Владелец таможенного склада (общая правовая характеристика)

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра административного  и таможенного права

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине «Таможенное  право»

на тему «Владелец таможенного склада (общая правовая характеристика)»

 

 

 

Выполнил: студент 3-го курса  очной формы обучения

факультета таможенного  дела,

группа 2 К.М. Королева

 

 

 

 

Проверил:_______________________________

(инициалы, фамилия преподавателя)

______________________________

(уч. степень, уч. звание)

 

Оценка_________________________

 

Подпись ________________________

«___»___________________ 2011 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2011 год

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3

1. Взаимоотношения таможенных органов  с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

1.1 Лицо, осуществляющее функции владельца таможенного склада………...5

1.2 Обязанности владельца таможенного склада……………………………….7

 

2. Характеристика таможенного склада(ТС).

2.1 Понятие таможенного склада………………………………………………...9

2.2 Разновидность таможенных складов……………………………………….12

2.3 Требования к обустройству и оборудованию таможенного склада……...14

2.4 Помещение товаров на таможенный склад и срок хранения…………….15

3.Характеристика склада  времена хранения. Отличия с ТС.

3.1 Понятие и назначение СВХ…………………………………………………18

3.2 Права и обязанности владельца СВХ………………………………………23

3.3 Отличия ТС от СВХ…………………………………………………………28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...35

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Временное хранение товаров  в таможенной деятельности представляет собой правовое положение товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда  товары и транспортные средства с момента представления их таможенному органу находятся под таможенным контролем до их выпуска. Закон определяет временные рамки нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после таможенного оформления, положения временного хранения к таким товарам и транспортным средствам не применяются.

Значительную роль в  экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование  правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации 
Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных субъектов правоотношений - юридических лиц, оказывающих услуги в таможенной сфере. Деятельность таких лиц реализуется таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов и таможенными брокерами (представителями) при условии включения их в Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.  
Создание рынка таможенных услуг обусловлено потребностями рынка и внешнеторгового оборота. Допуск профессиональных участников, не имеющих, по сути, прямого отношения к перемещаемым товарам через таможенную границу Российской Федерации, в сферу таможенного дела позволяет в значительной мере ускорить процесс прохождения таможенных формальностей и, как следствие, свести до минимума расходы участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, при осуществлении услуг такими хозяйствующими субъектами существенно снижается риск нарушения установленных таможенным и административным законодательством предписаний и, следовательно, привлечения лиц к ответственности, предусмотренной Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами, регулирующими внешнеторговую деятельность.  
 
В данной работе будет проводиться анализ наиболее значимых, на мой взгляд, аспектов и положений, касающихся владельцев складов временного хранения и таможенных складов.

Цель данной работы состоит  в том, чтобы определить понятия  «владелец склада временного хранения»  и «владелец таможенного склада», а также определить разницу между  ними.

      Структура  курсовой работы определена ее содержанием и соответствует целям и задачам исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на разделы, заключения и списка использованных литературы.

 

1.Взаимоотношения таможенных  органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

1.1.Лицо, осуществляющее  функции владельца таможенного  склада.

 

1.Владелец таможенного  склада - юридическое лицо государства  - члена таможенного союза, отвечающее  условиям, определенным статьей 29 настоящего Кодекса.

Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов.

Порядок включения в  реестр владельцев таможенных складов  и исключения из этого реестра  определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев таможенных складов юридических лиц, включенных в реестр владельцев таможенных складов.

2. Владелец таможенного  склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

3. Отношения владельца  таможенного склада с декларантами  или иными заинтересованными  лицами строятся на договорной  основе.

4. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры владельцев таможенных складов и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного  союза на основании реестров, которые  ведутся таможенными органами, формирует  общий реестр владельцев таможенных складов и обеспечивает его периодическую  публикацию не реже одного раза в квартал  на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Владелец склада несет  ответственность за выполнение своих  обязанностей в соответствии с действующим  законодательством. [1]

 

 

1.2.Обязанности владельца  таможенного склада.

Владелец таможенного  склада обязан:

1) обеспечивать сохранность  товаров, находящихся на таможенном складе;

2) соблюдать установленные  настоящим Кодексом условия и  требования в отношении хранения  товаров на таможенном складе;

3) обеспечивать возможность  проведения таможенного контроля;

4) вести учет товаров,  хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

5) не допускать посторонних  лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

6) выполнять требования  таможенных органов в отношении  доступа должностных лиц таможенных  органов к хранящимся товарам;

7) в случае прекращения  функционирования таможенного склада  в течение 3 (трех) рабочих дней  со дня, следующего за днем  принятия решения о прекращении  функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары  на таможенный склад, о таком  решении;

8) в случае утраты  товаров, за исключением их  утраты вследствие уничтожения  при аварии или действии непреодолимой  силы, либо выдачи товаров без  разрешения таможенного органа  уплатить ввозные таможенные  пошлины, налоги при возникновении  обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

9) информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр владельцев таможенных  складов, об изменении сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев таможенных  складов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты изменения таких сведений. [2]

Владелец склада несет  ответственность за выполнение своих  обязанностей в соответствии с действующим  законодательством.

 

2.Характеристика таможенного склада(ТС).

2.1.Понятие  таможенного склада.

 

Таможенный  склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

Таможенное законодательство России по этому вопросу в целом  соответствует международно-правовым стандартам (приложение Е-3 к Международной конвенции об упрощении и унификации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции), регламенты ЕС, относящиеся к таможенным складам, и др.).

Источниками прав, устанавливающими порядок применения режима таможенного склада в России, помимо гл. 7 Таможенного кодекса  Российской Федерации (далее - ТК), являются Положение о таможенных складах, утвержденное приказом ГТК от 10 августа 1993 года № 314, а также Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК от 22 февраля 1994 года № 72.

Следует различать  понятия таможенного склада и  режима таможенного склада (таможенного складирования). Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима. Чаще всего этим режимом является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными режимами (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Под режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к  ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Обеспечение хранения товаров  осуществляется путем использования  специально выделенного и обустроенного  помещения — таможенного склада.

Товары могут находиться в режиме таможенного склада в  течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров  может ограничиваться ГТК РФ, а  для отдельных лиц — иными  таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть менее одного года.

По истечении установленного срока товар должен быть заявлен  к помещению под иной таможенный режим либо перевезен на склад  временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации.

Регламентируются операции, производимые с товарами, помещенными  под режим таможенного склада. К ним относятся операции по обеспечению сохранности этих товаров, подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции

Конкретный перечень и порядок совершения указанных  операций определяются ГТК РФ.

Статьей 45 ТК установлены порядок и условия освобождения товаров, помещенных под режим таможенного склада и предназначенных на вывоз в соответствии с таможенным режимом экспорта, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм.

В данной статье определено при помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, они освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. В противном случае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ.

В целях усиления таможенного  контроля за товарами, помещенными  под таможенный режим таможенного  склада, усиления собираемости таможенных платежей и на основании ст.24 ТК допускается  передача товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада, на хранение лицу, перемещающему эти товары, только в исключительных случаях, при отсутствии возможности помещения их на таможенный склад из-за их крупногабаритности или невозможности обеспечения на таможенном складе особых условий хранения (температура, влажность, давление и т.п.), по решению заместителя председателя ГТК России, курирующего вопросы таможенных режимов. [3]

 

2.2.Разновидность таможенных  складов.

 

В зависимости  от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады. Публичный таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

Частные таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

По кругу  клиентуры таможенные склады могут  классифицироваться на открытые и закрытые (ст. 46 ТК).

Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые — строго ограниченным кругом лиц.

По составу  учредителей таможенные склады делятся  на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого  типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных  для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных  товаров, а также перевозимых  товаров, если владелец склада  одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров  третьих лиц, определенных владельцем  склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

Таможенный орган может  для владельца склада закрытого  типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад. [4]

 

2.3.Требования к обустройству  и оборудованию таможенного склада.

 

Обустройство таможенного  склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

Таможня вправе устанавливать  конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе  и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни. Владелец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:

- погрузочно - разгрузочные и транспортные средства;

- складское оборудование;

- средства связи;

- оргтехнику;

- мебель.

Владелец склада должен безвозмездно обустроить рабочие места  для сотрудников таможенного  органа непосредственно в зоне таможенного  контроля (на территории таможенного склада), выделив им надлежащим образом оборудованные помещения, необходимые средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей территории, а также организации пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада.

Дооборудование, поддержание  в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного  склада и за его счет.[5]

2.4. Помещение товаров на таможенный склад и срок хранения

 

Таможенный склад может  использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного  склада. Под таможенный режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных  к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров.

Объектами хранения на таможенном складе не могут быть:

1) товары, запрещенные  к ввозу в Российскую Федерацию  и вывозу из Российской Федерации;

2) отдельные товары, определяемые  ГТК (приложение № 3 к Положению), перечень которых включает:

-вооружение и военную  технику, а также специальные  комплектующие изделия для их  производства;

-порох, взрывчатые  вещества, пиротехнические средства;

-ядерные материалы  и технологии, источники радиоактивного излучения, включая радиоактивные отходы;

-драгоценные металлы,  лом и их отходы; драгоценные  камни, жемчуг; изделия из драгоценных  камней и металлов;

-наркотические средства  и сильнодействующие ядовитые  вещества;

-отдельные виды сырья,  материалов и оборудования, используемые при создании вооружения и военной техники, химического, ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

-химические средства  защиты растений;

-промышленные отходы;

-огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы к нему;

-радиоэлектронные средства.

Товары, могущие причинить  вред другим товарам или требующие  особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.

Товары помещаются на таможенный склад в присутствии  или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

При помещении товаров  под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем  представления в таможенный орган  грузовой таможенной декларации.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляются следующие документы:

- грузовые и товаросопроводительные  документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

- иные документы, необходимые  для осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля.

При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификация, представление сертификата не требуется  на период хранения.

При помещении на таможенный склад продукция растительного  и животного происхождения, ввезенной  из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе на территорию Российской Федерации.

На таможенном складе может быть предусмотрено создание так называемых особых кладовых, представляющих собой специальные помещения на самом складе или в пристройках к нему, предназначенных для хранения некоторых видов товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования (чай, меха, сельскохозяйственные товары и т.п.).

Срок хранения товаров  под режимом таможенного складирования  не может быть менее одного года и по общему правилу не превышает  трех лет (ст. 43 ТК). Максимальный срок может  быть ограничен:

а) применительно к  отдельным категориям товаров соответствующими решениями ГТК;

б) применительно к  отдельным категориям лиц решениями  компетентных таможенных органов.

Конкретная продолжительность  хранения в установленных пределах определяется лицом, помещающим товар  на таможенный склад, совместно с владельцем склада. Продлить сроки возможно путем заключения нового договора хранения (составления нового складского свидетельства на публичных таможенных складах).

В случае перемещения  товаров с одного таможенного  склада на другой без изменения таможенного режима срок хранения исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.

По истечении срока  хранения товары, не заявленные к иному  таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

 

3.Характеристика склада времена  хранения. Отличия с ТС.

3.1 Понятие  и назначение СВХ.

 

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, перед основным таможенным оформлением, как правило, проходят несколько этапов, в том числе  этап временного хранения товаров, который относится к предварительным операциям.

      Под  складами временного хранения  понимаются, как, собственно, складские  помещения, так и открытые площадки. В обоих случаях склады временного  хранения должны отвечать следующим требованиям.

      1. Требованиям,  предъявляемым к месту расположения  СВХ. В соответствии со ст. 168 ТК ТС склад временного хранения:

    • должен  располагаться по одному почтовому  адресу либо в пределах неразрывной  по периметру территории в  регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

    • должен  располагаться в разумной близости  от транспортных узлов и транспортных  магистралей, по которым товары  и транспортные средства доставляются  от таможенной границы Российской Федерации;

    • от автомагистралей  и дорог к складу временного  хранения должны подходить подъездные  пути;

    • не может  располагаться на передвижных  транспортных средствах или передвижном  транспортном оборудовании любых  видов.

      2. Требованиям, предъявляемым к обустройству и оборудованию СВХ.

      Данные  требования предъявляются в целях:

    • обеспечения  сохранности товаров;

    • исключения  доступа к товарам посторонних  лиц (не являющихся работниками  склада, не обладающих полномочиями  в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

    • обеспечения  возможности проведения, в отношении  хранящихся товаров, таможенного  контроля;

    • обеспечения  завершения внутреннего таможенного  транзита.

      Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

      Временное  хранение товаров осуществляется  на складах временного хранения, за исключением установленных ТК ТС случаев.

      Складами  временного хранения (СВХ) являются  специально выделенные и обустроенные  для этих целей помещения и  (или) открытые площадки.

      Из изложенного  выше видно, что при реализации  норм Таможенного кодекса Таможенного  Союза, регулирующих вопросы временного хранения, в таможенных правоотношениях участвуют несколько субъектов права.

      Прежде  всего, правоотношения возникают  между таможенным органом и  лицом, перемещающим товары и  транспортные средства, которое  обязано в силу закона представить товары и транспортные средства таможенному органу, а последний, в свою очередь, должен осуществлять контроль в отношении представленных товаров и транспортных средств.

      Придя  к выводу о необходимости определения  товаров и транспортных средств в правовое положение временного хранения и помещения товаров на склад временного хранения, таможенный орган вступает в правоотношения с владельцем такого склада. Решение таможенного органа о помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения является обязательным, как для лица, перемещающего товары, так и для владельца склада временного хранения.

      Таможенные  правоотношения в связи с помещением  товаров и транспортных средств  на склад временного хранения  возникают также между лицом, перемещающим товары и транспортные средства, и владельцем склада, одновременно между этими лицами возникают и гражданско-правовые отношения в связи с хранением товаров и транспортных средств.