Государственная политика перераспределения доходов. 4

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………...	3
1 Виды доходов населения и их источники…………….......……………	5
2. Измерение неравенства в распределении  доходов.…………………….	10
3. Особенности регулирования доходов  населения в Республике Беларусь………………………………………….………………………………...	17
3.1 Социальная справедливость в  распределении доходов……..………...	17
3.2 Создание системы социальной  защиты и социальных гарантий…….	20
Заключение…..……………………………………………………………….	24
Список использованных источников……………………………………….	26

 

Введение

 

Особенно  важное место в социальной политике государства занимает выработка  и применение наиболее эффективного механизма формирования доходов населения. Главным ее содержанием является создание благоприятных условий, позволяющих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой заработной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и некоторых других. Воздействие на уровень доходов осуществляется через договорные отношения между работниками и работодателями, систему налогообложения, создание условий для роста заработной платы и другие элементы.

Цель данной курсовой работы – на основании  литературных источников изучить денежные доходы населения и их место в  системе финансовых ресурсов государства, политику государственного регулирования доходов населения.

Задачи курсовой работы:

• Изучить доходы населения - формы и факторы, их определяющие;
• Изучить распределение доходов населения и проблема социального неравенства;
• Изучить политику государства по регулированию распределения доходов населения.

Предметом данного исследования являются денежные доходы населения и политика их регулирования.

Объектом  исследования является экономика Республики Беларусь.

Для написания  курсовой работы я использовал следующую  литературу: Макконелл К., Брю С. «Экономикс», Самуэльсон Н. «Экономика», Агапова  Т.А. , Серегина С.Ф. “Макроэкономика”, Мэнкью Н.Г. “Принцины макроэкономики”, «Национальная экономика Беларуси» под редакцией В.Н. Шимова, а также многие другие пособия. Так же для раскрытия динамики изучаемых процессов Республики Беларусь использовались такие периодические издания, как «Национальная экономическая газета», «Экономика Беларуси», «Финансы, учет, аудит», «Экономист», “Банковский вестник” и многие другие.

 

 

 

1.виды доходов населения и их источники

 

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Денежные  доходы населения включают все поступления  денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др. [10, c. 114].

Уровень доходов членов общества является важнейшим  показателем их благосостояния, так  как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания  здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.

Итак, рассмотрим структуру доходов населения. В  экономической науке понятие  доход (income) включает в себя все денежные поступления конкретного человека или домохозяйства за определенный промежуток времени (месяц, год). Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

- доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;

- доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей) так называемые трансфертные платежи.

Доходы  членов общества являются показателем  его благосостояния. В США, например, в номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены налог на личный доход и налог на заработную плату.

Следует отличать доход от богатства (wealth); оно  представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству  в конкретный момент времени. Богатство  состоит из материальных объектов –  дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

В экономической  литературе существуют различные концепции  по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества[2, c. 191].

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические  ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

Под экономической  рентой понимается сумма, получаемая владельцем экономического ресурса сверх трансфертного  вознаграждения. Экономическую ренту  могут получать владельцы и земли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое содержание термина «рента» меняется в зависимости от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются составные части национального дохода, под «рентой» понимаются только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное суммарное предложение.

Рассмотрим  ренту, получаемую владельцами земли. В целях упрощения мы будем  считать, что вся имеющаяся в  стране пахотная земля обладает одинаковой урожайностью и используется для производства зерна. Рынок земли совершенно конкурентен, т.е. имеется значительное количество и владельцев земли, и зерноводческих хозяйств. Поскольку суммарное количество земли фиксировано, то ее суммарное предложение абсолютно неэластично, и кривая предложения земли вертикальна (рис.1.1). Кривые же суммарного спроса (D1, D2, D3) имеют обычное очертание: для земли, как и любого другого ресурса, «падающий» характер кривой спроса объясняется действием закона уменьшающейся отдачи, а так же тем фактом, что для зерноводческих хозяйств, как единой группы, необходимо понизить цену зерна, чтобы продать дополнительное его количество.

 

Рис.1.1 Определение  земельной ренты

 

Поскольку предложение земли фиксировано, то активной составляющей рынка земли остается спрос на землю. Изменение спроса на экономические ресурсы, и в том числе на землю, могут вызвать три фактора: цены на товары, изготовленные с помощью этого ресурса (т.е. цена зерна), производительность ресурса и цены на иные ресурсы, применяемые в сочетании с землей. Увеличение спроса на землю, что соответствует сдвигу кривой спроса вверх вправо, приводит к росту рентных платежей. И, наоборот, при снижении спроса на землю рентные вознаграждения сокращаются. Если спрос на землю станет слишком низким (кривая D4), то зерноводческие хозяйства не будут платить ренту вообще.

Следующий вид дохода – процент или ссудный  процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование  денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.

Ссудный процент обычно рассматривают как  процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 120 000 рублей в год на 1000000 рублей[6, c. 222].

Деньги  не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства – заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.[4, c. 60].

Под экономической  прибылью понимается разность между  суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми  издержками (TC). В условиях совершенной  конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке – предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

В этой связи  существование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей специфического ресурса – предпринимательских способностей. Под последним, как известно, понимаются способности предпринимателя:

а) принимать  решение об использовании в производстве товаров и услуг других ресурсов;

б) применять  более прогрессивные способы  управления фирмой;

в) использовать инновации, как в производственных процессах, так и в выборе форм реализуемого товара;

г) идти на риск принятия всех подобных решений.

Наконец, фирма будет получать экономическую  прибыль, если ей удастся монополизировать рынок какого-то товара. Монопольная  прибыль возникает потому, что  монополист сокращает объем производства и повышает цену товара.

Заработная  плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда:

рабочих в обычном понимании этого  слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий;

специалистов  – юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

владельцев  мелких предприятий – парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники  и множество различных торговцев  – за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Важно также  провести различие между денежной, или номинальной, и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата  – это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата – это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Вполне очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении можно определить путем вычитания процентного изменения в уровне цен из процентного изменения в номинальной заработной плате. Так, повышение номинальной заработной платы на 8% при росте уровня цен на 5% дает прирост реальной заработной платы на 3%. Номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одном и том же направлении. Например, номинальная заработная плата может повыситься, а реальная заработная плата в то же самое время – понизиться, если цены на товары возрастают быстрее, чем номинальная заработная плата.

Один  из источников социальной напряженности  в любой стране - разница в уровнях  благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной  имущества всех видов, находящегося  в собственности отдельных граждан;2) величиной текущих доходов граждан.

Люди  получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная  ценность принадлежащих людям  факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2) разная  успешность использования факторов  производства (например, работник в  фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный  объем принадлежащих людям факторов  производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины) [11, c. 32].

2. Измерение неравенства в распределении  доходов

 

Персональное  распределение доходов населения  отличается значительной неравномерностью, измерить которую можно на основе методологии Парето–Лоренца–Джини. Еще в начале XX в. В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов сформулировал закон, названный его именем. Согласно «закону Парето» между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, иначе говоря, персональное распределение доходов устойчиво неравномерно, причем уровень неравномерности в распределении доходов – «коэффициент Парето» – в разных странах приблизительно одинаков. В концепции Парето дифференциация доходов рассматривается как неизменная и независимая от социальных и политических факторов величина.

Для определения  неравенства в доходах отдельных  групп населения используется кривая Лоренца, характеризующая неравномерность распределения и показывающая долю в национальном доходе, которую занимает каждая группа населения. Чтобы построить такую кривую, по горизонтальной оси откладывают долю всего населения, располагающих определенным уровнем дохода, а по вертикальной – долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть населения (или часть семей). Соединение долей дохода и семей в общем доходе для различного процента населения дает кривую Лоренца OABCDE, отражающую фактическое распределение полученного дохода между отдельными группами людей (рис. 2.1). Если бы в экономических системах существовало абсолютное равенство в распределении доходов, например 20 % беднейшего населения получали 20 % совокупного дохода, 40 % населения – 40 % дохода и т.д., все точки расположились бы на прямой  абсолютного равенства – ОЕ, построенной под углом 45°.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Разрыв  между линией абсолютного равенства  и линией фактического распределения указывает на степень неравенства доходов. Чем больше кривая  Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов населения. Таким образом, реальное распределение будет характеризоваться не прямой ОЕ, а кривой OABCDE. Форма кривой Лоренца показывает степень неравномерности распределения доходов. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстает от кривой абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов и наоборот.

Степень экономического неравенства в каждой стране может быть измерена как площадь между кривой Лоренца этой системы и линией абсолютного равенства. Так, если вычислить площадь, образованную между прямой ОЕ и кривой OABCDE, и разделить ее на площадь треугольника OEF, то получим показатель, измеряющий уровень неравенства, называемый коэффициентом Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов.

Для оценки дифференциации доходов используется и такой показатель, как децильный коэффициент, который показывает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых членов общества и средними доходами 10 % наиболее обеспеченных.

В различных  странах соотношение между степенью дифференциации доходов и богатства  различно, но если дифференциация доходов  за последние годы мало изменилась, то дифференциация богатства, по мнению специалистов, растет. Это косвенно подтверждает вывод о том, что опережающий рост доли доходов от собственности – во многом результат инфляционного перераспределения.[8, c. 107]

Дифференциация  доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют: различия в способностях (физических и интеллектуальных), различия в образовании и квалификации, трудолюбии и мотивации, профессиональную инициативность и склонность к риску, происхождение, размер и состав семьи, владение собственностью и положение на рынке, удачу, везение и дискриминацию.

Все многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. Граница между этими группами факторов может быть более или менее подвижной: врожденные способности и талант могут не привести к росту дохода и не найти применения, в то время как скромные способности могут быть развиты в результате образования и сильной трудовой мотивации; владение собственностью по наследству может привести как к ее приумножению, так и к утрате объектов собственности и доходов от нее. Факторы дифференциации по–разному влияют на степень неравномерности распределения доходов. В целом доходы распределены более неравномерно по факторам собственности, чем по трудовым, но соотношение между этими факторами различно в разных странах и в разное время.[14, c. 127]

Обеспеченность  населения жизненными благами зависит  от величины реальных доходов; степень  удовлетворения потребностей оценивается  на основе сопоставления расчетных и реальных потребительских бюджетов семей. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко–, средне– и высокодоходных групп семей, каждая из которых имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитывают бюджет минимума материальной обеспеченности и границы бедности.

Изучение  экономического неравенства  и бедности населения приобретает особую значимость для экономики переходного типа. Значительная часть населения Беларуси в годы преобразований оказалась за чертой бедности, но в то же время весьма  ограниченная часть населения стала приближаться по уровню доходов к наиболее богатым людям в развитых странах мира. Количественная и качественная оценка бедности и экономического неравенства имеет большое значение для разработки экономической и социальной политики государства.

Наиболее  распространенные показатели, используемые для измерения бедности по доходу, – это коэффициент бедности, индекс глубины бедности, индекс остроты  бедности и синтетический индикатор бедности.

Уровень бедности или доля бедного населения - это доля населения, чей доход или потребление находятся на уровне ниже установленного в стране порогового значения (черты бедности), который обычно приравнивается к прожиточному минимуму. Применение прожиточного минимума для оценки масштабов бедности обладает двумя достоинствами. Во-первых, прожиточный минимум определяется исходя из определенного минимально необходимого человеку уровня потребления товаров и услуг, отражая национальные особенности в отношении питания и одежды в соответствии с традициями и климатическими условиями страны. Во-вторых, применение прожиточного минимума позволяет сравнивать уровень жизни людей в разных странах и во времени. В Беларуси уровень бедности, или доля бедного населения, определяется процентной долей населения с доходом ниже уровня прожиточного минимума, то есть это часть населения, которая не может позволить себе приобретать товары и услуги из минимальной потребительской корзины. Характеризуя масштабы бедности в стране показатель уровня бедности, тем не менее, не отражает изменений (ухудшение/улучшение) о положении бедного населения.

Общий вид  формулы измерителей бедности был  предложен Фостером, Гриером и  Торбеке. Формула выглядит следующим  образом:

Р_а =

                                             

где      Р_а – показатель (мера) бедности;

а – параметр, показывающий вид показателя бедности;

Z_j – граница бедности для j-го домохозяйства в среднем на душу населения, рассчитанного с учетом половозрастного состава домашнего хозяйства;

Y_j – среднедушевой доход j-го домохозяйства с уровнем доходов ниже прожиточного минимума;

q – количество бедных домохозяйств;

Н – общее  количество домохозяйств;

j – номер каждого домохозяйства.

Используя эту формулу, можно определить три  показателя бедности:

1. коэффициент бедности, или доля бедных домашних хозяйств в общем их количестве (Р₀):

Р₀ =

                                       

Использование этого показателя не позволяет оценить, насколько доходы бедного населения ниже границы бедности, а характеризуют только степень распространения бедности.

Для углубленной качественной характеристики бедности по доходу применяют индексы глубины и остроты бедности.

2. индекс глубины бедности (Р₁):

Р₁ =

                                             

Глубина бедности показывает насколько «беден»  бедный человек, характеризует дефицит доходов бедного населения.

3. индекс остроты бедности (Р₂):

Р₂ =

                                             

Острота бедности показывает насколько «беден» самый бедный человек в обществе, то есть характеризует неравенство среди бедного населения. Индекс остроты бедности тоже является относительным показателем и рассчитывается на основе индекса глубины бедности.

Индекс  остроты бедности в отличие от индекса глубины бедности  придает больший удельный вес домашним хозяйствам с более значительным дефицитом доходов.

Увеличение значений индексов глубины и остроты бедности свидетельствует об ухудшении положения бедных людей. Применение этих индексов позволяет определить объемы финансовых средств, необходимых для преодоления дефицита доходов у бедных. Также индексы глубины и остроты бедности могут быть использованы при организации системы государственной адресной социальной помощи беднейшему населению.

Бедность  прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин, дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты как основа для идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка. Минимальный достаток – это те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно–приемлемых условий существования, на его основе определяется порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.[10, c. 69]

Уровень прожиточного минимума зависит от социально–экономических  факторов и более подвижен, чем  порог бедности. Порог бедности, как показывает опыт, не отражает роста потребления, увеличиваясь за счет роста цен.

Количественная  оценка порога бедности осуществляется на основе данных о стоимости продуктов питания, исходя из рациональных норм потребления и доли затрат на питание в семейных бюджетах. Выявлено, что низкодоходные семьи тратят на питание относительно больше средств, чем высокодоходные; удельный вес стоимости питания зависит также от размера семей: малочисленные семьи тратят на питание относительно больше, чем семьи большей численности. Возникает своеобразная «экономия от масштаба семьи» не только в отношении расходов на питание, но и прочих потребительских расходов. Логика взаимосвязи стоимости питания и порога бедности состоит в том, что если низкодоходная семья тратит на питание 1/п часть своего бюджета, то порог бедности будет равен стоимости питания, умноженной на п.

Проблема  измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

Фактическая информация о бедных слоях населения  показывает, что бедность неравномерна среди различных групп населения молодых и пожилых, семейных и одиноких, занятых и безработных. Распространение бедности различно между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается как достаточный уровень комфорта в другой.

В анализе  бедности большое значение имеет  вопрос об ее устойчивости не только в  обществе в целом, но и для каждой семьи, для отдельного человека. Исследования показывают, что бедные семьи неоднородны  по сроку пребывания в стесненных условиях жизни. Условно можно выделить хроническую (застойную) и текущую бедность. Критерий разграничения этих форм бедности связан со сроком бедности и вероятностью перехода в более доходные группы.

Дифференциация  причин бедности приводит к необходимости  различать типы бедности для того, чтобы определить специфические  меры по ее ликвидации или сокращению.

А.Сен  предлагал объединить абсолютный и  относительный подходы к оценке бедности. Он детально рассмотрел подходы  к учету следующих факторов при оценке бедности: распространенности бедности как социального явления, уровня материальной недостаточности бедных и степени их расслоения по доходам. Синтетический индикатор бедности, предложенный Сеном (Sen-индекс), учитывает воздействие перечисленных выше факторов и является наиболее общей характеристикой бедности: