Государственное регулирование угольной промышленности Казахстана

Содержание

Введение

Глава 1: Социально-экономическое  развитие

1. Прогнозная потребность в энергетических углях на рынках сбыта
2. Технические возможности развития добычи угля
3. Баланс потребности и ресурсов казахстанских энергетических углей
4. Инвестиции на развитие угледобывающих предприятий

Глава 2: Государственное  регулирование угольной промышленности Казахстана

2.1.   Экибастузский уголь

2. Оборудование
3. Продукция
4. Качество
5. Экология

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Нужно повысить эффективность добывающего сектора.

 Мы намерены и  далее проводить ответственную  и взаимовыгодную энергетическую  политику.

 Дальнейшее развитие углеводородного сектора, привлечение иностранных и местных инвесторов нужно напрямую увязывать с диверсификацией экономики и через эту призму решать важнейшие задачи по созданию новых перспективных производств.

 Мы должны настаивать, чтобы наши иностранные партнеры, работающие на освоении богатейших  недр Казахстана, реально и серьезно  повернулись к нуждам страны  и приняли решительное участие, разумеется, на рыночной основе, в диверсификации нашей экономики и социальном развитии Казахстана.

  Правительству поручаю  провести соответствующую работу  со всеми компаниями. Компании  идущие нам на встречу в  этом вопросе, будут пользоваться нашей поддержкой. Прежде всего, мы исходим из национальных приоритетов Казахстана. При этом обеспечиваем стабильность, предсказуемость и долгосрочность интересов наших соседей и международных партнеров, которым Казахстан поставляет энергоресурсы.

  Пришло время разработать  целостную стратегию дальнейшего  укрепления позиций Казахстана  в региональном, а затем и в  мировом энергетическом пространстве.

  Главный вопрос  развития нашей энергетики и  нефтехимии – повышение прибыльности  этих секторов через увеличение добавленной стоимости энергопродуктов.

  Для этого мы  последовательно усиливаем государственное  влияние в стратегически важных  отраслях энергетической сферы.  Мы уже увеличили казахстанскую  долю в освоении нефтяного  месторождения Кашаган, Кумколь, угольного разреза Богатырь и т.д.

  Это крайне важно  для нас и для обеспечения  выхода на международный рынок  с готовой продукцией, с высокой  долей добавленной стоимости. 

 Работу в этом  направлении нужно продолжать.

  А также мы должны  иметь строгий контроль за своими стратегическими ресурсами, жить экономно и по-хозяйски использовать средства, откладывая часть из них для наших будущих поколений.

Глава 1. Социально-экономическое развитие

  ТОО «Богатырь Комир» — крупнейшая в Казахстане, динамично развивающаяся компания по добыче угля открытым способом. На долю Компании приходится 70% от объема всего добываемого в Экибастузском угольном бассейне угля. В 2006 году Компанией добыто и отгружено потребителям 41,6 млн. тонн угля. С целью обеспечения всех потребителей углем высокого качества ТОО «Богатырь Комир» приступил к поэтапному внедрению новой технологии добычи и усреднения угля.

  ТОО «Богатырь Комир» к 2015 году намерено полностью завершить техническое перевооружение и перейти на поставку усредненного угля потребителям. Компания начала переход к новой для нее технологии добычи и усреднения угля в 2001 году и будет осуществлять эту долгосрочную программу в три этапа. В рамках первого этапа (2001-2004 гг.) была проведена реконструкция действующего на разрезе «Богатырь» конвейерно-железнодорожного комплекса по усреднению и погрузке угля с увеличением его производительности до 14 млн. тонн угля в год. Это стало возможным благодаря одновременной погрузке угля на конвейер двумя роторными экскаваторами из разнокачественных забоев с заданной производительностью. При этом методе усреднения колебание зольности угля в вагонах снижается в 2-2,5 раза, а максимальные отклонения не превышают 3-5% от среднего значения. Руководство Компании считает данное техническое решение единственно правильным. Этот комплекс будет продолжать работу до тех пор, пока разрез полностью не перейдет на циклично-поточную технологию.

  Глубина разрезов на данный момент составляет 230-255 метров, что в свою очередь является критическим показателем для транспортировки угля на поверхность с применением железнодорожной технологии.

  Второй этап (2005 - 2008 гг.) предусматривает внедрение авто-железнодорожной технологии с применением гидравлических экскаваторов, большегрузных самосвалов, а также конвейерно-железнодорожной технологии по усреднению угля. Внедрение авто-железнодорожной технологии является промежуточным этапом перехода на циклично-поточную технологию добычи и погрузки угля. Добыча угля из забоя будет осуществляться гидравлическими экскаваторами с погрузкой в большегрузные автосамосвалы (грузоподъемностью 90-130 тонн), которые в сою очередь будут транспортировать уголь до пунктов формирования штабелей с усредненным углем. Погрузка усредненного угля из штабелей в железнодорожные вагоны будет осуществляться роторными экскаваторами. Колебания зольности в вагонах при этом будут минимизированы.

  Опытно-промышленная эксплуатация новой, не только для ТОО «Богатырь Комир», но и для месторождения в целом, автомобильно-железнодорожной технологии проходила при активном участии представителей немецкой фирмы «Liebherr», турецкой компании «Borusan Makina», являющейся дилером американской компании «Caterpillar», и специалистов из Австралии.     В реализацию проекта компания инвестировала порядка 18 миллионов долларов.

  В ходе третьего, заключительного, этапа программы (2008 - 2015 гг.) будет осуществлен полный переход на циклично-поточную технологию добычи с усреднением всего объема добываемого на разрезе Богатырь угля. Именно на этом этапе предстоит вложить значительные инвестиции в техническое перевооружение. За этот период в разрезе будут построены магистральные конвейеры с дробильно-перегрузочными пунктами перегрузки угля с автомобильного на конвейерный транспорт, подъемные конвейера для транспортировки угля из разреза на поверхность, а также усреднительный погрузочный комплекс на горизонте +165 метров. При реализации третьего этапа программы, с расчетом на производственную мощность 50 млн. тонн угля в год, завершится замена роторных экскаваторов на одноковшовые гидравлические, будет доукомплектован парк большегрузных автосамосвалов.

  Общий объем инвестиций в разрез «Богатырь», запланированный на период до 2015 года, оценивается в 390 млн. евро.

1.1. Прогнозная потребность в энергетических углях на рынках сбыта

Для расчета прогноза потребности в энергетических углях  Республики Казахстан и экспорта приняты:     

 План мероприятий  по развитию электроэнергетической  отрасли Республики Казахстан  с 2007 по 2015 годы, утвержденный распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 31 мая 2007 года N 147-р.   По прогнозу, потребление казахстанских энергетических углей должно увеличиться с 82,83 млн. тонн в 2006 году до 121,3 млн. тонн в 2020 году, или на 38,47 млн. тонн (или 46,4 %).     

 По потенциальным поставщикам увеличение объемов потребления составит: 
      экибастузских углей с 59,47 млн. тонн в 2006 году до 80,67 млн. тонн в 2020 году, или на 21,2 млн. тонн (или 35,6 %), при этом потребность проектируемой Балхашской ТЭС закрывается полностью, а поставки на экспорт составят 22,0 млн. тонн в год.

Прогнозная потребность в энергетических углях Казахстана 
           на внутреннем и внешнем рынках сбыта на период до 2020 года

  Основными поставщиками энергетических углей для снабжения тепло- и электростанций Республики Казахстан являются:     

 Экибастузский каменноугольный  бассейн, Майкубенский угольный  бассейн и т.д.

1.2. Технические возможности развития добычи угля  

 Оценка технических возможностей развития добычи на действующих и перспективных угольных месторождениях Республики Казахстан базируется на основании выполненных проектов, технико-экономических обоснований, комплексных проектов и проектных проработок, согласно которым:     

 по Экибастузскому бассейну  добыча энергетических углей  могут составить в 2015 году - 80,2 млн. тонн, а в 2020 году - 81,3 млн.  тонн.   Вышеуказанные разрезы имеют возможность обеспечивать углем коммунально-бытовые нужды населения Республики Казахстан. Выполненными проектами и предпроектными проработками мощность угледобывающих предприятий, чья деятельность направлена на покрытие потребности в энергетическом угле для местных нужд, должна возрасти с 0,9 млн. тонн угля в 2007 году до 3,0 млн. тонн угля в 2020 году.

Технические возможности развития добычи угля на эксплуатируемых 
                    месторождениях Республики Казахстан, млн. тонн

Продолжение таблицы 

1.3. Баланс потребности и ресурсов казахстанских энергетических углей

По граничным годам (2010, 2015 и 2020 гг.) ресурсы энергетических углей превышают потребность  в энергетических углях, соответственно, на 12,65; 12,22 и 9,7 млн. тонн в год.

Положительный баланс складывается, в основном, за счет экибастузских  и шубаркольских углей. Он позволяет  увеличить поставки угля на непредвиденные электрогенерирующие мощности, а  также для увеличения поставок углей на экспорт.

По экибастузским углям, после  обеспечения действующих, расширяемых  и новых электрогенерирующих  мощностей, а также поставок в  Российскую Федерацию 22,0 млн. тонн в  год, свободные ресурсы углей  составят: в 2010 году - 9,78 млн. тонн, в 2015 году - 7,88 млн. тонн и в 2020 году - 0,63 млн. тонн.

Баланс потребности и ресурсов казахстанских энергетических 
                     углей на перспективу до 2020 года

 Добыча открытым способом увеличится с 84,65 млн. тонн в год в 2007 году до 133,0 млн. тонн в 2020 году. В целом за рассматриваемый период с 2007 по 2020 годы будет добыто открытым способом 1574,89 млн. тонн, в том числе: 
      Экибастузский бассейн - 1042,10 млн. тонн.   

Прирост добычи и добыча за рассматриваемый период при открытом способе будут обеспечены за счет реконструкции и технического перевооружения с заменой устаревшего морально и физически оборудования. В целом, за рассматриваемый период инвестиции на развитие добычи угля открытым способом составят 1846,56 млн. долл. США.

1.4. Инвестиции на развитие угледобывающих предприятий

Анализ сводных капитальных вложений на развитие угледобывающих предприятий Казахстана показывает, что общий объем инвестиций на развитие добычи составит 3980,72 млн. долл. США. Из них: 
      на добычу коксующихся углей - 2134,16 млн. долл., или 7,68 долл. США на 1 тонну; 
      на добычу энергетических углей - 1846,56 млн. долл., или 1,17 долл. США на 1 тонну.    

Сводные капитальные вложения на развитие угледобывающих 
                         предприятий Казахстана, млн. тенге

 Продолжение таблицы

  Финансирование мероприятий по поддержанию добычи на достигнутом уровне, на расширение действующих предприятий, реконструкция и техническое перевооружение которых осуществляется, в основном, за счет собственных финансовых средств (прибыль, амортизационные отчисления) и внутрихозяйственных резервов предприятия.    

 В соответствии  с техническими и технологическими  решениями по увеличению мощности  угледобывающих предприятий определены  их основные технико-экономические  показатели по добыче энергетических  углей на предприятиях Республики Казахстан.  Анализ основных технико-экономических показателей показал, что средневзвешенная прогнозная себестоимость добычи 1 тонны энергетического угля (франко-разрез, франко-шахта) увеличится с 598,58 тенге в 2007 году до 1199,58 тенге в 2020 году. А средневзвешенная прогнозная цена 1 тонны энергетического угля (франко-разрез, франко-шахта) на внутреннем рынке увеличится с 709,22 тенге в 2007 году до 1405,02 тенге в 2020 году. Прогнозная цена и себестоимость энергетического угля (франко-разрез) на внутреннем рынке Республики Казахстан приведена в следующей таблице.

Технико-экономические показатели по добыче энергетических углей 
                     на предприятиях Республики Казахстан

Строительство новых и техническое перевооружение действующих угледобывающих предприятий потребует увеличение численности трудящихся к 2020 году на 10 тыс. человек.

Глава 2. Государственное  регулирование угольной промышленности Казахстана

  Казахстан занимает 8-е место в мире по подтвержденным запасам угля всех видов, которые оцениваются в 150-160 млрд тонн (4% от общемирового объема), 62% из них приходится на бурые угли, а 38% - на каменные. На сегодняшний день в Казахстане работают 33 угледобывающие компании. Наиболее крупные из них: ТОО "Богатырь Аксесс Комир" (БАК), разрез "Восточный" и "Шубарколь Комир" ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация", ЗАО "Майкубен Вест", угольный департамент ОАО "Испат-Кармет", угольный департамент "Борлы" корпорации "Казахмыс". На их долю приходится практически 88% добычи угля в республике. Почти все угледобывающие предприятия в Казахстане, за исключением ТОО "Богатырь Аксесс Комир", являются структурными подразделениями крупных энергетических или металлургических компаний. Наибольший объем добычи угля приходится на Карагандинскую и Павлодарскую области. Уголь в основном добывается открытым способом, потому что поддерживать добычу закрытым (подземным) способом невыгодно. Сейчас подземным способом работает только угольный департамент "Испат-Кармет" и некоторые мелкие предприятия. За 9 месяцев нынешнего года подземным способом добыто 8 млн, а открытым - 49 млн тонн угля.

  Учитывая, что республика имеет колоссальные запасы угля, да и реальные мощности угледобывающих предприятий достаточно большие, казахстанским угольщикам по силам удовлетворить потребности внутреннего рынка и, более того, стать сильными игроками на внешнем. Практически весь уголь, используемый в республике, казахстанский, лишь 200 тыс. тонн импортируется из России (для ферросплавного производства Казахстана), так как в некоторые приграничные районы дешевле привезти российский уголь, нежели казахстанский. В целом емкость внутреннего рынка составляет 60 млн тонн в год, но потребности казахстанского рынка в угле в последние годы постоянно возрастают.

Поставки экибастузского угля для теплоэлектростанций Казахстана увеличатся к 2010-2015 годам до 39-40 млн  тонн с 22,5 млн тонн в 2000 году.

  "Хотя угольная промышленность в нашей стране и не объявлена приоритетной, но от ее развития и устойчивого функционирования зависит экономическое развитие других приоритетных отраслей Казахстана", - считает Николай Радостовец, президент Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана.

  Однако никаких шагов в этом направлении не делается.

  Государство в основном не вмешивается в дела угольной отрасли: нет никаких субсидий и преференций. Но государство могло бы помогать развиваться угольным предприятиям, снижая налоговое бремя. В России, например, существуют небольшие дотации. Правда, сейчас там идет реструктуризация угольной отрасли - нерентабельные шахты закрываются либо приватизируются, и я думаю, что после того, как она будет закончена, будут прекращены и дотации. Розничный рынок угля никак не регулируется. Хоть разговоры о его регулировании и ведутся. Более всего госрегулирование необходимо в перевозках. Например, сейчас при дальних перевозках железнодорожные тарифы превышают стоимость угля в 1,5-2 раза.

  В данное время себестоимость того же "богатырского" угля составляет примерно 600 тенге за тонну, а "доезжая" до потребителя, увеличивается до 3-4 тысяч. Однако ни о каких скидках "Казахстан темир жолы" (КТЖ) и не помышляет, более того, в начале октября руководство КТЖ вновь заявило о необходимости повышения тарифов. Предполагается, что эта мера должна способствовать сокращению дефицита бюджета национальной железнодорожной компании, который на сегодняшний день составляет 23 млрд тенге, что позволит ликвидировать накопленный в 90-х годах объем физического износа основных средств. Планируемое повышение тарифов - это негосударственный подход. Мы и так теряем объемы продаж. Однако казахстанские угольщики готовы наращивать объемы добычи, тем более что для этого существуют все условия, и они могли бы продавать свою продукцию на внешних рынках. Проблема лишь в том, что пока она доберется до потребителя, станет "золотой". Сейчас важно не только не повышать железнодорожные тарифы на перевозку твердого топлива, но и снизить их в целях повышения конкурентоспособности казахстанского угля.  Сколько бы мы ни спорили с Министерством экономики, что нельзя повышать тарифы на перевозку угля, они все равно умудряются высчитывать мультипликативный эффект в свою пользу. За последнее время тариф повысился примерно на 18-19%, в экспортном варианте - на 20%, хотя он и без того на 20% был выше внутреннего.