Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Занятость и безработица. 3

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ»

Факультет: землеустройство

Кафедра: экономической теории и менеджмента Направление: менеджмент

Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория» на тему

«Занятость и безработица»

Студент(ка)________Елена Алексеевна Косулина

Группа: 11-М

Руководитель_____Ольга Михайловна Олексенко

Москва 2012

Содержание

Введение...............................................................................................................3

Глава 1

Сущность занятости и безработицы. Виды безработицы......................................................4

Рынок труда................................................................................................................................4

Сущность занятости..................................................................................................................4

Понятие безработицы................................................................................................................8

Виды безработицы.....................................................................................................................9

Глава 2.

Экономические и социальные последствия безработицы. Государственная политика занятости....................................................................................................................................12

Экономические последствия безработицы..............................................................................12

Социальные последствия безработицы...................................................................................13

Государственная политика занятости.......................................................................................15

Глава 3

Особенности безработицы в современной экономике России...............................................18

Заключение..................................................................................................................................24

Список использованной литературы.........................................................................................26

Ведение

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы. Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу. Однако в последнее время с развитием рыночной экономики безработица пришла и в нашу страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности и процветания.

Идеальная макроэкономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлений. Реальность же макроэкономики такова, что ее, скорее, можно охарактеризовать понятиями неравновесие, нестабильность, непропорциональность, проявляющимися в то и дело происходящих нарушениях условий равновесия, отклонениях от равновесного состояния.

Макронестабильность экономики – общее состояние данной национальной экономики, характеризующееся ее неравновесием и диспропорциональностью, которые появляются в экономических колебаниях и кризисах, в большей или меньшей инфляции и безработице.

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ состояния рынка труда в нашей стране, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем.

ГЛАВА1

Сущность занятости и безработицы. Виды безработицы.

Рынок труда

Формой существования товарного производства, то есть соединение рабочей силы и средств производства в условиях товарно-денежных отношений, является рынок – систематический реальный товарно-денежный обмен. В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений выделяют рынки потребительских товаров и услуг, средств производства, фондов (капитала), информации, а также рынок труда (рабочей силы).

Рынок труда - совокупность учреждений, обслуживающих трудоустройство, подготовку, переподготовку кадров и поддержку неработающих. Он может быть представлен в широком и узком смысле. В первом случае рынок влияет на весь воспроизводственный процесс рабочей силы; во втором — лишь один из его этапов, связанных с наймом рабочей силы.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс ( фактор). В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников. Экономическая функция заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Так же рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развёртыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда имеют свои объёмные и качественные характеристики, которые в основном не совпадают. Их соотношение характеризует конъюнктуру рынка труда, которая формируется под воздействием множества факторов, отражает неравное положение различных групп населения в качестве наёмных работников. На конъюнктуру спроса и предложения рабочей силы значительное воздействие оказывают не только демографические, социальные, моральные факторы, но и специфические особенности рынка труда, в силу которых соотношение спроса и предложения рабочей силы на нём проявляется не в такой непосредственной форме, как, например, на рынке товаров и услуг.

Сущность занятости.

Занятость представляет собой область социальной действительности или общественных отношений, содержащую в себе социальное противоречие между желанием лиц наёмного

труда обладать рабочим местом как средством реализации целей жизненного существования

и ограниченным по тем или иным причинам рабочих мест.

По своей сущности занятость — это активное, деятельное, творческое отношение субъекта занятости к своей жизнедеятельности, её смыслу, содержанию и целям. Занятость — не только наделение работников местами для оплачиваемой работы, но и показатель совокупного трудового потенциала общества. По структуре занятость включает в себя материальную, трудовую, социально-политическую, культурную и другую деятельность. По своим социальным функциям занятость населения — естественное условие человеческого существования, основа общественного прогресса, сфера всестороннего развития и социального самоутверждения личности.

Учёные-экономисты, занимающиеся проблемой занятости населения, подчёркивают тот факт, что занятость в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определённом рабочем мест. Трудовая деятельность — это, прежде всего процесс, а занятость — состояние субъекта каким-либо образам включённогов этот процесс.

Все лица разделяются на две группы:

1. экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включаются:

а) учащиеся дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости или по другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и так далее);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода)

2. экономически активное население — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения — доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

где Уа — уровень экономически активного населения;

Н — численность населения;

Эа — численность экономически активного населения. В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые — лица в возрасте 16 лет и старше (а так же лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или непогного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

2. Безработные — лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работы (доходного занятия)

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости)

в) готовы приступить к работе

г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

Практическая потребность учёта населения вызывает необходимость выделения структуры занятости, распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики. Выделяют различные типы занятости:

1. По способу участия в общественном труде занятость можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость. Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определённую стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

2. По режиму рабочего времени принято выделять занятость а режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая составляет 40 часов в неделю.

3. По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определённое число часов каждую неделю, реже — каждый месяц.; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определённый срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определённых фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определённого сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по

характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

4. По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — занятость, зарегистрированная в официальной экономике, а неформальная — занятость не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

5. По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. Стандартная — занятость, предполагающая постоянную работу наёмного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, месяца, года. Нестандартная (гибкая) выходит за эти рамки и включает следующие формы:

- занятость, связанная с нестандартным режимом рабочего времени, такими как, гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени;

- занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

- занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, вахтово-экспедиционная занятость;

-занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

Факторы, влияющие на динамику занятости:

1. демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, объёмы и направления миграционных потоков;

2. природно-климатические (характер климата, степень обжитости территории, отдалённость от индустриальных районов);

3. экономические (объём и структура производства, динамика макро и микроэкономических показателей, уровень инвестиционной активности, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции);

4. организационные (уровень организации труда, производства и управление, организации работы биржи труда);

5. социальные (уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень вмешательства государства в социальные процессы);

6. правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда и отдыха).

Таким образом, занятость существует в обществе как необходимое, постоянно

воспроизводимое явление, для отдельных работников оно может носить прерывный характер. Субъект занятости — трудоспособные граждане, объект — рабочие места.

В сфере занятости мы сталкиваемся с прямыми и косвенными проявлениями этой проблемы — с безработицей и её социальными, психологическими и культурными последствиями.

Безработица.

Безработица неотъемлемый элемент рынка труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой.

Безработица — ситуация в экономике, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. По определению Международной организации труда — к безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы (доходного занятия)

- занимались поиском работы, то есть не обращались в службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи.

- были готовы приступить к работе

По Российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут и готовы приступать к ней.

Количество безработных измеряется двумя параметрами:

1. Уровнем безработицы (Уб) — удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения (Уа). Этот уровень определяется по формуле

2. Продолжительностью безработицы — временем пребывания в качестве безработного.

Причины безработицы:

общая неустойчивость экономики;
инфляция;
сдвиги в общественном разделении труда, обуславливающие исчезновение ряда традиционных профессий и появление новых;
демографические изменения;
изменения отраслевой структуры экономики, вызывающие сокращение потребностей в малоквалифицированных рабочих и рост спроса на работников высокой квалификации.

Виды безработицы.

Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина её возникновения и продолжительность. Её классифицируют по видам, выделяя фрикционную, структурную, сезонную, скрытую и циклическую.

Фрикционная безработица – это разновидность безработицы, которая носит добровольный характер. Её вызывают следующие причины: географические перемещения населения, смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация.

наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, женитьба, рождение детей. Данная безработица связана с ожиданием и поиском работы. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.

Структурная безработица – это разновидность безработицы, которая связана с изменениями структуры экономики, а, следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Как известно, спрос на труд носит производный характер. Он зависит от спроса на тот товар или услугу, в производстве которого используется данный вид труда. Следовательно, изменения структурного характера в экономике влекут за собой структурные изменения в спросе на рабочую силу.

Например, в случае если какая-либо отрасль находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. При этом предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.

Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки

времени.

Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планирую найти занятость в течение структурного кризиса.

В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.

В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

Сумма фрикционной и структурной безработицы называется естественной безработицей.

Термин «естественная «безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости.

Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а следовательно, к росту безработицы.

Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается.

Естественный уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

- социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

- психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

- позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

- изменение демографического состава рабочей силы

Циклическая безработица – это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица – отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают различны и колеблются в зависимости от интенсивного спада.

Если безработица может быть выше естественно уровня, т.е. может возникать циклическая безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью.

Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость – неблагоприятное экономическое явление.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями (сельское хозяйство, строительство) в различные периоды вркмени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, а в другие — уменьшается.

Скрытая безработица — суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а

переводят их либо на сокращённый режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Данная безработица является неэффективной занятостью.

Глава 2.

Экономические и социальные последствия безработицы.

Государственная политика занятости.

2.1 Экономические последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Классификация наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему, выглядит следующим образом:

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий обучения	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.