Деятельность в области таможенного дела: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада. 2

Введение

      Тема  данной курсовой работы «Деятельность  в области таможенного дела: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада». Выбору этой темы способствовала чрезвычайная важность таможенной политики в современной экономической жизни.

          В странах с развитой рыночной экономикой хранение как разновидность  услуг является необходимым и  выгодным  направлением предпринимательской  деятельности. В качестве профессиональных хранителей выступают коммерческие и некоммерческие юридические лица.

    Как средство хранения особое место занимают товарные склады. Развитие внутренней и внешней торговли способствует постоянному росту потребности во временном складировании товаров. Уже можно говорить о создании за рубежом развитой складской индустрии, имеющей соответствующее правовое обеспечение. В нашей стране попытки создания правовой базы для складского хранения восходят к двадцатым годам, когда был провозглашён курс на новую экономическую политику. В качестве примера можно привести постановление СНК СССР от 4 сентября 1925 года "О документах, выдаваемых товарными складами при приёмке товаров на хранение", временные правила Наркомторга РСФСР "О порядке хранения товаров на товарных складах общего пользования" от 8 сентября 1925 года, Инструкцию Наркомторга СССР от 12 апреля 1927 года "О порядке дачи разрешений товарным складом на выдачу свидетельств о приёмке товаров на хранение".

          Целью исследования является изучение темы «Деятельность  в области таможенного дела: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада» с точки зрения новейших исследований по сходной проблематике.

     В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: 
1. Изучить  теоретические аспекты темы «Деятельность в области таможенного дела: владелец склада временного хранения и владелец таможенного склада»;

2. Сказать  об актуальности темы «Деятельность  в области таможенного дела: владелец  склада временного хранения, владелец  таможенного склада»;

3. Обозначить  тенденции развития тематики  «Деятельность в области таможенного дела: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада».

     Работа  имеет традиционную структуру и  включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и список используемой литературы.

     Во  введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования и источники информации.

     Глава первая дает пояснение деятельности владельца склада временного хранения, содержит условия включения лиц  в реестр владельцев складов временного хранения.

     В главе второй рассматривается другая деятельность в области таможенного дела – владелец таможенного склада.

     Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы «Деятельность  в области таможенного дела: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада», круг вопросов и логическую схему ее построения.

   Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные  акты, нормативные документы по теме

работы. Источниками информации для написания работы по теме «Деятельность в области таможенного дела: владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада» послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды, справочная литература, прочие актуальные источники информации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Владелец  склада временного хранения

1.1 Временное хранение  товаров. Типы СВХ.

      Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

      Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Таможенного Кодекса РФ.

     Склады  временного хранения являются зоной  таможенного контроля.  Товары могут  быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных  ТК РФ.

       На склады временного хранения  могут быть помещены любые  иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13 ТК РФ).

       Товары, которые могут причинить  вред другим товарам или требуют  особых условий хранения, должны  храниться на складах или в  отдельных помещениях складов  временного хранения, специально  приспособленных для хранения  таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

       Склады временного хранения могут  использоваться также для хранения  товаров в случаях, предусмотренных  статьями 377 и 391 ТК РФ.

      При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

        Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Для помещения товаров на склад временного хранения используются документы: 
- предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, - в случае помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия товаров;

- предусмотренные статьей 81 ТК РФ, - в иных случаях помещения товаров на склад временного хранения.

      Если  представленные документы не содержат этих сведений, лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

     Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые  документы и сведения в виде электронного документа.

      Срок  временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

      Предельный  срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

      Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более срока, установленного пунктом 1статьи 102 ТК РФ.

      В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 и пунктом 8 статьи 377 ТК РФ, временное хранение товаров осуществляется в сроки, указанные в этих статьях. Продление этих сроков не допускается.

      Исчисление  срока временного хранения товаров  начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК РФ. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Типы складов  временного хранения:

       Склады временного хранения могут  быть открытого или закрытого  типа. Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада (статья 108 ТК РФ) или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. Для складов закрытого типа могут не применяться некоторые требования к обустройству и оборудованию, если владелец склада помещает товары для своей производительной деятельности.

     Владельцем  склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

      Владельцами складов временного хранения могут  являться таможенные органы без включения  их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115). Такие склады могут быть только СВХ открытого типа. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень. 
 
 
 
 
 

     1.2 Обязанности владельца  СВХ.

     Владелец  склада временного хранения обязан: соблюдать  условия и требования, установленные  Таможенным Кодексом Российской Федерации в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем; вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364 ТК РФ); обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля; обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля; обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа; уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Таможенного Кодекса Российской Федерации, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 Таможенного Кодекса Российской Федерации, если владельцем склада временного хранения получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

       Владелец склада временного хранения  несет ответственность за уплату  таможенных пошлин, налогов в  отношении товаров, хранящихся  на складе временного хранения, в случае их утраты либо  выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения. 

     1.3 Оборудование и обустройство СВХ.

      Помещения, открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склад временного хранения должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. Так же склады временного хранения должны находиться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

      К помещениям, открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.

      В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 107 ТК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.

      По  решению таможенного органа предусмотренные  настоящей статьей отдельные  требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться.

       К обустройству СВХ предъявляются  следующие обязательные требования:

     - СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);

     - на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) одновременного размещения на ней не менее 100 транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение;

     - прилегающая охраняемая территория должна быть огорожена, иметь твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие, искусственное освещение и обеспечивать одновременное размещение не менее 300 транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, включая территорию, необходимую для маневрирования большегрузных транспортных средств;

     - на территории и в помещении СВХ выделяются и обустраиваются места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе специальное обустроенное место для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающее правилам его эксплуатации и санитарным нормам;

     - открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение (если открытая площадка расположена целиком в пределах огороженной по периметру прилегающей территории, то указанная площадка может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля);

     - в помещении СВХ и на открытой площадке обустраиваются специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые:

  * могут причинить вред другим товарам;

     * требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов;

     * имеют повышенный радиационный фон;

     -  в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;

     - территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы. 

     -  оборудование подъездными путями части помещения СВХ и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

     - обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество и тип которых устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;

     - наличие досмотровой рентгено-телевизионной техники, необходимость, количество и тип которой устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;

     - наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров;

     - выделение в локальной вычислительной сети, развернутой на базе структурированной кабельной системы с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с и Enthernet-коммутаторов, сегментов для работы таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними, и оснащение данных сегментов сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа;

     - предоставление маршрутизатора с поддержкой VoIP и соответствующими средствами криптографической защиты информации, выделенного цифрового канала связи до телекоммуникационного узла вышестоящего таможенного органа или до точки доступа вышестоящего таможенного органа на узле оператора сети связи общего пользования для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении, а также для обеспечения ведомственной телефонной и факсимильной связи с необходимой для этих целей скоростью передачи;

     - предоставление точки широкополосного доступа, подключенной к выделенным сегментам локальной вычислительной сети таможенного органа, в зоне прямой видимости в направлении площадки для развертывания мобильного инспекционно-досмотрового комплекса;

     - предоставление должностным лицам таможенного органа УКВ-радиосвязи на территории СВХ;

     - наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки, а также транспортных средств;

     - наличие телефонной и факсимильной связи общего пользования (городской, сельской, междугородней), оргтехники и множительной техники; предоставление учрежденческой автоматической телефонной станции (при наличии более 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа), а также телефонных и факсимильных аппаратов для включения в сеть общего пользования и ведомственную сеть;

     - наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними;

     - наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);

     - наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;

     - наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;

     - наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;

     - наличие электронной системы размещения и учета товаров (для СВХ, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров) (далее - Система), позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать:

     * размещение и нахождение товаров в ячейках;

     * проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров работниками СВХ и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров с определением даты и времени проведения указанных операций. При этом таможенный орган должен иметь возможность, используя Систему, запретить проведение указанных операций, а также закрыть доступ к товарам путем электронной блокировки ячеек.

       К местам расположения складов  СВХ предъявляются следующие  требования:

а) СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;

б) СВХ должен располагаться в непосредственной близости от федеральных автомобильных и железных дорог; от автомагистралей и железных дорог к СВХ должны подходить подъездные пути;

в) СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов. 
 
 
 
 
 

      1.4 Включение лиц в реестр владельцев СВХ.

      Юридическое лицо, претендующее на включение в Реестр владельцев складов временного хранения, обращается с заявлением о включении в Реестр СВХ в таможню, в регионе деятельности которой фактически расположены складские помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения.

   Заявление о включении в Реестр СВХ составляется в произвольной письменной форме  и должно содержать в себе следующие  сведения: обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр СВХ; сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; сведения о типе склада временного хранения (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа); сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении; сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного кодекса Российской Федерации; сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

   К заявлению должны прилагаться: учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения; планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения; документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного кодекса Российской Федерации; подтверждения из банков об открытых в них счетах; страховой полис.

   Документы могут быть представлены в виде оригиналов или копий, заверенных в установленном  порядке.

   Заявление и прилагаемые документы регистрируются таможней в соответствии с внутренними  правилами делопроизводства не позднее  этого же рабочего дня, в который они поступили. При регистрации таможней фиксируется количество листов прилагаемых к заявлению документов.

   Заявление и прилагаемые к нему документы  после их регистрации, ознакомления с ними начальника таможни (лица, его  замещающего) не позднее следующего рабочего дня передаются в подразделение таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр СВХ. Должностные лица вышеуказанного подразделения таможни, в чьи обязанности входит рассмотрение представленного пакета документов, в срок, не превышающий десяти рабочих дней, готовят заключение о выполнении юридическим лицом требований, предъявляемых к владельцам складов временного хранения в соответствии с требованиями главы 12 Таможенного кодекса Российской Федерации для принятия решения о включении (невозможности включения) юридического лица в Реестр СВХ.

   После подготовки заключения руководитель подразделения  таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении  юридических лиц в Реестр СВХ, не позднее следующего рабочего дня представляет заключение начальнику таможни (лицу, его замещающему) для принятия решения о включении юридического лица в Реестр СВХ либо об отказе во включении. Решение о включении (отказе во включении) юридического лица в Реестр СВХ принимается в этот же день.

   О принятом решении юридическое лицо извещается в письменной форме незамедлительно.  

   Решение о включении в Реестр СВХ оформляется  приказом таможни, издаваемым не позднее  следующего рабочего дня после принятия решения о включении юридического лица в Реестр СВХ, и выдачей в этот же день юридическому лицу свидетельства о включении в Реестр СВХ. Свидетельство заполняется уполномоченным должностным лицом таможни путем впечатывания необходимых сведений в оба листа бланка, которые подписывает начальник таможни (лицо, его замещающее). Оба бланка свидетельства заверяются гербовой печатью таможни. Один лист оформленного бланка свидетельства остается на контроле в таможне, второй выдается юридическому лицу.

   Юридическое лицо вправе осуществлять деятельность в качестве владельца склада временного хранения со дня получения им свидетельства о включении в Реестр. Плата за включение в Реестр СВХ не взимается.