

Расчеты с дебиторами отражаются каждой стороной в своей бухгалтерской  отчетности в суммах, вытекающих из первичных учетных документов, отражающих хозяйственные операции. Порядок  формирования операций по расчетам устанавливается Инструкцией N 174 н. При этом учреждение должно выбрать способ реализации требований методологии по формированию аналитического учета в разрезе контрагентов:

путем формирования аналитики  в журнале операций (ф. 0504071) или

в карточке учета средств  и расчетов (ф. 0504051).

Способ группировки контрагентов на аналитическом уровне с учетом особенности структуры учреждения и структуры бухгалтерской службы учреждение также выбирает самостоятельно. Так же, как и порядок формирования расчетов по полученным займам и кредитам с учетом причитающихся на конец  отчетного периода к уплате процентов, особенно в части первичных документов, признаваемым таковыми для отражения  соответствующих операций в учете  и организации аналитического учета. Рациональная организация контроля состояния расчетов способствует укреплению договорной и расчетной дисциплины, выполнению обязательств по оказанию работ и услуг в полном объеме, повышению ответственности за соблюдение платежной дисциплины, сокращению дебиторской и кредиторской задолженностей, ускорению оборачиваемости денежных средств и, следовательно, улучшению финансового состояния организации. Учреждениям культуры и искусства необходимо обеспечивать четкий бюджетный учет любых расчетов. С помощью контрольных действий бухгалтерской службы учреждений необходимо обеспечивать более эффективное использование своих ресурсов, а также не допускать нарушения действующего законодательства РФ и санкций со стороны контролирующих органов.

Бюджетный учет расчетов выполняет  следующие основные задачи:

проверку правильности документального  оформления и законности операций с  денежными средствами, расчетных  и кредитных операций, своевременное  и полное отражение их в учете;

обеспечение своевременности, полноты и правильности расчетов по всем видам платежей и поступлений, выявление дебиторской и кредиторской задолженностей;

своевременное выявление  результатов инвентаризации денежных средств, денежных документов и расчетов, обеспечение изыскания дебиторской  и погашение кредиторской задолженности  и ссуд кредитных учреждений в  установленные сроки;

обеспечение сохранности  денежных средств. Учет расчетов с покупателями и заказчиками осуществляют на счете 020500000 «Расчеты по доходам».

Учет расчетов с покупателями и заказчиками осуществляют на счете 020500000 «Расчеты по доходам».

На данном счете учитываются  расчеты по начисленным органом  государственной власти, органом  местного самоуправления, органом управления государственным внебюджетным фондом, Центральным банком Российской Федерации, а также бюджетными учреждениями, созданными органами государственной  власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - администраторы поступлений в бюджет), суммам доходов в момент возникновения требований соответствующих администраторов к плательщикам.

2 Практическая часть

Бюджетное учреждение высшего  профессионального образования  «Технический университет», находящееся  в введение Федерального агентства по образованию «Рособразование», является получателем средств федерального бюджета.

 Технический университет  получил от главного распорядителя  «Рособразования» уведомление о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2013 год № 17 от 11.01.2013г., а также уведомление № 25 о поквартальном распределении бюджетных ассигнований на 2013год.

После утверждения главным  распорядителем окончательного варианта сметы доходов и расходов, составленной Техническим университетом с учетом полученных уведомлений о бюджетных ассигнованиях, ему утверждены ЛБО, доведенные до Технического университета, через орган Федерального казначейства расходным расписанием ф. 0512043

Остатки на лицевых счетах учреждения по состоянию 

на 1 января 2013 года