Курсовая  работа

по дисциплине «Политика действий в прибрежной зоне»

на тему: 
 

Инициация региональной целевой программы

«Экологическое  оздоровление территории Калининградской области 2010-2012» 
 

Выполнил:

Ст.гр. ОМ-508

Попов М.

Проверил:

Плинк Н. Л. 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010 год

ВВЕДЕНИЕ 2

ОСНОВНЫЕ  ПРОБЛЕМЫ 4

ВОДНЫЕ  РЕСУРСЫ И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 4

МОРСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ, ЗАЛИВЫ И  ЮГО-ВОСТОЧНАЯ БАЛТИКА 5

АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ 6

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ПОЧВЫ 7

ЛЕСНЫЕ  РЕСУРСЫ 8

РАЗНООБРАЗИЕ  РАСТИТЕЛЬНОГО И  ЖИВОТНОГО МИРА 9

НЕДРА И МИНЕРАЛЬНЫЕ  РЕСУРСЫ 10

ОТХОДЫ  ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 11

ИТОГ 13

НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ  ОБУСЛОВЛЕНА 14

РИСКИ НЕВЫПОЛНЕНИЯ 15

МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В  РАМКАХ ПРОГРАММЫ 16

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 16

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ  И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ 16

ОХРАНА  И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЛЕСНЫХ, ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ 19

ОХРАНА  И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  НЕДР КАЛИНИНГРАДСКОЙ  ОБЛ 21

СОХРАНЕНИЕ  БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ  ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ 22

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И  ПРОСВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ  КАЛИНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ 23

МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ  ПРОГРАММЫ 25

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 26

ПОКАЗАТЕЛИ  РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И  МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 29

Цель 1. 29

Цель 2. 30

Цель 3. 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 31 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Калининградская область — самая западная часть  России, один из красивейших и необычных  регионов страны. Еще в начале века курорты, расположенные на территории области, были очень популярны для  отдыха европейской аристократии. Здесь  развиты культурный, санаторно-курортный  и экологический виды туризма.

     Наиболее  крупными туристическими центрами Калининградской  области являются город Калининград  и Куршская коса. Природа щедро  одарила этот край живописными ландшафтами  и уникальными лечебно-оздоровительными ресурсами. Главные курорты области  – г. Светлогорск и г. Зеленоградск – пользуются популярностью у российских и европейских туристов уже более двухсот лет. «Изюминка» калининградских курортов – целебные минеральные источники и лечение янтарем.

     Географическое  положение Калининградской области  позволяет совместить отдых на побережье  с активными путешествиями по Балтийскому региону. Побывав здесь, Вы прикоснетесь к удивительной истории  этого края, отдохнете на замечательных  морских курортах, а также сможете  совершить удивительные путешествия  в соседние с Калининградской  областью европейские государства.

     Калининградская область расположена на юго-восточном  побережье Балтийского моря. На севере и востоке она граничит с Литвой, на юге — с Польшей. На западе 140-километровое побережье омывается  водами Балтийского моря, которое  образует два залива: Куршский (1,6 тыс. кв. км) и Калининградский — российская часть Вислинского залива (0,5 тыс. кв. км). 
 
 
 

ОСНОВНЫЕ  ПРОБЛЕМЫ

ВОДНЫЕ  РЕСУРСЫ И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

     В Калининградской области насчитывается 339 водотоков общей протяженностью 5180,8 км, 150 крупных и средних озер и прудов общей площадью 61,0 кв. км и 239 болот площадью 821 кв. км. К категории "сильно загрязненных" относятся  внутренние городские водотоки, являющиеся притоками основных рек в городах  Калининграде, Советске, Черняховске, Гвардейске. Среднегодовые ресурсы  поверхностных водных объектов Калининградской  области оцениваются в 23,0 куб. км, из них:

1. формирующиеся на территории Калининградской области - 2,7 куб. км/год;
2. поступающие из сопредельных стран (Литва, Польша) - 20,3 куб. км/год.

     В поверхностные водные объекты области  в 2009 году сброшено 136,7 млн. куб. м сточных  вод, из них:

1. нормативно-чистые (без очистки) - 20,9 млн. куб. м (14,3%);
2. недостаточно очищенные - 95,4 млн. куб. м (65,6%);
3. загрязненные (без очистки) - 20,4 млн. куб. м (14,0%).

     В составе учтенных сточных вод  в водные объекты Калининградской  области поступает около 125,9 тыс. тонн загрязняющих веществ в год, в числе которых нефтепродукты, фосфор, азот аммонийный, нитраты, нитриты, тяжелые металлы и прочее.

     В течение десятилетий в непосредственной близости от водных объектов распахивались  земли, вносились удобрения, вырубались леса, размещались животноводческие фермы, стоянки автомобилей, свалки мусора и т.д. Такое неправильное хозяйственное использование водоохранных зон водотоков и водоемов привело  к образованию огромного количества источников диффузионного загрязнения  водных объектов. Все вышеперечисленные  воздействия привели к загрязнению  подавляющего числа водоемов химическими соединениями выше допустимых пределов, а также развитию антропогенного эвтрофирования. 

МОРСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ, ЗАЛИВЫ И ЮГО-ВОСТОЧНАЯ  БАЛТИКА

     К территории Калининградской области  примыкают морские воды Балтийского  моря. Площадь акватории 9,6 тыс. кв. км, из них:

1. внутренние морские воды - 1,8 тыс. кв. км (Куршский залив - 1,3 тыс. кв. км, Калининградский (Вислинский) залив - 0,472 тыс. кв. км);
2. территориальные воды Российской Федерации - 2,8 тыс. кв. км;
3. экономическая зона Российской Федерации - 5,0 тыс. кв. км.

     Практически весь речной сток с территории Калининградской  области принимают два мелководных  залива - Куршский и Калининградский (Вислинский). Их водообмен с Балтийским морем замедлен. Постоянный вынос  загрязняющих веществ с речным стоком из Литвы, Польши и Калининградской  области приводит к ухудшению  качества вод заливов. Неблагоприятность  экологической ситуации в Куршском и Калининградском (Вислинском) заливах  вызвана их эвтрофикацией.

     Общая длина морского побережья Калининградской  области составляет 148 км, половина которого приходится на выступ Самбийского  полуострова. Благодаря такому положению  и господству западных штормов наиболее активно разрушается именно эта  часть Самбийского полуострова. Процессы разрушения берега особенно усилились за последние 15 лет, когда на Калининградское побережье обрушились 11 экстремальных по силе штормов. Темп разрушения и отступания берега за последнее десятилетие достиг от 4-5 до 7-8 метров. Значительную роль в разрушении северного побережья Самбийского полуострова сыграло землетрясение, произошедшее в 2004 году.

     Состояние морского побережья Калининградской  области, особенно в курортных городах  федерального значения - Светлогорске - Отрадном, Зеленоградске, на отдельных участках кос и в Пионерском может быть охарактеризовано как аварийное. Идет прогрессирующий отмыв и уменьшение ширины песчаных пляжей - основного рекреационного элемента курортных городов. 

АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

     Среднегодовой суммарный выброс в атмосферу  загрязняющих веществ составляет 220 тысяч тонн. Предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух превышаются в крупных городах  Калининградской области (Калининград, Советск, Черняховск). Основной вклад  в валовом выбросе вредных  веществ на территории Калининградской  области вносят автотранспорт, и  другие виды техники. В Калининградской  области насчитывается около 305 тысяч  единиц автотранспорта, которые способствуют тому, что высокое загрязнение  воздушного бассейна на 84 процента происходит за счет выброса диоксида углерода (CO2). Проверки на соответствие эксплуатации автотранспорта экологическим требованиям  показали, что 20% машин эксплуатируется  с превышением установленных  норм содержания загрязняющих веществ  в отработанных газах, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота (NO2) и оксида углерода (CO) в  атмосфере.

     Выбросы загрязняющих веществ (тонн в год) от автотранспорта, зарегистрированного  в Калининградской области, за 2009 год представлены в таблице :

     Загрязнение атмосферы автотранспортом является причиной почти половины респираторных  заболеваний. В структуре заболеваемости всех возрастных групп населения  первое место занимают болезни органов  дыхания, которые относятся к  категории болезней экологического риска.

     Основными загрязняющими веществами, поступающими с выбросами в атмосферу, являются: взвешенные вещества (пыль) различного состава, диоксид серы, окислы азота, оксид углерода, углеводороды, вещества 1-го и 2-го классов опасности (пятиокись  ванадия, свинец, хром, соляная и  серная кислоты, бензин, ксилол, толуол, ацетон, формальдегид, фенол, уксусная кислота, аммиак и другие).

     Загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных  вод и почв Калининградской области  происходит также в результате трансграничного  переноса загрязняющих веществ. Калининградская  область получает дополнительное количество загрязняющих веществ, превышающее  собственные выбросы в 5-7 раз. Суммарное  осаждение соединений серы и азота  на 90% обусловлено поступлением их из сопредельных стран (Германия, Польша, Швеция и др.). 

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ПОЧВЫ

     Земельный фонд Калининградской  области составляет 1512,5 тыс. га. В  том числе:

1. земли сельскохозяйственного назначения - 52% (790,9 тыс. га);
2. земли лесного фонда - 18,4% (273,0 тыс. га);
3. земли водного фонда - 12,2% (184,6 тыс. га);
4. остальные категории земель занимают 17,4% (264,0 тыс. га).

     Территория  Калининградской области расположена  в зоне избыточного увлажнения. Нарушается почвенная структура, содержание гумуса составляет менее 3%. Уменьшается содержание азота, подвижных форм фосфора и  обменного калия, что приводит к  загрязнению поверхностных и  грунтовых вод удобрениями. Выявлены эродированные почвы, которые занимают 105 тыс. га

     Нарушенными землями на территории Калининградской  области занято 4426 га, загрязнение  тяжелыми металлами наблюдается  на площади 59 га. Рекультивация нарушенных земель осуществляется крайне медленно. Только в 2008 году нарушено 37 га земель, что в 1,8 раза больше, чем годом раньше. Рекультивировано за 2008 год 31 га земель.

     Наметилась  качественная деградация польдерных¹ земель. Не работают многие насосные станции, разрушаются дамбы, зарастают и заиливаются каналы. Это приводит к заболачиванию земель, подтоплению лесов и населенных пунктов, где проживает от 20 до 50 тысяч человек. 

ЛЕСНЫЕ  РЕСУРСЫ

     Общая площадь лесного фонда Калининградской  области составляет 273 тысячи га. Основное назначение - выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных  функций.

     Область расположена в зоне смешанных  хвойно-широколиственных лесов, которые  представлены породами:

1. мягколиственными - 50%;
2. хвойными - 31%;
3. твердолиственными - 19%.

     Леса, выполняющие функции защиты природных  и иных объектов, представлены на площади 72,5 тыс. га, в том числе леса зеленой  зоны - 57,8 тыс. га. Противоэрозионные  леса занимают площадь 7,8 тыс. га, защитные полосы лесов, расположенные вдоль  железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог  общего пользования, автомобильных  дорог общего пользования, находящихся  в собственности субъектов Российской Федерации, - 14,7 тыс. га. Ценные леса занимают площадь 200,3 тыс. га, в том числе  защитные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов - 19,7 тыс. га. Леса специального назначения - 6,8 тыс. га, из них национальный парк "Куршская коса" - 6,3 тыс. га, леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов - 0,5 тыс. га.

     Леса, расположенные вокруг городов, подвержены сверхдопустимой рекреационной  нагрузке. Газовые эмиссии промышленности, автотранспорта, уплотнение почвы и  другие антропогенные факторы отрицательно влияют на физиологическое состояние  деревьев, особенно хвойных пород.

     В течение последних 15-20 лет из-за недостатка финансирования на ремонт и содержание мелиоративной сети происходит заболачивание  лесов Славского и Полесского районов, расположенных на польдерных землях. В связи с нарушением гидрологического режима происходит усыхание деревьев твердолиственных пород - дуба и ясеня  практически на всей территории Калининградской  области. 

РАЗНООБРАЗИЕ  РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

     На  территории Калининградской области  произрастает более 1400 видов местной  дикорастущей флоры. Животный мир Калининградской области представлен 338 видами наземных позвоночных, среди них:

1. 11 видов земноводных;
2. 6 видов пресмыкающихся;
3. 259 видов птиц (исключая залетных);
4. 62 вида млекопитающих (исключая случайно и нерегулярно заходящие виды).

     В Красную книгу Российской Федерации  включены 3 вида млекопитающих, 24 вида птиц, 1 вид земноводных.

     В водоемах Калининградской области  присутствуют 97 видов рыб, 3 вида круглоротых, из них в Красную книгу Российской Федерации внесены 6 видов рыб  и 1 вид круглоротых.

     Редкие  и исчезающие виды животных и растений играют чрезвычайно важную роль в  различных биосистемах, являясь  индикаторами их состояния и характера  развития, поэтому задача их сохранения, стабилизации и увеличения их численности  является очень важной и требует  специально разработанных программных  мероприятий на областном уровне.

     Задачи  сохранения объектов растительного  и животного мира, их видового разнообразия, целостности природных ландшафтов, уникальных природных комплексов решаются наиболее эффективно на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ²).

     Согласно  данным международных и общероссийских экологических справочников на территории Калининградской области существуют:

1. 1 национальный парк "Куршская коса"- 6,6 тысяч га;
2. 61 памятник природы регионального значения, из которых 2 водных - 0,18 тысяч га;
3. 2 курорта федерального значения.

     В настоящее время из 8 государственных  природных заказников регионального  значения, которые создавались распоряжениями исполнительных органов власти Калининградской  области в 1963, 1976, 1994 и 1999 годах, по 7 заказникам срок действия документов, определяющих условия формирования и функционирования ООПТ, истек в 2004 году. 

НЕДРА И МИНЕРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

     Минерально-сырьевая база Калининградской области представлена месторождениями нефти, янтаря, торфа, песчано-гравийного материала, песка, глины, пресной и минеральной  воды, лечебных грязей, каменной соли, бурых углей. Количество учтенных участков месторождений:

1. 3 - янтаря;
2. 10 - торфа;
3. 43 - песчано-гравийного материала;
4. 10 - глинистого сырья;
5. 33 - водозабора для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
6. 1 - минеральных вод.

Добыча  полезных ископаемых в Калининградской  области в период 2006-2009 годов представлена в таблице:

     В 2008 году выявлено 68 нарушений условий лицензионных соглашений, рационального использования и охраны недр, прекращено действие 3 лицензий, выявлено и установлено 29 фактов незаконной добычи песка и песчано-гравийного материала. 

ОТХОДЫ  ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

     В конце 2007 года в Калининградской  области насчитывалось 46 мест для  сбора и захоронения твердых  бытовых и промышленных отходов. Эксплуатировалось с нарушениями  требований санитарного законодательства 29 полигонов.

     Проблема  утилизации и обезвреживания твердых  бытовых и промышленных отходов  является одной из наиболее актуальнейших  проблем в области охраны окружающей среды, что связано с потерей  земельной площади, а также неуправляемой  миграцией отходов.

     В связи с отсутствием полигона в Калининградской области для  переработки и захоронения токсичных  отходов и эксклавным расположением  региона сохраняется проблема переработки  нефтесодержащих отходов (автомобильное, трансформаторное, трансмиссионное  масла), которых ежегодно производится более 1000 тонн. Кроме того, в городе Калининграде имеются нефтехранилища (морской рыбный порт, локомотивное депо), которые также содержат нефтешламы. Нефть и нефтепродукты зачастую выбрасываются на свалки, попадают в канализацию, карьеры, загрязняют почвы, подземные и поверхностные  воды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ИТОГ

     Анализ  экологической обстановки в Калининградской  области позволяет сделать выводы, что серьезными экологическими проблемами Калининградской области являются:

1. загрязнение водоемов и ухудшение качества питьевой воды;
2. эвтрофирование Куршского и Калининградского (Вислинского) заливов;
3. разрушение морских берегов;
4. загрязнение воздушной среды в городе Калининграде;
5. несоответствие действующих полигонов твердых бытовых отходов санитарным и экологическим требованиям, рост числа несанкционированных свалок и объемов отходов на них;
6. низкая лесистость, увеличение доли редких и исчезающих видов растений;
7. снижение плодородия и заболачивание почв, деградация сельскохозяйственных угодий;
8. уменьшение биологического разнообразия растительного и животного мира;
9. недостаточно высокая экологическая культура населения.

НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ ОБУСЛОВЛЕНА

1. Основными положениями базовых документов, определяющих основы охраны окружающей среды в Российской Федерации: Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области "Об экологической политике в Калининградской области".
2. Стратегией развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007 года N 95, Программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области - определяющими охрану окружающей среды одним из приоритетов социально-экономического развития Калининградской области

     Перечисленные выше проблемы обусловливают необходимость  комплексной целевой поддержки  сферы охраны окружающей среды путем  решения поставленных задач программными методами.

     Программа ориентирована на оздоровление экологической  обстановки на территории области, восстановление, предотвращение деградации и сохранение природных комплексов Калининградской  области. 
 
 
 
 
 
 
 

РИСКИ НЕВЫПОЛНЕНИЯ

     За  период с 2010 по 2012 годы прогнозируется рост численности постоянного населения  в 1,3 раза, рост валового регионального  продукта - в 1,8 раза, рост объема строительных работ - в 6 раз, рост объема продукции  сельского хозяйства - почти в 2 раза.

     Прогнозируемый  рост экономики Калининградской  области неизбежно приведет к  соответствующему росту выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов  в водоемы Калининградской области, росту водопотребления, а также  производства опасных отходов.

     В связи с интенсивным развитием  промышленности, строительства, сельского  хозяйства прогноз объемов сбросов  загрязненных вод в водоемы и  прогноз объемов выбросов в атмосферный  воздух представлены в таблице: