Организация земельно-кадастровых работ

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

 

КАФЕДРА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И КАДАСТРОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Расчётно-графическая  работа

 

По  дисциплине: Организация и планирование

земельно-кадастровых  работ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил                                                                     студент 51к1  Борзов Г.А.

Проверил                                                                       к.э.н., доц. Лепехин П.А.

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Общие понятия организации и планирования работ предприятий различных форм собственности 4

1.1 Общие понятия организации производства 4

1.2. Общие понятия планирования производства 8

Глава 2. Организация и планирование кадастровых работ 12

2.1 Организация кадастровых работ в органах Росреестра на всех административно-территориальных уровнях 12

2.2. Организация и планирование кадастровых работ в подведомственных учреждениях и предприятиях Росреестра 16

2.3 Организация и планирование кадастровых работ в саморегулируемых организациях 21

2.4 Организация и планирование кадастровых работ в частных предприятиях 29

Глава 3. Расчет смет на выполнение земельно-кадастровых работ 32

3.1 Смета № 1 32

3.2 Смета №2 34

3.3 Смета №3 37

3.4 Смета № 4 38

Заключение 42

Библиографический список 43

 

 

 

Введение

В условиях рыночной экономики  устойчивость и успех любого хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное  планирование его экономической  деятельности. Планирование функционирует  в таких сферах, как планирование деятельности отдельной хозяйственной  единицы и планирование хозяйственных  отношений. Планирование, как центральное  звено управления, охватывает систему  принципов, методов, форм и приемов  регулирования рыночного механизма  в области использования ограниченных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности  хозяйственного субъекта.

Сущность планирования в  условиях рыночной экономики заключается  в научном обосновании на предприятиях предстоящих экономических целей  их развития и форм хозяйственной  деятельности, выбора наилучших способов их осуществления, на основе наиболее полного выявления требуемых  рынком видов, объемов и сроков выпуска  товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей  их производства, распределения и  потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов. На нынешнем этапе развития для большинства  российских предприятий главной  целью планирования является получение  максимальной прибыли. С помощью  планирования руководители предприятий  обеспечивают направление усилий всех работников, участвующих в процессе производственно-хозяйственной деятельности, на достижение поставленных целей.

Данная расчетно-графическая  работа состоит из трех частей. В  первой части рассмотрим общие понятия  организации и планировании работ  предприятий различных форм собственности; во второй части рассмотрим организацию  и планирование кадастровых работ  в Росреестре и подведомственных ему учреждениях; в третьей части  будет произведен расчет четырех  смет на выполнение земельно-кадастровых  работ.

Глава 1. Общие понятия организации и планирования работ предприятий различных форм собственности

1.1 Общие  понятия организации производства

Организация производства представляет собой вид деятельности людей, направленный на соединение всех элементов производственного  процесса в единый процесс, обеспечение  их рационального сочетания и  взаимодействия в целях достижения социальной и экономической эффективности  производства.

Организация производства является обязательным условием эффективной  работы любого предприятия, поскольку  создает благоприятные возможности  для высокопроизводительной работы трудовых коллективов, выпуска продукции  хорошего качества, полного использования  всех ресурсов предприятия, всестороннего  развития личности в процессе труда.

Организация производства проводится в нескольких направлениях. Различают  поэлементный (функциональный), пространственный и временной разрезы организации  производства:

1. Поэлементная организация производства – систематическое совершенствование сочетания вещественных элементов производства: внедрение наиболее производительных машин и оборудования, использование эффективных материалов; совершенствование конструкций; интенсификацию и внедрение более прогрессивных технологических режимов, обеспечивающих их гармоничное сочетание и эффективное использование.

2. Пространственный разрез организации производства связан с взаимоувязкой и сочетанием частных производственных процессов. Пространственная организация производства представляет собой расчленение процесса производства на частные процессы и закрепление их за отдельными производственными звеньями, определение их взаимосвязи и расположения на территории предприятия.

3. Одним из наиболее сложных является временной разрез организации производства. Он предполагает рациональное сочетание и чередование частичных производственных процессов во времени - обоснование очередности смены работ по отношению к отдельным производственным звеньям.

Организация производства –  это вид деятельности, осуществляемый на всех уровнях иерархии управления – на национальном уровне, в отраслях и регионах, на предприятии.

На национальном уровне организационная деятельность находит выражение в работе органов государственного управления по выработке политики, обеспечивающей формирование рациональной отраслевой структуры народного хозяйства, выделение приоритетов и создании необходимой пропорциональности в развитии отдельных отраслей и экономических районов, рациональное размещение промышленности по территории страны и т.п.

Организация производства в  рамках отраслей и крупных хозяйственных комплексов состоит в развитии специализации и кооперирования предприятий, в обеспечении оптимальной концентрации производства на основе сочетания крупных, средних и малых предприятий, в создании отраслевой инфраструктуры и научного обслуживания предприятий.

Территориальная организация производства в субъектах Российской Федерации и в крупных экономических районах базируется на решении задач рационального размещения предприятий, организации внутриотраслевых и межотраслевых производственных связей между предприятиями, создании территориальной производственной инфраструктуры и системы инженерного и научного обслуживания предприятий региона.

Организация производства на уровне предприятия охватывает собой следующие виды деятельности:

• выбор, обоснование и непрерывное совершенствование производственной структуры предприятия;
• проектирование, построение и обеспечение взаимоувязанного функционирования всех производственных процессов;
• проектирование и осуществление на практике организации подразделений производственной инфраструктуры предприятия;
• обеспечение рационального сочетания всех элементов производства во времени и оптимизация размеров производственных запасов;
• организация труда непосредственных участников производственного процесса как конкретной формы соединения рабочей силы со средствами производства;
• обеспечение сочетания рациональных организационных форм и экономических методов ведения производства.

Основные задачи организации  производства на предприятии:

• экономия общественного труда за счет упорядочения связей и отношений в производственном процессе;
• усиление творческого характера труда работающих;
• обеспечение коллективной и личной заинтересованности работающих в результатах труда;
• создание надлежащих условий для осуществления всех направлений производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Реализация основных принципов  рациональной организации производства предполагает проведение большого комплекса  работ и, прежде всего, создание предпосылок  для нормального хода производства и разработку наиболее общих, характерных  для любой стадии производственного  процесса форм организации. Важнейшим  условием обеспечения рациональной организации производства является концентрация производства, т.е. процесс  сосредоточения средств производства и доведения размера частных  производственных процессов до оптимального. Под оптимальным размером производственного  процесса принято понимать такой, который позволяет внедрять и эффективно использовать, полностью загрузить наиболее прогрессивное высокопроизводительное оборудование.

Улучшение организации производства, как правило, требует значительно  меньших затрат для достижения одинакового  уровня эффективности по сравнению  с мероприятиями технического и  технологического характера. Это достигается  на основе сокращения потерь рабочего времени и непроизводительных затрат труда; улучшения использования  производственных мощностей, лучшей загрузки оборудования и использования его  технических возможностей; уменьшения запасов товарно-материальных ценностей  и сокращения времени пребывания предметов труда в производство.

Деятельность по организации  производства реализуется через функции организации производительных сил и производственных отношений.

Первая функция решает задачу организации производительных сил. С ее помощью обеспечивается соединение личных и вещественных факторов производства в единый производственный процесс. Организация производства решает задачу объединения и обеспечения  рационального сочетания и взаимодействия в пространстве и во времени всех факторов производства.

Вторая функция организации  производства направлена на установление между участниками производственного  процесса и подразделениями предприятия, занятыми созданием материальных благ, разнообразных связей, обеспечивающих их совместную деятельность.

Третья функция состоит  в создании организационных условий, обеспечивающих взаимодействие на экономической  основе всех производственных звеньев  предприятия как единой производственной системы, и реализует задачу создания заинтересованности работников в результатах  труда.

Четвертая функция призвана решать задачи создания условий для  повышения качества трудовой жизни  работников, их постоянного профессионального и социально-культурного развития, совершенствования трудовых ресурсов предприятия.

Таким образом, сущность организации производства заключается в объединении и обеспечении взаимодействия личных и вещественных факторов производства, установлении взаимосвязей и согласованных действий участников производственного процесса, создании организационных условий для реализации экономических интересов и социальных потребностей работников на производственном предприятии.

 

1.2. Общие  понятия планирования производства

Планирование — это вид управленческой деятельности, связанной с составлением планов организации и ее составных частей. Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, определяют последовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимые для достижения поставленных целей. Соответственно, планирование включает:

• установление целей и задач;
• разработку стратегий, программ и планов для достижения целей;
• определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам;
• доведение планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.

В современных условиях планирование производства является основой деятельности организаций всех форм собственности  и размеров, так как без него невозможно обеспечивать согласованность  в работе подразделений, контролировать процессы, определять потребность в  ресурсах, стимулировать трудовую активность работающих на предприятии. Процесс  планирования позволяет более четко  формулировать целевые установки  организации и использовать систему  показателей деятельности, необходимую  для последующего контроля результатов. Кроме, того, планирование укрепляет  взаимодействие руководителей разных служб организации. Планирование – это непрерывный процесс использование новых путей и способов совершенствования деятельности организации за счет выявленных возможностей, условий и факторов.

Органической составной частью планирования является составление  долгосрочных и среднесрочных прогнозов, показывающих возможные направления  будущего развития организации, рассматриваемой  в тесном взаимодействии с окружающей ее средой. Прогнозы на будущее закладываются  в основу стратегических планов, в  которых находят отражение важнейшие  для любой организации связи  между целями, ресурсами и возможностями  окружающей среды. В свою очередь, стратегические планы составляют основу текущих  планов, с помощью которых организуется работа предприятия.

В любом плане, составляемом в организации, всегда имеется стадия организации, т.е. создания реальных условий для достижения запланированных целей. Нередко это требует перестройки структуры производства и управления с тем, чтобы повысить их гибкость и приспособляемость к требованиям рыночной экономики. В настоящее время организации формируют структуру управления в соответствии с собственными потребностями. Анализ изменений показывает, что многие организации отходят от функционального принципа построения структур, сокращают так называемую вертикаль (иерархию) управления, делегируют полномочия сверху вниз. В структуру вводятся новые звенья, в том числе связанные с необходимостью изучения рынка и разработкой стратегии развития организации.

Процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития является для каждого предприятия  весьма сложным и трудоемким предметом  деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой технологией  планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок, установленные сроки, необходимое  содержание, требуемую последовательность процедур составления различных  разделов плана и обоснование его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных подразделений, функциональных органов и плановых служб и совместной повседневной деятельности.

Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного  менеджмента. В планах отражаются все  принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продаж продукции, проводится экономическая  оценка затрат и ресурсов, а также  конечных результатов производства. В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую  программу своих действий, устанавливают  главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого  отдела или работника в общей  деятельности, объединяют отдельные  части плана в единую экономическую  систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решение о  единой линии трудового поведения  в процессе выполнения принятых планов.

В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия выступают  следующие принципы:

• принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности;
• принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления;
• принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;
• принцип гибкости планов предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;
• принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними, поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов.

В планировании своей деятельности участвуют все службы предприятия, как производственные, так и функциональные. В цехах и отделах организуются планово-экономические бюро или  профессиональные группы. Структура  планово-экономических служб предприятия  зависит прежде всего от размеров производства, характеристики продукции, положения на рынке, формы собственности  и т.д. Каждое предприятие самостоятельно выбирает структуру своих планово-экономических  органов.

 

Глава 2. Организация и планирование кадастровых  работ

2.1 Организация  кадастровых работ в органах  Росреестра на всех административно-территориальных  уровнях

Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии  осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке:

1.1. государственную регистрацию  прав на объекты недвижимого  имущества и сделок с ним;

1.2. ведение Единого государственного  реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним;

1.3. государственный кадастровый  учет недвижимого имущества;

1.4. ведение государственного  кадастра недвижимости;

1.5. ведение государственного  реестра кадастровых инженеров;

1.6. ведение единого государственного  реестра саморегулируемых организаций  оценщиков;

1.7. ведение сводного государственного  реестра арбитражных управляющих  и единого государственного реестра  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих;

1.8. надзор за исполнением  саморегулируемыми организациями  оценщиков требований Федерального  закона "Об оценочной деятельности  в Российской Федерации";

1.9. контроль (надзор) за соблюдением  саморегулируемыми организациями  арбитражных управляющих федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов, регулирующих  деятельность саморегулируемых  организаций;

1.10. допуск арбитражных  управляющих и руководителей  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих к сведениям, составляющим  государственную тайну;

1.11. ведение государственного  фонда данных, полученных в результате  проведения землеустройства;

1.12. федеральный государственный  надзор в области землеустройства;

1.13. государственный мониторинг  земель в Российской Федерации  (за исключением земель сельскохозяйственного  назначения);

1.14. государственный земельный  надзор;

1.15. предоставление информации  о зарегистрированных правах  на недвижимое имущество и  сделках с ним;

1.16. предоставление сведений, внесенных в государственный  кадастр недвижимости;

1.17. федеральный государственный  надзор в области геодезии  и картографии, в том числе  за передачей гражданами и  юридическими лицами геодезических  и картографических материалов  и данных в соответствующие  картографо-геодезические фонды,  хранением и использованием этих  материалов и данных;

1.18. лицензирование геодезических  и картографических работ федерального  назначения, результаты которых  имеют общегосударственное, межотраслевое  значение (за исключением указанных  видов деятельности, осуществляемых  в ходе инженерных изысканий,  выполняемых для подготовки проектной  документации, строительства, реконструкции,  капитального ремонта объектов  капитального строительства), в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

1.19. выполнение работ по  созданию Государственного каталога  географических названий и его  ведение;

1.20. нормализацию наименований  географических объектов на русском  языке;

1.21. экспертизу предложений  о присвоении наименований географическим  объектам и о переименовании  географических объектов, выдачу  заключений на указанные предложения;

1.22. ведение государственного  реестра саморегулируемых организаций медиаторов;

1.23. формирование перечня  объектов недвижимости, подлежащих  государственной кадастровой оценке;

1.24. определение кадастровой  стоимости вновь учтенных объектов  недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло  изменение их количественных  и (или) качественных характеристик;

1.25. создание комиссий  по рассмотрению споров о результатах  определения кадастровой стоимости;

1.26. обеспечение сбора  исходных данных, результатов проведения  государственной кадастровой оценки, а также проведения мониторинга  рынка недвижимости в целях  ведения фонда данных государственной  кадастровой оценки;

1.27. согласование содержания  словарей и справочников наименований  географических объектов, подготовку  и издание которых осуществляют  федеральные органы исполнительной  власти и органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации в пределах своей  компетенции, до их издания;

1.28. согласование с соответствующими  заинтересованными федеральными  органами исполнительной власти  предложений о присвоении наименований  железнодорожным станциям, морским  портам и речным портам, аэропортам, географическим объектам в пределах  внутренних вод, географическим  объектам территориального моря, континентального шельфа и исключительной  экономической зоны Российской  Федерации, географическим объектам, открытым или выделенным российскими  исследователями в пределах открытого  моря и Антарктики, или о переименовании  таких географических объектов;

1.29. регистрацию и учет  наименований географических объектов  Российской Федерации, континентального  шельфа и исключительной экономической  зоны Российской Федерации и  географических объектов, открытых  или выделенных российскими исследователями  в пределах открытого моря и Антарктики;

Далее представлены схема  структуры Росреестра (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральный аппарат

Управление государственной регистрации  права и выдачи информации	Коновало В.И.
Управление планирования, организации  и контроля	Ерошенко Л.Е.
Управление делами	Миронов А.Н.
Финансово-экономическое управление	Баранова М.В.
Административное управление	Филиппова И.И.
Управление по контролю и надзору  в сфере саморегулируемых организаций	Попова М.Х.
Управление государственной службы и кадров	Сбежнев И.В.
Управление контроля и организационного обеспечения в сферах регистрации прав, кадастрового учета и землеустройства	Майстришина О.С.
Отдел мобилизационной подготовки	Балаев М.С.
Отдел по защите государственной тайны	Мартынцев Н.И.
Управление информационных технологий и эксплуатации систем	Шварц О.Ф.
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и КУ	Жданова О.А.
Управление оценки объектов недвижимости	Берестянский А.П.
Управление государственного геодезического и земельного надзора	Маркелов С.И.
Управление проектов и целевых  программ	Каниовская Е.М.
Управление мониторинга и повышение  качества государственных услуг	Васильев Д.А.
Управление комплексного развития	Абрамов М.А.
Правовое управление	Скаков Б.Б.
Управление картографии и инфраструктуры пространственных данных	Росликов А.А.

 

 

 

 

Рисунок 1. Структура Росреестра

 

2.2. Организация  и планирование кадастровых работ  в подведомственных учреждениях и предприятиях Росреестра

Росреестр взаимодействует  со многими государственными учреждениями и предприятиями, основными из них являются:

1. ФГБУ «ФКП Росреестра»
2. ФГУП «Государственный картографический и геодезический центр»
3. ФГУП «Государственный научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий»
4. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
5. ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд»
6. ФГУП «Центральный ордена «Знак Почета» НИИ геодезии, аэросъемки и картографии  им. Ф.Н. Красовского»

 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»

К основным задачам Учреждения относятся обеспечение  ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов недвижимости, относящихся к объектам градостроительной  деятельности.

Во исполнение указанных задач Учреждение осуществляет следующие функции:

• обеспечивает предоставление заинтересованным лицам: в установленной форме (в форме кадастровых планов земельных участков и территорий) официальных сведений государственного земельного кадастра;
• в установленной форме (после издания соответствующих нормативных правовых актов) официальных сведений государственного кадастра объектов недвижимости;
• сведений, содержащихся в каталогах земельных участков (после издания соответствующих нормативных правовых актов в каталогах объектов недвижимости), в том числе налоговым органам, а также органам, имеющим в установленных законом случаях право осуществлять проверку наличия или розыск имущества;
• иных производных кадастровых документов (включая информационные, статистические и аналитические материалы, созданные на основе сведений каталогов земельных участков и дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов);
• проверку документов, представляемых для проведения государственного кадастрового учета, на наличие необходимых для учета сведений и их соответствие сведениям, содержащимся в кадастре, а также на отсутствие в них иных оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета;
• проверку документов, представляемых для проведения государственного технического учета, на полноту и непротиворечивость, содержащихся в них сведений;
• формирование кадастровых дел;
• прием и регистрацию документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, а после издания соответствующих нормативных правовых актов иных объектов недвижимости, а также документов, необходимых для проведения технического учета объектов градостроительной деятельности;
• государственный кадастровый учет земельных участков (включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик существующих земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков), а после издания соответствующих нормативных правовых актов государственный кадастровый учет иных объектов недвижимости;
• обеспечение осуществления государственного технического учета объектов недвижимости (в том числе прием и регистрацию документов, необходимых для проведения технического учета и предоставление сведений об объектах недвижимости, отнесенных к объектам градостроительной деятельности);
• ведение дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов;
• каталогизацию земельных участков и объектов недвижимости, учтенных в соответствующем кадастровом округе;
• осуществляет издание и публикацию публичных каталогов недвижимости и публичных кадастровых карт;
• готовит и направляет в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере кадастровых отношений предложения по изменению кадастрового деления территории кадастрового округа и по определению конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование);
• прием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;
• рассмотрение в установленный срок обращений правообладателей объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам нарушения их прав при учете объектов недвижимости, а также принятие по ним решений и подготовка ответов;
• оказание консультативно-методической помощи по вопросам ведения государственного земельного кадастра, а после издания соответствующих нормативных правовых актов - по вопросам ведения государственного кадастра объектов недвижимости;
• проведение разъяснительной работы по вопросам формирования и учета недвижимости с правообладателями недвижимого имущества (гражданами и юридическими лицами), а также со специалистами по формированию и учету объектов недвижимости;
• хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости.