Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. 3

    1.Понятие  и случаи предоставления  гарантий и компенсаций  работникам.

    В ряде случаев законодательство возлагает  на работодателя обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может быть связано с отсутствием работника  на работе в случаях, предусмотренных  законодательством; выполнением им своего гражданского долга или обязанностей; переездом работника в другую местность; использованием им средств  производства.

    Гарантии -- это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении [11, стр.3]. В соответствии со ст. 164 ТК РФ, гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

    Гарантии, установленные законодательством  и обеспечивающие реализацию предоставленных  работникам прав, могут носить как  нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

    В качестве гарантий нередко выступают  гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли  своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты  идут сверх заработной платы. И гарантийные  выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка  работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях.

    Все гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.

    • зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя  по вине работодателя, оплата времени  вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при  увольнении);

    • обеспечивающие право работника  на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);

    • гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;

    • не зависящие от производства, но необходимые  для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие  в коллективных переговорах, прохождение  военных сборов и др.) [12, 268]

    Компенсации - это денежные выплаты, установленные  в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими  трудовых или иных предусмотренных  федеральным законом обязанностей.

    Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены  ему в виде денежных выплат.

    Законодательством в ряде случаев предусмотрено  предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например, в  случае сдачи крови и ее компонентов.

    Помимо  возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена  денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику [2, ст. 237 ТК РФ].

    В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных  компенсационных выплат по сравнению  с законодательством, а также  устанавливаться более высокие  размеры таких выплат.

    Случаи  предоставления гарантий и компенсаций. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и  др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих  случаях:

    • при направлении в служебные  командировки;

    • при переезде на работу в другую местность;

    • при исполнении государственных  или общественных обязанностей;

    • при совмещении работы с обучением;

    • при вынужденном прекращении  работы не по вине работника;

    • при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

    • в некоторых случаях прекращения  трудового договора;

    • в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

    • в других случаях, предусмотренных  Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

    Так, ветераны боевых действий имеют право  на бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения  квалификации в системе государственной  подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего  периода обучения[4, ст.14]. Гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, производится доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

    В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:

    • гарантии и компенсации (например, при  направлении работника в служебную  командировку, совмещении работы с  обучением за работником сохраняется  место работы (должность) и средний  заработок на период отсутствия работника);

    • только гарантии (сохранение места  работы (должности) при выполнении государственных  или общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности средний заработок  работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.

    В ряде случаев работодатель предоставляет  гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное  вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие  выплаты производятся за счет средств  работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или  общественные обязанности (присяжные  заседатели, доноры и др.), производят работнику выплаты в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации. В указанных  случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей. 

    2. Общие положения  о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением.

    В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на образование. Государство гарантирует общедоступность  и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно  получить высшее образование в государственном  или муниципальном образовательном учреждении.

    Лица, выполняющие работу по трудовому  договору, согласно ст. 197 ТК РФ, имеют  право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

    Работодатель  должен создавать необходимые условия  работникам, проходящим профессиональную подготовку, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом, иными  нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

    Для получения предусмотренных законодательством  гарантий и компенсаций необходимо выполнить ряд условий:

    Гарантии  и компенсации, предусмотренные  законодательством, предоставляются  в том случае, если работник проходит обучение в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением  в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным или трудовым договором.

    Гарантии  и компенсации предоставляются  только тем работникам, которые успешно  обучаются в этих учреждениях.

    Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением, предоставляются  при получении образования соответствующего уровня впервые.

    Работнику, совмещающему работу с обучением  одновременно в двух образовательных  учреждениях, гарантии и компенсации  предоставляются только в связи  с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

    Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением, предусмотрены  ст. 173—176 ТК РФ и предоставляются  в различном объеме, в зависимости  от того, в образовательном учреждении какого уровня работник проходит обучение.

    Сокращение  рабочего времени.

    Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих  государственную аккредитацию образовательных  учреждениях высшего профессионального  образования и в образовательных  учреждениях среднего профессионального  образования на период десять учебных  месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи  государственных экзаменов устанавливается, по их желанию, рабочая неделя, сокращенная  на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка  по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

    По  соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику  одного свободного от работы дня в  неделю либо сокращения продолжительности  рабочего дня в течение недели.

    Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается  по их желанию рабочая неделя, сокращенная  на один рабочий день или на соответствующее  ему количество рабочих часов (при  сокращении рабочего дня в течение  недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка  по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

    Дополнительные  отпуска с сохранением  среднего заработка.

    Работникам, направленным на обучение работодателем  или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего  профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм, по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся  в этих учреждениях, работодатель предоставляет  дополнительные отпуска с сохранением  среднего заработка для:

    прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно —  по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования  в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);

подготовки  и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных  экзаменов — четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся в образовательных  учреждениях среднего профессионального  образования работодатель предоставляет  дополнительные отпуска с сохранением  среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно —  по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 40 календарных дней;

подготовки  и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных  экзаменов — два месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

    Работникам, обучающимся в образовательных  учреждениях начального профессионального  образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов  на 30 календарных дней в течение  одного года, а тем, кто обучается  в вечерних (сменных) общеобразовательных  учреждениях работодатель предоставляет  дополнительные отпуска с сохранением  среднего заработка для сдачи  выпускных экзаменов в IX классе — 9 календарных дней, в XI (XII) классе — 22 календарных дня.

    Отпуск  без сохранения заработной платы.

    Работодатель  обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

    работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего  профессионального образования, — 15 календарных дней;

    работникам  — слушателям подготовительных отделений  образовательных учреждений высшего  профессионального образования  для сдачи выпускных экзаменов  — 15 календарных дней;

    работникам, обучающимся в имеющих государственную  аккредитацию образовательных учреждениях  высшего профессионального образования  по очной форме обучения, совмещающим  учебу с работой, для прохождения  промежуточной аттестации — 15 календарных  дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных  экзаменов — четыре месяца, для  сдачи итоговых государственных  экзаменов — один месяц;

    работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, — 10 календарных дней;

    работникам, обучающимся в имеющих государственную  аккредитацию образовательных учреждениях  среднего профессионального образования  по очной форме обучения, совмещающим  учебу с работой, для прохождения  промежуточной аттестации — 10 календарных  дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных  экзаменов — два месяца, для  сдачи итоговых экзаменов — один месяц.

    Присоединение ежегодного оплачиваемого  отпуска к дополнительным отпускам, связанным  с обучением.

    К дополнительным отпускам, предусмотренным  для работников, совмещающих работу с обучением, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

    Оплата  проезда к месту  нахождения соответствующего учебного заведения  и обратно.

    Работникам, обучающимся по заочной форме  обучения в имеющих государственную  аккредитацию образовательных учреждениях  высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно, а работникам, обучающимся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, — в размере 50 процентов стоимости проезда. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования или в образовательных учреждениях среднего профессионального образования предоставляются на основании справки-вызова соответствующей формы, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением по очно-заочной (вечерней) и заочной формам в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.Виды гарантий и компенсации  работникам, совмещающим работу с обучением, и порядок их предоставления.

    Предоставление  гарантий и компенсаций определено гл. 26 ТК РФ, при применении которой  необходимо учитывать ряд нормативных  правовых актов, регулирующих как трудовые отношения, так и отношения в сфере образования. 

    Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, исходя из принципа ступенчатости образования:

    1) гарантии и компенсации работникам, обучающимся в вечерних (сменных)  общеобразовательных учреждениях;

    2) гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных  учреждениях начального профессионального образования;

    3) гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных  учреждениях среднего профессионального  образования, и работникам, поступающим  в указанные образовательные учреждения;

    4) гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением  в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования,  и работникам, поступающим в указанные  образовательные учреждения;

    5) гарантии работникам, обучающимся  в аспирантуре учреждений высшего  и послевузовского профессионального  образования, и работникам, допущенным  к вступительным экзаменам в  аспирантуру указанных образовательных учреждений;

    6) гарантии работникам, завершающим  работу над диссертацией на  соискание ученой степени кандидата  наук или доктора наук.

    Гарантии  и компенсации, общие  для всех работников, совмещающих работу с обучение

    Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях  начального профессионального образования, в образовательных учреждениях  среднего профессионального образования  и в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором  или трудовым договором [2, ст. 173–176 ТК РФ]. Таким образом, все гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 26 ТК РФ, предоставляются работникам в случае, если они обучаются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях или поступают в такие учреждения. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования [3,ст.33]. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации., Право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных гл. 26 ТК РФ, если иное не установлено коллективным договором или трудовым договором, имеют работники, совмещающие работу с обучением в российских образовательных учреждениях.  Работодатель не имеет права отказать работнику, совмещающему работу с обучением в российских образовательных учреждениях, но не являющемуся гражданином России, в предоставлении вышеуказанных гарантий и компенсаций.

    Основанием  для предоставления работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных  гл. 26 ТК РФ, являются справка или  справка-вызов образовательного учреждения и заявление работника.

    Для получения гарантий, предусмотренных  законодательством для работников, допущенных к вступительным испытаниям в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального  образования, основанием является только заявление работника. Факт сдачи  вступительных экзаменов подтверждается справкой, выдаваемой образовательным  учреждением после прохождения  абитуриентом всех вступительных испытаний.

    При предоставлении работнику гарантий работодатель вправе вместе со справками  потребовать нотариально заверенную копию свидетельства о государственной  аккредитации учебного заведения, если в самой справке-вызове не содержится такая  информация утверждены формы  справки-вызова, в которых предусмотрено  обязательное заполнение графы о  регистрационном номере, дате выдачи свидетельства о государственной  аккредитации, наименовании органа, его  выдавшего[9].

                К дополнительным отпускам, предусмотренным  ст. 173–176 ТК РФ, т.е. к отпускам  работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях,  работников, обучающихся в образовательных  учреждениях начального профессионального  образования, работников, обучающихся  в образовательных учреждениях  среднего профессионального образования,  и работников, поступающих в указанные  образовательные учреждения, а также  работников, совмещающих работу  с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работников, поступающих в указанные образовательные учреждения, по соглашению работодателя и работника могут   присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 177 ТК РФ). В таком случае трудовое законодательство не устанавливает обязанности работодателя присоединять к дополнительному ежегодный оплачиваемый отпуск работника. Работодатель вправе отказать работнику без указания оснований.

    Если  по каким-либо причинам ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск, гарантированный работнику, совмещающему работу с обучением, совпадают  по времени, работник имеет право  выбрать вид отпуска и свое намерение выразить в заявлении. Если работник в такой ситуации не подал работодателю заявление о  предоставлении ему дополнительного  отпуска в связи с обучением  вместо ежегодного, работнику предоставляется  ежегодный отпуск. При этом работник, совмещающий работу с обучением, теряет право на предоставление ему  гарантированного законом дополнительного отпуска.

                Следует отметить, что гарантии  и компенсации лицам, совмещающим  работу с обучением, предоставляются  работникам только по основному  месту работы (ст. 287 ТК РФ) и при  получении образования соответствующего  уровня впервые (ст. 177 ТК РФ). Совместителям-студентам  и работникам, получающим второе  образование соответствующего уровня, по соглашению с работодателем  может быть предоставлен отпуск  без сохранения заработной платы  и (или) ежегодный основной  оплачиваемый отпуск. Если работодатель  отказал в предоставлении данных  отпусков, работник обязан выполнять  свои трудовые обязанности. Существует  мнение, что к уважительным причинам  неявки на работу относятся  подтвержденные документами или  свидетельскими показаниями такие обстоятельства, как… сдача экзаменов, зачетов без надлежащего оформления учебного отпуска.[10, 235]

                В соответствии со ст. 177 ТК  РФ работнику, совмещающему работу  с обучением одновременно в  двух образовательных учреждениях,  гарантии и компенсации предоставляются  только в связи с обучением  в одном из этих образовательных  учреждений (по выбору работника).

    Гарантии  и компенсации  работникам, обучающимся  в вечерних (сменных) общеобразовательных  учреждениях.

                Работникам, успешно обучающимся  в имеющих государственную аккредитацию  вечерних (сменных) общеобразовательных  учреждениях независимо от их  организационно-правовых форм, работодатель  предоставляет дополнительные отпуска  с сохранением среднего заработка  для сдачи выпускных экзаменов:  в IX классе — 9 календарных  дней, в XI (XII) классе — 22 календарных  дня (ст. 176 ТК РФ). Этой же статьей  предусматривается, что работникам, обучающимся в вечерних (сменных)  общеобразовательных учреждениях,  в период учебного года устанавливается  по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий  день или на соответствующее  ему количество рабочих часов  (при сокращении рабочего дня  в течение недели). За время  освобождения от работы указанным  работникам выплачивается 50 % среднего  заработка по основному месту  работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

                Вечерними (сменными) общеобразовательными учреждениями являются следующие государственные образовательные учреждения[6, п.2]: