Конституция - ядро правового статуса личности

Основные данные о работе

Содержание

        Основные данные о работе

        Содержание

        Введение

        Основная часть

            1. Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности

            2. Права и свободы человека и гражданина как объект конституционного регулирования

        Заключение

        Глоссарий

        Список использованных  источников

        Список сокращений

        Приложения

Введение

              Формула преамбулы Конституции Российской Федерации - «утверждая права и свободы, человека, гражданский мир и согласие» - указывает на главные цели, ради которых принят Основной закон. Конституционно-правовой статус человека и гражданина является одной из составляющих основ конституционного строя. Именно он определяет систему взаимоотношений личности и государства, их взаимные права и ответственность. Социальная значимость Конституции РФ обусловливается, прежде всего, тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения свободы личности, основным инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством.

             Само возникновение конституции как основного закона государства 
во многом в историческом плане диктуется необходимостью 
провозглашения и закрепления на высшем уровне правовой регламентации 
идеи свободы личности, равенства всех перед законом и обеспечения на 
этой основе взаимоотношений личности и государства на качественно 
новых принципах.

         Именно в этом состоит особая значимость для личности 
соблюдения норм Конституции всеми государственными и муниципальными органами и их должностными лицами.

          Для современного конституционализма одну из центральных проблем в механизме правового регулирования составляют взаимоотношения государства и личности. Институт прав и свобод человека и гражданина является юридической формой (средством) выражения этих взаимоотношений.

          Основное содержание и смысл взаимоотношений государства и личности определяется не только и не столько объемом прав и свобод личности, сколько уровнем их признания, обеспечения и защиты - уровнем их государственного гарантирования, который имеет конкретно-исторический характер.          

         Взаимоотношения государства и личности определяются, с одной стороны, достигнутым международно-правовым уровнем свободы

личности, ее реальным положением в  обществе и, с другой

- сущностью государства, характером  политической и экономической  власти в                 данном обществе и государстве.

         Современное развитие общественных процессов вывело проблемы свободы личности, признания и обеспечения прав и свобод человека и гражданина далеко за внутригосударственные рамки, и их с полным основанием можно отнести к числу глобальных проблем современного мирового развития. Следует констатировать существенный разрыв между конституционными положениями, устанавливающими уровень обладания личностью правами и свободами, и их реальным осуществлением.

          В этой связи актуальным является теоретическое осмысление механизма гарантирования прав и свобод личности, поиск путей наполнения их реальным содержанием.

          Несмотря на наличие научных разработок, посвященных исследованию конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации, проблема гарантирования его основной составляющей не получила до настоящего времени своего комплексного исследования.

         Имеющиеся разработки посвящены либо только охране прав и свобод человека и гражданина, либо раскрытию отдельных аспектов такой охраны, деятельности уполномоченного по правам человека, судебной защите и т.д. Между тем охрана является лишь одним из составляющих элементов гарантирования, которое включает в себя также совершение со стороны государства действий по признанию и обеспечению реализации прав и свобод человека и гражданина, не получивших до настоящего времени должного теоретического обоснования в науке конституционного права.

         Представляется, что механизм конституционно-правового гарантирования включает в себя все многообразие конституционно-правовых отношений, связанных с реализацией основ конституционного строя в построении современного Российского государства и общества и их взаимоотношений с личностью. Только через конституционный строй Российского государства и его

конституционно установленные основы, возможно раскрыть механизм гарантирования прав и свобод человека и гражданина.

        Особое значение имеет системный подход к рассмотрению гарантий через призму демократических и экономических основ Российской Федерации, народовластия, правового и социального государства. Он позволяет раскрыть содержание и сущностные характеристики этого важного политико-правового института.

       Необходимость системного анализа правового статуса личности и гарантированности его основного звена -прав и свобод, обусловлена значительными политическими процессами в жизни государства, изменением правовых подходов к закреплению гарантий и регулированию оснований реализации прав и свобод человека и гражданина.

Основная часть

1 Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности

         Одним из основных вопросов конституционного развития любого общества и государства является закрепление положения человека, объем его правомочий и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это объясняется особенностью взаимоотношений личности и государства, где, с одной стороны государство выступает как носитель власти, а человек как субъект, подчиненный этой власти, а с другой стороны - народ является единственным обладателем власти, а государство производно от его суверенитета и создается им для осуществления властной деятельности.

          Этим обусловлено согласование и упорядочение всей системы взаимоотношений государства и личности, что находит отражение в объеме конституционно закрепленных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Исследуя правовой статус личности, следует обратить внимание на то обстоятельство, что в Конституции Российской Федерации применяются три основных понятия, обуславливающие правовой статус лица, это «человек», «гражданин», «каждый» и «личность». Совокупность базовых, отправных понятий, отражающих юридическую природу прав человека, специфику их реализации образует понятийно-категориальный аппарат, который выступает ядром специальной методологии, с позиции которой появляется возможность осуществить исследование.

          В связи с этим при исследовании правового статуса личности представляется необходимым конкретизировать это понятие.

          В юридической литературе распространилась практика обозначения прав и свобод человека и гражданина одним термином - «права человека».

          Это обосновывается смысловым разнообразием понятия «права человека», проявляющемся в их родовом и видовом подразделении. «Система прав человека,- указывает Л.И. Глухарева,- дифференцирована по сферам (гражданские, политические, экономические, социальные, культурные права), по генезису (правовые и законные), по поколениям (первое, второе, третье и в стадии определения четвертое поколение прав), по способам реализации (позитивные и негативные), по формам закрепления (естественные и позитивные), по связи с государством (права человека и гражданина) и т.п.».

          Следует согласиться с оценкой, что такая условность допустима только в тех случаях, когда права человека и его свободы не обособляются в качестве специальных предметов исследования, данной П.В. Анисимовым.

          Едва ли обоснованным является мнение, что понятие «личность» вошло в политическую науку и практику под давлением политико-идеологических догм периода господства Советской власти и призванного фактически противостоять термину «человек», оно является неюридическим понятием, которое в силу своей неоднозначности не может использоваться в законодательстве.

          Данный вывод содержит в себе элементы правового упрощенчества и противоречит конституционным установкам, определяющим понятие «основ правового статуса личности» (статья 64 Конституции РФ).

Общепризнанным является понимание  под личностью человека как носителя каких-нибудь свойств, человека как  субъекта отношений и сознательной деятельности, а также устойчивой системы социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности.

         Понятие личности может рассматриваться в различных аспектах - в философском, социологическом, психологическом, этическом, правовом.

         В философии и социологии преобладает мнение о личности как о человеке в совокупности его социальных качеств, индивидууме, обладающем свойствами разумности, духовности, ответственности перед обществом и т.д. Н.А. Бердяев рассматривал личность как категорию религиозно-духовную.

        Личность, по его мнению, вырабатывается длительным процессом, выбором, вытеснением всего того, что мне не есть мое «я».

        В психологии также принято считать, что не всякий человек - личность, хотя всякая личность - человек. Личность появляется с момента осознания человеком своего «я» и в своем развитии проходит путь от «минимума личности» до своей социальной зрелости.

Подобные взгляды получают отклик и у теоретиков права.

         Так, по мнению В.А. Кучинского, «человеком рождаются, личностью становятся. Чтобы родившийся человек стал личностью, он должен пройти соответствующие стадии природного и социального развития, не только достигнуть определенного уровня физического и умственного развития, но и приобрести необходимый социальный опыт в процессе общения с другими людьми»11. На основе этого делается вывод, что, например, дети и душевнобольные не могут считаться личностями.

         Представляется, что в данном случае при характеристике личности имеет место подмена понятий «правоспособности» и «деликтоспособности».

Личность - интегральное понятие, включающее в себя характеристику человека как  конкретного индивида со всей совокупностью  социальных качеств и отношений, образовавшихся в процессе его взаимодействия с другими индивидами.

     Эти качества позволяют человеку выступать субъектом труда, познания и общения.

     Личность является социальным субстрактом и неотъемлемой частью любого человеческого общества.

     Понятие личности в целом тождественно понятию человека, но такого, который поднялся до уровня личностного отношения с обществом, ибо личность уже есть само отношение между человеком и обществом, означающее меру автономии, самостоятельности и самоопределения (экономического, политического, бытового, духовного и т.п.) человека и общества, необходимую для формирования и проявления творческих потенций человека.

      Потребность личности в самореализации - естественное общечеловеческое качество.

      Оно предполагает раскрытие разносторонних человеческих: способностей.

      В свободном обществе уверенно и достойно может существовать только внешне и внутренне свободная личность.

         В наиболее широком смысле права человека есть вопрос взаимоотношений личности и государства. Можно сказать, что они выступают своеобразным показателем степени зрелости государства и его институтов.

          Однако следует согласиться с позицией B.C. Шадрина, что в юриспруденцию нельзя некритически переносить психологические концепции личности, с точки зрения правового положения личность - это любой человек.

         Отсутствие у возможных участников правового общения таких качеств, как «сознание» и «воля» вследствие возрастных особенностей или психических заболеваний, не дает основания отрицать за ними личностные (в правовом смысле слова) свойства вообще, поскольку они не утрачивают правосубъектности ни при каких обстоятельствах.

2 Права и свободы человека и гражданина как объект конституционного регулирования

          Процесс утверждения прав человека в теории и практике российского конституционализма был сложным и противоречивым. Идеологическое табу на саму категорию естественных прав человека существовало на протяжении многих десятилетий. Теория естественных прав рассматривалась как «буржуазная», чуждая «социалистической демократии».

           Среди первых ученых, принявшихся в советский период за разработку теории прав человека как общесоциальной, общедемократической идеи, был И.Е. Фарбер, в чем проявилась его не только научная, но и гражданская смелость48.

           В современных условиях политического и экономического переустройства общества идея прав человека впервые получила в России всеобщее признание и конституционное закрепление в качестве высшей ценности государственного и общественного развития (ст.2 Конституции Российской Федерации).

           С помощью прав человека утверждаются новые политико-правовые, нравственно-этические, идеологические принципы и устои формирующейся государственности новой России.

           Поэтому речь идет не просто о расширении и углублении прав человека, усилении гарантий их обеспечения (что тоже очень важно); главное заключается в том, что демократическое переустройство общества происходит на основе принципиально новой для России социальной и политико-правовой философии - философии гуманизма и уважения человека, приоритета его прав по отношению к правам классов, наций и иных социальных групп.

           Являясь общедемократической ценностью, которая принадлежит всему мировому сообществу, права человека, воплощают в себе глубинные характеристики национальной, политической и правовой культуры каждого народа и каждой нации. Это в полной мере касается и России, которая всегда имела свою самобытную демократию.

          Содержание основ правового статуса гражданина наиболее концентрированно выражается в конституционных правах, свободах и обязанностях. Именно в них закрепляется свобода каждого человека от произвола государственной власти.

        Это сердцевина конституционного строя, поэтому Конституция Российской Федерации 1993 г. в статье 2 определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а установление, соблюдение и защита правового положения личности составляют главную обязанность государства.

        Рассмотрение сущности конституционных прав и свобод не возможно без уяснения их первоосновы, которой является философское учение о свободе как о естественном состоянии человека.

       Свобода личности как основа социального (фактического) и правового положения человека в обществе и государстве может проявляться в трех качествах: - как внутренняя характеристика личности, ее органическое свойство, она реализуется как свобода воли и основа для всех других личностных характеристик. В этом качестве в юридическом своем значении она характеризует человека как субъекта права, определяет его правоспособность и дееспособность; - как положение человека в обществе, когда определяются пределы его самостоятельности в зависимости от его социального статуса; - как деятельная характеристика личности, которая раскрывается через конкретные юридические права и свободы.

       Исследуя правовые уровни свободы, Н.С. Бондарь указывает на различные аспекты их проявления и значимости.

       Свобода личности как основа самоорганизации населения или формирования гражданского общества, отмечает он, может проявляться на разных уровнях и в различных качествах, формах своего бытия, предопределяющих соответственно широту, многогранность социально-правовых характеристик статуса человека и гражданина в обществе в целом и в системе властеотношений в частности.

       Рассматривая конституционный механизм гарантирования прав и свобод человека и гражданина, следует исходить из того, что основы конституционного их гарантирования обусловлены положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

           Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из установленного в Конституции РФ приоритета прав и свобод во взаимосвязи человека и государства вытекают обязанности государства и его органов: признавать, соблюдать и защищать принадлежащие ему права и свободы.

          Именно эта конституционная установка определяет сущность гарантированности как основного принципа правового статуса личности.

