Государственное устроиство и правовая система Великобритании в ХХ столетии

на тему «Государственное устройство и правовая система Великобритании  XX столетии»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение;

I. Исторический очерк;

II. Государственное устройство  Великобритании;

III. Правовая система Великобритании;

Заключение;

Список использованных источников и литературы;

Приложение № 1 «Премьер-министры XX века».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Великобритания в данный момент времени является высокоразвитой индустриальной страной, мировой центрфинансов и экономики, одно из крупнейших государств Европы, постоянный член ООН.

Но для того, чтобы понять, как Великобритания добилась такого ведущего положения на арене мировой  политики, необходимо проанализировать, понять и четко усвоить развитие всей системы государственности  Великобритании,  узнать и понять правовую систему Великобритании.

Актуальность выбранной  мной темы заключается в том, что  ХХ век был очень насыщен на события, которые оставили неизгладимый отпечаток в мировой истории, произошло две мировых войны, множество кризисов, конфликтов, революций, принято много документов, заключено  множество пактов, договоров, соглашений и резолюций, которые в совокупности и по отдельности тоже, повлияли на весь ход мировой истории, а  в частности на историю развития Великобритании. Потому, чтобы адекватно воспринимать происходящие в настоящие время события, необходимо иметь четкое представление о развитие государственности и правовой системы.

Цель данной курсовой работы –рассмотреть развитие, основные процессы, которые оказывали влияние на государственное и правовое развитие Великобритании.

На основании поставленной цели, можно выделить следующие задачи –рассмотреть историю появления и развития Великобритании вплоть до ХХ века вкратце. Провести разбор государственного устройства и правовой системы Великобритании.

Объектом исследования данной курсовой работы является государство  Великобритания,  предметом исследования – государственное устройство и  правовая система.

Государственное устройство – это территориально-политическая организация государственной власти, в которой находит свое выражение  соотношения государства, как целого с его составными частями.

Правовая система –  это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих  правовых средств, регулирующих взаимоотношения  в обществе и характеризующих  уровень и особенности его  правового развития.

Данная тема довольно таки широко раскрыта в научной и учебной  литературе, наиболее информационные источники, на мой взгляд, это –  Д. Харвей и К. Худ – Британское государство,- перевод с английского А.А. Мишин, - Москва, 1961 год; К.М. Левитан – Юридический период. Основы теории и практики. – Москва, 2011 год; О.В. Ганин, В.В. Захаров – Хрестоматия. Конституционное право зарубежных стран. – Тамбов, 2006 год.

Структура работы: работа состоит  из введения, трех глав (исторический очерк, государственное устройство Великобритании и правовая система Великобритании), заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

 

 

 

 

1. Исторический очерк

«История Британии это  не гармоничная последовательность, разворачивающаяся от события к  событию и от статуса к договору, как это представляли себе викторианские  интеллектуалы. Это драматическая, красочная, часто жестокая история  многовекового общества и его  культуры, вычленяемая из политической, экономической и интеллектуальной чехарды человеческого опыта. Британия во многих отношениях стала капитанской рубкой человечества.» ¹

В истории Великобритании выделяют 12 основных периодов:

1. Древнейший период – 50000 – середина 1 тысячелетия до н.э.
2. Кельтская Британия – около 6 века до н.э. – 1 век н.э.
3. Римская Британия – 43 – 410 гг. н.э.
4. Англосакский период – 5 – 11 века.
5. Период развитого феодализма – 12 – 13 века.
6. Период разложения и упадка феодализма. Начало зарождения капиталистических отношений – 14 – 16 века.
7. Английская буржуазная революция -  1640 – 1660 гг. Реставрация и переворот – 1688 – 1689 гг.
8. Развитие капитализма в конце 17 – и 1-й половине 19 века. Делится на под периоды:

- массовое обезземеливание  крестьян методом парламентских  ограничений;

- рост капиталистической  мануфактуры – конец 17- 60-е  годы 18 века;

- колониальная экспансия  Великобритании. Великобритания в  начале промышленного переворота  – 60-е годы 18 века – 1789год;

- борьба против французской  революции;

- войны с наполеоновской  Францией – 1789 – 1815 годы;

- Великобритания после  наполеоновской Франции. Борьба  за демократическую реформу парламента. Период чартизма – середина 30-х  – начало 50-х годов 188 века;

9. Расцвет промышленного  капитализма. Появление первых  отличительных черт империализма  – 50-60-е годы 18 века;

10. Великобритания в период  перехода к империализму –  70-90-е годы 18 века.

11. Великобритания в эпоху  империализма – до первой мировой  войны 1914-1918 годы.

12. Великобритания в период  кризиса капитализма. Включает  в себя 3 под периода:

- Великобритания в 1918 – 1939 годах;

- Великобритания в годы  второй мировой войны;

- Великобритания в 1945 – 1962 годы.²

И соответственно период новейшего  времени с 1962 года до наших дней.

XX век – это промежуток времени от 1 января 1901 года до 31 декабря 2000 года – этот период вошел в историю, как сложное и

_______________________________________________________

1. Кеннет О. Морган (ред), История Великобритании - Весь Мир, М., 2008.
2. Советская историческая энциклопедия, Т.3, стр. 148.

противоречивое время  в жизни человечества, это столетие характеризуется невиданными раннее достижениями в различных областях жизнедеятельности людей, прогрессом в науке и технике, изменением и улучшением системы образования, образованием новых 

и распадом старых государств, расширением прав и свобод граждан  во многих странах мира. Одновременно с прогрессом и позитивными

изменениями, в мире в  этот период было множество этнорелигиозных конфликтов, две мировые войны и множество более мелких войн, социальные эксперименты, все более расширяющий свои масштабы терроризм.

Великобритания внесла большой  вклад в развитие европейской  цивилизации. В течение всего  XX столетия оказывала большое влияние на мировую политику.

Великобритания – от англ. GreatBritain, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – островное государство на северо-западе Европы, расположенное на Британских островах, самыми большими из которых являются Великобритания и Ирландия. С востока омывается – Северным морем, с северо-запада – атлантическим океаном, с запада – Ирландским морем, проливом Св. Георга и Северным. Великобритания отделена от материковой Европы проливами Ла-Манш и Па-де-Кале.

На рубеже XIXи XX вв. Великобритания состояла из 4 исторически сложившихся областей – Англии, Уэльса, Шотландии и Ирландии. Каждая область подразделялась на графства.

Англия – историческое ядро страны. Располагается на юге  острова Великобритания, столицей является Лондон, который стоит на берегах  реки Темзы. Большинство населения  англичане, официальный язык английский.

Уэльс –расположился на юго-западе острова Великобритания, на полуострове Уэльс и на острове Англси. Главный город Уэльса – Кардифф, коренные жители – валлийцы (уэльсцы), некоторые до сих пор сохранили валлийский язык.

Шотландия – охватывает почти всю северную часть острова  Великобритания и прилегающие острова  – Гебридские, Оркнейские, Шетландские. Главный город Шотландии –  Эдинбург. Северные районы населяют в  основном коренные шотландцы, которые сохранили свою самобытность и культуру. Но на западе острова Шотландия сохранилась ещё и та часть населения, которая и в настоящее время разговаривает на гэльском языке.

Ирландия – занимает одноименный  остров, находится обособленно от Англии, Уэльса и Шотландии. Столица  Ирландии - Дублин. Подавляющие большинство  населения – ирландцы, родной язык, которых – гэльский, на нем, все ещё разговаривают в западной и северной частях Ирландии.

У Великобритании очень богатая  и насыщенная история, в которой  тесно сплетены судьбы английского, валлийского, ирландского и шотландского народов.

