Содержание

Введение

     Значение малого бизнеса в рыночной экономике велико и является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к рыночной экономике.

   Российское  законодательство о предприятиях и  предпринимательской деятельности определяет предпринимательство как инициативную самостоятельную деятельность граждан и  их объединений, направленную на получение прибыли, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность.

   Предпринимательство распространяется на обширный спектр деятельности, включая производственную, хозяйственную, коммерческую, торгово  – закупочную, посредническую, инвестиционную (связанную с капиталовложениями), консультационную, оказание услуг, финансовую деятельность. Любая экономическая деятельность за редкими исключениями может быть предпринимательской. Самостоятельность, инициатива, ответственность, риск, активный поиск, динамичность, мобильность- все это должно быть присуще экономической деятельности, чтобы ее можно было назвать предпринимательской, бизнесом [12,с.29].

   Чаще  всего предпринимательская деятельность относится к экономике малых  форм, проводится в рамках небольших  коллективов, малых предприятий  с численностью работников от нескольких до ста человек, отсюда и понятие «малый бизнес». Поэтому число предпринимателей довольно велико, в России оно уже исчисляется миллионами.

   Малый бизнес в рыночной экономике – один из ведущих секторов, которые определяют темпы роста, структуру и качество валового национального продукта.     Во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

   Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость.     Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение.  Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают наименьшее воздействие и на экологическую обстановку. Все это и многие другие обстоятельства делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.

   Анализируя  состояние развития малого предпринимательства  на территории Новосибирской области автор ставит следующую цель: рассмотреть особенности организации малых предприятий с учетом социально-экономических, правовых факторов на примере ХПП «Зернышко» и предложить некоторые подходы к разработке концепции развития районной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

   Указанная цель предполагает решение следующих  задач:

   - рассмотреть общее состояние развития малого предпринимательства в России и Новосибирской области;

    - разработать бизнес-план организации малого предприятия по 
изготовлению хлебобулочных изделий. 

1.Общее  состояние и проблемы  развития малого  предпринимательства  по России и Новосибирской области

   Правительство Российской Федерации и общественные организации активно участвуют в реализации мер по поддержке малого предпринимательства в России, и рассматривают новые инициативы и предложения по улучшению инфраструктуры создания и функционирования предприятий малого бизнеса. Развивающийся сектор малого бизнеса остается одним из важнейших резервов роста национальной экономики, и он подвергается множеству проблем и для его процветания не обходимо применять множество различных мер.

   В начале текущего года, во II квартале сохраняется проблема доступности кредитных ресурсов для предприятий малого бизнеса, а потому первоочередное внимание в комплексе мер поддержки было уделено предоставлению им финансовой помощи, среди которых можно отметить следующие:

    - принято решение о корректировке параметров, выдаваемых РосБР кредитов, относительно запланированных;

   - принято решение об увеличении объема финансовой поддержки малого бизнеса до 40 млрд. рублей (с ранее заявленных 30 млрд. рублей); 

   -принято решение о внедрении программы рефинансирования кредитных портфелей банков-партнеров;

   -утверждено дополнительное финансирование региональных гарантийных фондов, под поручительство которых малый бизнес сможет получить займы.

   Общий объем оборота малых предприятий в Российской Федерации по итогам 2009 года составил 16 873,1 млрд рублей, что на 17,0% ниже показателя 2008 года (с учетом индекса потребительских цен).   Общее падение объема оборота малых предприятий сопровождалось негативной динамикой показателя по всем федеральным округам. Наиболее значительное сокращение показателя отмечено в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах – на 26,0% и 25,9% соответственно. Наименьшее сокращение оборота малых предприятий произошло в Уральском федеральном округе – на 7,4%.  
   В 27 регионах объем оборота МП с учетом ИПЦ за 2009 г. вырос по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. 

   Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях РФ по итогам 2009 года сократился на 32,6% [13].

   Малое   предпринимательство  - значительное явление социально-экономической жизни  Новосибирской области . Оно присутствует практически во всех отраслях экономики  области . В деятельность  малых  предприятий вовлечены все социальные группы населения, проживающего на территории  области .  

   Развитие   малого   и  среднего бизнеса в  области  осуществляется на основе программно-целевых методов.

   В последние  годы  количество малых предприятий увеличивается незначительно. В структуре экономики  области  наибольшую долю малых предприятий составляют предприятия торговли  и  ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и  предметов личного пользования (44,9 %). Доля сферы материального производства составляет лишь 23,2%.

   Средний темп роста оборота организаций   малого  бизнеса за период 2007-2009  годов  составил 125,4 %.

   Средний темп роста инвестиций в основной капитал субъектов  малого   предпринимательства  за период 2007-2009  годов  составил 162,6 %.

   По  данным за 2009  год  оборот организаций  малых  предприятий составил 253754,4 млн. рублей, что соответствует 32% от областного объема организаций. На долю предприятий оптовой  и  розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и  предметов личного пользования приходится более 74,6% оборота  малых  предприятий, на долю предприятий в сфере материального производства – 15,6%.  

   Малыми  предприятиями в 2009  году  осуществлено инвестиций в основной капитал  малых  предприятий на сумму 12167,1 млн.рублей, что составило 13,3% от областного объема инвестиций. 48,4% от  общего  объема освоенных  малыми  предприятиями инвестиций освоено ими в сфере строительства; 24,2% - в сфере оптовой  и  розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и  предметов личного пользования; 5,8 % - в сфере обрабатывающих производств.

   В 2009  году  на территории  области  действовало 26914  малых  предприятий (2,4 % от числа  малых  предприятий России). В расчёте на 1000 человек, постоянно проживающих в  области , приходится в среднем 10,2  малых  предприятий  и  32,5 субъектов  малого   предпринимательства  (юридических лиц  и  индивидуальных предпринимателей). Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в аналогичный период занималось 58,7 тысяч человек.

   За  период реализации областной целевой  программы «Государственная поддержка  малого   и  среднего  предпринимательства   в   Новосибирской   области  на 2004-2008  годы » продолжала формироваться  и  развиваться инфраструктура поддержки  малого   предпринимательства , обеспечивающая удовлетворение потребностей  малого  бизнеса в финансовой, информационной, консалтинговой  и  иных видах поддержки.

   Растет  банковская сеть, предлагающая  малому  бизнесу льготные программы кредитования (в соответствии с заключенными между банками  и  администрацией  Новосибирской   области  соглашениями о сотрудничестве по оказанию финансовой поддержки субъектам  малого   предпринимательства ) - от краткосрочных кредитов до долгосрочных инвестиционных кредитов.  

   Область  широко пользуется возможностями по поддержке  предпринимательства , предоставляемыми федеральными целевыми программами. В период 2005-2007  годов  в результате участия  и  победы  области  в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России в целях предоставления средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки  предпринимательства , в бюджет  области  было привлечено 67,1 млн. руб. средств федерального бюджета.

   Благодаря этому, в наукограде Кольцово на условиях софинансирования был построен инновационный  бизнес-инкубатор. Его цель – поддержка начинающих субъектов  малого   предпринимательства , осуществляющих инновационную деятельность, посредством предоставления им в аренду площадей бизнес-инкубатора на льготных условиях  и  оказанию ряда услуг, содействующих  развитию   предпринимательства .

   Также средства федерального бюджета были направлены на финансирование новой  формы государственной поддержки - субсидирование части затрат субъектов   малого   предпринимательства , связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям  и  по договорам поручительства между субъектами  малого   предпринимательства   и  организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам  и  по договорам лизинга,  и  на дополнительное финансирование программных мероприятий по субсидированию части процентных выплат по банковским кредитам, лизинговым платежам  и  по поддержке выставочно-ярмарочной деятельности.  

   Развитие   малого   и  среднего  предпринимательства  в  области  является стратегическим фактором, определяющим устойчивое  развитие  экономики  области . В силу указанных причин поддержка  предпринимательства  рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического  развития   области .

   Несмотря  на существенный прогресс в секторе   малого   и  среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для его дальнейшего  развития , обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста в  области  за счет стимулирования деловой активности субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства .

   Период  первоначального формирования условий  для  развития  предпринимательской деятельности в  области  завершен. В то же время продолжают сохраняться некоторые трудности ( проблемы ), объективно присущие  малому   и  среднему бизнесу не только в  области , но в России в целом. Основными из них являются:

   - недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий  и  оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с доходностью бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы  и  жестких требований банков к обеспечению, связанных с получением кредитов;

   - слабая имущественная база (недостаточность основных фондов)  малых  предприятий  и , как следствие, - недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору);

   - высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов  малого   предпринимательства , в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые  и  административные трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

   -  проблемы  продвижения продукции (работ  и  услуг) на региональные  и  международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика  и  др.);

   - недостаток квалифицированных кадров;

   - недостаточное внимание со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований к вопросам  развития   малого   и  среднего  предпринимательства .

   Для содействия решению вышеуказанных   проблем  наиболее эффективным является предоставление субъектам  малого   и  среднего  предпринимательства  различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе:

   -на возмещение части процентных выплат по банковским кредитам  и  субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям  и  по договорам поручительства между СМиСП  и  организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам  и  по договорам лизинга (в целях содействия решению субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства   проблемы  нехватки финансовых средств для ведения бизнеса, делает более доступным привлечение банковских кредитов);

   -на возмещение части лизинговых платежей;

   -на возмещение части арендных платежей (в целях содействия решению субъектами  малого   предпринимательства , только начинающими предпринимательскую деятельность,  проблемы  отсутствия собственных площадей (офисных, производственных для ведения бизнеса), делает более доступным аренду площадей);

   -на возмещение части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на внедрение субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства  международных стандартов в своих организациях  и  на сертификацию продукции, выпускаемой субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства  (в целях содействие повышению качества  и  конкурентоспособности производимой субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства  продукции (работ  и  услуг) - особую актуальность этот фактор приобретет при присоединении России к Всемирной торговой организации);

   -на возмещение части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на модернизацию (обновление) основных средств  и  части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок)  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  к электрическим сетям территориальных сетевых организаций  Новосибирской   области ;

   -на возмещение части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на обучение своих работников на образовательных курсах (в целях содействия повышению уровня квалификации кадров для сферы  малого   и  среднего  предпринимательства ).

   Кроме предоставления субсидий возможно использование  альтернативных форм стимулирования  развития  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства , в том числе: механизмов (мероприятий) консультационной  и  информационной поддержки (проведение различных конференций, круглых столов  и  т.д., издание справочной литературы для субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства , пропаганда предпринимательской деятельности, поддержка  и   развитие  информационных порталов для  малого   и  среднего  предпринимательства ); организации выставок  и  ярмарок в целях содействия продвижению продукции (работ  и  услуг) на региональные  и  международные рынки.

   Все указанные выше формы присутствуют в настоящей Программе « Развития  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства   в   Новосибирской   области  на 2009-2013  годы »

   Решению  проблем   малого   и  среднего  предпринимательства  будет способствовать также  развитие   и  обеспечение функционирования инфраструктуры его поддержки. Этим мероприятиям в Программе уделяется большое внимание (средства на их реализацию предусмотрены в наибольшем объеме, по сравнению с иными мероприятиями Программы). Прежде всего, в рамках данных мероприятий планируется финансирование создания ( и  далее - ежегодное финансирование) фонда  развития   малого   предпринимательства . В соответствии с принятым постановлением администрации  Новосибирской   области  от 10.09.2008 № 259-па «О Фонде  развития   малого   предпринимательства   Новосибирской   области » средства фонда будут направляться на предоставление финансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями субъектов  малого   предпринимательства , реализующих проекты  развития   и  расширения бизнеса (в данном случае Фонд будет функционировать как гарантийный фонд); на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, полученным субъектами  малого   предпринимательства  на  развитие  бизнеса; на компенсацию части затрат субъектов  малого   предпринимательства  на приобретение новой техники  и  внедрение прогрессивных технологий, инженерную подготовку территорий для строительства новых производственных объектов, проведение выставочной  и  ярмарочной деятельности, подготовку  и  переподготовку кадров  и  другие цели в соответствии с уставом фонда.

   Решение  проблемы  недостаточного внимания со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований к вопросам  развития   малого   и  среднего  предпринимательства  возможно посредством поддержки муниципальных программ  развития   малого   и  среднего  предпринимательства , которая предполагает предоставление муниципальным образованиям на конкурсной основе средств областного бюджета  Новосибирской   области  для софинансирования мероприятий муниципальных программ. Это аналогично предоставлению средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для софинансирования мероприятий региональных программ государственной поддержки  малого   предпринимательства  (такие конкурсы ежегодно проводятся Минэкономразвития РФ,  Новосибирская   область  неоднократно становилась их победителем). Поддержка муниципальных программ позволит увеличить финансирование именно тех мероприятий, которые наиболее востребованы субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства  конкретного муниципального образования (такие мероприятия муниципальных программ будут заявляться на конкурс).

   В связи с тем, что сложившаяся  отраслевая структура свидетельствует  о недостаточном  развитии   малого   предпринимательства  в сфере материального производства  и  инновационной деятельности, комплекс мер финансовой поддержки, предусмотренный в Программе, ориентирован в основном на поддержку субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства , осуществляющих свою основную деятельность в сфере материального производства, науки  и  научного обслуживания. Помимо уже действующих, в Программе предусмотрены новые формы финансовой поддержки: субсидирование части арендных платежей, субсидирования части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на модернизацию (обновление) основных средств  и  субсидирование части затрат субъектов  малого   предпринимательства  на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок)  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  к электрическим сетям территориальных сетевых организаций  Новосибирской   области [14].

   Реализация целей  и  задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения настоящей Программы  и  муниципальных программ  развития   малого   предпринимательства , их взаимного дополнения. Для увеличения объемов финансирования мероприятий по  развитию   малого   и  среднего  предпринимательства  предполагается дальнейшее участие  области  в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки  малого   и  среднего  предпринимательства .

   Целью Программы является создание условий для  развития   малого   и  среднего  предпринимательства , прежде всего в сфере материального производства  и  инновационной деятельности, для повышения экономической  и  социальной эффективности деятельности субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на территории  Новосибирской   области 

   Поставленная  цель будет достигаться посредством  решения следующих задач:

   1) стимулирование вложений в  развитие  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства ;

   2) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости предприятий;

   3) содействие повышению конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства ;

   4) содействие в продвижении продукции (товаров, услуг) субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства   области  на региональные  и  зарубежные рынки;

   5) стимулирование деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства ;

   6) формирование положительного имиджа предпринимателя.

   При решении задач приоритет будет  отдаваться субъектам  малого   и  среднего  предпринимательства  в сфере материального производства  и  инновационной деятельности.  

   Общий  прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы в 2009-2013  годах  составит 858,205 млн. руб.*, из них 848,0 млн. - средства областного бюджета, 3,67 млн. руб. – средства  Новосибирской  торгово-промышленной палаты*, 6,535 млн.руб.- средства  Новосибирской  городской торгово-промышленной палаты*[14].

   Прогнозный  объем финансирования определен  исходя из потребностей в финансировании каждого мероприятия Программы  с учетом опыта финансирования предшествующих  лет , из планируемых новых форм финансовой поддержки  и  предоставления поддержки новой категории – субъектам среднего  предпринимательства  (что предполагает существенное увеличение финансирования).

   В результате реализации мероприятий, предусмотренных  Программой, ожидается:

   - превышение среднего темпа роста выработки на одного работника субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства-получателей  финансовой поддержки на десять процентных пунктов темпа роста выработки на одного работника субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  по  области  в целом;

   - обеспечение ежегодных основных налоговых поступлений в консолидированный бюджет  Новосибирской   области  от субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства-получателей  финансовой поддержки в размере не менее 1 руб. 30 коп. на 1 руб. финансовой поддержки.

   Выработка рассчитывается как отношение выручки  от реализации товаров (работ, услуг) субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства  за определенный период к среднесписочной численности работников субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  за аналогичный период.

   Для расчета ежегодных основных налоговых  поступлений учитываются налоговые  поступления от субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  – получателей финансовой поддержки в следующих формах: субсидирование части процентных выплат по банковским кредитам; субсидирование части лизинговых платежей; субсидирование арендных платежей; субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям  и  по договорам поручительства между субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства   и  организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам  и  по договорам лизинга; субсидирование части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на внедрение субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства  международных стандартов в своих организациях  и  на сертификацию продукции, выпускаемой субъектами  малого   и  среднего  предпринимательства ; субсидирование части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на модернизацию (обновление) основных средств  и  субсидирование части затрат субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок)  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства  к электрическим сетям территориальных сетевых организаций  Новосибирской   области .

   Выполнение  мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих  и  создания новых субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства , что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере  малого   и  среднего  предпринимательства   и  будет способствовать занятости населения.

2.Проект бизнес-плана организации малого предприятия по производству хлебобулочных изделий

2.1 Краткая информация  о предприятии

   Сведения  об учредителе:

   Частный предприниматель Асадчая Елена  Геннадьевна

   Адрес: Новосибирская область, г.Чулым, ул.Дубравная 45/1. тел:39-080.

   Суть  проекта:

   1.Производство  хлебобулочных изделий.

   2.Насыщение рынка хлебобулочными изделиями.

   3.Удовлетворение  потребностей покупателей путем  установления:

   -относительно  низкой цены;

   -высокого  качества.

   4.Получение прибыли.

   5. Создания новых рабочих мест.

   Для достижения поставленной цели, по производству хлебобулочных изделий, предприниматель рассчитывает на собственные силы и средства. Банковские кредиты брать не планируется. Предварительные расчеты показывают что, первоначальные затраты на производство составляет 1825942 рублей. Годовая прибыль составляет 690084 рубля.

Таблица 1- Потребность в капитале 

   Производственная  площадь 120 кв.м будет взята в аренду у ДОАО «Чулымское ХПП».