Закон о защите прав потребителей

    I.Введение

    1.1.История  развития закона «О защите  прав потребителей» 

  В процессе развития рыночных отношений  возникла потребность в создании закона, защищающего права рядового покупателя. К тому же экономическая реформа внесла в жизнь российских граждан наряду с положительными результатами немало негативных явлений. Незащищенность потребителя перед всевластием, а зачастую и произволом продавцов товаров, исполнителей услуг, становилась с каждым годом все острее и нетерпимее, и все чаще в средствах массовой информации поднимался вопрос о состоянии защиты прав потребителей в России. Законом, защищающим права покупателей стал закон «О защите прав потребителей». 

  Как самостоятельная отрасль законодательства защита прав потребителей возникла в  России сравнительно недавно – в начале 90-х годов. До этого законодательство не выделяло потребителя как самостоятельную категорию рыночных отношений, и регулирование отношений с их участием осуществлялось общими нормами гражданского и иных отраслей законодательства.

    Необходимость принятия в нашем государстве специального закона, направленного на защиту интересов всего населения, была вызвана тем, что действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя, продавца (исполнителя), являвшихся государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны прав и интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и просто ставили потребителя в фактическую зависимость от воли продавца (исполнителя, изготовителя), о равноправии сторон приходилось говорить только формально.

  Первой  попыткой создания специального законодательства была разработка осенью 1988 года Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей. Само появление этого законопроекта было первым шагом в создании потребительского законодательства. Впервые признавалась необходимость принятия специальных норм законодательства, устанавливающих гарантии государственной защиты интересов потребителей. Проект широко обсуждался, но был отвергнут, так как большинство его положений носило декларативный характер и не могло быть реализовано. 

  Поворотным  моментом в создании потребительского законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О защите прав потребителей»; в связи с распадом СССР он так  и не вступил в силу. Этот акт  содержал множество положений, не разработанных в гражданском законодательстве, а также механизмы реализации всех его норм, что было его важным достоинством. Закон «О защите прав потребителей» впервые в России был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля того же года.

  Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже товаров, возмездным выполнением работ и оказании услуг, т.е. по поводу удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан. Несмотря на видимое отличие отношений по купле-продаже от отношений по поводу оказания разнообразных услуг, работ, они имеют определенные общие черты, что и дает возможность регулировать их в едином законе.

  Вместе  с тем купля-продажа и оказание услуг имеют некоторые существенные различия и специфические черты, которые не позволяют регулировать их в единых нормах.

  Итак, Применение законодательства о защите прав потребителей показало его действенность, которое во многом основано на международных принципах защиты прав потребителей, устанавливает те же права потребителей, что и в странах с развитой рыночной экономикой. Такое регулирование позволило в сложных экономических условиях Российской Федерации обеспечить действенную защиту прав потребителей.

  Развитие  и улучшение закона происходит постоянно, с учетом изменений  и развития коммерческой деятельности. В закон  вносятся поправки, регулирующие отношения  между продавцом  и потребителем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  II.Основная часть

  1.2.Характеристика торгового предприятия. 

  Компания "Макшел" была создана в 1996г. В  данное время на фирме работает уже  более 200 человек. Первый магазин "Золушка" был открыт 10 апреля 2005 года в г. Нальчике. На сегодняшний день сеть состоит  более чем из 20 магазинов. Основным направлением деятельности сети является реализация декоративной косметики, парфюмерии и бытовой химии.

  Общество  с ограниченной ответственностью «Золушка»  является юридическим лицом и  строит свою деятельность на основании  устава (см.приложение №1) и действующего законодательства РФ.

  Учредителями  общества являются:

  Колчанов  Михаил Валерьевич

  Шлапаков  Андрей Валентинович

  Предметами  деятельности предприятия являются:

• розничная торговля в неспециализированных магазинах
• оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами
• сдача внаем собственного недвижимого имущества
• рекламная деятельность
• хранение и складирование и.т.д.

  Основным  направлением деятельности сети магазинов «Золушка» является реализация декоративной косметики, парфюмерии и бытовой химии. Также предлагается широкий ассортимент дополнительных товаров: бельё, бижутерия, очки, сумки, зонты, расчески и.т.д. Форма продажи – самообслуживание.

  Фирма имеет контракты с крупнейшими  производителями: «Калина», «Весна», «SCA», « Nivea», « Gillette», «Colgate-Palmolive», Schwarzkopf & Henkel» и.т.д. - всего около 50 постоянных поставщиков. Товар доставляется практически во все города и населенные пункты Ставропольского кр3ая, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии собственным автотранспортом компании, который включает в себя 17 грузовых автомобилей разного тоннажа.

  Штат  работников предприятия «Золушка №11»  состоит из менеджера, администратора, двух продавцов-консультантов. Предприятие  осуществляет свою деятельность по установленным  требованиям. Имеется уголок потребителя, содержащий следующие документы:

  1. Копия свидетельства о регистрации  в качестве предпринимателя; 

  2. Копия разрешения Отдела государственного пожарного надзора 4. Список контролирующих организаций с адресами и телефонами;

  5. Книга отзывов и предложений; 

  6. Контрольный журнал (в котором  делается пометка тем, кто осуществляет  проверку);

  7. Закон РФ от "О защите прав потребителей";

  8. Правила продажи отдельных видов  товаров;

  9. Копия свидетельства о включении  в торговый реестр.

  2.2. Закон  «О зашите прав потребителей» 

  2.2.1. Основные  положения закона « О защите  прав потребителей» 

  Закон «О защите прав потребителей» —  так называемый «вертикальный» закон.(см.приложение № 2) Его нормы носят системообразующий характер, так как содержат ссылки на иные нормативные правовые акты. Все вместе они образуют систему законодательства о защите прав потребителей (см. статью 1 Закона «О защите прав потребителей»).

  Настоящий закон регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями, импортерами, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает пpaвa пoтpeбитeлeй на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества пoтpeбитeлeй и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих пpaв. 

  Основные  понятия, используемые в настоящем 3aконe: 

     потрeбитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 

     изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации пoтpeбитeлям; 

     исполнитель -организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги пoтpeбитeлям по возмездному договору; 

    продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; стандарт - государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с 3aконом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг); 

     недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным 3aконом либо в установленном им порядке, или условиям договора(при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию; 

     существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки; 

     безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества пoтpeбитeля и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). 

     уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований пoтpeбитeлeй в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований пoтpeбитeлeй в отношении товара ненадлежащего качества; 

     импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерациии.

  Данный  закон содержит IV главы,и 46 статей. 

  Глава I. Общие положения.Содержит статьи по правовому регулированию отнашений в области защиты прав потребителей,права потребителей,качество товаров,работ и услуг,права и обязанности изготовителя. 

  (статьи 1-17) 

  Глава II. 3aщитa пpaв пoтpeбитeлeй  при продаже товаров  пoтpeбитeлям. Регулирует права потребителей при обнаружении в товаре недостатков, сроки предъявления претензий по качеству товара,замена товаров ненадлежащего качества и.т.д. 

  (статьи 18-26) 

  Глава III. 3aщитa пpaв пoтpeбитeлeй  при выполнении работ (оказании услуг).Содержит сроки выполнения работ и услуг, последствия нарушений исполнителем сроков выполнения работ и услуг, порядок и форма оплаты работ и услуг и.т.д.  

  (статьи 27-39) 

  Глава IV. Государственная  и общественная зaщитa пpaв пoтpeбитeлeй. Содержит статьи по государственному контролю и надзору за соблюдением законов и нормативных актов, полномочия органов государственной власти в области защиты прав потребителей, защита прав неопределенного круга потребителей. 

  (статьи 40-46) 

  Итак, Защита прав потребителей — комплекс мер, реализуемых государством и направленных на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных домашних и иных нужд не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей. Данный закон создан для того, чтобы для того, чтобы помочь каждому конкретному потребителю самостоятельно, эффективно и с минимальными затратами защитить свои права, регулировать отношения между продавцом и покупателем, разрешать конфликты, возникающие на предприятиях торговли, в рамках закона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.2.2. Основные статьи закона «О  защите прав потребителей» 

  Глава 1.Общие положения.

  Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей

  1. Отношения в области защиты  прав потребителей регулируются  Гражданским кодексом Российской  Федерации, настоящим Законом,  другими федеральными законами (далее  - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

  Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 2 статьи 1 настоящего Закона внесены  изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

  См. текст пункта в предыдущей редакции 

  2. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

  Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

  Уполномоченный  Правительством Российской Федерации  федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила  организации деятельности по продаже  товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям. 

  Статья 4. Качество товара (работы, услуги)

  1. Продавец (исполнитель) обязан передать  потребителю товар (выполнить  работу, оказать услугу), качество  которого соответствует договору. 

  Федеральным законом от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ в  пункт 2 статьи 4 настоящего Закона внесены  изменения, вступающие в силу по истечении сорока пяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона 

  2. При отсутствии в договоре  условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан  передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

  3. Если продавец (исполнитель) при  заключении договора был поставлен  потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

  4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. 

  Федеральным законом 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ в пункт 5 статьи 4 настоящего Закона внесены  изменения

  5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. 

  Статья 5. Права и обязанности  изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу)

  1. На товар (работу), предназначенный  для длительного использования,  изготовитель (исполнитель) вправе  устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 настоящего Закона.

  2. Изготовитель (исполнитель) обязан  устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования,  в том числе комплектующих  изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного  периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. (См. приложение №3-перечень товаров длительного пользования). Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы).

  4. На продукты питания, парфюмерно-косметические  товары, медикаменты, товары бытовой  химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. (См.приложение №4- перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утвержденный постановлением Правительства РФ)

  Статья 7. Право потребителя  на безопасность товара (работы, услуги)

  1. Потребитель имеет право на  то, чтобы товар (работа, услуга) при  обычных условиях его использования,  хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

  2. Изготовитель (исполнитель) обязан  обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

  Если  в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

  Вред, причиненный жизни, здоровью или  имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

  3. Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

  4. Если на товары (работы, услуги) законом  или в установленном им порядке  установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность  для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. 

  Статья 8. Право потребителя  на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

  1. Потребитель вправе потребовать  предоставления необходимой и  достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его  работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

  2. Указанная в пункте 1 настоящей  статьи информация в наглядной  и доступной форме доводится  до сведения потребителей при  заключении договоров купли-продажи  и договоров о выполнении работ  (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. 

  Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

  1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять  потребителю необходимую и достоверную  информацию о товарах (работах,  услугах), обеспечивающую возможность  их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации

  2. Информация о товарах (работах,  услугах) в обязательном порядке  должна содержать:

  наименование  технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

  сведения  об основных потребительских свойствах  товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

  цену  в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе  при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

  гарантийный срок, если он установлен;

  правила и условия эффективного и безопасного  использования товаров (работ, услуг);

  информацию  об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  срок  службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с  настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

  адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации  или уполномоченного индивидуального  предпринимателя, импортера;

  информацию  об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

  информацию  о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).