Договор строительного подряда. 6

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     Несмотря  на наступающий кризис, сфера строительства  в Республике Беларусь пока функционирует  лучше, чем в соседних странах. Это  можно наблюдать по сообщениям средств  массовой информации. В последние годы в целом отрасль работала удовлетворительно. Несмотря на кризисный 2009 год, в отрасли не допущено никакого обвала, а по многим показателям наоборот удалось достичь существенного роста. Развитие рыночных отношений наряду с проводимой либерализацией в экономике Республики Беларусь служат предпосылками для развития договорных отношений между субъектами хозяйствования, физическими и юридическими лицами. Грамотно заключённый договор поможет избавиться от большого количества негативных последствий, может служить основанием для защиты своих прав в различных инстанциях, в том числе в суде.

     Договор строительного подряда относится  к числу классических договорных институтов, известных цивилистике  со времен римского права [1, с.42]. Договоры строительного подряда также относятся к числу наиболее сложных по возникающим правоотношениям сделкам. При этом данная категория договоров является и одним из самых молодых правовых институтов. В течение длительного времени в СССР договор строительного подряда отсутствовал как отдельный вид обязательства. Свое развитие под названием договор подряда на капитальное строительство он получил в семидесятых годах и длительное время его регулирование носило императивный и плановый характер. С определенными оговорками можно утверждать, что действующее в Республики Беларусь правовое регулирование договора строительного подряда возникло только в начале девяностых годов.

     Дефиниция понятия договора строительного  подряда содержится в ст. 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК). В ней указано: «По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену».

     О значении договоров строительного  подряда можно судить по тем прогнозам, которые содержатся в Программе социального и экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы: «Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в 2006 - 2010 годах увеличится на 40 - 45 процентов. ... В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его уровня до 5,7 - 6,2 млн. кв. метров в 2010 году».

     Около 1 500 действующих нормативных правовых актов содержит своем названии слово «строительный» или «строительство». Однако следует признать, что правовое регулирование в данной сфере нельзя признать удовлетворительным. Анализ судебной практики показывает, что количество судебных споров в строительстве, как по договору строительного подряда, так и по договору подряда на выполнение проектно-изыскательских работ из года в год растет. На протяжении 2009 и начала 2010 годов произошло резкое увеличение количества поданных исков в хозяйственные суды, основанных на договорах подряда. Практика показывает, что рассмотрение одного спора, вытекающего из договора строительного подряда, в суде первой инстанции занимает от двух до пяти судебных заседаний. Указанные споры лидируют по количеству экспертиз. При этом сроки экспертиз могут составлять несколько месяцев. Имеют место случаи, когда отсутствуют специалисты, которые могли бы дать экспертное заключение.

     Целью работы является рассмотрение как выявление важнейших теоретических аспектов в данной области, так и рассмотрение практического применения норм права в данной области. Особенности, которые отличают договор строительного подряда, а также большой массив и динамичное изменение законодательства, регулирующего отношения в сфере строительства, в том числе в части самого понятия договора строительного подряда, повышают актуальность исследований по этой теме. Однако в Республике Беларусь не так много научных публикаций и других исследований по названной проблеме (кроме учебников и учебных пособий). Среди наиболее значимых публикаций, можно назвать статьи Чигира В.Ф., Сидорчука В.К. и некоторые другие. Однако объемы строительства, практика заключения и исполнения договоров строительного подряда, а также практика хозяйственных судов Беларуси по разрешению споров, вытекающих из названных договоров, показывают необходимость более углубленного их изучения.

     В курсовой работе рассмотрено законодательство Республики Беларусь в области строительного подряда, названы основные документы, регламентирующие порядок такой деятельности, рассмотрены существенные условия договора строительного подряда, порядок заключения, изменения и расторжения договора строительного подряда, а также ответственность сторон после заключения договора строительного подряда.

     Правильно заключённый договор строительного  подряда является неотъемлемым элементом  качественной работы, которая будет  выполнена в срок и с выполнением надлежащих требований.

1. ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

     1.1. Определение понятий:  договор, строительный  подряд

     Перед тем, как перейти к содержанию такого понятия, как договор строительного  подряда, целесообразно раскрыть его содержание через вычленение отдельных категорий, составляющих его объём. Во-первых, это такая категория гражданского права, как договор.

     Гражданско-правовой договор представляет собой одну из широко применяемых, гибких и оперативных  правовых связей между различными субъектами права, позволяющих осуществлять процесс трансформации материальных и иных благ между участниками гражданского оборота.

     Договор в равной мере позволяет учесть специфику  и особенности взаимоотношений  сторон, согласовать их индивидуальные интересы, а также обеспечивать правовые гарантии этих интересов. Ст.390 ГК определяет договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор может быть заключен в устной, письменной либо нотариальной форме [1, с.391].

     По  договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию  другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику  в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон.

     Отличительной особенностью этого договора является то, что стороны обширно взаимодействуют друг с другом, это связано с обязанностью заказчика, создать для подрядчика необходимые условия для проведения работ. Договор строительного подряда относится к категории договоров направленных на выполнение работ. Ст. 696 ГК определила, что договор заключается на строительство или реконструкцию предприятий, зданий, сооружений или иных объектов, на выполнение строительных, монтажных, специальных и иных работ.

     Сторонами договора строительного подряда  являются заказчик и подрядчик. Заказчиками  могут выступать юридические и физические лица Республики Беларусь, а также других государств. Подрядчиками, как правило, являются юридические лица, обычно строительные организации, а также физические лица (индивидуальные предприниматели), имеющие лицензию на выполнение строительных работ. Подрядчик вправе привлекать на основании договора субподряда и на других условиях, для выполнения определенного вида работ субподрядчиков. В этом случае подрядчик будет именоваться генеральным подрядчиком, а субподрядчик - подрядчиком. Генеральный подрядчик, согласно п. 8 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, будет нести перед заказчиком ответственность за весь комплекс работ, выполняемых и субподрядчиком [2, с. 97].

     Договор строительного подряда считается исполненным надлежащим образом со стороны подрядчика, когда объект представлен к сдаче, а со стороны заказчика, когда произведена приемка объекта в соответствии со ст. 708 ГК Республики Беларусь, на основании чего подписывается приемо-сдаточный акт.

     Ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора строительного  подряда предусмотрена ст. 709-712 ГК Республики Беларусь и общими положениями о подряде.

     Таким образом, договор строительного  подряда является специфическим  видом договора подряда и имеет важное значение в гражданском праве. На его основе регулируются отношения между заказчиком и подрядчиком, ответственность сторон за невыполнение условий договора, а также ряд других моментов, имеющих практическое значение. 

1.2. Договор подряда как специфическая форма договорных отношений

     По  договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию  другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику  в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон [10, с.82].

     Действующий ГК Республики Беларусь содержит привычное  для гражданского права определение договора подряда, как возмездного договора о выполнении подрядчиком по заданию заказчика определенной работы.

     По  своей юридической природе договор  подряда является:

     − консенсуальным - права и обязанности по такому договору возникают с момента достижения соглашения между сторонами;

     − двусторонним - после заключения договора каждая из сторон приобретает права и обязанности;

     − возмездным - по такому договору имущественную выгоду получают обе стороны [3, с.56].

     К отличительным особенностям договора подряда в сфере нового гражданского законодательства Республики Беларусь можно отнести следующие:

     − Двойственность его предмета - выполнение определенной работы, результат которой получает свое выражение в конкретной материальной форме (строительство здания, изготовление изделия и т.д.), поэтому без получения результата работы нет исполнения договора подряда. В договоре же возмездного оказания услуг, например, получение конкретного материального результата не является обязательным условием (оказание услуг по обучению, медицинских услуг и т.п.).

     − Срок сдачи результата работы заказчику. Это условие впервые введено в понятие договора подряда и подчеркивает значимость сроков для данного вида договора.

     − Работа по договору подряда выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон. Так по договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые также относятся к договорам подряда, установлено иное общее правило: риск случайной невозможности выполнения работ несет заказчик.

     Договору  подряда присущи некоторые черты  трудового договора, договора купли-продажи, договора возмездного оказания услуг, договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР).

     Наиболее  близким к договору подряда является трудовой договор, по которому работник за вознаграждение выполняет работу для нанимателя. Отношения труда  урегулированы между работником и нанимателем правилами внутреннего трудового распорядка, здесь важен процесс трудовой деятельности, а подрядчик самостоятельно организует свою работу и условия ее выполнения, здесь важен только результат труда. Работник получает заработную плату независимо от результата труда, а подрядчик вправе претендовать на вознаграждение лишь по результатам выполнения конкретной работы независимо от внешних или иных обстоятельств, причем при условии качественного выполнения работ. Трудовой договор заключается, как правило, на неопределенный срок, а договор подряда всегда носит срочный характер. Наниматель обязан страховать своих работников и отчислять денежные средства в фонд социальной защиты, в подрядных же отношениях подрядчик страхует себя и свою работу сам, по своему усмотрению. Трудовые отношения урегулированы императивными и диспозитивными нормами законодательства, а подрядные регулируются главным образом диспозитивными нормами, которые позволяют субъектам договора самостоятельно определять содержание своих отношений.

     Основным  отличием договора подряда от договора купли-продажи является то, что договор купли-продажи направлен только на передачу вещи в собственность другому лицу, а договор подряда имеет своим предметом не только результат работы (вещь), но и сам процесс работы. По договору купли-продажи продавец обязан предупредить покупателя о всех недостатках этого договора. В противном случае покупатель сможет потребовать замены товара или иных компенсаций. На покупателе не лежит обязанность осмотреть товар при приемке. Заказчик же, принявший по договору подряда работу с явными недостатками и не предупредивший подрядчика об этих недостатках, лишается права ссылаться на недостатки работы (ч. 2 ст. 673 ГК).

     Подрядный договор имеет общие черты  с договором возмездного оказания услуг. Но по договору подряда важно не только выполнение работы, которую можно рассматривать как услугу, но и результат этой работы, который имеет материальную форму. А по договору возмездного оказания услуг важен сам процесс, работа; результат услуги неосязаем. Потребности заказчика при подряде удовлетворяются после передачи ему результата работы, а заказчик услуг получает удовлетворение уже в процессе их оказания.

     Договор подряда близок к договору на выполнение НИОКТР. В отличие от подряда в  предмет договора на выполнение НИОКТР не входит передача результата работы заказчику, но исполнитель гарантирует такую передачу, если результат будет достигнут. В данном случае работа выполняется за риск заказчика. Такие особенности этого договора объясняются характером выполняемой работы, предполагающим только вероятное получение обусловленного результата.

     Предметом договора строительного подряда  являются:

     − строительство, реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта;

     − выполнение строительных и иных специальных монтажных работ.

     При этом правила о договоре строительного  подряда применяются к работам  по капитальному ремонту зданий, сооружений и иных объектов, если иное не предусмотрено  договором.

     Из  определения договора подряда видно, что субъектами подрядных правоотношений являются подрядчик и заказчик. Ими могут быть как физические, так и юридические лица. Закон не устанавливает специальных требований к субъектам подрядных правоотношений, поэтому по своим юридическим качествам они должны отвечать общим требованиям: для физических лиц - быть совершеннолетними и дееспособными. Стороной в подрядных правоотношениях может выступать несовершеннолетнее лицо, которое в результате эмансипации объявлено полностью дееспособным. Если выполнение подрядных работ физическим лицом носит систематический характер, то оно должно быть подкреплено специальным разрешением (лицензия, регистрация). Чаще всего в подрядных правоотношениях граждане выступают в качестве заказчика. Для того, чтобы предприятия или организации могли выступать в качестве субъектов подрядных правоотношений, они должны обладать правами юридического лица. Для юридического лица выполнение функций подрядчика зависит от его правоспособности. Организации вправе принимать заказы на выполнение работ по договорам подряда, если это соответствует целям их деятельности. Следует иметь в виду, что подрядные работы не должны являться запрещенным промыслом и на выполнение многих из них должна быть получена лицензия.

     ГК установлено общее правило - работа выполняется иждивением подрядчика, если иное не предусмотрено договором. Надо понимать, что в соответствии с договором материал и иные средства для выполнения работы могут быть представлены не только подрядчиком, заказчиком, но и третьими лицами. Вышеупомянутый нормативный акт содержит правило о риске случайной гибели или случайного повреждения материалов за стороной договора, предоставившей их. Это правило распространено, кроме материалов, на оборудование, переданную для переработки вещь и иное используемое для исполнения договора имущество [2, с. 191].

     Риск  случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной  работы до ее приемки заказчиком возложен законом на подрядчика.

     В ГК отрегулированы отношения между генеральным подрядчиком и субподрядчиком. Генеральный подрядчик вправе привлечь для выполнения своих обязательств по договору подряда субподрядчиков. При этом субподрядчики могут выполнять лишь часть работы либо весь объем работ по договору подряда. Генеральный подрядчик несет ответственность за действия третьих лиц. Он несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договор на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком (п. 4 ст. 660 ГК).

     В ч. 2 ст. 656 ГК указываются отдельные виды договора подряда:

     − бытовой подряд;

     −- строительный подряд;

     −- подряд на проектные и изыскательские работы;

     −- подрядные работы для государственных нужд.

     Принципиальное  значение предмета (объекта) подрядных договоров в исследуемом аспекте состоит в том, что если таковым действительно является результат выполненных работ, тогда объектом всех разновидностей подрядных отношений должны признаваться вещи, которые уже названы в кодексе в качестве самостоятельных объектов гражданских прав. Если же предметом (объектом) договора подряда являются работы, то данный институт по систематике объектов гражданских прав займет иное место. Не исключается также вопрос об особом статусе объектов, формирующихся при реализации подрядных отношений. Уместно привести взгляд А. П. Сергеева на данную проблему. Он также считает, что предметом договора подряда является результат работы подрядчика. Хотя на момент заключения договора результат работ в природе еще не существует, это не означает, что между заказчиком и подрядчиком возникает безобъектное правоотношение. Объект в нем присутствует, но вначале он выражен в виде задания заказчика и содержит требования к тому результату, которого должен достичь подрядчик. В последующем благодаря действиям подрядчика объект приобретает материальную форму. Как можно заметить, А. П. Сергеев, с одной стороны, признает предметом договора подряда результат работы подрядчика, а с другой, к предмету (объекту) относит и задание заказчика, хотя и могущее быть выраженным в объективированной форме (например, строительно-технической документации), но не имеющее иного материального воплощения.

     Несомненно, подрядчик своею деятельностью  реализует некую идеальную модель, что и приводит к овеществленному  результату. Но необходимо учитывать, что пока есть идеальная модель (задание), нет материального результата, с появлением же последнего идеальная модель «угасает», поглощается этим результатом. Поэтому неизбежным является следующий вывод: объект (предмет) подрядного договора - это динамичное явление, проходящее в своем развитии три стадии: идеальная модель (технический проект, рабочая документация и пр.); собственно деятельность (работы) подрядчика; овеществленный результат. Посредством деятельности (работы) подрядчика идеальная модель воплощается в реальном результате. Все три элемента развивающегося объекта имеют большое значение в плане достижения конечной цели - получения строительной продукции как товара. Поэтому попытка выделить какую-либо стадию в развитии объекта и рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта подрядного отношения не дает точного представления о движении этого правоотношения и сопровождающем это движение развитие объекта. Не следует, конечно, абсолютизировать понятие идеальной модели и представлять его исключительно в качестве интеллектуального продукта, содержащего все подробности и детали будущего реального объекта. Можно утверждать, что чем сложнее будущий реальный объект, тем более подробной и проработанной должна быть его идеальная модель, и наоборот.

     По  договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий предпринимательскую  деятельность, обязуется выполнить  по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную для удовлетворения личных, домашних, семейных потребностей заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. Договор бытового подряда является публичным договором. К отношениям по договору бытового подряда применяется законодательство о защите прав потребителей.

     По  договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

     Организация строительства предполагает предварительное осуществление изыскательских и проектных работ. На первом этапе проводятся инженерно-геологические, геодезические, топографические, инженерные, экологические и иные обусловленные особенностями предстоящего строительства исследования, на основе которых готовятся заключения о возможности и целесообразности договора строительного подряда. В ходе второго этапа разрабатывается проект и составляется к нему смета [4, с.221].

     По  государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Таким образом, предметом государственного контракта являются государственные нужды, то есть строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных фондов, кредитов банков. Заказы на выполнение работ, которые необходимы для государственных нужд формируются ежегодно Министерством экономики совместно с Министерством финансов, с участием министерств и ведомств, государственных объединений, облисполкомов и Минского горисполкома, государственных заказчиков на очередной год.

     В качестве государственных заказчиков, выступающих от имени Республики Беларусь или административно-территориальной  единицы выступают государственные органы, органы местного управления и самоуправления, а также иные организации, наделенные соответствующими правомочиями. Перечень государственных заказчиков на выполнение строительных работ для государственных нужд определяется ежегодно Советом Министров Республики Беларусь по предложениям Министерства экономики [5, с.95-97].

     Подрядчиком по государственному контракту могут  выступать юридические и физические лица, имеющие лицензии на осуществление  строительных (проектных) работ и  выигравшие торги (конкурс). 

1.3. Понятие и элементы  договора строительного  подряда

     Договор строительного подряда имеет  отличительные особенности, позволяющие  выделить его в отдельный вид  договора подряда.

     Во-первых, предметное действие норм, регулирующих отношения строительного подряда, распространяются на отношения, связанные с созданием недвижимого имущества. Объектами договора строительного подряда являются объекты недвижимости, как вновь создаваемые, так и подлежащие улучшению, под которыми понимаются неразрывно связанные с землей объекты, созданные человеком для определенных целей и зарегистрированные уполномоченными государственными органами в установленном порядке.