Сущностное содержание гарантированности  прав и свобод заключается в триединой  обязанности государства признавать принадлежащие человеку и гражданину права и свободы, соблюдать их и обеспечивать государственный механизм их защиты. Эта обязанность государства получает свое конституционно-правовое развитие в положениях статьи 18 Конституции РФ.

        На уровне правового акта, обладающего высшей учредительной силой, закреплено, что права и свободы человека и гражданина как непосредственно действующие определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

       Данная конституционная установка является тем предопределяющим началом, ориентиром в законотворческой деятельности органов законодательной власти и исполнительно- распорядительной деятельности органов исполнительной власти, которая обуславливает правоохранительную функцию судебной власти, осуществляющей правосудие.

       Гарантирование - разновидность обеспечения, т.е. такой особенной формы всеобщего взаимодействия элементов действительности, при которой одни элементы (или продукты их деятельности) выступают условием существования или функционирования других элементов.

        Появление в данной сфере субъекта социального (в первую очередь -государственного) управления требует (для достижения целей такого управления) усиления ординарного обеспечительного воздействия в отдельных аспектах, что достигается с помощью дополнительных средств (гарантий). Гарантии призваны осуществлять специальное (повышенное) обеспечение, выступая дополнительными мерами, средствами и способами, целенаправленно создающими в комплексе требуемые условия (среду) существования и функционирования обеспечиваемого объекта.

          Вопрос о гарантиях возникает всегда, когда осуществляется переход от должного к сущему. Гарантии во всех случаях есть проблема реальности правового явления.

          Известно, что гарантии - один из главных вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности.

Заключение

         Роль Президента Российской Федерации в конституционном механизме гарантирования прав и свобод человека и гражданина не выделяется на уровне конституционной регламентации.

        Конституционные положения, регламентирующие участие Президента России в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, достаточно лаконичны и касаются лишь отнесения к полномочиям Президента РФ рассмотрение вопросов гражданства.

        В литературе, посвященной становлению и развитию института президентства в России, вопросы полномочий Президента РФ по гарантированию прав и свобод человека и гражданина не получили своего самостоятельного теоретико-правового анализа. Отсюда исследование места и роли Президента РФ в реализации и охране прав и свобод, возможно провести лишь в контексте его полномочий как гаранта       

        Конституции РФ и исходя из его места в механизме разделения государственной власти.

         Согласно Конституции РФ (статья 10) государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В то же время частью 1 статьи 11 Конституции РФ установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума РФ), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

         Если Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть, Правительство - исполнительную, суды — судебную, то какую власть вправе и должен осуществлять Президент?

         В отечественной юридической литературе неоднократно отмечалось, что Президент Российской Федерации формально не входит ни в одну из этих трех ветвей власти.

         Однако, как полагает М.В. Баглай, «даже в тех странах, где он не входит ни в одну из трех властей (Франция и др.) или о его статусе в Конституции вообще не говорится (ФРГ), юридическая наука и практика признают его главой исполнительной власти - ибо никакому должностному лицу нельзя иметь основные функции и властные полномочия вне какой-либо власти».

        Согласно своему конституционному статусу Президент Российской Федерации в основном тяготеет к исполнительной власти, о чем свидетельствует его право председательствовать на заседаниях Правительства (пункт «б» статьи 83 Конституции).

        Запись об этом была внесена в проект Конституции собственноручно Президентом Б.Н. Ельциным . В случае отставки Президента его полномочия может временно исполнять только Председатель Правительства (статья 92 Конституции РФ). Совместно Президент и Правительство обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (часть 4 статьи 78 Конституции РФ). Несмотря на то, что Конституцией РФ прямо не закрепляются полномочия Президента РФ по обеспечению прав и свобод, гарантом которых он является, его роль в механизме их гарантирования может быть определена исходя из системного анализа конституционных установок, регламентирующих его статус. В целом из 137 статей Конституции непосредственно с Президентом связано около 30.          

         В Конституцию Российской Федерации ее создатели включили почти все, что имелось в международной практике установления статуса президентства.

         В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президент является главой государства, а также гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики; представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, «на Президенте Российской Федерации, которому российский народ вручил мандат доверия, лежит конституционная обязанность защищать интересы всего государства, гарантировать правовой порядок на территории всей страны».

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения