Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Конституційний Суд України

ФІНАНСОВО-ПРАВОВИЙ КОЛЕДЖ КИЇВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

кафедра конституційного права

КУРСОВА РОБОТА

з курсу «Конституційне право»

на тему: «Конституційний Суд України»

студентки 2ї групи, 2го курсу, денної форми навчання

Лисенко Аліни Олександрівни

Керівник Павленко Людмила Анатолівна

КИЇВ – 2009

ПЛАН

ВСТУП……………………………………………………………………………2

РОЗДІЛ І КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД ЯК ЄДИНИЙ ОРГАН КОНСТИТУЦІЙНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ В УКРАЇНІ………………………4

1.1. Історія створення Конституційного Суду в Україні…………………….…4

1.2. Загальні положення щодо функціонування Конституційного суду України…………………………………………………………………………….7

1.3. Основні принципи діяльності Конституційного Суду України…………..9

РОЗДІЛ ІІ СКЛАД КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ………………11

2.1. Склад і порядок формування Конституційного Суду України………….11

2.2. Вибори та повноваження Голови Конституційного Суду України……..16

РОЗДІЛ ІІІ ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПОДАНЬ ТА КОНСТИТУЦІЙНИХ ЗВЕРНЕНЬ, ПОПЕРЕДНЯ ПЕРЕВІРКА ТА ПОПЕРЕДНЄ ВИВЧЕННЯ…………………………………………..……19

РОЗДІЛ ІV ПРОЦЕДУРА РОЗГЛЯДУ СПРАВ КОНСТИТУЦІЙНИМ СУДОМ УКРАЇНИ……………………………….…………………………...23

4.1. Пленарні засідання та засідання Конституційного Суду………………...23

4.2. Рішення та висновки Конституційного Суду України та їх юридичні наслідки…………………………………………………………………………..26

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………...30

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Конституція України закріпила здійснення державної влади на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Всі три види державної влади є самостійними, кожна з них діє в межах своєї компетенції, встановленої конституцією і законами України. Існування судової влади поруч із законодавчою і виконавчою є ознакою демократичної держави. Основне призначення судової влади – забезпечення реалізації принципу верховенства права.

Згідно з Конституцією України (ст.124), судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції (ст.147) визначає Конституційний Суд України як єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні. Завданням Конституційного Суду є гарантування верховенства Конституції України як основного Закону держави на всій території України.

Інститут конституційного правосуддя існує в переважній більшості сучасних країн. Це пов'язано зокрема з тим, що загальновизнаною стала ідея правової держави, однією з визначальних рис якої є верховенство права і його головного джерела – конституції. Верховенство конституції означає підпорядкованість їй як усіх інших джерел права, так і усіх гілок влади, у тому числі законодавчої. Світовий досвід підтверджує, що найбільш ефективною правовою гарантією верховенства конституції є судовий конституційний контроль.

Дана тема є актуальною, оскільки однією з необхідних ознак правової держави є забезпечення ефективного контролю за непорушністю законів і, перш за все, Конституції України.

Мета курсової роботи дати характеристику діяльності Конституційного Суду в Україні, розглянути основні етапи створення Конституційного Суду України та розглянути особливості його функціонування.

Предметом курсової роботи є відносини, що виникають в процесі функціонування Конституційного суду України. Об’єктом курсової роботи є Конституційний суд України.

Курсова робота складається із чотирьох розділів, в яких послідовно розглядається поствлена проблема.

Під час написання курсової роботи були використані різноманітні літературні джерела: Конституція України, підручники з конституційного права та інші посібники.

РОЗДІЛ І

КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД ЯК ЄДИНИЙ ОРГАН КОНСТИТУЦІЙНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ В УКРАЇНІ

1.1. Історія створення Конституційного Суду в Україні

3 другої половини 80-х років XX ст. у житті радянського суспільства і держави — Союзу РСР зароджуються не зворотні процеси у сфері політики, економіки, демократії, громадських інститутів, національної свідомості, прав і свобод людини і громадянина тощо. Вони потребували істотних змін, виходячи із принципів вільного і всебічного розвитку особистості людини, справедливості, верховенства права, громадянського суспільства, гармонізації відносин між громадянином і державою, виходячи із пріоритету цінностей людини і громадянина¹.

Національний інтерес кожного з народів у складі Союзу зберігся, не розчинився у ньому. Свідченням цього є декларації про державний суверенітет, прийняті республіками ще за часів перебування в союзній державі. Цих процесів не могли не помічати ні керівники Комуністичної партії, ні керівництво радянської держави, ні її органи. Вони в тій чи іншій формі вимушено погоджувалися з демократизацією державного і суспільного життя, запровадженням певною мірою оновлених принципів організації і діяльності державних органів, утворенням у їх системі структур, що десятиліттями успішно функціонували в розвинених країнах Заходу, проте аж ніяк не сприймалися в Союзі, в суспільстві розвиненого соціалізму.

Одним із таких новоутворених державних органів і був Комітет конституційного нагляду СРСР, який проіснував з травня 1989 по серпень 1991 р. Утворення Комітету конституційного нагляду СРСР можна розцінювати як своєрідний етап у становленні і розвитку такого органу конституційної юрисдикції в Україні як Конституційний Суд.

Найголовнішим чинником, однією з передумов створення Конституційного Суду України був захист Конституції України, яку ще належало прийняти, та прав і свобод людини і громадянина, які ще необхідно було закріпити і гарантувати новим Основним Законом держави. Тобто необхідним був контроль за додержанням Конституції, прав і свобод людини і громадянина не із боку того органу — Верховної Ради України, який її прийняв, а незалежного, неупередженого і функціонально самостійного, тобто органу конституційної юрисдикції, судового захисту. Такий орган відігравав би конструктивну, стабілізуючу роль у житті суспільства і держави, забезпечував би рівність перед законом громадянина і держави в особі її органів, посадових осіб, так само як й органів місцевого самоврядування.

Законом про внесення змін до Конституції Української РСР від 27 жовтня 1989 р. передбачалося утворення Комітету конституційного нагляду Української РСР. Організація і порядок діяльності Комітету мали визначатися відповідним законодавством Союзу РСР та УРСР щодо конституційного нагляду. Склад Комітету повинен був обиратися Верховною Радою УРСР.

Змінилися часи, і Україна здобула незалежність. Не будучи пов'язаними союзним законодавством, народні депутати України внесли зміни до Конституції УРСР щодо органу конституційної юрисдикції: нині такого статусу набуває Конституційний Суд України.

Передбачалося, що Конституційний Суд України обирається строком на десять років у складі Голови, його заступника та 23 членів Суду². Згодом, у 1992 р. кількість членів Суду була зменшена до 12. Кандидатури для обрання та призначення на посади представляв Верховній Раді України її Голова, а за Законом України «Про Конституційний Суд України» 1992р. — і Президент України.

Істотним як для органу конституційної юрисдикції, було положення Основного Закону (ст. 112), що особи, обрані до Конституційного Суду України, при виконанні своїх обов'язків були незалежними і підкорялися тільки Конституції України.

Законом Конституційний Суд України визначався як незалежний орган судової влади, на який покладався обов'язок забезпечувати відповідність законів, інших нормативних актів законодавчої і виконавчої влади Конституції України, та охорону конституційних прав і свобод особи і, таким чином, забезпечувати «конституційну законність і верховенство Конституції України».

Своєрідним етапом у розвитку органу конституційної юрисдикції в Україні є період, протягом якого діяв Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України, укладений 8 червня 1995 р. Ним на рівні Основного Закону були сформульовані багато в чому нові підходи до питань організації та діяльності Конституційного Суду України.

Вперше в Україні у Договорі закріплюється принцип верховенства права, а також положення, що всі органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають здійснювати свої повноваження, виходячи з пріоритетності прав і свобод людини, забезпечення яких — обов'язок держави. Політична, економічна та ідеологічна багатоманітність визначалася як одна із засад подальшого суспільного життя в Україні. За новою Конституцією України судово-правова реформа у сфері діяльності судів загальної юрисдикції мала бути проведена протягом п'яти років.

За розділом XV «Перехідні положення» Конституції України для формування Конституційного Суду України відводилося лише три місяці після набуття нею чинності. І тут слід віддати належне як парламенту, так і тим, хто підготував проект нового Закону України «Про Конституційний Суд України» і уже в перших числах липня подав його на розгляд до Верховної Ради України, а остання його невідкладно розглянула і прийняла. Відтак 18 жовтня 1996 р. у системі органів державної влади України з'явився новий, давно очікуваний від дня незалежності орган судової влади — Конституційний Суд України.[Додаток Ж] Разом з тим був високий громадський ентузіазм і великі соціальні надії, які висловив народний депутат С. Хмара: «Вище Конституційного Суду України — лише Бог»³.

Таким чином в Україні було створено орган конституційного контролю на який було покладено завдання які Конституційний Суд виконує шляхом вирішення питань щодо відповідності Конституції чинних Міжнародних договорів.

1.2. Загальні положення щодо функціонування Конституційного суду України

Конституційний Суд України розпочав діяльність 18 жовтня 1996 року. Своє перше Рішення прийняв 13 травня 1997 року. Конституційний Суд України — єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні⁴. Завданням є гарантування верховенства Конституції України як Основного Закону держави на всій території України. Організація, повноваження та порядок діяльності Конституційного Суду України визначаються Конституцією України та Законом України “Про Конституційний Суд України”.

Голова Конституційного Суду України обирається на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України зі складу суддів Конституційного Суду України лише на один трирічний строк. Він очолює Конституційний Суд України та організовує його діяльність.

Голова Конституційного Суду України має двох заступників Голови Конституційного Суду України. [Додаток В] Заступники Голови Конституційного Суду України виконують за дорученням Голови Конституційного Суду України окремі його повноваження. Заступники Голови Конституційного Суду України обираються за пропозицією Голови Конституційного Суду України лише на один трирічний строк таємним голосуванням.

У складі Конституційного Суду України утворюються колегії суддів для розгляду питань щодо відкриття провадження у справах за конституційними поданнями та колегії суддів для розгляду питань щодо відкриття провадження у справах за конституційними зверненнями.

Організаційне, науково-експертне, інформаційно-довідкове та інше забезпечення діяльності Конституційного Суду України здійснює Секретаріат Конституційного Суду України на чолі з керівником Секретаріату Конституційного Суду України.

Положення про Секретаріат Конституційного Суду України, його структура і штати затверджуються Конституційним Судом України.

Конституційний Суд України посідає особливе, відокремлене від інших органів держави, місце. Конституційний Суд України є особливим судовим органом конституційного контролю.

Інститут конституційного правосуддя існує у переважній більшості сучасних країн. Це пов’язане з тим, що загальновизнаною стала ідея правової держави, однією з визначальних рис, якої є верховенство права і його головного джерела – конституції. Світовий досвід підтверджує, що найбільш ефективною правовою гарантією верховенства Конституції є судовий конституційний контроль.

Отже, Конституційно-правовий статус Конституційного Суду України визначається у розділі ХІІ Конституції України і Законі України “Про Конституційний Суд України” від 16 жовтня 1996 р.⁵

Стаття 147 Конституції визначає сутність Конституційного Суду і його призначення, яким є:

вирішення питань про відповідність законів і інших правових актів Конституції України;
офіційне тлумачення Конституції України і Законів України Конституційним Судом України.

Друкованим органом Конституційного Суду України є “Вісник Конституційного Суду України”.

1.3. Основні принципи діяльності Конституційного Суду України

Закон України “Про Конституційний Суд України” (ст.4) чітко закріплює основні пнринципи діяльності, тобто ті ідеї, які покладено в основу діяльності Конституційного Суду України⁶. До них відненсено:

верховенство права означає, що у своїй повсякденній діяльності Конституційний Суд України керується виключно принципами, які містяться у Конституції та Законі України “Про Конституційний Суд України”, а приймаючи рішення по конкретних справах, бере до уваги обставини, які обумовлені правовими приписами.
положення, які містяться у будь-яких інших джерелах (документах, прийнятих політичними партіями та іншими об'єднаннями громадян, виступах політичних і державних діячів тощо) не мають для Конституційного Суду обов'язкового значення, а тому аніяк не можуть впливати на організацію його роботи та зміст прийнятих ним рішень;
незалежність діяльності Конституційного Суду України – означає абсолютну недопустимість впливу у будь якій формі на його діяльність і зміст прийнятих рішень з боку державних чи недержавних структур або їх посадових осіб, включаючи Верховну Раду та Президента України;
колегіальність – означає, що аніяке рішення Конституційного Суду України на може бути прийнято одноособово його Головою чи кимось із суддів Конституційного Суду. Конституційний Суд України є колегіальним органом, в якому група осіб (суддів Конституційного Суду) спільно обговорюють і вирішують питання що віднесені до його компетенції. Колегіальність дозволяє рахувати значення і думки усіх суддів Конституційного Суду в обговоренні та вирішенні питань що розглядаються, і тим самим сприяє глибокому та різнобічному їх розгляду, виробленню оптимального рішення;
рівноправність суддів – означає відсутність якихось переваг у будь-кого з суддів Конституційного Суду України, включаючи Голову Конституційного Суду України, під час розгляду конкретних справ. На практиці це означає, що при прийнятті рішення кожен із суддів має один голос;
принцип гласності – вимагає забезпечення широкого інформування у засобах масової інформації про роботу Конституційного Суду України та зміст його рішень;
повний і всебічний розгляд справ та обгрунтованість прийнятих рішень – вимагає від Конституційного Суду України необхідності враховувати об'єктивні обставини справи та думки всіх зацікавлених сторін, глибоко їх аналізувати та відповідно мотивувати кожне з положень прийнятого по справі рішення.

РОЗДІЛ ІІ

СКЛАД КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ

2.1. Склад і порядок формування Конституційного Суду України

Конституційний Суд України складається з вісімнадцяти суддів Конституційного Суду України. Президент України, Верховна Рада України та з'їзд суддів України призначають по шість суддів Конституційного Суду України. Суддя Конституційного Суду України призначається строком на дев'ять років без права бути призначеним повторно.

Суддею Конституційного Суду України може бути громадянин України, який на день призначення досяг сорока років, має вищу юридичну освіту, стаж практичної, наукової або педагогічної роботи за фахом не менше десяти років, володіє державною мовою і проживає в Україні протягом останніх двадцяти років⁷.

Судді Конституційного Суду України не можуть належати до політичних партій та профспілок, мати представницький мандат, брати участь у будь-якій політичній діяльності, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої.

Суддя Конституційного Суду України вступає на посаду з дня складення ним присяги судді Конституційного Суду України.

Суддя Конституційного Суду України при вступі на посаду складає присягу такого змісту: “Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати високі обов'язки судді Конституційного Суду України, забезпечувати верховенство Конституції України, захищати конституційний лад держави, конституційні права та свободи людини і громадянина”.

Порядок призначення суддів Конституційного Суду Президентом України - ст. 6 Закону України “Про Конституційний Суд України”⁸.

Президент України проводить консультації з Прем’єр-міністром України та Міністром юстиції України, щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду України. Призначеною на посаду судді Конституційного Суду вважається особа, про призначення якої видано указ Президента України, що скріплюється підписами Президента, Прем’єр-Міністра та Міністра юстиції України. У разі припинення повноважень судді Конституційного Суду, який призначався Президентом України, Президент у місячний строк призначає іншу особу на цю посаду. Порядок призначення суддів Конституційного Суду Верховною Радою України ст. 7, Закону України “Про Конституційний Суд України”. Верховна Рада України призначає суддів Конституційного Суду України таємним голосування шляхом подання бюлетенів.

Призначеними на посади суддів Конституційного Суду України вважаються кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів депутатів, тобто більше половини голосів депутатів від конституційного складу Верховної Ради України. У випадку, коли кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів - проводиться повторне голосування. У разі припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Верховною Радою України, остання у місячний строк призначає іншу особу на цю посаду. За результатами голосування Головою Верховної Ради України підписуються постанови Верховної Ради України про призначення суддів Конституційного Суду України. [Додаток Д]

Порядок призначення суддів Конституційного Суду України з’їздом суддів України - ст. 8, Закону України “Про Конституційний Суд України”.

З’їзд суддів України за пропозицією делегатів з’їзду відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів з’їзду визначає кандидатури на посади суддів Конституційного Суду для включення їх у бюлетені для таємного голосування. Призначеним на посаду судді Конституційного Суду вважається кандидат, який у результаті таємного голосування одержав більшість голосів від числа обраних делегатів з’їзду суддів України. Якщо голосування проводиться щодо кандидатур, число яких перевищує квоту для призначення на посаду суддів Конституційного Суду, призначеними вважаються кандидати, які за умов таємного голосування, набрали більшу кількість голосів, ніж інші кандидати на ці посади. Рішення з’їзду суддів України про призначення суддів Конституційного Суду підписує головуючий і секретар з’їзду суддів.

Суддя Конституційного Суду України вступає на посаду з дня складання присяги судді Конституційного Суду на засіданні Верховної Ради України, яке проводиться за участю Президента та Прем’єр-Міністра України, Голови Верховного Суду не пізніше як через місяць після призначення суддею Конституційного Суду України.[Додаток Г]

Два заступники Голови Конституційного Суду України обираються за пропозицією останнього Конституційного Суду тільки на один трирічний строк таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів. [Додаток Б]

Судді Конституційного Суду України при здійсненні своїх повноважень, а саме⁹:

- здійснення попередньої підготовки питань для їх розгляду Колегією суддів Конституційного Суду, чи безпосередньо Конституційним Судом України;

- приймання участі у розгляді справ;

також мають право витребувати від Верховної Ради України, Президента, Прем’єр-Міністра, Генерального прокурора України, суддів, органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, політичних партій та інших об’єднань громадян, окремих громадян необхідні документи матеріали та іншу інформацію з питань, що готуються до розгляду колегією суддів Конституційного Суду, чи безпосередньо Конституційним Судом України.

Судді Конституційного Суду мають право публічно висловлювати свою думку, з питань що стосуються провадження у КонституційномуСуді лише щодо тих справ, у яких Конституційним Судом прийнято рішення чи дано висновок;

Вони є незалежними і підкоряються тільки Конституції України та керуються Законом України “Про Конституційний Суд України”, іншими законами України, крім тих законів або їх окремих положень, які є предметом розгляду Конституційного Суду України.

Кожний суддя має наукового консультанта і помічника, які виконують доручення судді Конституційного Суду України зі справ конституційного провадження. Науковий консультант і помічник судді Конституційного Суду є державним службовцем.

Судді Конституційного Суду, виконуючи свою діяльність на посаді судді Конституційного Суду, отримують заробітну плату та користуються іншими видами матеріального забезпечення.

Особа судді Конституційного Суду є недоторканою. Суддя Конституційного Суду не може бути затриманий чи заарештований без згоди на це Верховної Ради України до винесення обвинувального вироку суду.

Що стосується відповідальності, то судді Конституційного Суду не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання у Конституційному Суді та у його колегіях, крім відповідальності за образу чи наклеп при розгляді справ, прийняття рішень, дачі висновків Конституційного Суду України.

Повноваження судді Конституційного Суду припиняються у разі¹⁰:

закінчення строку повноваження;
досягнення суддею шістдесятип’ятирічного віку;
неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров’я;
порушення суддею вимог Закону України “Про Конституційний Суд України” про заборону політичної діяльності та виконання іншої оплачуваної роботи;
порушення суддею присяги;
набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
припинення його громадянства;
визнання його безвісно відсутнім, або оголошення померлим;
подання суддею заяви про відставку або про звільнення за власним бажанням;
у разі смерті судді.

Рішення про припинення повноважень судді Конституційного Суду у випадках, передбачених пунктами 1-3, 6-9, приймається на засіданні Конституційного Суду України, а у випадках, передбачених пунктами 4,5 – Верховною Радою України.

В склад Конституційного Суду входять постійні і тимчасові комісії. Постійні комісії Конституційного Суду України утворюються з числа суддів Конституційного Суду України, вони є допоміжними робочими органами з питань організації його внутрішньої діяльності.Очолюють постійні комісії Голови постійних комісій, що призначаються головою Конституційного Суду України на строк своїх повноважень.

Тимчасові комісії Конституційного Суду України утворює на своїх пленарних засіданнях для додаткового дослідження питань, що пов’язані з конституційним правосуддям у справі; у них беруть участь фахівці з відповідних галузей права¹¹.

Конституційний Суд України для збереження матеріалів своєї діяльності утворює Архів Конституційного Суду України та Бібліотеку Конституційного Суду України – для забезпечення Конституційного Суду України нормативно-правовими актами, науковою та іншою спеціальною літературою.

2.2. Вибори та повноваження Голови Конституційного Суду України

Голова Конституційного Суду України обирається таємним голосуванням на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України із числа суддів Конституційного Суду України не пізніше двомісячного строку з дня, коли посада Голови стала вакантною¹².

Головуючий на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України вносить пропозицію щодо висунення кандидатур на посаду Голови Конституційного Суду України. До списку кандидатур на посаду Голови Конституційного Суду України вноситься будь-яке число кандидатур, які дали згоду балотуватися на посаду Голови. Кандидатури на посаду Голови заслуховуються на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України. Список кандидатур на посаду Голови Конституційного Суду України затверджується на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України відкритим голосуванням і оформляється протоколом, який підписується головуючим на засіданні. На спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України із числа суддів Конституційного Суду України обирається комісія для організації та проведення виборів Голови Конституційного Суду України, яка обирає зі свого складу відкритим голосуванням голову комісії, про що складається протокол. Комісія для організації та проведення виборів Голови Конституційного Суду України забезпечує виготовлення бюлетенів для таємного голосування. На звороті бюлетенів підписується головуючий на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України і ставиться відтиск печатки Конституційного Суду України.

Конституційний Суд України 📙 Курсовая → 🆔 108555