Кадастры природных ресурсов

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

«Российский государственный аграрный заочный университет»

Курсовая  работа по дисциплине

Инвентаризация природных ресурсов и методы ее осуществления.

Кадастры природных ресурсов.

Выполнила: студентка 3*курса Куликова Н.И.

2014

Инвентаризация природных ресурсов и методы ее осуществления.

      Существуют различные подходы к изучению и классификации природных ресурсов. Экологический подход базируется на понятии «интегральный ресурс» (по Ремерсу). Интегральный ресурс включает все природные, трудовые и материальные ресурсы. Естественные ресурсы (природные блага) включают:

• энергетические ресурсы;

• газо-атмосферные ресурсы;

• водные ресурсы;

• почвенно-геологические ресурсы;

• ресурсы продуцентов (растительность);

• ресурсы консументов (животный мир);

• ресурсы редуцентов (микроорганизмы).

Каждый из перечисленных типов ресурсов имеет более подробное деление. Так, энергетические ресурсы делятся:

• на солнечную радиацию;

• космические лучи;

• энергию морских приливов и отливов, океанических течений;

• геотермальную энергию;

• потенциальную и кинетическую энергию воздуха, воды (льда) и горных пород (в том числе энергию давления и разности давлений, сейсмоэнергию и т.п.);

• атмосферное электричество;

• земной магнетизм;

• энергию естественного атомного распада и спонтанных химических реакций;

• биоэнергию;

• термально-энергетические, радиационные и электромагнитные загрязнения;

• нефть, природный газ, уголь, сланцы, торф, энергию искусственного атомного распада и ядерного синтеза.

Понятие «комплексная ресурсная группа» включает:

• климатические ресурсы;

• рекреационные ресурсы;

• антропоэкологические ресурсы;

• познавательно-информационные природные ресурсы;

• ресурсы пространства и времени.

Существует классификация природных ресурсов по естественно-типологическому и хозяйственному принципу, которая ориентирована, в основном, на их хозяйственное использование.

 
Рис. 4.1. Классификация природных ресурсов по экологическому признаку их исчерпаемости

Одна из классификаций природных ресурсов показана на схеме (рис. 4.1.). В данном случае к природным ресурсам относятся находящиеся в природе средства существования людей, не созданные их трудом (вода, почва, растения, животные, минералы). На схеме показано, что вода и атмосферный воздух неисчерпаемы только количественно, а качественно — исчерпаемы.

Энергетические ресурсы, в зависимости от источника энергии, могут быть отнесены к возобновимым (энергия солнца, фотосинтеза, гидроэнергия, энергия приливов, волн, ветровая, геотермальная, энергия процессов испарения и выпадения осадков и т.д.) и невозобновимым (газ, нефть, уголь, торф, сланцы, ядерное топливо и т.д.).

По данным Всемирного фонда защиты природы за 25 лет (1970—1995) люди уничтожили более 30% природных ресурсов планеты. И давление глобального потребления на окружающую среду продолжает увеличиваться, поскольку люди все больше используют такие ресурсы Земли как рыбу, растения, древесину, воду, выбрасывают в атмосферу углекислый газ и другие загрязнители. Мировая добыча основных видов минерального сырья за последние 25 лет превысила ее объем за предыдущие 100 лет, что привело к возникновению сложных экологических проблем.

Наша страна всегда занимала одно из первых мест в мире по разведанным запасам и добыче целого ряда полезных ископаемых. На территории бывшего СССР сосредоточены, примерно, 50% мировых прогнозных угольных ресурсов. Разведанные запасы железных руд составляют, примерно, 40% мировых запасов, а марганцевых — свыше 75%. В целом на территории бывшего СССР разведаны более 20 тысяч месторождений полезных ископаемых.

Национальное богатство России оценивается почти в 400 трлн долларов (расчеты Госкомстата и РАН по разным методикам дают разброс от 340 до 380 трлн долларов). В национальное богатство входят все накопленные ресурсы экономики — как возобновляемые, так и невозобновляемые. Доля последних природных ресурсов достигает 80—85% от всего национального богатства, но только 10—12% приходятся на производственный капитал.

Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым потенциалом. К настоящему времени в нашей стране разведаны более тысячи месторождений твердых полезных ископаемых. Минерально-сырьевой потенциал некоторых видов полезных ископаемых представлен в табл. 4.1

Таблица 4.1 
Минерально-сырьевой потенциал России

Месторождения полезных ископаемых для нужд промышленности строительных материалов и строительства распространены практически повсеместно.

На рис. 4.2 показаны месторождения полезных ископаемых в Московской области.

 
Рис. 4.2. Схема расположения полезных ископаемых в Московской области

Относительно бедное природными ресурсами Подмосковье хорошо обеспечено сырьём для производства разных строительных материалов, в которых столица и область испытывают огромную потребность.

Москва издавна пользовалась строительным камнем, запасы которого были обнаружены на берегах Москва-реки, Оки и Пахры. Из «мячковского», или «белого», камня, который добывали в каменоломнях в селе Мячково, недалеко от впадения Пахры в Москва-реку, строился первый каменный Московский Кремль при Дмитрии Донском. Сегодня в Подмосковье работают много крупных современных предприятий, добывающих разнообразные строительные материалы преимущественно открытым способом.

В Воскресенске в долине реки расположены относительно крупные месторождения высококачественных известняков — сырья для производства цемента и других строительных материалов. Неподалеку расположено Егорьевское месторождение фосфоритов. Фосфориты, используемые для производства минеральных удобрений на Воскресенском химическом комбинате, добывают в карьерах у поселка Фосфоритный.

Недалеко от г. Люберцы, вблизи новой границы г. Москвы, расположено месторождение песков, употребляемых в стекольной промышленности не только в Московской области, но и в других областях центра России. Эти пески применяются также для производства силикатного кирпича и железобетонных изделий в поселке Котельники под Люберцами.

Стекольно-керамическое производство на базе специальных глин и песков развито и к северу от г. Москвы в поселках Вербилки, Запрудня и Муханово.

Важное значение приобрела здесь и более поздняя по времени возникновения промышленность строительных материалов на базе песка и гравия, добываемых в этом районе. Особенно много гравийно-песчаных карьеров на Смоленско-Московской возвышенности.

Легкие глины применяются для производства кирпича и цемента. Вокруг г. Москвы (в старых ее границах) находилось множество месторождений глин, пригодных для производства керамического кирпича. Это Сходненское и Химкинское, Никольское и Лосиноостровское, Лихоборское и Лианозовское месторождения.

Сегодня на территории Московской области в целом ежегодно добываются несколько десятков миллионов тонн полезных ископаемых — песков, гравия, глин, песчаника, известняка, доломита, фосфоритов. Еще больше ввозится из других районов, вывозится же из Московского региона различных ресурсов на порядок меньше.

На территории России к настоящему времени разведаны несколько тысяч месторождений нефти, газа и конденсата. На Россию приходятся 11% мировой добычи нефти, 30% — газа, 10% — каменного угля, 14% — товарной железной руды, 10—15% — цветных и редких металлов. Валовая потенциальная ценность разведанных запасов оценивается в 28,6 трлн долл, а прогнозный потенциал составляет 140 трлн долл. Однако российские месторождения отличаются от зарубежных более сложными условиями разработки, удаленностью и худшим качеством ископаемых. Другой проблемой становится истощение месторождений. Поэтому реализация сырьевого потенциала становится все более сложной и дорогой задачей. Обеспеченность российской промышленности конкурентоспособными ресурсами в настоящее время несколько ниже мировой (кроме газа и золота).

К середине XXI века ожидается резкое увеличение численности населения планеты с 5,8 млрд человек (1995 год) до И млрд (2030—2050 годы). Соответственно следует ожидать увеличения потребления энергоресурсов с сегодняшних 13,2 млрд т до 21—30 млрд т условного топлива в год.

Оказать помощь в решении энергетических проблем призвана концепция «Новая энергетическая идея на XXI век», которая была принята по инициативе российских специалистов участниками прошедших в Москве Первой международной конференции «Энергетика и общество» и Шестого съезда Международной общественной топливно-энергетической ассоциации. Философски концепция «Новая энергетическая идея» исходит из осознания того, что все беды на Земле не из-за недостатка ресурсов или технического несовершенства, а от изобилия и расточительного использования, от пассивного отношения человека к своей судьбе и судьбе общества в целом. Предлагается целый ряд мер поэтапной реструктуризации энергетики. Основной упор должен делаться в первую очередь на постоянный рост производства и потребления «чистых» и возобновляемых источников энергии.

Значительная роль в предстоящей перестройке отводится России. Прежде всего потому, что именно на территории России сконцентрированы основные запасы ископаемого топлива, сосредоточен большой научно-технический и интеллектуальный потенциал. В частности, накоплен опыт создания межконтинентальных энергопотоков, газо- и нефтепроводов. Прогноз производства энергоресурсов в России приведен в табл. 4.2.

Таблица 4.2 
Прогноз производства энергоресурсов в России

Особое место среди природных ресурсов занимают водные ресурсы — та часть запасов воды на Земле, которая технически доступна и экономически целесообразна для удовлетворения потребностей общества. Оценку водных ресурсов проводят по среднегодовому стоку.

Ежегодно возобновляемые водные ресурсы в бывшем СССР — 4 760 км3. Распределяется этот ресурс пресных вод следующим образом: речной сток — 4 384 км3, подземные воды — 340 км3, наледи, подпитывающие реки — 30 км3, термальные воды — 6 км3.

Вековые запасы пресных вод в бывшем СССР составляют 40 900 км3 и распределены следующим образом: озера — 26 900 км3, ледники — 11 400 км3, болота — 3 000 км3. На территории бывшего СССР протекают около 3 млн рек (табл. 4.3.).

Таблица 4.3 
Основные характеристики рек России

Малые реки составляют подавляющее большинство водопотоков страны. Они легко заиливаются, загрязняются бытовыми и промышленными выбросами. Между тем их хозяйственная, средообразующая, рекреационная роли весьма значительны. В их поймах, в основном, расположен пищевой потенциал страны.

Состояние малых рек интегрально характеризует окружающую природную среду в районе их протекания.

В конце 1980-х годов структура потребления воды в России на различные нужды характеризовалась следующими средними данными, %:

• промышленное водопользование — 60;

• хозяйственно-питьевое водоснабжение — 13;

• орошение — 23;

• сельскохозяйственное водоснабжение — 4.

Около 40% всех стоков в России сбрасываются в водоемы без очистки. Каждая пятая проба водопроводной воды не соответствует санитарно-химическим нормам, а каждая десятая — микробиологическим. Общий объем загрязненных сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты России в 1996 году, составил 22,4 млрд м3.

Земельные ресурсы (земельный фонд) России составляет 1 709,6 млн гектаров, но это не значит, что он безграничен и неисчерпаем. Более 60% площади страны занимает вечная мерзлота, 13% — сельскохозяйственные угодья и лишь 7,7% — пашня. По данным агрохимического обследования, 16,5 млн гектаров российских пашен имеют очень низкое содержание гумуса, 21 млн гектаров — низкое. «Питательность» черноземов центральных областей за последние 100 лет снизилась почти вдвое. Многие гектары земли в России повреждены: загрязнены пестицидами, тяжелыми металлами и фтором. По данным аэрокосмической съемки, ареалы распространения техногенных выбросов вокруг промышленных комплексов охватывают площадь, равную 1% от общей площади Российской Федерации.

В результате эрозии (разрушение под действием воды) и дефляции (разрушение под действием ветра) почвы в мире потеряны 1,6—2 млн км2 (в настоящее время в хозяйстве используют 1,4—1,6 млн км2). Эрозией и дефляцией ежегодно разрушаются около 3% пашней. Всего в России эродированы 35% всех земель.

В заключение следует отметить, что экологическая обстановка в России неоднородна. 15% российской территории, на которой проживают 2/3 населения страны, характеризуются как экологически неблагополучные. Прежде всего в Европейской части, на Урале, к ним относятся также места размещения промышленных агломераций и мощных добывающих предприятий Сибири и Дальнего Востока. В то же время на территории России сохранились сплошные массивы ненарушенных экосистем, на которые приходятся около 65% территории страны (почти 11 млн км2). Это регионы Сибири, Дальнего Востока, Арктики и Субарктики (включая и Европейскую часть). Они образуют крупнейший в мире центр стабилизации окружающей среды.

Под природными ресурсами в экономике понимаются любые обладающие потребительной стоимостью естественные компоненты и свойства природной среды. К ним относятся: земли, почвы, воды, недра, ресурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы, другие компоненты природной среды, расположенные на территории, в акватории, в толще Земли и вод, на континентальном шельфе, а также в пределах исключительной экономической зоны.

Природные ресурсы служат не только для удовлетворения потребностей общества в жизненных благах, но и в значительной мере обеспечивают устойчивость биосферы и «устойчивую реставрацию».

В связи с вышесказанным для прогнозирования социально-экономического развития общества наибольший интерес представляет классификация природных ресурсов по степени их исчерпаемости:

• ресурсы практически неограниченные (неисчерпаемые), т.е. непрерывно пополняемые извне и не нуждающиеся в их воспроизводстве человеком (солнечная энергия, энергия ветра, приливов и отливов и т.д.);

• исчерпаемые ресурсы, в том числе:

- возобновляемые (ресурсы  биосферы), но нуждающиеся в мерах  по охране и воспроизводству;

- невозобновляемые и не имеющие заменителей (большинство видов минерально-сырьевых ресурсов);

- исчезающие ресурсы  животного и растительного мира, требующие особой защиты.

Природные ресурсы служат для удовлетворения потребностей общества в продуктах питания, тепле, энергии и конструктивных материалах. Кроме того они используются в экологических, лечебно-оздоровительных, духовно-эстетических и культурно-просветительных целях. Природные ресурсы подразделяются на материальные и экологические.

Материальные ресурсы являются источниками энергии и продуктов, непосредственно потребляемых населением, или используются предприятиями в качестве сырья. К материальным ресурсам относятся минеральные и биотические ресурсы, а также ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил. Экономическое использование всех полезных ископаемых земной коры предполагает их добычу из недр и дальнейшую переработку.

Минеральные ресурсы (полезные ископаемые) делятся на металлические (руды) и неметаллические. Из рудных полезных ископаемых извлекается металл или металлические соединения. Неметаллические полезные ископаемые используются в сыром или переработанном виде в производстве различных строительных материалов, фосфоритов, каменных и калийных солей и т.д. Горючие полезные ископаемые (различные угли, горючие сланцы, нефть, природный газ) применяются как энергетическое топливо или как сырье для отдельных отраслей промышленности. Минеральные ресурсы относят к категории невозобновляемых ресурсов.

С позиций социально-экономического развития представляют интерес данные о запасах основных полезных ископаемых по отдельным континентам, приведенные в табл. 4.4. Не исключено, что геологическая разведка внесет некоторые коррективы в картину размещения запасов полезных ископаемых, однако общий характер их распределения вряд ли существенно изменится. Выявленное количество минеральных ресурсов не является фиксированной величиной. Предполагается постоянное изменение их объемов и видов за счет научно-технического прогресса и в связи с появлением новых потребностей.

Таблица 4.4 
Подтвержденные запасы основных видов полезных ископаемых и их расположение по континентам (на начало 1997 года) * По данным [1], приведенным Аверченко Т.В.

К биотическим ресурсам относятся все живые организмы за исключением человека. Они представлены миллионами видов, которые обычно классифицируются следующим образом:

• микроорганизмы;

• растения (дикие и культурные виды);

• животные (дикие и домашние виды).

Биотические ресурсы — это возобновляемые ресурсы, что является основной отличительной особенностью всех живых организмов. Но в то же время они являются истощимыми. При использовании биотических ресурсов существует опасность уменьшения и исчезновения их запасов, и поэтому потребление этих ресурсов должно осуществляться на постоянно возобновляемой основе при соблюдении надлежащего равновесия между природным приростом и уровнем использования отдельных видов.

По современным оценкам почти 40% чистой продуктивности всех растений используются человеком в потребительских целях либо непосредственно (например, фрукты, овощи, древесное топливо, некоторые медицинские препараты), либо косвенно, после их переработки в промышленные товары (например, текстильное волокно, древесина, биомасса).

В результате непрерывного возрастания вовлечения земельных и других природных ресурсов в хозяйственный оборот, а также загрязнения окружающей природной среды вредными веществами, намечается общая тенденция к исчезновению различных видов растительного и животного мира.

В силу указанных причин биотические ресурсы следует рассматривать в качестве условно возобновляемых ресурсов, будущее которых в значительной мере зависит от состояния экологических ресурсов.

К ресурсам, образующимся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил, помимо солнечной энергии, относятся: гидроэнергия, энергия волн, океанических течений и ветра. В настоящее время указанные ресурсы имеют ограниченное применение и используются, в основном, для выработки электроэнергии. Современная эксплуатация таких ресурсов имеет минимальные последствия для их наличия и в будущем. В настоящее время около 6% суммарного потребления первичных энергетических ресурсов приходится на гидроэнергию. Однако в перспективе, по мере решения технологических проблем и преодоления барьеров, связанных с затратами, новые источники энергии будут задействованы значительно шире. В связи с этим следует отметить, что суммарный потенциал поступающей на Землю энергии в три тысячи раз превышает объем мирового энергопотребления.

Под экологическими ресурсами понимается совокупность средообразующих компонентов, обеспечивающая экологическое равновесие в биосфере, а следовательно, и нормальную среду жизни человека как социально-биологического существа. Экологические ресурсы входят в физические системы, которые выполняют ряд основных жизненно важных функций. Характерной особенностью этих ресурсов является то, что они, в основном, обеспечивают услуги в форме благ для общества в целом.

Несмотря на существенное различие физических характеристик и экономических функций различных видов природных ресурсов большую их часть объединяет то, что они являются неотъемлемыми элементами сложных физических и экологических механизмов, ненадлежащее использование которых может обернуться серьезным невосполнимым ущербом.

Взяв за основу различие между материальными и экологическими ресурсами можно осуществить дальнейшую их классификацию по хозяйственным признакам.

К экологическим ресурсам можно отнести такие ресурсы, которые могут принимать отходы человеческой деятельности: воздух, вода и земля (почва). Указанные ресурсы, наряду с выполнением других функций, выступают в качестве резервуара всех образующихся отходов.

Экологические ресурсы, например, вода и воздух, могут также служить в качестве конкретных материальных факторов процессов производства и потребления. Так, вода потребляется сельским и городским коммунальным хозяйством, промышленностью и другими секторами экономики, а воздух используется в различных отраслях промышленности.

Природные территории и акватории обладают способностью без саморазрушения разлагать природные антропогенные вещества, отходы и устранять их вредное воздействие на процессы жизнедеятельности. Следует при этом учитывать, что высокий и низкий потенциалы самоочищения зависят от вида экосистем, преобладающих на данной территории, их устойчивости (см. п. 1.3), развития органической жизни в почвах и водоемах. Самый низкий потенциал самоочищения характерен для тундровых зон (см. рис. 1.6).

С точки зрения экономики и организации природопользования природные (естественные) ресурсы представляют собой:

• природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий жизнедеятельности населения и повышающие качество жизни;

• тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых положительно или отрицательно изменяется в результате трудовой деятельности человека; используются (или потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земли, водные пути, вода для орошения), источников энергии (гидроэнергия, атомное топливо, запасы горючих ископаемых и т.д.), сырья и материалов (минеральное сырье, леса, ресурсы технической воды), непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, грибы, цветы, продукты рыболовства), рекреации (места отдыха в природе, их оздоровительное значение), банки генетического фонда и др.

Главной особенностью всех видов природных ресурсов является их ограниченность. Человечество сможет выжить при условии, что его потребности в ресурсах биосферы, идущих на создание жизненных благ населения, не будут превышать предельные возможности биосферы в отдаче этих благ, при которых будет сохранена ее устойчивость.

Информация о природных ресурсах России сосредоточена в ведомственных кадастрах, являющихся одним из инструментов экономического регулирования охраны окружающей среды (рис. 4.3).

 
Рис. 4.3. Основные инструменты экономических механизмов охраны окружающей природной среды

Кадастры природных ресурсов - это своды экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, а также категории природопользователей.

Кадастры составляются по видам природных ресурсов. На базе их данных определяются денежная стоимость природного ресурса, продажная цена, система мер по его оздоровлению и восстановлению.

Земельный кадастр включает сведения о количестве земель, распределении их по категориям и характеру использования, качественном составе; о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах земли. Ведение земельного кадастра находится в компетенции Роскомзема — Госкомитета по земельным ресурсам и землеустройству РФ.

Лесной кадастр ведет Рослесхоз — Федеральная служба лесного хозяйства при Правительстве РФ и соответствующие ей региональные органы. Кадастр содержит сведения о качественном и количественном составе лесов, группах и категориях их защищенности, об экономической оценке лесов, правовом режиме использования лесного фонда и др.

Водный кадастр содержит текущую и перспективную оценки состояния водных объектов и их использования, предусматривает меры по предотвращению загрязнения и истощения водных объектов и восстановлению качества вод. Состояние поверхностных вод и использование водных ресурсов находятся в компетенции Госкомитета по водному хозяйству РФ (Роскомвод).

Кадастр месторождений полезных ископаемых включает сведения о хозяйственной ценности каждого месторождения, его горнотехнические, экономические и экологические условия.

Своеобразным кадастром редких животных и растений служат Красные книги Федерации, республик, краев и областей. Существуют также реестры охотничьих, животных, рыбных запасов, природно-заповедных территорий, загрязнителей окружающей природной среды, которые ведутся соответствующими министерствами и ведомствами.

В настоящее время кадастры и реестры природных ресурсов имеют ряд существенных недостатков:

• кадастры охватывают не все природные ресурсы и объекты;

• информация о природных ресурсах, в основном, носит ведомственный характер;

• не определен порядок пользования ведомственной информацией, составляющей основу кадастров; многие данные являются закрытыми даже для использования их органами государственной власти и управления в регионах; не установлен также единый порядок оплаты или бесплатного доступа к этой информации для заинтересованных организаций;