В I веке до н.э. Британские острова населяли кельты, которые переселились сюда из центральной Европы. За этими племенами утвердилось собирательное имя «бриты». В I веке н.э. Британию начинают покорять римские императоры, и соответственно здесь стала распространяться римская культура, начали появляться новые города, с новыми обычаями, традициями и порядками.

В конце IV – начале V веков Британию начали наполнять варварские северогерманские племена, за ними с течением времени закрепилось имя англосаксы.

В V– VII веках – появляется несколько англосакских королевств, наиболее среди них выделялся Уэссекс. В это время происходит разложение сельской общины, формирование местной аристократии, постепенное зарождение феодальных отношений. Происходит христианизация англосаксов.

IX –XIII века – в 829 году все англосакские королевства объединяются в одно государство – Англию. Завершаются процессы феодализации, которые сопровождались объединением страны с централизацией власти. Английские монархи пытаются расширить свои владения. Во второй трети XII века создается первая английская колония на юго-восточном побережье Ирландии. С этого момента и на протяжении последующих двух веков англичане вели завоевательные походы с целью покорения всей Ирландии. В XIII веке создается английский парламент, а при короле Эдуарде I он начал созываться регулярно. В Англии окончательно оформилась сословно представительная монархия.

XVI - XVIII века – во второй трети XVI века проводится церковная реформа, в результате которой Генрих VIII разрывает отношения с римской католической церковью, закрывает монастыри, изымает церковные земли в пользу государства. А в 1534 году Парламент провозгласил главой церкви короля Англии. Начинает активироваться английская колониальная экспансия. В 1607 году основывается первая колония в Северной Америке (Виргиния). Также под контроль Англии попадают – Бермудские острова, остров Барбадос, Антигуа и множество других территорий.

Начинается кризис феодальных отношений. В 1640 – 1660 годах (XVII век) – свершается английская буржуазная революция, которая привела страну на капиталистический путь развития.

Во второй половине XVIIIвека начинается промышленный переворот. Страна из сельскохозяйственной превращается в индустриальную. Так же в это время проводится активизация внешней политики, Великобритания принимает активное участие нескольких европейских войнах, заметно расширяет свои колонии. В 1707 году происходит объединение Англии и Шотландии, принимается англо-шотландская уния парламентов.

В XIX веке широкое распространение получает машинное производство во многих сферах хозяйства, возникают крупные промышленные центры, растет население городов, улучшается транспортная система. Ведущую роль в политической жизни играют парламентские группировки тори и вигов.

В 1801 году вступает в силу англо-ирландская уния, которая окончательно лишила самостоятельности Ирландию. В этом веке происходит стремительное  движение на пути промышленного прогресса. В 40-х годах утверждаются принципы либерально-экономической политики. В 70-е годы городское население  превысило сельское. К концу 19 века в выборах могла принимать  участие большинство мужского населения  страны, в результате Парламентской  реформы 1832, 1867, 1884 годов. Происходит формирование консервативной и либеральной партий.

На рубеже XIX –XX веков Лондон является центром политической жизни, где находятся Парламент, резиденция премьер – министра и монарха, а также министерства и различные правительственные учреждения.

В XX век Великобритания вступает с устойчивой партийно-политической системой, развитым гражданским обществом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственное устройство Великобритании

«Великобритания – форма  правления – конституционная  монархия. Глава государства король (королева), а с 1952 года королева Елизавета  II. Высший законодательный орган Парламент, в состав которого юридически входят глава государства (король/королева) и две палаты: палата общин состоящая из 630 депутатов (избираются населением на 5 лет), и палата лордов (918 человек по данным на ноябрь 1961 года), членами, которой являются английские пэры (по праву наследования, назначению и по должности), 16 шотландских пэров, 2 архиепископа и 24 епископа».¹ По мимо этого, для Великобритании присуща двухпартийная система – до 1923 года это партии либералов и консерваторов, после 1923 года – консерваторов и лейбористов.

Британская конституционная  монархия, занимает особое положение  среди других десяти Европейских  монархий, сложилась эта форма  правления в Великобритании ещё  в XVII веке. За многовековую историю этот институт власти не только не врос в демократическую структуру страны, но при этом, не утратил уважения большинства подданных и сохранил некоторые закулисные рычаги воздействия на правительство. Этому способствовал своеобразный национальный характер и менталитет жителей Великобритании.

Король (королева) –формально глава государства, за которым закреплены королевские прерогативы. Король или королева Великобритании, как глава государства, олицетворяют единство нации. Со времени «славной революции» в 1688 году и принятия Билля о правах в 1689 году, король лишился законодательных прав, они перешли к Парламенту, на протяжении последующих двух

_________________________________________________________

1.Советская историческая  энциклопедия, Т.3, стр. 148.

столетий, суверен утратил  и исполнительные полномочия: они  перешли к кабинету министров  и его главе – премьер-министру.

Процессы эти протекали  мирно, так как оснований для  социального взрыва и свержения  монархии, как это произошло в  Австро-Венгрии, Германии и России, не было. И соответственно в памяти народа не возникло ожесточения в  отношении монархии. История XX века свидетельствует о том, что, исполняя свои основные функции, как главы государства (созыв и роспуск Парламента, объявление войны и заключение мира и т.д.), монарх фактически действовал по указанию премьер-министра.¹ От своего лица король или королева, не делает заявления и не выступает в печати. Помимо государственных прерогатив на королевскую персону возложены церемониальные обязанности, например аккредитация иностранных послов.

Всего в XX веке в Великобритании сменилось шесть монархов:

1. Виктория (1819-1901), на престоле – 1837-1901 гг. Провозглашена Императрицей Индии 1 мая 1876 г. Последняя представительница Ганноверской династии.
2. Эдуард VII (1841-1910), на престоле – 1901-1910гг. Император Индии, первый представитель Саксен-Кобург-Готской династии.
3. Георг V (1865-1936), на престоле – 1910-1936гг. Император Индии. В конце Первой мировой войны, 17 июня 1917 года, Георг V отказался за себя и свою семью от всех немецких титулов и званий, __________________________________________________________
1. Правовая норма (конституционное соглашение), как и многие другие, касающиеся монарха, основана на постоянно повторяющемся прецеденте и существует наряду со статутным правом – биллем, прошедшим через Парламент.

 

изменив к тому же название Саксен-Кобург-Готской династии на Виндзорскую – по названию Виндзорского замка.

4. Эдуард VIII (1874-1972), на престоле январь 1936-декабрь1936 года. Император Индии.
5. Георг VI (1895-1952), на престоле 1936-1952гг. последний император Индии.
6. Елизавета II (родилась в 1926 году), на престоле – с 1952 года.

Со времени правления  королевы Виктории за обладателем статуса  короля, были закреплены три важных права: быть информированным по всем государственным вопросам; награждать за государственные заслуги; предупреждать  или давать советы главе правительства.

Именно соблюдение монархом политической нейтральности позволила  ему в XX столетии предотвратить ряд политических кризисов и обеспечить функционирование демократической системы. Это происходило при четырех типах ситуаций:

1. При назначении премьер-министров в условиях чрезвычайных ситуаций;
2. При конституционных кризисах;
3. При отсутствии механизмов для выборов лидера партии, когда на место заболевшего или ушедшего из жизни премьер-министра претендовали несколько кандидатов.

Итак, к формальным обязанностям монарха относится:

- созыв и роспуск Парламента;

- открытие сессий Парламента, выступление с речью, в которой  содержатся рекомендации по ведению  внешней и внутренней политики;

- назначение премьер-министра, членов правительства, должностных  лиц (глав церкви, судей, командующих  офицеров);

- наложение вето на  законопроекты, принятые Парламентом;

- представительно в международных  отношениях, заключение международных  договоров и проведение ратификации;

- монарх является верховным  главнокомандующим вооруженных  сил и потому имеет право  объявлять войну и мир, а  так же имеет право объявлять  помилование.

Но это все формальные функции монарха, согласно конституционной  доктрине Великобритании, глава государства  должен действовать по совету своих  министров. Так как, именно министры подписывают акты и несут за них  ответственность. Но при этом, монарх не обязан следовать рекомендациям  советникам, если, по его мнению, их действия и принципы ведения политических игр, нарушают «базис английской Конституции».

Подводя итог, можно сказать, что царствование каждого монарха  XXвека, отличалось своеобразием, которое зависело от личности монарха, его взаимоотношений с главой кабинета и складывавшейся ситуацией.

Утратив реальную власть, британская монархия не потеряла своего общественно-политического  влияния. Однако значительный ущерб  престижу короны нанесли кризы внутри самого королевского дома.

Нельзя и учитывать  и того, что реформы, проведенные  правительством Т. Блэра, объективно ослабляют  институт монархии. Учреждение органов  самоуправления в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, превращающие Великобританию в конфедерацию, ставит под вопрос единство Соединенного Королевства. Не меньшую опасность для монархии представляет реформа Палаты лордов, лишившая титулованную аристократию права  заседать в этом учреждении.

Вековая наследственная пирамида власти разрушается, и, самое главное, - суверен остается единственной персоной, чей титул передается по наследству.

Тем не менее за Короной остаются её хотя и символические, но почетные обязанности. Прежде всего, более четырех столетий суверен – верховный правитель англиканской церкви (Церкви Англии). Монархи являются связующим звеном между Церковью Англии и государством. Эта связь была установлена Актом о престолонаследии 1701 года, где говорится, что монарх «не должен исповедовать папистскую религию или вступать в брак с папистом».¹

Теперь рассмотрим органы законодательной власти – двухпартийный  парламент. Избирается на 5 лет. Состоит  из двух палат – Палата Общин (Нижняя Палата Парламента) и Палаты Лордов (Верхняя Палата Парламента).

Нижняя Палата Парламента – единственный центральный государственный  орган законодательной власти. Главная  черта – выборность.

_______________________________________________________

1. «Акт о престолонаследии» 1701г.

В результате парламентских  выборов становится ясно какая из двух партий встанет у руля государства. Всего эта палата насчитывает 650 членов, срок их избрания 5 лет. Лидер победившей партии становится премьер-министром и формирует состав кабинета министров и состав правительства.

При этом проигравшая партия становится официально партией оппозиции, и их лидер становится лидером  оппозиции, и формирует «теневой кабинет министров» и «теневой состав правительства», чтобы быть всегда готовыми занять место руководящей  партии.

Должность лидера оппозиции  официально закреплена в избирательном  законодательстве в 1937 году.

Отношения между партиями подчиняются неписанному кодексу – правящая партия должна действовать соответственно принципу ответственного правления, а партия оппозиции должна действовать конструктивно и ответственно.

Двухпартийная система представлена двумя партиями- лейбористов и консерваторов.

Консерваторы – политическое течение зародившееся в Англии, в ответ на Французскую революцию 1789 года. Основоположник – Э. Бёрк. Идеология – стремление к традиционализму, сохранение старых порядков и традиций. Противники «радикальных» реформ и экстремизма. Акцентируют свою позицию во внешней политике на укреплении безопасности, применение военной силы, в случае угрозы или агрессии, и полную поддержку традиционных союзников.

Лейбористы – политической движение основанное в 1900 году, как Комитет Рабочего Представительства, а с 1906 года переименована в лейбористскую. Придерживаются социал-демократических взглядов. Выступают с поддержкой профсоюзов и за общественное регулирование экономики. Ярые сторонники кардинальных реформ.

Палата Лордов (Верхняя  Палата Парламента) –главная особенность этой палаты, что должности в ней не выборные, а членство в ней предоставляется по наследству или путем назначения монархом. Таким образом, контингент Палаты Лордов – графы, маркизы, бароны, герцоги, два архиепископа, епископы, военнослужащие, директора предприятий, ученые, юристы, судьи. Численность палаты Лордов в XX веке составляла около 1171 члена. В отношении законодательной и законотворческой функций имеет мало полномочий и возможностей, повлиять на дальнейших ход, какого-либо законопроекта. Согласно актам от 1911 и 1949 годов, все законопроекты, проходящие через палату лордов, могут быть задержаны, но не более чем на 13 месяцев, но «финансовые билли», не могут быть отвергнуты и на их рассмотрение и подписание дается 1месяца. Но при всех этих оговорках, Палата лордов имеет, все же, определенную степень политического влияния.

Таким образом, к основным функциям Парламента относится принятие законов и контроль за деятельностью правительства.

Механизм принятия законов  – обсуждение законопроекта в  Палате Общин, далее в Палате Лордом. На первом чтении обозначаются основная цель и название билля, на втором чтении – рассмотрение полностью всего  текста законопроекта, передача его  в комитеты для постатейного обсуждения, внесения поправок и дополнений, на третьем чтении – законопроект обсуждают  в целом, со всеми поправка и дополнениями, далее идет голосование. После того, как закон одобрили в Палате общин, он поступает в Палату Лордов, далее закон идет на подпись монарху.

К органам исполнительной власти относится правительство  во главе с премьер-министром  победившей партии и с кабинетом  министров.

Премьер-министр – глава  правительства. На эту должность  встает лидер той партии, которая  победила на выборах. В его функции  входит выполнение исполнительных обязанностей:

- подписание всех законодательных  актов, биллей, договоров, в том  числе и международных;

- объявление войны и  мира;

- управление безопасностью;

- кадровые перестановки  и должностные назначения;

- определение и следованию  курса внутренней и внешней  политики и множество других  задач.

Перечень всех министров  ХХ века представлен в приложении № 1.

Кабинет министров – официальные  представители правительства, в  числе от 18 до 25 человек, которых  выбирает и назначает на должности  премьер-министр, это обычно министры наиболее важных ведомств. В кабинете министров происходит обсуждение наиболее актуальных вопросов государственной  власти; формируется курс ведения  политики; осуществление функций  органов исполнительной власти; руководство  законотворческой деятельностью Парламента.

Состав правительства  – остальные члены правительства, примерно сто человек. Обычно правительство  никогда не собирается полностью.

Подводя итог, по разбору  и анализу государственного устройства Великобритании в ХХ веке, я могу сделать вывод, что этот период характеризуется  значительным укреплением позиций  органов исполнительной власти, концентрация всех политических сил в руках  одной ветви власти.

Великобритания является конституционной монархией, имеет  сильный и развитый государственный  аппарат, который может, и оказывает  влияние на мировую политику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Правовая система Великобритании

 

Право Великобритании прошло большой и трудоемкий путь в своем  развитии и становлении.

Право Великобритании выделяется среди правовых систем других государств, такой своей особенностью, как  отсутствие единой Конституции.

Особенностью права Великобритании является, то, что основным его источником является прецедент, таким образом, правовая система Англии относится  к прецедентному праву.

Другая важная особенность  права Великобритании, что в нем  нет разделения на частное и публичное. А в прецедентом праве выделяют общее право и право справедливости.

Необходимо уточнить, что  право Северной Ирландии отличается от действующего права в Англии и Уэльсе, а право Шотландии вообще функционирует самостоятельно.

Основными источниками английского  права являются судебные прецеденты (решения высших судов), статуты (законодательные  акты Парламента), делегированные законодательства (акты, которые издает орган исполнительной власти).