Миссия,цели и функции таможенной службы

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»

 

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ имени П.А. СТОЛЫПИНА

 

 

 

 

Факультет ГМУ

Специальность «Таможенное  дело»

Кафедра менеджмента организации

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему:

«Миссия,цели и функции таможенной службы»

 

 

 

 

                                                             Автор работы:

                                                             студент 3 курса

                                                             очной  формы обучения                                                           

                                                             Докучаева Е.М.

                                                                             Подпись

                                  Руководитель работы:

                                                                 к.э.н., профессор, «Почетный работник

                                                                высшего профессионального

                                                                 образования РФ»

                      Русанова Л.Д.

                                                                  Оценка

                                                                  Подпись

 

 

 

Саратов 2012г.

Содержание

                                                     С.

Введение……………………………..………………………………………..…..3

Глава 1. Миссия, цели и функции организации……………..………........…5

1. Миссия и цели организации…….………...………………………..…...5
2. Функции организации……………………………………..…………...11

Глава 2. Миссия, цели и функции таможенной службы….…………..…...20

2.1 Миссия и цели таможенной службы…………………………..….....20

2.2 Функции таможенной службы………..…………………….…….….25

Заключение…………………………………….…………….……….…………26

Библиографический список…………………………………….…………….28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Менеджмент — это  комплекс взаимосвязанных действий: организация и управление (производством и коллективом), постановка и корректировка задач, разработка этапов работы, принятие решений, налаживание коммуникаций (методов и форм передачи информации), регулирование процессов, сбор и обработка информации, анализ информации, подведение итогов работы.

Менеджмент – это  управление в условиях рынка,  вид  профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение определенных намеченных целей путем рационального  использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма менеджмента¹. Он изучает наиболее рациональную организацию и управление производством, коллективом.

Таможенные органы РФ - это государственные органы, которые  непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела². Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом. Основным в деятельности таможенных органов является осуществление своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Служба в таможенных органах является особым видом государственной  службы граждан Российской Федерации , осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Актуальность данной работы направлена на создание устойчивой, гибкой и эффективной системы таможенного управления – одна из важнейших (и в тоже время самых сложных) задач административной реформы в современной России.

Целью работы является анализ сущности миссии, целей и классификации  функций управления в таможенной сфере. В первой главе изучаются  миссии, цели и функции менеджмента в целом. Во второй главе миссии, цели и функции управления рассматриваются применительно к таможенной деятельности.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

-рассмотреть и охарактеризовать  миссии, цели и функции организации;

-рассмотреть и подробно проанализировать миссии, цели и функции таможенной службы России.

Объектом исследования в курсовой работе является таможенная служба РФ.

Предмет исследования -  миссия, цели, функции организации  и  таможенной службы РФ.

Для написания курсовой работы были использованы современные  учебно-методические материалы, статьи периодических изданий и информационные ресурсы Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Миссия, цели и функции организации.

1.1 Миссия и  цели организации.

Миссией называют основную цель организации. Следует отметить, что миссия, пожалуй, наиболее постоянная часть стратегического плана. Измениться могут стратегические задачи, дерево целей и стратегий. Миссия же, как правило, остается неизменной. Она может постепенно принимать более емкую и содержательную форму, но по существу изменится только в случае значительных преобразований в компании.

Миссия определяется в процессе стратегического планирования, она и является основной стратегией предприятия, в соответствии с которой  строится вся остальная деятельность. Ее принятие позволяет четко определить назначение деятельности данного предприятия.

Выбор миссии придает  деятельности предприятия стабильность, так как определяются основные принципы его работы.

Для выбора миссии предприятию  необходимо четко определить, кто  будет являться его клиентами  и какие потребности покупателей оно будет удовлетворять.

Обычно определение  миссии организации преследует решение  следующих задач:

-выявить область активных  действий организации и отсечь  пути развития, которые ведут  в никуда;

-определить основные  принципы конкурентной борьбы;

-выработать общую базу для разработки целей организации;

-выработать концепцию  деятельности, вдохновляющую сотрудников  организации.

Цели миссии — это  видение того, что из себя должна представлять организация или за что она должна бороться³. В них должны быть отражены интересы всех групп влияния или различных групп людей, так или иначе связанных с деятельностью организации и вовлеченных в процесс ее функционирования (собственники, менеджеры, сотрудники и рабочие, потребители, поставщики, банки, правительственные учреждения, местные органы управления, общественные организации и др.).

При разработке миссии учитываются  следующие группы факторов:

-история возникновения  и развития организации, ее  традиций, достижений и промахов, сложившийся имидж. 

-существующий стиль  поведения и способ действия собственников и руководителей.

-ресурсы, т. е. все  то, чем организация может управлять:  наличные денежные средства, признанные  продуктовые марки, уникальные  технологии, талант сотрудников  и т. п. 

-окружающая среда,  представляющая совокупность всех факторов, которые воздействуют на возможности организации достигать своих целей с помощью выбранных стратегий.

Следование приведенным  выше правилам — весьма сложная  задача. Это является одной из главных  причин того, что далеко не все организации имеют четко сформулированные миссии, а некоторые их просто не имеют.

На основе миссии определяются цели деятельности.

Главная исходная база для  формирования целей организации  — маркетинг и нововведения. Именно в данных областях находятся те ценности организации, за которые готов платить потребитель. Если организация не в состоянии на хорошем уровне сегодня и завтра удовлетворить запросы потребителей, то у нее не будет и прибыли. В других областях деятельности (производстве, кадрах и др.) цели представляют ценность только в той мере, в какой они улучшают возможности организации удовлетворять запросы потребителей и осуществлять нововведения (инновации).

Цели предприятия могут  быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными.

Краткосрочные цели определяются не больше, чем на квартал или год. Это может быть и увеличение ассортимента на торговом предприятии, и продажа залежавшегося товара в определенные сроки, и т. д.

Среднесрочные цели устанавливаются  на срок от года до трех лет. Это и  увеличение мощностей, и улучшение качества.

Долгосрочные цели определяются на срок от трех до десяти лет. Они могут  включать освоение новых рынков, универсализацию  производства и др.

Выделяют 4 сферы, применительно  к которым организации устанавливают  цели исходя из своих интересов: доходы организации; работа с клиентами; потребности и благосостояние сотрудников; социальная ответственность⁴.

Наиболее распространенными  направлениями, по которым в деловых  организациях устанавливаются цели, являются следующие: прибыльность; положение на рынке; производительность; финансовые ресурсы; мощности организации; разработка, производство продукта и обновление технологии и др.

 Одними из самых  важных целей для стратегического  управления являются цели роста  организации. Данные цели отражают соотношение темпа изменения объема продаж и прибыли организации, темпа изменения объема продаж и прибыли по отрасли в целом.

 Цель быстрого роста:  руководство организации должно  глубоко понимать рынок, уметь  выбрать наиболее подходящую  часть рынка и сконцентрировать свои усилия на этой части рынка и т.д.

 Цель стабильного  роста: при ее достижении организация  развивается примерно такими  же темпами, как и отрасль  в целом. 

  Цель сокращения: ставится организацией, когда по целому ряду причин она вынуждена развиваться более медленными темпами, чем отрасль в целом.

Можно выделить пять типов  целей⁵:

-Инновационные цели. Без разработки новых продуктов и предоставления новых услуг организация очень быстро может быть выбита конкурентами из борьбы. Примером цели данного типа может быть: 50% объема продаж должно быть обеспечено за счет продукции и услуг, внедренных за последние пять лет.

-Ресурсные цели характеризуют стремление организации привлекать наиболее ценные ресурсы: квалифицированных сотрудников, капитал, современное оборудование. Эти цели имеют маркетинговый характер. Так, организации конкурируют по привлечению наиболее способных выпускников вузов, розничные торговцы — за лучшее месторасположение торговых точек. В итоге достижение таких результатов создает предпосылки для выполнения других задач.

-Цели повышения эффективности деятельности. Когда персонал, капитал и производственно-технический потенциал не используются достаточно эффективно, тогда и потребности потребителей будут удовлетворяться недостаточно, или это будет достигнуто за счет чрезмерных затрат ресурсов.

-Социальные цели направлены на снижение отрицательного воздействия на природную среду, на оказание помощи обществу в решении проблем занятости, в области образования и т. п.

-Цели получения определенной прибыли могут быть установлены только после формулирования предыдущих целей. Прибыль — это то, что может помочь привлечь капитал и стимулировать желание владельцев разделить риск. Прибыль поэтому лучше рассматривать скорее как ограничительную цель. Минимальная прибыльность необходима для выживания и развития бизнеса.

Можно выделить также  следующие требования к целям:

- во-первых, цели должны  быть достижимыми.  Они не должны  быть слишком легкими для достижения. Но они также не должны быть  нереалистичными, выходящими за предельно допустимые возможности исполнителей.

- во-вторых, цели должны  быть гибкими. Цели следует  устанавливать таким образом,  чтобы они оставляли возможность  для их корректировки в соответствии  с теми изменениями, которые  могут произойти в окружении.

- в-третьих, цели должны  быть измеримыми. Это означает, что  цели должны быть сформулированы  таким образом, чтобы их можно  было количественно измерить, или  можно было каким-то другим  объективным способом оценить,  была ли цель достигнута.

- в-четвертых, цели  должны быть конкретными, обладающими  необходимой специфичностью, помогающей  однозначно определить, в каком  направлении должно осуществляется  функционирование организации. 

- в-пятых, цели должны  быть совместными. Совместность  предполагает, что долгосрочные цели соответствуют миссии, а краткосрочные цели - долгосрочным. Но временная совместимость не является единственным направлением установления совместности целей. Важно, чтобы не противоречили друг другу цели, относящиеся к прибыльности и к установлению конкурентной позиции.

-  в-шестых, цели должны  быть приемлемыми для основных  субъектов влияния, определяющих  деятельность организации, и в  первую очередь для тех, кому  придется их достигать.

Определение целей деятельности и их оценка напрямую связаны с выбором соответствующих показателей эффективности.

Очень часто таким  показателем считают прибыль  предприятия. При этом исходят из того, что максимизация прибыли —  это главная цель деятельности организации.

Обычно приводятся следующие аргументы в защиту данной точки зрения:

Максимизация прибыли  — это формальная цель, ради которой  существует организация. Того, кто вложил капитал, интересуют не конкретные проекты, а прибыль⁶.

Прибыль — это конечная награда за эффективный труд и  создание ценностей для потребителей.

Когда в качестве главной  и единственной цели деятельности организации  рассматривается максимизация прибыли, то такой подход следует считать  упрощенным и с теоретической, и  с практической точки зрения. Организация  стремится добиться, скорее, удовлетворительного, нежели максимального объема прибыли. Часто это значение прибыли выступает как ограничительная цель при формулировании целей, ориентированных на потребителей и нововведения.

Максимизация прибыли  в качестве оценочного критерия при рассмотрении альтернативных стратегий может использоваться как первое приближение в поиске лучших решений. На последующий стадии анализа должны учитываться и другие критерии.

Прежде всего следует  отметить, что наряду с организациями, живущими за счет своей прибыли, существуют также бесприбыльные организации. Выбор в качестве критерия эффективности деятельности школы или больницы противоречит самой идее создания подобных организаций. Однако прибыль может являться одним из показателей эффективности хозрасчетной составляющей в деятельности бесприбыльных организаций.

 

 

 

1.2 Функции организации

Функция организации  — важная функция управления, заключающаяся  в установлении постоянных и временных  взаимоотношений между всеми  подразделениями фирмы, определении порядка и условий функционирования фирмы⁷.

Виды функций организаций:

Социально-производственная. Организация представляет собой  группу людей, занятых трудом как  основным видом деятельности. Главная  задача организации состоит в  удовлетворении потребностей общества в определенной продукции.

Социально-экономическая. Задача организации состоит в  выпуске продукции необходимого количества для удовлетворения спроса населения и определенного качества, соответствующего требованиям современного индустриально развитого общества. Экономическая функция организации направлена на получение прибыли в результате реализации своей продукции.

Социально-техническая. Деятельность организации заключается  не только в обслуживании техники  и соблюдении норм и правил технологического процесса, но и в создании новых техник и технологий, их конструировании, модернизации и реконструкции с целью достижения уровня мировых стандартов и конкурентоспособности на мировом рынке.

Управленческая. Задача организации состоит в создании условий для роста производительности труда, подбора и расстановки как исполнительного, так и управленческого персонала, обеспечения налаженной системы организации производственного процесса.

Психолого-педагогическая. Эта функция заключается в  формировании благоприятного социально-психологического климата в организации, оказании помощи со стороны кадровых работников в социальном и профессиональном становлении молодых, создании системы повышения профессиональной квалификации всех работников.

Социально-культурная. Организация нацелена на создание не только предметов массового потребления, но и предметов, представляющих материальную и духовную ценность для общества. Такие произведения культуры, как технические новшества, уникальные технологии, создаются ныне не одиночками, а целыми группами людей в процессе совместной творческой работы.

Социально-бытовая. Для  нормальной, бесперебойной, экономически выгодной работы необходимо создать  работникам фирмы определенные социально-бытовые  условия. К сожалению, в настоящее  время при экономической нестабильности далеко не все предприятия в состоянии обеспечить даже необходимое в этой области. Однако о важности выполнения этой функции руководителям и предпринимателям забывать не следует.

Содержание функции  организации составляет:

1. делегирование полномочий;

2. организация отношений,  упорядочение работ;

3. деление организации  на подразделения.

Делегирование - это установление отношений между уровнями полномочий (только вертикале). С помощью делегирования  происходит передача задач и полномочий лицу, которое берет на себя ответственность за выполнение⁸.

Итак, делегирование состоит  в передаче ответственности и  полномочий.

Ответственность представляет собой обязательства выполнять  определенную задачу и отвечать за её удовлетворительное решение.

Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на выполнение определенных задач (фактически командовать людьми).

Цели делегирования:

Разгрузить вышестоящих  руководителей, освободить их от текучки и создать наилучшие условия для решения стратегических и перспективных задач управления. 

Активизировать «человеческий  фактор», увеличить вовлеченность  и заинтересованность работников.

Основными функциями  управления организацией являются: организация, нормирование, планирование, координация, мотивация, контроль, регулирование.

Организация как функция  управления находит свои проявление через организационные структуры, организационные процессы (функционирования, развития), организационные законы, организационную культуру.

Организация управления — это совокупность приемов, методов, рационального сочетания методов  и звеньев управленческой системы  и ее взаимосвязь с управлением  объектов и другими управляющими системами во времени и в пространстве.

В этом значении организация  управления обеспечивает создание наиболее благоприятных условий для достижения целей (решение конкретных задач, установленных  в период времени при минимальных  затратах производственных ресурсов).

Функцию нормирования следует рассматривать, как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанавливающих количество и качество оценки развитых элементов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция оказывает воздействие на поведение объекта четкими и строгими нормами, дисциплинирует разработку и реализацию производственных заданий, обеспечивая равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры партий) служат основой планирования, определяют продолжительность, порядок движения планов в процессе производства.

Функция планирования деятельности организации занимает центральное  место среди всех функций, так  как призвана строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ней целей, задач. Функция планирования предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.

Функция координации деятельности организации осуществляется в целях обеспечения согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения плановых заданий производственных и функциональных подразделений предприятия и цехов. Эта функция реализуется в форме воздействия на коллектив людей, отдельных работников, занятых в процессе производства, со стороны линейных руководителей и функциональных служб.

Функция мотивации оказывает  влияние на коллектив в форме  побудительных мотивов к эффективному труду общественного воздействия, коллективных и индивидуальных поощрительных мер.

Функция контроля проявляется  в форме воздействия на коллектив  людей посредством выявления, обобщения, учета, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения  их до руководителей, подразделений и служб управления с целью подготовки управленческих решений. Эта функция реализуется на основе данных оперативного, статистического, бухгалтерского учета, выявления отклонений от установленных показателей работы и анализа причин отклонений.

Функция регулирования  деятельности организации непосредственно  сочетается с функциями контроля и координации. В результате воздействия  внешней и внутренней среды на производственный процесс происходит отклонение от заданных параметров производственного процесса, выявленных в ходе контроля и оперативного учета, что в конечном счете требует регулирования процесса производства.

Функция организации  всегда направлена на деятельность человека, неизменного участника всех процессов, происходящих на предприятиях. Особенностью функции организации является то, что она обеспечивает не просто реализацию совместных действий людей, а целенаправленную, полезную деятельность индивидуума, исходя, прежде всего, из мотивов успеха группы, коллектива. Такие действия достигаются вследствие взаимосвязи индивидуальности и коллектива, при которой личность, в большинстве случаев, подчиняет личные интересы требованиям совместной (групповой) деятельности. Условия совместного труда вытекают из определения организации (предприятия) и ее свойств. Одно лишь свойство предприятия - наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели - уже указывает на необходимость организаторской деятельности. Функция организации как вид управленческой деятельности имеет свои цели и выполняется на основе собственных принципов.

Цель функции организации  состоит в проявлении свойств (знаний, умений, навыков и др.) человека, обеспечивающих эффективность выполняемых действий или комплекса действий, ведущих  к получению позитивного результата.

Для того, чтобы достичь  целенаправленной полезной деятельности отдельных индивидуумов в коллективных действиях, труд их должен быть организован  на основе таких принципов⁹.

Принцип активного социально-трудового  приспособления.

Согласно модели Портера-Лоулера, результаты, достигнутые работником, зависят от трех переменных: затраченных усилий, способностей и характерных особенностей человека, а также от осознания им своей роли в процессе труда. В свою очередь, эти переменные будут проявляться в зависимости от степени приспособления выполняемой работы к личным интересам работника. Активные потребности движут им в ходе трудового процесса. Степень организации труда работника в группе будет определяться тем, насколько он сумеет приспособить и активно изменить среду в своих интересах. Именно принцип социально-трудового приспособления является наиболее характерным в организации коллективного трудового процесса.

Сложности процесса организации  совместного труда работников проявляется  в том, что¹⁰:

а) у каждого работника есть собственные  потребности, и мотивировать их труд будут разные факторы;

б) со временем потребности работников меняются, поэтому нельзя рассчитывать, что мотивация, которая оказала  действие один раз, будет эффективно работать все время. Менеджеры, занятые организацией труда других людей, должны обеспечивать возможности для удовлетворения потребностей работников, действующих в группах.

Чтобы ясно понимать принцип социально-трудового  приспособления и правильно им пользоваться, надо постоянно учитывать не только положительную, но и отрицательную стороны:

а) приспособление человека к ситуации не возникает само собой и сразу. Оно возникает из неприспособленности;

б) механизм сотрудничества человека в группе ее устраняет и затем  создает приспособление.

Менеджер, организовывая выполнение какого-то решения, подбирает подходящих людей и распределяет среди них  обязанности. Исполнители, получая  задание, не сразу устанавливают  соответствие порученной работы личным интересам. Они в этот момент испытывают неприспособленность. Попав в группу, человек, чаще всего, меняет индивидуальные первоначальные потребности, приспосабливая свои интересы к интересам группы. Группа в целом влияет на поведение отдельной личности и этим создает приспособление. Из этого принципа следует, что организовывать работу проще в постоянно действующей группе, где проявляется свойство сплоченности. В таких группах активное изменение среды и социально деятельное приспособление происходит не в интересах индивидуальных потребностей, а групповых, которые легче учитывать при организации работы группы. Методы достижения успешной деятельности обусловлены также необходимым организационно-коллективным мышлением.