Основные элементы рынка труда

Оглавление

Введение

Процесс становления рынка  труда в переходной экономике  России и формирования новых социально-трудовых отношений пронизывает всю экономическую  структуру общества. Рыночные отношения, призванные повысить эффективность  общественного производства, вместе с тем ведут к обострению социальных противоречий, расслоению населения, что  чревато социальным взрывом. Опыт цивилизованного  развития рынка труда и рыночных отношений в целом предусматривает  наличие и функционирование системы  надежной социальной защиты наиболее уязвимых социально-демографических  групп населения. Роль государства  в условиях социальной рыночной экономики  заключается в обеспечении гарантий социального мира, одной из форм которых является проведение активной политики занятости. Такая политика предусматривает определяющую роль государства в обеспечении занятости  путем поддержки рабочих мест, организации подготовки и переподготовки кадров, профориентации и специальных  форм работы с незанятым населением.

В условиях развивающейся  экономики России особенно важным представляется опыт промышленно развитых стран  в области активной политики на рынке  труда, представляющей собой систему  мероприятий по регулированию рынка  труда, таких как помощь в трудоустройстве, программы профессиональной подготовки и переподготовки, программы общественных работ, содействие само занятости и предпринимательской инициативе. Анализ зарубежного опыта может представлять интерес и сам по себе, и как предмет изучения, насколько возможно применение аналогичных мер на рынке труда России.

Важная роль в проведении активной политики на рынке труда  принадлежит Службе занятости, роль которой в настоящее время  качественно изменилась. Из простого посредника по трудоустройству она  превращается в активный элемент  регулирования рынка труда. Она  должна выполнять многопрофильные  функции. Ее деятельность должна базироваться на осуществлении превентивных мер  с тем, чтобы влиять на процессы, происходящие в области занятости, а не устранять их негативные последствия.

В связи с этим закономерно  внимание к организационной структуре  Службы занятости, формирующейся в  российских условиях с учетом международных  норм, анализу специальных программ для наиболее уязвимых слоев населения, а также наиболее перспективным формам работы, например внутрифирменному кадровому планированию.

На данный момент в России сохраняется тенденция нарастания интенсивности предложения рабочей  силы при резком падении спроса на нее, что отражает ухудшение ситуации на рынке труда. Исходя из этого, представляется необходимым оценить современное  состояние системы вакантных  рабочих мест и текущего движения рабочей силы, проанализировать на их основе изменение отраслевой потребности  в работниках, а также установить зависимость между этим изменением и динамикой основных показателей  социально-экономического развития страны за 1997 г. и на основе выясненных закономерностей  определить, как будет меняться спрос  на рабочую силу по отраслям на перспективу. Сделать это можно, используя  данные сводной отчетности по труду  Госкомстата РФ, Федеральной службы занятости России, а также центра экономической конъюнктуры при  Правительстве РФ.

Женский рынок труда в  переходной экономике характеризуется  значительной напряженностью. Для регулирования  и снижения его напряженности  необходимо применить ряд мер, содействующих  женской занятости. Наиболее значимыми  с точки зрения выработки концептуальных подходов к регулированию женской  занятости являются две важнейшие  проблемы: содействие снижению предложения  женской рабочей силы и обеспечение  равных возможностей на рынке труда. В современных условиях важно  предоставить женщине свободу выбора, т.е. создать ей такие условия, когда  женщина не обязательно должна работать, а если она хочет, то может заниматься только домашним хозяйством и воспитанием  детей.

В процессе становления рыночных отношений актуальным становится правовое обеспечение равных возможностей на рынке труда. Одна из первых мер, направленных на улучшение положения женщин на рынке труда принятие законодательства, препятствующего дискриминации  и гарантирующего равные возможности  в сфере труда. В нашей стране до сих пор нет специального законодательства, обеспечивающего правовую базу политики равных возможностей на рынке труда, несмотря на то, что Россия ратифицировала две из трех основных Конвенций МОТ  о равенстве возможностей.

Проблема молодежной занятости  как важнейшего элемента социальной стабильности и экономической эффективности  функционирования общества особенно остро стоит в период перехода к рыночным отношениям. Молодежь представляет собой группу населения, объединяемую показателем возраста, но являющуюся крайне неоднородной с точки зрения образования, профессиональной квалификации, материальных запросов и т.д. В условиях переходной экономики молодежь можно рассматривать и как наиболее социально опасную группу, и как наиболее социально незащищенную группу населения. И в том, и в другом случае нужны специальные меры по поддержке занятости молодежи, ориентированные именно на специфику отдельных слоев в рамках этой группы.

Феноменальным явлением на Российском рынке труда является безработица выпускников учебных  заведений, обусловленная во многом диспропорциями системы высшего  и среднего специального образования, нацеленной в недавнем прошлом в  основном на обеспечение оборонных  отраслей. В условиях экономического кризиса и перехода на рыночные рельсы сокращается бюджетное финансирование вузов, отменено обязательное государственное  распределение, а вместе с ним  и статус молодого специалиста, появляются негосударственные учебные заведения, конкурирующие на рынке образовательных  услуг. Все это вынуждает молодых  людей более взвешенно относиться к выбору вуза, а сами институты  и университеты разворачивать специальную  деятельность по перестройке образования  с учетом запросов рыночной экономики.

Специальное исследование положения  выпускников вузов дает возможность  представить обзор трудностей, с  которыми приходится сталкиваться молодым  специалистам на рынке труда. Недостатки в системе воспроизводства трудового  потенциала, противоречивый характер социально-экономических реформ отрицательно сказывается на положении выпускников  высшей школы. Перед ними встают проблемы, связанные с трудоустройством и  безработицей, с необходимостью переподготовки и психологической неготовностью  к ней, с невостребованностью  знаний, недостаточным качеством  подготовки. Моральное и материальное стимулирование профессионального  роста и труда также оставляет  желать лучшего. Печальный вывод  из вышеизложенного: прямая связь между  образованием и устойчивостью положения  работника отсутствует. Покидая  ВУЗ, выпускник оказывается социально  незащищенным.

Проблемы вторичной занятости  сегодняшних студентов, их трудовой мотивации и карьерных предпочтений находятся в тесной связи с  проблемой трудоустройства молодых  специалистов. Сравнение результатов нескольких опросов различных студенческих аудиторий формирует своего рода мониторинг студенческих предпочтений в отношении подработки во время учебы и будущей постоянной работы, проводимый с целью составления на имеющемся материале возможно более объективной картины. Сопоставление результатов отечественных и зарубежных исследований трудовой ориентации студентов (на опыте ФРГ и Великобритании) дает основание для выделения как национальных особенностей, так и общемировых закономерностей в отношении студентов к труду как к источнику дохода и возможности творческой самореализации.

Развитие системы среднего профессионального образования  в настоящее время связано  с проведением единой политики в  области среднего, высшего, послевузовского  профессионального и соответствующего дополнительного образования. Среднее  профессиональное образование является ступенью в системе непрерывного образования и многоуровневой системе  подготовки специалистов.

В условиях перехода к рыночной экономике Россия поставлена перед  необходимостью разработать собственную  политику профобразования, соответствующую  ее особым условиям и новым принципам  хозяйствования.

Новая структура экономики  рынка потребует значительных изменений  в системах профобучения, которые  традиционно были ориентированы  на предпроизводственное обучение молодежи и сводились по сути к прикладной задаче - подготовке рабочих. Исходя из создавшейся ситуации и социально-экономических  условий, системы профобучения будут  вынуждены приспособиться к расширяющимся  потребностям в обучении и переподготовке взрослых работников, потерявших работу и вынужденных переобучиваться, и должны будут создавать новые  стратегии управления, стимулирующие  профобучение, ориентированное на потребности  рынка. Система профобучения должна значительно увеличить свою способность  к инновациям и гибкому реагированию на потребности рынка. Это положение  является центральным в политике профобучения в условиях перехода к  рыночной экономике. Главной целью  политики в области труда является повышение его эффективности  на основе качественного совершенствования  всех организационно-экономических  параметров трудовой деятельности для  обеспечения роста благосостояния населения.

Однако, проведение многомасштабной  государственной политики в этом смысле наталкивается на ресурсные  ограничения, связанные с экономическими реалиями переходного периода. Поэтому  объективно неизбежен для достижения поставленной цели выбор приоритетных, преимущественно не инвестиционных направлений реформирования в сфере труда. К ним в первую очередь относится реформирование системы оплаты труда и развитие социального партнерства как инструмента формирования нового механизма трудовых отношений в России. Развитие социального партнерства происходит неравномерно и не лишено недостатков.

Существенные изменения  происходят в области социально-трудовых отношений и на микроэкономическом уровне - уровне фирмы. Особый интерес  представляет изучение опыта внутрифирменного регулирования производства, включая  управление персоналом, повышение производительности труда, формы оплаты труда, с учётом адаптации этого опыта к условиям российской действительности.

Управление персоналом на предприятии выступает как средство реализации кадровой политики, которая , в свою очередь, включает планирование кадров, привлечение рабочей силы, подготовку квалифицированных кадров, оценку труда, его мотивацию, высвобождение  рабочей силы и др. Предприятие, осуществляющее свою деятельность, должно осознавать и необходимость поддержки процветанию  тех слоев, той внешней среды, на фоне которых оно осуществляет свою деятельность.

К наиболее динамично развивающимся  современным технологиям организации  деятельности предприятия относится  технология наиболее перспективного типа пластиковых карт - так называемых смарт-карт. В последние годы на предприятиях начинают реализовываться крупные  проекты, связанные с их внедрением, что повлияет на результативность рабочего процесса и будет способствовать оптимизации кадровой политики предприятия  в целом.

Одной из форм прогрессивной  организации труда научно-технической  интеллигенции являются научные  парки, завоевавшие популярность в  США, странах Западной Европы, а также  в некоторых странах Азии, являются примером наиболее эффективного внедрения  научных разработок в практическую деятельность компаний и фирм. Очевидно, что этот опыт может рассматриваться  и как средство борьбы с "утечкой  мозгов", поскольку научные парки  предоставляют ученым и специалистам уровень оплаты и творческие условия, сравнимые с тем, что имеет  место в странах-реципиентах.

В развитых странах принято  использовать четырехступенчатую схему  распределения накладных расходов, которая позволяет более обоснованно  производить такие распределения. Применение зарубежного опыта поможет  решить вопрос, связанный с исчислением  знаменателя показателей производительности труда на микроуровне. Это, в частности, касается решения проблемы распределения  накладных расходов на виды продукции.

Использование идеологии  системы раздельного учета затрат "директ-костинг" открывает новые  возможности для анализа и  измерения производительности труда  на предприятии. В качестве примера  исчисляемых показателей производительности труда приняты "цена реализации/переменные затраты" и "цена реализации/постоянные расходы".

Одна из актуальных проблем  в современных условиях - учет риска  при организации оплаты труда  на предприятии. Определение понятий  экономического риска, его функций  позволяют рассмотреть проблему избежания и устранения его негативных последствий, связанных с организацией оплаты труда на предприятии. Анализ возможных последствий, которые  могут негативно сказаться на оплате труда работника, изучение нормативной  базы, регулирующей отношения по данной проблеме, а также выявление ее недостатков, позволили создать  оригинальную методику взаимного страхования, которая направлена на устранение негативных последствий, связанных с риском.

Глава 1.

Основные элементы рынка труда.

Основными элементами рынка  труда являются:

• субъекты рынка: работодатели и работники, занятые в производстве, и лица, не занятые, но желающие работать и ищущие работу;

• институты рынка, регламентирующие отношения между субъектами рынка  труда и деятельность его инфраструктуры;

• инфраструктура рынка: службы занятости населения, службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы  и т. д.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда являются необходимыми предпосылками его  нормального функционирования, что  создает условия для реализации рынком труда своих функций:

• ценообразующая - устанавливается  размер заработной платы;

• информационная - субъектам  рынка труда предоставляется  объективная информация об уровнях  спроса и предложения, оплаты труда  по той или иной профессии, специальности, квалификации и т. д.;

• распределительная - рабочая  сила распределяется по рабочим местам, обеспечивая соответствие между  ними.

Глава 2.

Механизм функционирования рынка труда.

Важнейшим компонентом рынка  труда является механизм его функционирования.

Механизм рынка труда  представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов  работодателей и трудоспособностью  населения, желающего работать по найму  на основе информации, полученной в  виде изменений цены труда (функционирующей  рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.

На рынке труда под  спросом понимают потребность в  работниках для производства товаров  и услуг в соответствии со спросом  в экономике. Спрос на труд находится  в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны  предпринимателя сокращается, а  при снижении заработной платы спрос  на труд возрастает. Эту зависимость  отражает кривая спроса на труд (приложение 1). Точки на оси абсцисс (Т) – величины требующегося труда, а на оси ординат  – величины реальной заработной платы (3П/Ц). Точка с координатами (Т1; ЗП/Ц1) является примером того, что низкой заработной плате ЗП/Ц1соответствует  большой спрос на труд Т1, и наоборот (точка с координатами (Т2; ЗП/Ц2)). Спрос на труд определяется размерами  заработной платы; характером профессии (высок спрос на носителей так  называемых современных профессий); уровнем квалификации, опытом работы по специальности; характеристиками рабочего места, в особенности условиями  труда, его интенсивностью; конкурентоспособностью новой техники, ее способностью заменить живой труд; сложившейся экономической  конъюнктурой и общими перспективами  хозяйственного роста предприятия, отрасли, народного хозяйства в  целом, включая структурные сдвиги; государственной поддержкой предпринимательства.

Под предложением рабочей  силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного  населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени. Предложение  труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда  показывает, что при повышении  реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (приложение 2). Предложение труда определяется прежде всего демографическими факторами (уровнем рождаемости и вообще темпами прироста населения, долей трудоспособного населения и показателями его прироста, его половозрастной структурой). Также предложение труда определяется степенью экономической активности различных демографических групп трудоспособного населения; уровнем заработной платы (при низких ставках возникает «добровольная безработица»); культурным уровнем населения, а также догматами религии (например, в мусульманских странах невысоко предложение женской рабочей силы); силой организованного рабочего движения (так, завоевания в области социальных гарантий стимулирует желание людей заниматься трудом); числом потенциально незанятых людей; государственной поддержкой занятости.

Труд работника имеет  свою цену, которая выражается заработной платой. На стоимость труда влияют некоторые факторы. К факторам, которые  обуславливают понижение стоимости  труда, относится рост производительности общественного труда, так как  с ним связано снижение стоимости  средств сосуществования. В данном направлении действует и вовлечение в процесс производства женщин и  детей, поскольку содержание семьи  осуществляется в этом случае доходами, получаемыми не только главой семьи, но и ее членами.

К факторам, вызывающих повышение  стоимости труда, следует отнести  прежде всего рост квалификации наемных  работников, расширение потребностей в новых товарах и услугах  их семей. Это напрямую связано с  повышением требований к общеобразовательной  и специальной подготовке работников, которые предъявляются к ней  со стороны всех видов хозяйственной  деятельности как следствие реализации достижений науки, техники, культуры. В  результате возникают новые материальные и духовные запросы, постоянно вносящие коррективы в объемы и структуру  потребностей населения.

В сторону повышения стоимости  труда действует и рост интенсивности  труда, который вызывает возрастание  затрат энергии человеком и требует  дополнительных расходов на поддержание  здоровья. Речь идет не столько о  физическом, сколько о нервном, психическом  истощении. Поэтому порой видимая Поэтому порой видимая «легкость» работы сопряжена с колоссальными нервно-психическими нагрузками, моральной ответственностью работника, которые требуют не только большей материальной компенсации, но и компенсации свободным временем, рекреацией организма.

Заработная плата имеет  свою специфику. Она не характеризуется  высокой подвижностью, она не балансирует  спрос и предложение, подобно  тому как это происходит на рынке  товаров и услуг. Верхняя и  нижняя границы цены труда также  устанавливаются иначе, чем на другие товары. Верхняя граница определяется величиной вновь созданной стоимости v+m (v – стоимость необходимого продукта как объективная основа заработной платы, m – стоимость прибавочного продукта как объективная основа прибыли). Нижняя граница цены труда  упирается в стоимость рабочей  силы как товара. Если цена падает ниже стоимости рабочей силы, то рабочая  сила не сможет нормально функционировать, что не в интересах ни рабочего, ни предпринимателя. Уровень заработной платы определяется не соотношением спроса и предложения, а является результатом действия социальных и  экономических сил.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов  рабочей силы, говорят, что рынок  пришел в равновесие, находится в  равновесии. Равновесие на рынке труда  означает, что спрос на труд удовлетворяется  полностью, а предприниматели готовы платить соответствующую заработную плату. Пересечение кривых спроса и  предложения демонстрирует, что  существует лишь одна цена, при которой  интересы продавцов и покупателей  совпадают, – это и есть равновесная  цена труда, или заработная плата (приложение 3). Любые отклонения от равновесной  точки будут свидетельствовать  о нарушении состояния полной занятости: т. А – превышение предложения  над спросом, т. В – превышение спроса над предложением труда.

Таким образом, под действием  механизма спроса и предложения  рынок труда выполняет следующие  функции:

- соединение рабочей силы  со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения  труда;

- обеспечение конкуренции  между работниками за рабочее  место, а между работодателями  – за найм рабочей силы;

- установление равновесной  цены;

- содействие полной экономически  эффективной занятости.

В регулировании занятости  населения играет важную роль государство. Оно имеет дело как с безработицей, так и с созданием новых  рабочих мест и проведением мероприятий  по стимулированию деловой активности.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению  общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке  труда путем обеспечения необходимой  информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших  результатов в борьбе с безработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы используются в активных, а не в пассивных формах, то есть когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми  ресурсами, а не на выплату пособий  по безработице. Подобный подход позволяет, с одной стороны, умерить иждивенческие  настроения у части безработных, с другой – быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.

Что касается занятости, то государство, проводя те или иные мероприятия, содействуют повышению  профессиональной и пространственной мобильности трудовых ресурсов. Профессиональная мобильность зависит, во-первых, от законодательно установленного уровня обязательного общего образования (чем выше уровень, тем выше мобильность); во-вторых, от контрактных форм поддержки, сопровождаемых кредитованием молодежи для получения образования, профессиональной подготовки и предоставлением рабочих  мест с целью погашения денежного  кредита; в-третьих, от развития сети системы  повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Пространственная мобильность предопределяется созданием  благоприятных условий для жизнедеятельности, предоставлением льгот, тех или  иных преференций, а также образованием региональных центров по адаптации  местного населения к новым видам  деятельности и технологиям.

Существуют некоторые  особенности функционирования рынка  труда. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями  товара «рабочая сила».

1) Неотделимость права  собственности на товар – труд  от его владельца. На рынке  труда покупатель (работодатель) приобретает  только право использования и  частично распоряжения способностями  к труду – рабочий слой в  течение определенного времени.

2) При покупке товара  «труд» взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных  товаров.

3) Наличие большого числа  институциональных структур особого  рода (разветвленной системы законодательства, служб занятости и т.д.) также  порождает своеобразие отношений  между субъектами рынка труда.

4) Различный профессионально  квалификационный уровень рабочей  силы, разнообразие технологий и  т.д. вызывает необходимость высокой  индивидуализации сделок при  покупке товара «труд».

5) Наличие своеобразия  в обмене рабочей силы по  сравнению с обменом вещного  товара.

Из пятой особенности  вытекают два следствия:

 рынок труда связывает  между собой различные рынки;

 реальная оплата труда  осуществляется в соответствии  с конечными результатами, в соответствии  с ценой реализованной продукции,  созданной данным трудом.

6) Для работника играют  важную роль неденежные аспекты  сделки, а именно:

- содержание и условия  труда;

- гарантии сохранения  рабочего места;

- перспектива продвижения по службе и

перспективы профессионального  роста;

- микроклимат в коллективе  и т.д.

Глава 3.

Тенденции рынка  труда.

Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда  является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый  в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние  и мелкие предприятия, а каждый четвертый  ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях частной  собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным  личным достоянием, формирует особо  важные качества рабочей силы, которые  высоко ценятся на рынке труда  и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство  ответственности за принадлежащую  ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать  и укреплять. Около 80 % занятых в  западных странах в той или  иной форме выступают владельцами  или совладельцами семейного  дела, мелких, средних и крупных  предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что  предпринимательством успешно занимаются представители практически всех профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % - обладали опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15 % - с услугами, 16% - имели высшее или научное образование  различного профиля, 10 % были фермерами.

Реальные основания для  участия в развитии производства, независимо от профессионального статуса, имеют прежде всего получившие современное  среднее специальное, высшее и научное  образование, которое во всех своих  звеньях обычно в первую очередь  направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся. Указанное  образование, не считая подавляющего большинства  специалистов с высшим и средним  специальным образованием и административно  управленческого персонала, в США  в 1987г. имели 50% торговых служащих- мужчин (30% -женщин), 40% административно - вспомогательного персонала (конторских служащих), 33% - работников услуг (не считая специалистов), 24% - рабочих  высокой квалификации, 17% - рабочих  средней квалификации.