Государственные финансы. 17

Содержание курсовой работы :

Введение…………………………………………………………………………………….…3

Глава 1. Финансы как экономическая  категория

1.1 Содержание и сущность  финансов………………………………………………………6

1.2.Функции финансов……………………………………………………………………....10

1.3.Признаки и особенности  финансов…………………………………………………......11

1.4.Содержание и назначение  финансовой политики………………………………….…..15

Глава 2. Государственные  финансы

2.1.Содержание государственных  финансов…………....................................................17

2.2.Государственные доходы, методы их мобилизации…………………………………….19

2.3.Государственные расходы,  их экономическое и социальное  значение…………………………………………………………………………………..…....22

2.4.Государственный бюджет  и внебюджетные фонды…………………………………...24

Заключение.....................................................................................................................32

Список использованной литературы………………………………………………………...34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Финансы – это система  экономических (денежных) отношений, с  помощью которой создаются и  расходуются фонды денежных средств.

Финансы – это не деньги, когда финансы превращаются в  прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы  становятся уже деньгами.

Финансы – совокупность объективно обусловленных экономических  отношений, имеющих распределительный  характер, денежную форму выражения  и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых  в руках государства и субъектов  хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей.

Считается, что понятие  финансовой системы является развитием  общего определения – финансы. При  этом, как отмечалось ранее, финансы  выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте  системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем общества, которые  призвана решать финансовая система, можно  назвать:

-недостаточные темпы  развития экономики;

-диспропорции развития  экономической системы;

-отставание в адаптации  к изменениям на внешних товарных  и финансовых рынках;

-излишнюю социальную  напряженность, отрицательно влияющую  на воспроизводительный процесс;

-низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума и др.;

В экономике по характеру  и частоте взаимодействия с внешней  средой выделяют два основных типа систем: закрытые и открытые.

Закрытая система имеет  жесткие фиксированные границы, её действия независимы от среды, окружающей систему. В условиях директивной  экономики была закрытая финансовая система вследствие того, что:

-курс валюты был строго  фиксирован;

-собственником средств производства, земельной собственности, крупной недвижимости было государство;

-предприятия могли обменивать  отечественную валюту на иностранную  в пределах установленного жесткого  плана (плановая конвертируемость);

-имела место замкнутость  в том смысле, что в контрактных  договорах цены не выражались  в отечественной валюте;

-валютные ценности в  крупных размерах могли вывозиться  только государством, но не гражданами  или предприятиями и др.;

Открытая финансовая система  характеризует достаточно частым и  интенсивным взаимодействием с  внешней средой. Финансовые ресурсы, информация – это объекты обмена с внешней средой через проницаемые  границы открытой системы. Финансы  организационно-производственной системы  в условиях рынка – это более  открытая система, чем в условиях директивной экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка  обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной  собственностью.

Такое многообразие форм собственности  открывает возможность создания ряда финансовых инструментов: лизинг, франчайзинг, залог, ипотека и др. Эта открытость определяется возможностью свободно продавать и покупать валюту, ценные бумаги, совершать внешнеэкономические  страховые операции, участвовать  в деятельности международных финансовых организаций и т.д.

Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в  интересах развития экономики страны.

Интересно определение: «финансовая  система – это система форм и методов образования, распределения  и использования фонов денежных средств государства и предприятий». В другом труде выделяют в общей  совокупности финансовых отношений (структурируют) три взаимосвязанные сферы: финансы  хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев (подсистем) имеет свои задачи (подфункции финансовой системы), собственную организационную структуру  финансового аппарата, а в совокупности они образуют систему государства.

Совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление финансовым аппаратом. На финансовый аппарат  возложено решение задач финансовой политики государства.

Основными целями финансовой политики являются:

-повышение объема и  эффективности использования финансовых  ресурсов. Последнее, очень важно  для проверки воздействия финансовой  политики на экономику. Отказ от учёта повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

-оздоровление и структурная  перестройка экономики: повышение  в общем объёме производства  доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание  денежного обращения, и в перспективе  восстановление конвертируемости  рубля;

-достижение более высокого  уровня жизни населения на  основе развития отраслей промышленности  и сельского хозяйства. Социальная  направленность финансовой стратегии  проявляется не только в изыскании  возможностей увеличения финансовых  ресурсов, направляемых на повышение  благосостояния народа, но и в  новом подходе к главной цели  экономической политики. Уровень  жизни выступает теперь величиной,  определяющей развитие производства, направление и структуру использования  финансовых ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Финансы  как экономическая категория

1. Содержание и сущность финансов

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым  функциям. Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда  ассоциированных производителей, а  финансы же это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта и  национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Финансы – «finance»(лат.) – денежный платеж.

Денежный платеж – отношение  субъектов, следовательно, финансы  как экономическая категория  есть совокупность отношений. Эти отношения  характеризуются определёнными  признаками. Отношения существуют между  субъектами воспроизводственного процесса. Они возникают на всех стадиях  и уровнях жизни общества. Именно как совокупность определённых отношений  они образовывают экономическую  категорию.

На стадиях производства и потребления движения стоимости  не происходит, поэтому они не являются местом возникновения финансов.

Необходимость финансов в  условиях товарно-денежных отношений  объясняется тем, что финансы  необходимы для распределения стоимости  общественного продукта. Только с  помощью категории финансов осуществляется этот процесс.

Финансы занимаются распределением созданной стоимости в денежном выражении. В зависимости от того, как мы распределим, будет зависеть процесс воспроизводства. Необходимы определенные пропорции, а главная  пропорция зависит от того, как  мы поделим национальный доход.

Финансы как научное понятие  обычно ассоциируются с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных  формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идёт ли речь о распределении  прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о  перечислении налоговых платежей в  доходы государственного бюджета, или  о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды  – во всех этих и подобных им финансовых операций происходит движение денежных средств.

Для постижения сущности финансов необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений.

Если отвлечься от многочисленных конкретных форм, в которых протекают  финансовые процессы, можно увидеть  то общее, что их объединяет – лежащие  в основе финансовых операций отношения  между различными участниками общественного  производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения –  производственные (экономические), поскольку  возникают непосредственно в  общественном производстве.

Экономические отношения  исключительно многообразны: они  возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические  отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщённом абстрактном  виде, образуют экономическую категорию. Финансы, выражая реально существующие в обществе отношения, выступают  в качестве экономической категории.

Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической  категории, заключается в том, что  они всегда имеют денежную форму  выражения.

Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег  – не может быть и финансов, ибо  последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых.

Появление финансовых отношений  всегда даёт о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения  финансов.

Реальное движение денежных средств происходит на второй (области возникновения и функционирования финансов) и третьей стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене. Однако характер движения стоимости (в её денежной форме) на этих стадиях различен, что не позволяет отнести третью стадию к сфере функционирования.

Важным признаком финансов как экономической категории  является распределительный характер финансовых отношений.

Первоначальной сферой возникновения  финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости  общественного продукта, когда эта  стоимость распадается на составляющие её элементы и происходит образование  различных форм денежных доходов  и накоплений. Вычленение в составе  выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п. осуществляется с помощью финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой её части. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами страны и т.д.) и конкретизация целевого её использования (направление прибыли на капитальные вложения, формирование фондов экономического стимулирования за счёт разных источников и др.) тоже происходит на основе финансов.

Распределение и перераспределение  стоимости с помощью финансов обязательно сопровождаются движением  денежных средств, принимающих специфическую  форму финансовых ресурсов; они формируются  у субъектов хозяйствования и  государства за счёт различных видов  денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы  выступают материальными носителями финансовых отношений.

Потенциально финансовые ресурсы образуются на стадии производства, когда создаётся новая стоимость  и осуществляется перенос старой. Но реальное формирование финансовых ресурсов начинается только на стадии распределения, когда стоимость  реализована и в составе выручки  вычленяются конкретные экономические  формы реализованной стоимости.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через  денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и не фондовая форма их использования. Финансовые фонды – важная составная часть  общей системы денежных фондов, функционирующих  в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов объективно предопределена потребностями расширенного воспроизводства и обладает некоторыми преимуществами по сравнению с не фондовой формой: позволяет теснее увязывать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями общества; обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития общественного производства; даёт возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство.

Важным специфическим  признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения  всегда связаны с формированием  денежных доходов и накоплений, принимающих  форму финансовых ресурсов. Этот признак  является общим для финансовых отношений  любых общественно – экономических формаций, где бы они ни функционировали. При этом формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменений социальной природы общества.

Исследование экономической  сущности финансов, выявление специфических  черт этой категории позволяет дать следующее определение. Финансы  – это денежные отношения, возникающие  в процессе распределения и перераспределения  стоимости валового общественного  продукта и части национального  богатства в связи с формированием  денежных доходов и накоплений хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Будучи частью производственных отношений, финансы относятся к  экономическому базису; их обусловленность  стоимостным распределением подчёркивает исторически преходящих финансов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Функции  финансов

Финансы обладают некоторыми функциями:

- распределительная (распределяет созданный продукт; с помощью этой функции создаются фонды);

- перераспределительная (перераспределение созданного продукта, т.е. вторичное распределение между членами общества);

- регулирующая (финансы могут, как стимулировать производство, так и угнетать его);

- контрольная (благодаря  финансам общество имеет возможность  наблюдать все финансовые потоки  в государстве для того, чтобы  вовремя повлиять на тот или  иной товары).

Распределительная функция. Стадия распределения начинается с  распределения новой стоимости  и заканчивается формированием  первичных доходов (заработная плата, прибыль). Стадия перераспределения  – многоступенчатый этап, на котором  формируются общегосударственные  фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды  предприятий. Распределительная функция  – объективное свойство категории  финансов осуществлять распределение  стоимости созданного продукта в  денежном выражении.

Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

Контрольная функция. Осуществлением соблюдения пропорций в распределительном  процессе занимается контрольная функция  финансов. Пропорции для разных отраслей различны и складываются при разных условиях и, следовательно, они объективны. Объектом контроля выступает распределительный  процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между  фондами накопления и потребления.

В связи с развитием  рыночных отношений кроме бюджетных  отношений появились внебюджетные. Часть средств на проведение социально  – культурных мероприятий идет через  внебюджетные фонды. Таким образом, считается, что мы сокращаем бюджет, но при этом увеличивается нагрузка на предприятия, которые производят отчисления.

Появились новые моменты  в теории финансов. Одним из них  является стимулирующая функция  финансов.

 

 

 

 

 

1.3 Признаки  и особенности финансов

Также финансы обладают некоторыми признаками:

- финансы носят денежный  характер, однако бывают ситуации, когда в финансовой системе  вращаются и натуральные товары;

- финансовые отношения  носят распределительный характер;

- финансовые отношения  всегда связаны с формированием  денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых  ресурсов;

Взаимосвязь финансов с другими  экономическими категориями.

В первую очередь важно  знать взаимосвязь финансов с  такими экономическими категориями  как цена, заработная плата, кредит. А также, в какой последовательности эти категории вступают в распределительный  процесс.

Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс  и определяет первичные пропорции  в нём. Колебания цены вокруг стоимости  создают поле деятельности для финансов.

В цене заключены все структурные  части стоимости, которые далее  распределяются и получают свои экономические  формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации  доля заработной платы меньше; доля же доплат к заработной плате –  больше. В условиях демократии: заработная плата – основная, а дополнительные выплаты значительно меньше. У  нас есть общественно необходимые  и индивидуальные затраты. Разница  между ними выливается в прибыль. Цена подготавливает условия для  функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению  ресурсов, которые перемещаются в  отрасли с наиболее высокой нормой прибыли.

Финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой. Финансовое распределение отличается от ценового тем, что объектом ценового распределения выступает только часть стоимости валового общественного  продукта (та, где цена отклоняется  от стоимости). Финансы распределяют всю стоимость валового общественного  продукта. По отношению к ценовому распределению, финансовое распределение  является вторичным. Ценовое распределение  на поверхности незаметно, оно скрыто в общей массе выручки. Финансовое распределение четко просматривается. Ценовое распределение занимается только распределением, а финансовое – распределением и перераспределением.

Зарплата. Следом за ценой, внутри финансового распределения, начинает функционировать заработная плата. Финансы создают условия для  нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы; во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс.

С помощью финансов формируется  множество фондов, а с помощью  заработной платы – фонд заработной платы и премиальный фонд. Они  составляют фонд оплаты труда. Заработная плата – основа для уплаты налогов. Источником заработной платы являются финансовые ресурсы, а фонд заработной платы при его экономии сам  становится источником финансовых ресурсов.

Кредит. Фонды банков формируются  на стадии перераспределения, т.е. кредит завершает распределительный процесс. Кредитные ресурсы формируются  в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных  средств и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и  позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.

Особенности финансов:

- средства банка выдают  на определённый срок; на определённых  условиях и при условии возвратности;

- средства при финансировании  выдаются на определённые цели;

бесплатно безвозвратно.

С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями  и гражданами.

Постоянно происходит переливание  кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды  предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками  ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами  много общих черт, но основной является широкое использование обеих  в кругообороте и воспроизводственном  процессе.

Использование финансов в  условиях рынка.

Объективные предпосылки  и возможности использования  финансов.

Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и  процесс в целом. Объективные  предпосылки влияния связаны  с двумя обстоятельствами:

- финансы функционируют  во всех сферах общественного  производства (производстве, обращении,  потреблении);

- финансы обладают потенциальным  свойством быть катализатором  процессов экономики, что вытекает  из распределительной функции.  Распределение начинается в сфере  материального производства. Эта  сфера включает 4 стадии, где определяющей  является стадия производства.

а) сфера материального  производства, таким образом, оказывает  влияние на характер и масштабы производства;

б) сфера обращения, она  представлена торговлей. В ней характерны процессы купли – продажи. Потребительские  свойства товара не меняются, а меняется его стоимость. Товар продаётся, предприятие получает выручку. Затем  происходит распределение этой выручки  на фонды возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли  продажи.

в) сфера потребления, где  выделяют:

- коммерческие организации;

- бюджетные организации

В настоящее время можно  встретить организации смешанного типа, где коммерческие структуры  выделяют деньги для бюджетных организаций.

Наряду с предпосылками  существуют возможности использования  финансов. Они вытекают из экономической  природы финансов. Поскольку это  распределительная категория, то общество использует её для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах  общества и отдельных его элементов  превращает финансы из объективной  экономической категории в экономический  инструмент хозяйствования.

Экономический инструмент –  это экономическая категория, воплощённая  в конкретных формах проявления и  сознательно используемая обществом  для достижения конкретных целей. Экономический  инструмент, в том числе и финансы, несут два начала: первое – объективное (вытекающее из экономической категории), второе – субъективное (орудие реализации экономической политики государства).

Финансы влияют двояко:

- количественно (характеризуется  пропорциями распределительно процесса);

- качественно (характеризуется  воздействием финансов на материальные  интересы субъектов хозяйствования).

Количественная сторона  влияния характеризуется пропорциями  в распределительном процессе. Качественное влияние характеризует воздействие  финансов на материальные интересы субъектов  хозяйствования, через различные  формы организации финансовых отношений.

Экономический стимул –  инструмент, который увязан с материальными  интересами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется  активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий  подход к оценке результатов достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3-х направлениях:

- с позиции обеспечения  потребностей расширенного воспроизводства  необходимыми финансовыми источниками;

- с точки зрения использования  финансов для регулирования стоимостной  структуры;

- позиции использования  финансов, как экономического стимула.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Содержание  и назначения финансовой политики

В любом обществе государство  использует финансы для осуществления  своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие  важнейшие звенья:

выработку научно обоснованных концепций развития финансов .Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производственных сил и производственных отношений, потребностей населения;

определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период; при этом исходят  из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической  политикой, учитываются международные  факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев  определяет содержание финансовой политики.