Всеобщая декларация прав человека и ее значение

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «ЕЛЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. И.А. БУНИНА»

 

Юридический факультет

 

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине

«Международное право»

на тему:

«Всеобщая декларация прав человека и ее значение»

 

 

 

 

                                                                                     

   

 

       

                                                                                         Научный  руководитель:

                                                                           к.ю.н., Ишанова М.В.

  

 

 

                                                                 Выполнила:        

                                                                         Студентка 3 курса

                                                                                 очной формы обучения

                                                                      группы Ю-31 (1)

                                                                 Лялина О.Н.                                               

            

 

                                                         

 

Елец – 2014 г.

 

                                            СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Международно-правовое регулирование прав человека……………….5

      1.1. Формирование современной концепции прав человека………………5

      1.2. Международные стандарты в области прав человека………………..11

2. Всеобщая декларация прав человека – основополагающий акт о правах человека………………………………………………………………..25

      2.1. Предпосылки и история создания Всеобщей декларации прав человека………………………………………………………………………….25

      2.2. Классификация прав и свобод человека во Всеобщей декларации прав человека………………………………………………………………………….32

      2.3. Всеобщая декларация прав человека и Конституция Российской Федерации……………………………………………………………………….35

    3. Значение Всеобщей декларации прав человека……………………..46

Заключение………………………………………………………………………51

Список использованных источников и литературы…………………………..54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Всеобщая декларация прав человека1, которая в скором времени отметит свое 70-летие, без всякого сомнения, является высочайшим достижением человечества. Как отметили В.У. Хатуаев и М.Д. Истиховская, «ее жизнеутверждающая суть никогда не померкнет, всегда будет ориентиром для мирного сосуществования всех людей планеты и всех государств мира»2.

       10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую Декларацию прав человека - документ, воплотивший в себе идеи нескольких поколений мыслителей-гуманистов. Впервые в истории мировой цивилизации на планетарном уровне получил признание принцип «суверенитета человеческой личности», основу которого составляют естественные права и свободы, принадлежащие каждому человеку вне зависимости от его политических взглядов, национальности, вероисповедания, гражданства, пола или имущественного положения.

        Сегодня, столкнувшись  с проблемами и вызовами нового века, можно с уверенностью констатировать, что гуманистические принципы, положенные в основу Всеобщей декларации прав человека, ничуть не утратили своей актуальности. Несмотря на то, что этот документ не имеет обязательной юридической силы, подавляющее большинство государств воспринимает его дух и букву как своего рода моральный императив, к которому надо стремиться. Не случайно, что на основе Всеобщей декларации прав человека подписаны многие международные договоры и конвенции, созданы универсальные механизмы защиты прав человека.

       Историческая  миссия Всеобщей декларации прав человека состоит в том, чтобы объединить различные народы, страны и культуры общим пониманием извечных человеческих ценностей. Как нетрудно заметить, эта миссия еще очень далека от выполнения. Проблемы соблюдения прав человека по-прежнему нередко разделяют государства, становятся объектом острой полемики и политической борьбы между ними.

         Вступление России в 1996 году в Совет Европы и ратификация ее высшими законодательными органами основополагающих европейских конвенций послужили стимулом к дальнейшему включению уже достигнутых и согласованных международных стандартов в области прав и свобод человека в российское законодательство и правоприменительную практику. Вся эта многогранная деятельность стала органичной частью проводимых преобразований, нацеленных на прогрессивное развитие российской правовой системы, реализацию установленных Конституцией Российской Федерации принципов и норм демократического правового государства3.

Целью написания данной курсовой работы является изучение вопросов, касающихся порядка принятия Всеобщей декларации прав человека, анализа ее норм и выявления ее правового значения в общепланетарном масштабе.

   Данная цель достигается решением следующих задач:

1) проанализировать особенности формирования современной концепции прав человека;

2) рассмотреть международные стандарты в области прав человека;

3) выявить предпосылки и историю создания Всеобщей декларации прав человека;

4) произвести классификацию прав и свобод человека во Всеобщей декларации прав человека;

5) выявить соотношение норм Всеобщей декларации прав человека и Конституции Российской Федерации;

6) раскрыть значение Всеобщей декларации прав человека в общемировом масштабе.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, направленных на  исследование норм Всеобщей декларации прав человека и ее значения.

Предметом исследования выступают нормы Всеобщей декларации прав человека, других международных правовых актов и Конституции РФ.

Методами научного исследования явились: формально-логический, историко-правовой, анализ, синтез, индукция и другие.

Рассмотрению данной темы посвящено большое количество трудов ученых, среди которых можно отметить следующих: М.В Баглай, В.Г. Вагизов, Е.М. Верпаховская, З.Б. Демичева, В.С. Иваненко, В.А. Карташкин, А.А. Ковалев, А.А. Колодкин, И.И. Лукашук, А.П. Мовчан, В.В. Невинский, Б.Н. Топорнин, и другие.

Нормативную базу исследования составили: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, другие международные акты и Конституция Российской Федерации.

    Структура работы обусловлена  логикой научного исследования  и включает в себя введение, три главы, разделенные на шесть параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Международно-правовое регулирование прав человека

1.1. Формирование современной концепции прав человека

 

      Вступив в XXI век, человечество начинает осознавать  себя как единое целое, эволюция  которого в перспективе ведет  от сообщества государств к  человеческому сообществу с общими для всех проблемами, интересами и пониманием ценности человеческого достоинства.

      Растущее осознание  взаимозависимости всех членов  современного сообщества способствует  пониманию необходимости коллективных  действий в таких областях, как обеспечение мира и безопасности, создание режима нераспространения оружия массового уничтожения, международная торговля и инвестиции, права человека, миграция, сохранение благоприятной окружающей среды и др.4.

      Всеобщее осознание  объективной необходимости защиты прав человека служит важнейшим фактором участия всех государств в международном сотрудничестве по соблюдению и защите таких прав.

      Известный отечественный  правозащитник С.А. Ковалев утверждает, что любая национальная идея, чтобы не быть мертворожденной утопией, должна быть частью общечеловеческого идеала, базирующегося на принципах демократии и свободы. Основными принципами при построении либеральной демократии являются общественная свобода, гражданское равенство и господство закона. Концепция прав человека соединяет в себе три этих принципа. «Эта... концепция неизбежно станет основой нового мирового порядка - не только потому, что права человека - универсальный ключ к решению общечеловеческих проблем, но и потому, что природа этого понятия предполагает единство рода человеческого»5.

    Мысль о том, что концепция  прав человека будет одной  из основ будущей организации  международного сообщества, неоднократно  высказывалась как иностранными, так и отечественными авторами. В частности, американский исследователь Р. Фолк в своем труде подчеркивает, что одной из фундаментальных ценностей будущего миропорядка будет обеспечение прав человека и условий социальной справедливости.

    В этом же плане  высказался М.В. Баглай, по его  мнению, наблюдаемый сегодня процесс интернационализации прав человека в перспективе ведет к формированию единого правового статуса человека и гражданина - одной из характерных черт цивилизации будущего. Он также отмечает, что процесс осознания мировым сообществом планетарного значения проблемы прав человека приобрел особую интенсивность после Второй мировой войны: «Из чисто внутренней эта проблема стала превращаться в международную, в результате чего конституционное право постепенно начало подпадать под влияние международных стандартов. Сегодня уже общепризнано, что права человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации»6.

     В похожем ключе  высказывается и В.А. Карташкин, который  называет объективной тенденцией развития интеграцию всех государств в единое мировое сообщество. Создание мирового правового пространства будет основываться на конвергенции различных правовых систем и синтезе всего лучшего. Оно, как отмечает В.А. Карташкин, коренным образом изменит понятия суверенитета и независимости, приведет к принятию схожих, а в ряде случаев и унифицированных законов, общепризнанных и конкретных правовых норм и принципов в сфере прав и свобод человека. В настоящее время процесс сближения правовых принципов и норм характеризуется особым вниманием к гражданским и политическим правам, но логика развития требует оформления в общеобязательные юридические нормы и социально-экономических проблем каждого человека7.

     Осознание человечеством  своей целостности находит отражение во все возрастающем внимании к проблеме прав человека. В правовых системах демократических государств современного мира центральное место занимают права человека как мощный пласт человеческой культуры. Без его освоения невозможно оценить всю сложность политических, социально-экономических и международных отношений. Права человека - высшая ценность, являющаяся критерием «человеческого измерения» противоречивых процессов, происходящих сегодня в мире. Только овладение культурой прав человека «дает ориентир личности в оценке существующих политических режимов, гуманитарной и социальной деятельности государств, мирового и национального общественного сознания, способствует созданию единого правового пространства»8.

    Положение человека в  правовом государстве и гражданском обществе становится объектом межгосударственных отношений. Императивом современного глобализующегося мира должны быть безопасность человека и значимость права защиты его прав, который бы создавал возможности для удовлетворения всех без исключения прав и свобод человека, отражающих достойное его качество жизни.

       К сожалению, в  начале XXI века стало очевидно, что  человеку все чаще приходится  бороться за осуществление не  только своих политических или  гражданских прав, но и прав естественных - права на жизнь, на достойное существование и личную безопасность. Мир стал менее стабильным и безопасным. Экстремальные ситуации в самых разных сферах начинают переходить в состояние перманентной нестабильности, которая проявляется в политической, экономической, социальной и культурной областях.

        Эта нестабильность  и напряженность в названных  областях часто становятся причиной  не только внутренних, но и межгосударственных конфликтов, что в последние дни можно наблюдать, например, на Украине, в Сербии и других странах. В условиях повышенной конфликтности отчетливо видна уязвимость прав и свобод человека, что обусловливает необходимость достижения единообразного понимания прав человека в обществе и государстве, их закрепление в международно-правовых актах.

        К настоящему  моменту международное сообщество выработало значительный массив международно-правовых актов в области поощрения и защиты прав человека, о чем более подробно будет рассмотрено ниже. К основным универсальным актам в этой области относятся: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года9; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года10; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года11; Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин12; Международная конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство обращения или наказания 1984 года13; Конвенция о правах ребенка 1989 года14; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года15; Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года16; Всеобъемлющая и единая международная конвенция о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов 2006 года17.

      Не менее впечатляющим выглядит и список региональных документов, принятых в области прав человека. Достаточно назвать такие акты, как Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 года18, Американская конвенция прав человека 1969 года19, Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года20, Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 года21, Африканская хартия прав человека и народов 1981 года22 и др.

       Об успешности  предпринимаемых на региональном  уровне усилий по осуществлению  контроля за выполнением государствами  своих обязательств в области  прав человека свидетельствует  опыт, накопленный в результате создания межамериканской системы защиты прав человека23.

     Заметную роль по защите прав человека выполняют специализированные учреждения ООН, в частности Международная организация труда (МОТ), принявшая 188 конвенций и 199 рекомендаций в области занятости и защиты прав трудящихся. К наиболее важным из них относятся: Конвенция МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле 1947 года24; Конвенция МОТ относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров 1949 года25; Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 года26; Конвенция МОТ о ликвидации дискриминации в области труда и занятий 1958 года27; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года28; Конвенция МОТ о частных агентствах занятости 1997 года29 и др.

       В связи с  вышеизложенным  следует рассмотреть, прежде всего, разработанные и принятые на универсальном и региональном уровнях международные договоры и иные документы о правах человека, содержащиеся в них международные стандарты в области прав человека, а также соотношение основных прав человека, закрепленных в Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека, что будет сделанов следующих параграфах.

    Таким образом, после Второй мировой войны процесс осознания мировым сообществом вопроса защиты прав человека как проблемы планетарного значения приобрел особую значимость. Сегодня уже общепризнано, что права человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации. Осознание человечеством своей целостности находит отражение во все возрастающем внимании к проблеме прав человека. В правовых системах демократических государств современного мира центральное место занимают права человека как мощный пласт человеческой культуры, высшая ценность, являющаяся критерием «человеческого измерения» противоречивых процессов, происходящих сегодня в мире.

1.2. Международные стандарты в области прав человека

      Под международными стандартами в области прав человека понимаются международно-правовые нормы, закрепляющие и развивающие принципы прав человека.

      В целом в среде ученых нет единого понимания относительно того, в каком виде существуют «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека». 

     Например, В.Г. Вагизов рассматривает «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» в виде норм международного права. Он считает, что «такие стандарты понимаются как общепризнанные нормы поведения государств, осуществляемые последними в законодательстве и на практике в отношении своих граждан и других лиц, находящихся под их юрисдикцией. Такие нормы содержатся в международных договорах универсального и регионального характера, а также решениях международных межправительственных организаций, которые приобрели силу международного обычая (например, Всеобщая декларация прав человека)»30.

      О существовании «международно-правовых стандартов в сфере защиты прав и свобод человека» в виде норм международного права говорит  и Р.А. Мюллерсон. По его мнению, «международные стандарты основных прав человека - это нормы современного международного права, которые предусматривают как общедемократические требования, так и обязанности государств по признанию, соблюдению и защите прав человека, которые они должны с учетом особенностей своего общественного строя, национального развития воплотить и конкретизировать в своих системах»31.

       Демичева З.Б., анализируя правовые стандарты Совета Европы, полагает, что «они представляют собой комплекс касающихся непосредственно реализации принципов и целей Организации европейских договорных норм, нарушение которых, как и других международно-правовых норм, предполагает международно-правовую ответственность, характер которой определяется самими участниками той или иной конвенции, заключенной в рамках Совета Европы»32. То есть в данном случае «международно-правовые стандарты» рассматриваются в виде норм международного права.

       В виде норм международного права «международно-правовые стандарты» рассматриваются и в учебнике под редакцией Р.М. Валеева. В частности, говорится о том, что «использование Конституционным Судом РФ норм международного права, включая международно-правовые стандарты, помогает в ряде случаев сформулировать, обогатить или усилить правовую позицию по рассматриваемому делу, позволяющую обосновать решение этого Суда»33.

        Обращает на себя внимание точка зрения Лыгина Н.Я. и Ткачева В.Н., которые рассматривают «международно-правовые стандарты» в виде общепризнанных принципов международного права34.

         Согласно правовым позициям Варпаховской Е.М., Королькова П.А., Марковичевой Е.В., Минаевой М.М., «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» существуют и в виде норм международного права, и в виде норм международного права рекомендательного характера35. При этом в качестве норм международного права данные ученые рассматривают, в частности, нормы Устава Организации Объединенных Наций 1945 года, многочисленных правозащитных конвенций и протоколов к ним, Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, а в качестве норм международного права рекомендательного характера – нормы многочисленных деклараций Генеральной Ассамблеи ООН, хартий и рекомендаций Совета Европы. Обращает на себя внимание то, что «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» рассматриваются указанными учеными либо как международно-правовые документы целиком, либо как отдельные нормы этих документов.

       Иной взгляд на вопрос о том, в каком виде существуют «международно-правовые стандарты», имеет Переплеснина Е.М., которая рассматривает такие стандарты не в виде норм международного права или норм международного права рекомендательного характера, а разделяет общепризнанные принципы и нормы международного права и «международно-правовые стандарты» на основе «материализации» в праве36.

      По мнению Переплесниной Е.М., «хотя такие понятия как «общепризнанные принципы и нормы международного права» и «международно-правовые стандарты» берут свое начало из обычного права, представляя собой фактически сложившиеся в течение длительного времени правила регулирования поведения людей (общественных отношений), первые, хоть и в обобщающем понятии, но зафиксированы в материальном (позитивном) источнике права (в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, международных договорах и т.д.), в то время как вторые – это предмет правоприменения, не материализованный в праве»37.

     В Практическом руководстве для юристов «Международные стандарты, касающиеся справедливого судебного разбирательства, и уголовный процесс в Республике Узбекистан», изданном под эгидой Международной комиссии юристов, к «международно-правовым стандартам в сфере защиты прав и свобод человека» относятся нормы международного права как таковые, нормы международного права рекомендательного характера, а также правовые позиции судов38.

           Представляется, что с научной точки зрения некорректно рассматривать «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» в виде норм международного права, исходя из нижеследующего.

       Согласно теории международного права, «норма международного права» - это формально определенное, юридически обязательное к исполнению правило поведения государств и других субъектов международного права, устанавливающее для них права и обязанности, соблюдение которого обеспечивается специальным юридическим механизмом (добровольное соблюдение или с помощью особого вида принуждения, сложившегося в современной межгосударственной системе)39.

      Уже из вышеприведенного определения «нормы международного права» можно прийти к выводу, что содержание самих по себе норм международного права не может в полной мере охватывать заложенный в них смысл, в том числе установить пределы их реализации, поскольку такие нормы представляют собой исключительно обязательные правила поведения, устанавливающие права и обязанности. Например, пункт 1 «а» статьи 15 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах», в котором государства-участники Пакта признают право каждого человека на участие в культурной жизни, не устанавливает пределы, ограничивающие поведение государства-участника Пакта таким образом, чтобы оно не совершало действий (бездействия), которые привели бы к искажению заложенного в вышеприведенную международно-правовую норму Пакта смысла и, соответственно, к нарушению этой нормы. Вместе с тем Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в рамках своей деятельности готовит замечания общего порядка, в которых зафиксированы пределы поведения государств-участников Пакта, чтобы не допустить нарушения вышеприведенной нормы Пакта. Так, в своих Замечаниях общего порядка № 21, подготовленных в рамках сорок третьей сессии, проходившей в период со 2 по 20 ноября 2009 года, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, толкуя нормативное содержание пункта 1 «а» статьи 15 вышеуказанного Пакта, указал, что право на участие в культурной жизни может быть определено в качестве одной из свобод. Для обеспечения этого права от государства-участника требуется как воздерживаться от каких-либо действий (например, не вмешиваться в осуществление культурной практики и в доступ к культурным благам и услугам), так и предпринимать стимулирующие меры (обеспечивать предварительные условия для участия в культурной жизни, для содействия ей и для ее поощрения, а также доступ к культурным благам и их сохранение)40. То есть, в данном случае Комитет установил четкие границы поведения государства-участника Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», в целях соблюдения им пункта 1 «а» статьи 15 Пакта.

        Согласно толковому словарю Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. «стандарт» - это образец, которому должно соответствовать, удовлетворять что-нибудь по своим признакам, свойствам, качествам»41. Из приведенного определения следует, что соответствующие признаки, свойства либо качества, являющиеся образцом для «чего-либо», должны содержаться в самом «стандарте», что и характеризует его в качестве такового.

      Таким образом, помимо вышеприведенной нормы международного права, закрепленной в данном случае в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, имеется «результат толкования» этой нормы, призванный способствовать реализации заложенного в эту норму смысла путем истолкования  масштабов поведения государства, и как представляется, и являющийся «международно-правовым стандартом в сфере защиты прав и свобод человека», в то время как сама норма международного права является в данном случае обязательным предписанием, не содержащим такого масштаба.

         Исходя из понимания того, что «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» не могут существовать в виде норм международного права, а являются результатами толкования этих норм, представляется, что источниками существования таких стандартов являются решения международных межправительственных организаций, к компетенции которых относится толкование норм международного права, а также практическая правовая деятельность государств, в том числе в сфере внутригосударственных отношений.

         Как указывает Буяков А.Ю., «международно-правовые стандарты» могут быть универсальными, то есть признанными во всем мире, и региональными, имеющими особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-нибудь группы стран»42. Универсальные и региональные «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» создаются в универсальных и региональных международных межправительственных организациях, соответственно.

       Универсальные «международно-правовые стандарты в сфере защиты прав и свобод человека» создаются в рамках Организации Объединенных Наций.

         Карташкин В.А. справедливо отмечает, что «фактически все главные и значительное число вспомогательных органов ООН в той или иной степени занимаются вопросами прав человека. Главную ответственность за выполнение функции Организации по содействию всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека несет Генеральная Ассамблея ООН и под ее руководством Экономический и социальный совет. Наряду с Генеральной Ассамблеей и Экономическим и социальным советом другие главные органы ООН также время от времени рассматривают вопросы, относящиеся к правам человека. Совет Безопасности как главный орган ООН, несущий ответственность за поддержание международного мира и безопасности, правомочен принимать принудительные меры против государств в случае массовых и грубых нарушений прав человека. Наряду с деятельностью главных и вспомогательных органов ООН все большее значение для дела защиты прав и свобод личности на международном уровне приобретает функционирование конвенционных органов, учрежденных на основании ряда международных соглашений по правам человека, принятых ООН. Одним из первых конвенционных органов, которые осуществляют функции контроля за выполнением государствами взятых на себя обязательств, был Комитет по правам человека, созданный на основе Международного пакта о гражданских и политических правах. В настоящее время функции контроля за соблюдением международных договоров наряду с ним выполняют еще восемь органов43.