Изменение политической карты Европы: от средневековья до наших дней

Введение

Вряд ли найдется на нашей  планете регион, который внес бульшую  культурную, политическую, научно-техническую, философскую лепту в общемировую  сокровищницу. Вот уже две с  половиной тыщи лет -- начиная со времен Сократа и Платона -- этот территориально маленький придаток Евразии неутомимо порождает  чуть ли не столько идей и концепций, гениев и глобальных завоевателей, надежд и страхов, сколько и весь остальной мир.

За это время Европа привыкла к тому, что её ценности (хоть экономические, хоть мода на одежду) практически «без сопротивления» принимаются  всеми остальными цивилизациями; а  кто не воспринимает -- остается «на  задворках» сегодняшнего триумфального  движения цивилизации.

Европа является колыбелью  гуманизма, свободы и демократии. Но эти ценности не есть сами по себе -- они являются итогом еще наиболее богатой социальной реальности, в  базе которой лежат личная собственность  и интенсивный метод производства, существовавшие в Западной Европе с  незапамятных времен (но которых не было и нет пока в нашей стране). На данной базе появляются демократические  многопартийные политические системы, появляются государства-нации, формируются  национальные интересы. Потому движение к свободе, демократии и гуманизму  происходит не автоматом. Дорога к европейским  ценностям опосредована государственными интересами.

За крайние пару 10-ов лет  Европа и мир в целом претерпели значимые конфигурации, имеющие большущее  историческое значение, при этом один из эпицентров конфигураций, потрясших  мир, был в нашей стране, повернувшей  собственный вектор развития от коммунистических эталонов к попытке возвратиться в русло обычных западных (т.е. европейских) ценностей.

Важнейшим посреди этих конфигураций можно именовать массивные интеграционные процессы, неприклонно происходящие в Западной и Центральной Европе. Практически столетний давности предсказание о «Соединенных Штатах Европы» на наших очах становится реальностью.

Давно и удачно достигнуты такие цели экономисечких интеграционных действий в Европе, как постепенное  устранение всех ограничений в торговле меж странами-участницами, установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами, ликвидация ограничений  для вольного передвижения людей, капиталов  и услуг, разработка и проведение общей политики в области транспорта, сельского хозяйства, создание единой валюты, унификация налоговой системы, разработка принципов согласованной  экономической политики.

В настоящее время на повестке дня стоит политическая интеграция, а именно, принятие общеевропейской  конституции, сближение законодательства, способности сотворения общеевропейского правительства.

Рассмотри наиболее тщательно  интеграционные процессы в Европе, их индивидуальности и специфику.

1. Изменение политической  карты Европы: от средневековья  до наших дней

На протяжении полутора 1000-летий - от падения Римской Империи и, по наименьшей мере, до конца 2-ой мировой  войны -- Европа представляла собой  море стран и квазигосударственных образований, количество которых исчислялось  сотками и тыщами (в одной лишь «Священной Римской Империи германской нации» в XVII в. насчитывалось 300 независящих  и полторы тыщи полунезависимых  образований!). Все эти свободные  городка, империи, княжества просто и княжества великие, архиепископства  и герцогства постоянно интриговали, сражались, мирились и всячески продвигали свои собственные интересы. В этом море маленьких и мелких стран  время от времени появлялась и  рыбешка покрупнее - страны, претендовавшие на гегемонию и масштабах региона, а то и всего континента. Но этих возможных претендентов на европейскую  гегемонию было постоянно несколько - от 3--4 до 6--7 (в XIX веке, к примеру: Франция, Великобритания, Наша родина, Австро-Венгрия, к концу века - и Германия). Возвышение 1-го из их немедленно вызывало озабоченность  и у маленьких соседей, боявшихся  поглощения, и у остальных возможных  гегемонов, боявшихся лишнего усиления конкурента. Реакция была незамедлительной: меж бесчисленными столицами  неслись курьеры, сновали послы  и шпионы, сколачивались коалиции и контр-коалиции -- и в итоге  общеевропейская гегемония так  и оставалась недосягаемой мечтой. За полторы тыщи лет европейской истории никому и ни разу не удалось установить над континентом стабильный контроль. Пару раз удачливые завоеватели (Наполеон, Гитлер) были достаточно близки к этому, но их торжество продолжалось только пару лет.

Нынешнее сплочение Европы подросло из данной традиции союзов, из векового рвения к балансу сил. Процесс  объединения Европы начался еще  опосля Первой мировой войны. Тогда  политические дискуссии не привели  к конкретным шагам. Но 2-ая глобальная уверила европейские страны в  том, что им друг без друга не прожить. Когда опосля 1945 г. Европа столкнулась  с опасностью со стороны Русского Союза, её полностью естественной реакцией было создание блока.

9 мая 1950 года министр  иностранных дел Франции Роберт  Шуман произнес историческую  речь, в какой предложил объединить  угольную и сталелитейную индустрия  Франции и ФРГ. В 1951 году  это было изготовлено. В Париже  подписали соответственный протокол, установивший Европейское общество  угля и стали. В нем участвовали  Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Через  6 лет в Риме иной контракт  установил Европейское экономическое  общество и Европейское общество  по атомной энергии. В 1967 году  вышло слияние исполнительных  органов 3-х сообществ, в итоге  что была сотворена управляющая  структура, которая сохранилась  до сих пор. Конечной вехой  на пути к ЕС стал Маастрихтский  контракт 1992 года, который предугадывал  создание фактически Евро общества, также определял рамки для  единой валюты и большей политической  интеграции.

Впервые в общий блок вошли  практически все европейские  страны - ведь опасность с востока  грозила в равной степени всем. Столь же естественным был и альянс с иным кандидатом в гегемоны - с  США, которые обеспечивали противовес Москве и, вдобавок, были куда красивее (как по экономическим так и, основное, по идеологическим суждениям). В конце  концов, приблизительно равенство всех государств региона, отсутствие верно  выраженного гегемона снутри самой  Европы облегчило как создание общевропейского  блока, так и его благополучное  сохранение в новом, постсоветском, посткоммунистическом мире.

2. Понятие и  признаки региональной интеграции

О возникновении региональной интеграции как явления можно  говорить с момента окончания 2-ой мировой войны. Первыми на этот путь встали страны Западной Европы. В 1950 г. был образован Европейский платежный  альянс, в 1951 г. -- Европейское объединение  угля и стали (ЕОУС), в 1957 г. -- Европейское  экономическое общество (ЕЭС), в 1959 г. -- Европейская ассоциация вольной  торговли (ЕАСТ). В 1949 г. СССР и социалистические страны Центральной и Восточной  Европы создали Совет экономической  взаимопомощи (СЭВ), к которому позднее  присоединились Монголия, Куба и Вьетнам. В 1960-1970-е годы опосля распада колоний  возникли бессчетные объединения развивающихся  государств Азии, Африки и Латинской  Америки, в том числе более  большие -- Ассоциация государств Юго-Восточной  Азии (АСЕАН) и Экономическое общество стран Западной Африки (ЭКОВАС). На рубеже 1980-1990-х годов оформляются Североамериканская ассоциация вольной торговли (НАФТА), Южноамериканский общий рынок -- Меркосур, также Содружество независящих  стран (СНГ) и несколько остальных  объединений на пространстве бывшего  СССР. Потом более весомым событием стало расширение Евро союза, которое  проходило в два шага (крайний -- 1 мая 2004 г.) и привело к увеличению числа его членов с 12 до 25 стран.

Что общего меж этими объединениями, столь непохожими друг на друга? Что  дает нам основание говорить о  региональной интеграции? Почему под  понятие «региональная интеграция»  подпадает и ЕС, дошедший в собственном  развитии до единой валюты и конституции (пусть не ратифицированной), и АСЕАН, не построившая за 30 восемь лет собственного существования даже примитивной  зоны вольной торговли? Был ли интеграционным объединением социалистический СЭВ, ежели  он распался от первого порыва нового политического ветра?

Все эти и почти все  остальные вопросы можно свести к одному: что все-таки такое региональная интеграция?

Слово «интеграция» происходит от латинского слова «integer» -- «целый». Другими словами, интеграция подразумевает  образование некоторой новой  общности либо новой совокупы отдельных  частей, которые начинают проявлять  себя как самостоятельное целое. Можно выделить 5 главных признаков региональной интеграции Буторина О. Понятие региональной интеграции: новейшие подходы // Космополис, 2005, № 3. С. 18--19..

Первый признак вытекает из более общего понятия интеграции. По умолчанию предполагается, что  объединение стран в интеграционную группировку рождает новое качество, которое было бы нереально (либо неизмеримо сложнее) получить на индивидуальной базе. Интеграция представляется игрой с  положительной суммой, что делает её выгодной как для каждого участника, так и для группировки в  целом. Условием обычной интеграции считается синергетический эффект, другими словами получение таковой  силы, которая превосходит сумму  личных сил. Броский пример подобного  явления -- единая европейская валюта. Сейчас она владеет большей устойчивостью  и весом на интернациональной  арене, чем прежние национальные валюты совместно взятые. Колониальные империи не могут считаться интеграцией, так как их целью является извлечение выгоды лишь одной стороной -- метрополией.

Второе отличие -- новое  объединение стран выделяется из остального мира и тем либо другим образом обособляется от него. Так, создание таможенного союза подразумевает  устранение таможенных барьеров меж  странами-участницами и введение одного таможенного барьера по отношению  к третьим государствам. Другими  словами, либерализация торговли снутри региона сопровождается намеренной либо невольной дискриминацией аутсайдеров. С таковым положением дел обязана  считаться даже ВТО: правила данной организации допускают, что режим  большего благоприятствования не учитывает  условия торговли той либо другой страны с её партнерами по региональному  объединению. Потому снутри Евросоюза  торговля, к примеру, пшеницей происходит без каких-то ограничений, тогда  как импорт зерна в ЕС из Канады либо Рф облагается высочайшим налогом, а в отдельных вариантах -- запретительной антидемпинговой пошлиной. Обособление  происходит и в остальных сферах жизни. Довольно вспомнить провозглашенные  в конституции ЕС европейские  ценности (по сути, формирующие идеологический профиль этого объединения в  мире) либо Шенгенскую зону.

Третья характерная черта  интеграции -- добровольный и партнерский  характер. Стихийное усиление взаимозависимости  стран (к примеру, вследствие активной наружной торговли, деятельности ТНК  и денежных групп) нельзя считать  интеграцией. Как отмечает узнаваемый русский экономист, один из основоположников отечественной школы интеграционных исследований Ю. Шишков, подписание соглашения о разработке зоны вольной торговли в Северной Америке (1988) «явилось не столько началом интеграционного  процесса, сколько первым широкомасштабным оформлением де-юре настоящего интегрирования США и Канады, которое де-факто… началось еще на заре индустриализации обеих государств в середине прошедшего века» Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются  страны СНГ. -- М., НП «III Тысячелетие». 2001. С. 288-289.. Другими словами, интегрирование быть может как предпосылкой, так  и следствием интеграции. Не считая того, интеграция -- дело чисто добровольное, на которое участники этого процесса идут сознательно. Потому силовое объединение  территорий -- захват колоний, учреждение протекторатов, создание империй, -- не может называться интеграцией.

Четвертый признак -- интеграция распространяется на разные области  как наружной, так и внутренней политики стран-участниц. Сиим она различается  от интернациональных организаций  и остальных форм интернационального сотрудничества. Крайнее регулирует в основном те деяния стран (либо других акторов), которые затрагивают интересы остальных членов мирового общества. Деятельность интернациональных организаций  ведет к возникновению интернациональных  режимов, к примеру, в области  нераспространения ядерного орудия либо отмывания нелегальных доходов. Региональные объединения создают  такие режимы и в сферах, обычно входящих в национальную компетенцию. Так, в ЕС действуют собственные  системы стандартов, общесоюзные  правила конкуренции, не говоря уже  о единой денежно-кредитной политике и единой валюте. Не считая того, международные  организации (не считая региональных, которые остаются в подавляющем  меньшинстве), обычно, занимаются одной  сферой публичной жизни: МВФ -- денежными  отношениями, МАГАТЭ -- ядерной энергетикой, ОПЕК -- нефтью и т.п. Региональные же объединения постоянно имеют  политическую и экономическую составляющую, также распространяют свою деятельность на остальные области -- право, экологию, миграцию населения, науку и технику, образование.

Пятая черта интеграции вытекает из 4 прошлых (в особенности из первой и 2-ой) и имеет ключевое значение для понимания сути этого явления. Как указывает мировой опыт, региональная интеграция строится на осознании её участниками общности их будущей  исторической судьбы. Естественно, оценивать степень общности народных судеб -- занятие рискованное и неблагодарное. Практически в каждом случае находятся бесконечные вереницы аргументов «за» и «против», дозволяющие получать хоть какой заблаговременно данный итог. В региональной интеграции чувство политической общности ориентировано не в прошедшее, а только в будущее. Общие черты исторического развития важны для интеграции лишь с точки зрения их современных результатов. В остальном же они традиционно берутся на вооружение политическими элитами как отлично работающий агитационный прием.

3. Развитие и  этапы интеграционных действий  в Западной Европе

Начало западноевропейской интеграции положил подписанный  в 1951 и вступивший в силу в 1953 Парижский  контракт об учреждении Евро объединения  угля и стали (ЕОУС). В 1957 был подписан Римский контракт о разработке Евро экономического общества (ЕЭС), вступивший в силу в 1958. В этом же году образовалось Европейское общество по атомной  энергии (Евратом). Таким образом, Римский  контракт объединил три большие  западноевропейские организации - ЕОУС, ЕЭС и Евратом. С 1993 Европейское  экономическое общество переименовали  в Европейский Альянс (ЕС), отразив  в изменении наименования повышение  степени интегрированности стран-участниц.

На первом шаге западноевропейская интеграция развивалась в рамках зоны вольной торговли. В этот период, с 1958 по 1968, в Общество входили лишь 6 государств - Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. На начальном  шаге интеграции меж участниками  были отменены таможенные пошлины и  количественные ограничения на взаимную торговлю, но любая страна-участница  еще сохраняла собственный государственный  таможенный тариф в отношении  третьих государств. В тот же период началась координация внутренней экономической  политики (прежде всего, в сфере сельского  хозяйства).

Почти сразу с ЕЭС, с 1960, начала развиваться иная западноевропейская интеграционная группировка - Европейская  ассоциация вольной торговли (ЕАСТ). Ежели в организации ЕЭС главную  роль играла Франция, то инициатором  ЕАСТ стала Англия. Сначало ЕАСТ была многочисленнее ЕЭС - в 1960 в нее  входило 7 государств (Австрия, Англия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция), позднее в нее вошли  еще 3 страны (Исландия, Лихтенштейн, Финляндия). Но партнеры по ЕАСТ являлись куда наиболее разнородными, чем участники ЕЭС. Не считая того, Англия превосходила по экономической силе всех собственных  партнеров по ЕАСТ совместно взятых, в то время как ЕЭС имел три  центра силы (ФРГ, Франция, Италия), и  самая экономически мощная страна ЕЭС  не имела абсолютного превосходства. Все это предопределило менее  удачную судьбу 2-ой западноевропейской группировки.

Второй шаг западноевропейской интеграции, таможенного союза, оказался самым длительным - с 1968 по 1986. В этот период страны-члены интеграционной группировки ввели единые наружные таможенные тарифы для третьих государств, установив уровень ставок одного таможенного тарифа по каждой товарной позиции как среднее арифметическое государственных ставок. Мощный экономический  кризис 1973-1975 несколько затормозил интеграционный процесс, но не приостановил. С 1979 начала действовать Европейская  денежная система.

Успехи ЕЭС сделали  его центром притяжения для остальных  западноевропейских государств. Принципиально  отметить, что большая часть государств ЕАСТ (поначалу Англия и Дания, потом  Португалия, в 1995 сходу 3 страны) «переметнулись»  в ЕЭС из ЕАСТ, доказав тем самым  достоинства первой группировки  перед 2-ой. По существу, ЕАСТ оказался для большинства его участников собственного рода стартовой площадкой  для вступления в ЕЭС/ЕС.

Третий шаг западноевропейской интеграции, 1987-1992, ознаменовался созданием  общего рынка. Согласно Одному европейскому акту 1986 было намечено формирование в  ЕЭС одного рынка как «пространства  без внутренних границ, в каком  обеспечивается свободное движение продуктов, услуг, капиталов и гражданских  лиц». Для этого предполагалось ликвидировать  пограничные таможенные посты и  паспортный контроль, унифицировать  технические стандарты и системы  налогообложения, провести взаимное признание  образовательных сертификатов. Так  как глобальная экономика переживала подъем, все эти меры удалось выполнить  достаточно скоро.

Яркие заслуги ЕС стали  в 1980-е прототипом для сотворения остальных региональных интеграционных блоков развитых государств, опасающихся  собственного экономического отставания. В 1988 меж США и Канадой было заключено Североамериканское соглашение о вольной торговле (NAFTA), в 1992 к этому союзу присоединилась Мексика. В 1989 по инициативе Австралии образовалась организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), членами которого сначало стали 12 государств - как высокоразвитых, так и новейших индустриальных (Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Малайзия, Япония, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Таиланд, Филиппины, США).

Четвертый шаг западноевропейской интеграции, развитие экономического союза, начался с 1993 и длится до сих  пор. Главными его достижениями стали  окончившийся в 2002 переход на единую западноевропейскую валюту, «евро», и  введение с 1999, согласно Шенгенской конвенции, одного визового режима. В 1990-е начались переговоры о «расширении на восток» - приеме в ЕС экс-социалистических государств Восточной Европы и Балтии. В итоге в 2004 в ЕС вступили стразу 10 государств, увеличив число участников данной интеграционной группировки  до 25. Членство в АТЭС в эти годы тоже расширялось: к 1997 там состояла уже 21 страна, включая Россию.

В перспективе возможен и 5-ый шаг развития ЕС, Политический альянс, который предугадывал бы передачу государственными правительствами надгосударственным институтам всех главных политических возможностей. Это означало бы завершение сотворения одного государственного образования - «Соединенных Штатов Европы». Проявлением  данной тенденции является рост значения наднациональных органов управления ЕС (Совета ЕС, Европейской комиссии, Европарламента и др.). Главной неувязкой  является трудность формирования единой политической позиции государств ЕС по отношению к самому основному  их геополитическому конкуренту - США (в особенности ярко это проявилось во время вторжения США в Ирак в 2002): ежели страны континентальной  Европы равномерно усиливают критику  претензий Америки на роль «мирового  полицейского», то Англия остается жестким  союзником США.

Что касается ЕАСТ, то эта  организация не продвинулась дальше организации беспошлинной торговли, в её рядах сначала 2000-х остались лишь четыре страны (Лихтенштейн, Швейцария, Исландия и Норвегия), которые тоже стремятся влиться в ЕС. Когда  Швейцария (в 1992) и Норвегия (в 1994) проводили  референдум о вступлении в Альянс, противники этого шага одержали победу только с небольшим перевесом. Можно  не сомневаться, что скоро ЕАСТ вполне соединится с ЕС.

Помимо ЕС и «отмирающего»  ЕАСТ есть и остальные, наиболее маленькие  западноевропейские блоки типа Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) либо Северного совета (страны Скандинавии).

4. Интеграционные  процессы в Восточной Европе

Когда существовал социалистический лагерь, то была предпринята попытка  объединить их в единый блок не только политически, но и экономически. Организацией, регулирующей экономическую деятельность социалистических государств, стал сделанный  в 1949 Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Его следует признать первым послевоенным интеграционным блоком, опередившим появление ЕЭС. Сначало  он создавался как организация социалистических государств лишь Восточной Европы, но позднее в него вошли Монголия (1962), Куба (1972) и Вьетнам (1978). Ежели  ассоциировать СЭВ с иными  интеграционными блоками по доле мирового экспорта, то он находился  в 1980-е на втором месте, далековато отставая от ЕЭС, но опережая последующий за ним ЕАСТ, не говоря уже о блоках развивающихся государств. Но за этими  снаружи симпатичными данными скрывались суровые пороки «социалистической» интеграции. Потому уже в 1960-1970-е  положительный потенциал развития СЭВ оказался исчерпан, в предстоящем  товарооборот государств Восточной  Европы с СССР и друг с другом начал равномерно понижаться, а с  Западом, напротив, расти.

Распад СЭВ в 1991 показал, что тезис русской пропаганды об интегрированности государственных  социалистических экономик в единую целостность не выдержал тесты временем. Кроме чисто политических причин, главной предпосылкой распада СЭВ  стали те же предпосылки, из-за которых  не работают большая часть интеграционных группировок государств «третьего  мира»: ко времени собственного вступления на «путь социализма» большая  часть государств не достигли той  высочайшей стадии индустриальной зрелости, которая подразумевает формирование внутренних стимулов к интеграции. Социалистические страны Восточной  Европы свое роль в СЭВ употребляли  для стимулирования собственного экономического развития в основном за счет материальной помощи СССР - а именно, через поставки дешевого (в сопоставлении с глобальными ценами) сырья. Когда же правительство СССР попыталось ввести в СЭВ оплату продуктов не по условным, а по настоящим мировым ценам, то в критериях ослабевшего политического диктата бывшие русские сателлиты предпочли отрешиться от роли в СЭВ. Они сделали в 1992 свой экономический альянс, Центральноевропейское соглашение о вольной торговле (CEFTA), и начали переговоры о вступлении в ЕС.

В 1990-2000-е надежды на экономическую  интеграцию Рф со странами Восточной  Европы оказались совсем похороненными. В новейших критериях некие способности  для развития экономической интеграции сохранялись лишь в отношениях меж  бывшими республиками СССР.

Первой попыткой сотворения на постсоветском экономическом  пространстве нового жизнеспособного  экономического блока был Альянс независящих стран (СНГ), объединивший 12 стран - все экс-советские республики, не считая государств Балтии. В 1993 в  Москве все страны СНГ подписали  контракт о разработке Экономического союза для формирования на рыночных основах одного экономического места. Но когда в 1994 была предпринята попытка  перейти к практическим действиям, создав зону вольной торговли, то половина стран-участниц (включая Россию) посчитали  это ранним. Почти все экономисты считают, что СНГ и сначала 2000-х  выполняет основным образом политические, а не экономические функции. На неудачу  этого опыта воздействовало во многом то событие, что интеграционный блок попробовали создать в разгар затяжного экономического спада, длившегося практически во всех странах СНГ  до конца 1990-х, когда преобладали  настроения «каждый сам за себя». Начало экономического подъема создало  наиболее подходящие условия для  интеграционных экспериментов.

Следующим опытом экономической  интеграции стали российско-белорусские  дела. Близкие дела Рф и Белоруссии имеют не только экономическую, но и  политическую базу: из всех постсоветских  стран Белоруссия в большей степени  симпатизирует Рф. В 1996 Наша родина и Белоруссия подписали Контракт об образовании Общества суверенных республик, а в 1999 - Контракт о разработке Союзного страны Рф и Белоруссии, с  наднациональным органом управления. Таким образом, не пройдя последовательно  всех интеграционных ступеней (не создав даже зоны вольной торговли), обе  страны сходу приступили к созданию политического союза. Такое «забегание вперед» оказалось не очень плодотворным - по мнению почти всех профессионалов Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются  страны СНГ. -- М., НП «III Тысячелетие». 2001., Союзное правительство Рф и Белоруссии существует в 1-ые годы 21 в. Быстрее на бумаге, чем в настоящей жизни. Его выживание в принципе может  быть, но нужно подвести под него крепкую базу - пройти последовательно  все «пропущенные» ступени экономической  интеграции.

Таким образом, на постсоветском  экономическом пространстве действуют  как причины притяжения (прежде всего, заинтересованность в рынках сбыта  для продуктов, малоконкурентных на Западе), так и причины отталкивания (экономическое неравенство участников, различия их политических систем, рвение избавиться от «гегемонизма» больших  и мощных государств, переориентироваться  на наиболее перспективный мировой  рынок). Только будущее покажет, будут  ли доставшиеся от русской эры  интеграционные связи продолжать отмирать либо удастся отыскать новейшие опоры  для экономического сотрудничества.

Выводы

На современном шаге происходят глубочайшие конфигурации во всей системе  интернациональных отношений. Значимой их чертой становится глобализация, частью которой является финансовая и политическая интеграция.

Европейский федерализм, вдохновленный  мечтами о единой Европе, является первой по времени возникновения  и самой известной в широких  кругах концепцией интеграции. Данная концепция ставит перед интеграцией  четкую стратегическую цель -- объединение  Европы методом образования сверхгосударства, которое будет работать на принципах  разделения властей. Федералисты настаивают на разработке наднациональных органов, которым государства-участники должны будут передать часть собственного суверенитета.

Идейной основой грядущего  объединения выбран федерализм, позволяющий  правильно распределить источники  легитимности и возможности меж  разными уровнями власти -- местным, региональным, государственным и  наднациональным. Гражданам мега-государства  отводится та же роль, что и в государственном государстве. Они выбирают все находящиеся над ними уровни власти и получают от союзной власти свою первичную идентичность -- равных перед законом и равных друг другу граждан союза.

Вряд ли можно считать  интеграцией объединение, функционирующее  только на базе межгосударственного  сотрудничества. Обязательным признаком  интеграции является наличие централизованного  управления (в практике ЕС это именуется  коммунитарным принципом). Потому интеграция определяется как объединение с  наднациональными органами управления. Соответственно, зрелость той либо другой интеграционной группировки  оценивается в зависимости от того, какая часть решений принимается  на наднациональном уровне.

Особенностью западноевропейской интеграции является её институционализация -- она осуществляется в критериях  значимой роли стран, правительств, создающих  влиятельные международно-государственные  институции с исполнительно-координационными функциями. Таким образом, интеграционный процесс подталкивается согласованной  политикой его участников.

Западная Европа сделала  значимый шаг к экономической  и политической интеграции. Это действительность, какими бы тяжелыми ни были будущие  деяния её участников -- Западная Европа -- это конфедеративное общество стран, имеющее и единый парламент, и единое правительство и неформально -- даже объединенное гражданство, наряду с государственным гражданством; единую экономическую и социальную политику, координирующее внешнеполитическую деятельность всех собственных участников.

Что касается Восточной Европы и, в особенности, постсоветского места, то эти регионы, напротив, в крайние  два десятилетия показали существенное рвение к дезинтеграции, фактическим  воплощением которой можно именовать  распад СЭВ, «парад суверенитетов» в  СССР, разделение Чехословакии и Югославии, множество региональных конфликтов, в том числе и военных.