Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Занятость и безработица. 22

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» (ТУСУР)

Кафедра экономики

Занятость и безработица

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

Студент 872 группы
___________/Т.А. Моисеенко
«__»________201_г.

Проверил:
доцент кафедры экономики

_______ _________/Л.А. Алферова

«__»________201_г.

2013

Задание

Содержание

1 Введение…………………………………………………………………………4

2 Теоретические аспекты занятости и безработицы……………….…………..5

2.1 Рынок труда как особый рынок ресурсов……….………………….............5

2.2 Занятость и ее влияние на развитие страны, формы, виды занятости…....6

2.3 Безработица, сущность, виды безработицы……………….……………….9

3 Анализ занятости рабочей силы в России……………….…………..............12

4 Государственное регулирование занятости и безработицы…………….....18

4.1 Цели и задачи государственной политики занятости в России………….18

4.2 Система социальной защиты от безработицы в России…………….....20

5 Заключение…………………………………………………………………...21

Список используемых источников…………………………………………....22

Приложение А………………………………………………………………….23

Приложение Б…………………………………………………………..............24

Приложение В…………………………………………………………..............25

1 Введение

Состояние рынка труда и процессы, происходящие в сфере занятости населения, относятся к числу самых важных проблем в любом обществе. Это обусловлено, с одной стороны, тем, что рынок труда – это элемент экономической системы и от эффективности его функционирования зависит развитие экономики, а с другой стороны – он опосредует влияние этого развития на уровень благосостояния населения и характер социальных процессов, усиливая или сглаживая возникающие противоречия в обществе.

Проблема занятости населения становится более актуальной в посткризисный период, так как новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в России и рецессией, продолжающейся в мире и оказывающей влияние на российскую экономику.

Целью исследования является анализ занятости населения в России на основе изучения теоретических аспектов занятости и безработицы и деятельности государства в сфере регулирования этих процессов.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены задачи:

– раскрыть сущность рынка труда и появление безработицы в стране;

– провести анализ занятости и безработицы рабочей силы в России;

–рассмотреть государственную политику в решении вопросов, связанных с безработицей и трудовой занятостью, а также систему социальной защиты от безработицы в России;

Курсовая работа состоит из: введения, трех основных разделов, заключения, списка используемых источников и трех приложений.

2 Теоретические аспекты занятости и безработицы

2.1 Рынок труда как особый вид рынка ресурсов

Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения рабочей силы, а также система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда[1]. Являясь неотъемлемой частью рыночной системы, рынок труда отражает уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

В системе экономических отношений он занимает важное место, так как не нем сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Более того, через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда.

Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни населения. Безработица несет за собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную и нравственную деградацию людей, более того, представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека, ведь он переживает ее материально и морально.

Именно зная состояние безработицы и занятости населения, можно оценивать рынок труда в той или иной стране как эффективно развивающийся и функционирующий. [2].

2.2 Занятость и ее влияние на экономическое развитие страны

Занятые являются составным элементом экономически активного населения, структура которого схематично представлена на рисунке А1 Приложения А. Равновесие, установившееся на рынке, показывает уровень занятости населения в каждый данный момент времени.

В экономической литературе существует несколько трактовок определения понятия «занятость» [3]:

а) занятость-деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход;

б) занятость с точки зрения экономических позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Структура занятости - реальное отражение всех структурных сдвигов, протекающих в экономике страны, и четко реагирует на любые изменения. По ней можно судить о том, находится экономическая система в фазе кризиса или ей сопутствует устойчивый экономический рост, сопровождающийся ростом числа лиц, занятых в различных сферах.

В настоящее время после выхода экономики России из кризиса признаки начала экономического роста требуют особенно внимательного отношения к проблемам занятости, так как позитивные изменения структуры занятости могут обеспечить переход к экономическому росту.

Достижение оптимально высокой, экономически эффективной и социально обоснованной занятости — неотъемлемая и важнейшая часть процесса восстановления и дальнейшего подъема российской экономики. Вывод экономики на пути устойчивого экономического роста возможен на основе повышения производительности труда и преобразований в структуре занятости экономически активного населения. [9]

Формы занятости - организационно-правовые способы, условия трудоиспользования (полный или неполный рабочий день, жесткий или гибкий режим труда и отдыха, работа основная или дополнительная, постоянная или временная, на предприятии или на дому и т.д.).

Различают следующие формы занятости:

а) по способу участия в общественном труде:

– по найму - представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы;

– самостоятельная занятость – это отношения (экономические, правовые и т.д.) между людьми в процессе участия их в общественно-полезном труде, основанные на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направленные, как правило, на получение трудового дохода и обусловливающие самореализацию и самоутверждение личности.

б) по режиму рабочего времени:

-полная занятость. Основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в России в настоящее время составляет 40 часов в неделю.);

-неполная занятость, подразделяющаяся на следующие свои формы: неполное рабочее время (сокращенная рабочая неделя или день); сжатая неполная рабочая неделя – представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели (четыре с половиной, четыре, три дня); деление рабочих мест - это режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором рабочее место делится между двумя работниками с одновременным разделением между ними рабочих часов, заработной платы, социальных льгот; альтернативный режим рабочего времени – это режим использования двух работников на условиях неполной занятости, представляет собой деление рабочих мест, при котором два человека работают на одном рабочем месте попеременно (например, через неделю).

в) по регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется:

-постоянная занятость - предполагают, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже - каждый месяц;

-временная занятость: на определенный срок (фиксированный срок трудового договора), командировочная занятость (через посредничество определенных фирм);

-сезонная занятость - предполагает работу в течение определенного сезона;

-случайная занятость - означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ без заключения трудового договора.

г) по легитимности трудоустройства:

-формальная занятость – это занятость, зарегистрированная в официальной экономике;

-неформальная занятость – занятость, не зарегистрированная в официальной экономике. К ней относится и подпольное, скрытое производство.

д) по условиям организации трудовых процессов:

-стандартная (типичная) занятость – это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года;

-нестандартная (нетипичная, гибкая) занятость.

Уровень и характер занятости населения – это важные макроэкономические показатели, отражающие демографические и социальные процессы в обществе.[3]

2.3 Сущность, причины и виды безработицы

Одним из главных понятий, характеризующих рынок труда, является понятие безработицы. Безработица - социально-экономическое явление, сущность которого заключается в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу. Безработица порождается процессами, происходящими в масштабах национальной экономики, и оказывает влияние на развитие всей страны.

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые отвечали бы следующим категориям[1]:

-не имели работы (доходного занятия);

-занимались бы поисками работы;

-были бы готовы приступить к работе.

Острота проблемы безработицы порождается следующими причинами[3]:

- структурные сдвиги в экономике;

- экономический спад, который вынуждает работодателей снижать спрос на все ресурсы, в том числе и на трудовые ресурсы;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда;

- сезонные изменения уровня производства в отраслях экономики;

- изменения демографической структуры населения, в частности рост населения трудоспособного возраста;

- существование в обществе люмпенских слоев, которые не имеют и не ищут работу;

- завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю относительно размера желаемой или заработной платы;

- слишком низкий спрос на рабочую силу;

- негибкость, характерная для рынка труда.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Падение потребительского спроса снижает интерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.[2]

В зависимости от причин появления безработицы выделяют следующие виды безработицы:

-структурная - незанятость, возникающая в том случае, если число свободных мест для работников определенных специальностей оказывается куда меньше, чем число безработных людей с этими специальностями;

-фрикционная - незанятость, возникающая из-за того, что работнику, уволенному с предприятия или покинувшего его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место;

-циклическая - незанятость, которая возникает в стране, переживающей экономический спад.

Безработица может проявляться в следующих формах:

-открытая - означает увольнение работника, полную потерю работы и доходов;

- скрытая - означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска, уменьшение заработной платы;

-текучая - связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда;

-застойная - длительная безработица, чередующаяся краткими периодами временной, случайной работы;

-сезонная - возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. [3]

Уровень безработицы – это статистический показатель доли лиц, не имеющих работы в общей численности желающих работать, который рассчитывается по формуле:

Уровень общей безработицы = *100%

С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.[2]

Безработица имеет, как негативные, так и позитивные последствия. К позитивным последствиям относят:

-формирование мобильного резерва рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;

-сдерживание требований профсоюзов относительно повышения заработанной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции;

-усиление трудовой мотивации работающих.

К негативным последствиям относят:

-недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВВП существенно меньше потенциального;

-снижение уровня жизни населения;

-потеря профессиональных навыков;

-моральная травма, ведущая к алкоголизму, росту преступности.[3]

3 Анализ занятости рабочей силы в России и меры Правительства по снижению уровня безработицы

3.1 Анализ занятости сельского и городского населения России

Для проведения анализа занятости в работе использованы данные Росстата за 2008-2012 гг. (Рисунок 3.1).

Из данной диаграммы видно, что уровень занятости в сферах образования, транспорта и связи почти не изменился с 2008 года по 2012 год, а вот в строительстве к 2012 году уровень занятости немного увеличился. В сфере рыболовства и обрабатывающего производства с 2008 года по 2012 год начинается понижение уровня занятости населения, вероятно, она снижается из-за неперспективности этих сфер промышленности.

Помесячная динамика уровня занятости жителей села и города в общей промышленности за январь-декабрь 2012 года и первый месяц 2013 года, взятая из данных Росстата 2012-2013 года, представлена на рисунках 3.2 и 3.3[6].

Из диаграммы видно, что занятость в селе намного хуже, чем в городе. Это обусловлено тем, что в городе больше вариантов для трудоустройства, мест выбора работ, уровня зарплаты. Половина жителей сел, деревень, поселков уезжает работать в города. Такая ситуация означает потерю сельским хозяйством не только молодых специалистов, но и инвестиций в человеческий капитал в системе аграрного образования. Безусловно, безработица совершенно неравномерно распределена по регионам России. Об этом свидетельствует как официальная статистика, так и исследования независимых экономистов. [7]

Росстат фиксирует, что среди сельских жителей доля так называемой застойной безработицы (это когда человек не может найти занятие по году и более) существенно выше, чем среди городских. В августе 2011 г. она составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. На профессиональное обучение направляется всего 6,3% зарегистрированных сельских безработных (2010 год). В ценах 1999 года заработная плата в сельском хозяйстве составляет только 56% от уровня 99 года, тогда как в среднем по экономике – 111%.[6]

На снижении численности занятых на сельхозпредприятиях сказалось действие многих факторов. Из тех, которые влияют на спрос на рабочую силу (что в условиях спада в экономике является главным), были рассмотрены: посевная площадь, поголовье скота и птицы, энергетические мощности, то есть переменные, которые вместе формируют некое совокупное рабочее место.

Несмотря на предпринимаемые меры по стимулированию малого предпринимательства на селе, пока существенных позитивных сдвигов в повышении уровня занятости сельского населения за счет этого фактора не наблюдается. Ориентация сельской молодежи на занятие фермерством или другим собственным делом остается низкой. Из-за низкой доходности в ЛПХ активизировался выход экономически неактивного населения на открытый рынок труда. Выбор же форм занятости, альтернативных аграрной, у населения в сельских муниципалитетах резко сузился. Уменьшились масштабы деятельности потребительской кооперации, медицинское, бытовое, культурное обслуживание, школы уходят из сел в районные и областные центры, а это то, что давало и заработок, и смысл жизни.[9]

Динамика занятости по половому признаку в России составлена на основе данных Росстата за 2012-2013 годы. Динамика занятости мужчин и женщин представлена на рисунке 3.3.

Из диаграммы видно, что уровень занятости у мужчин превышает уровень занятости у женщин. Как и во всем мире, в России уровни занятости мужчин значительно выше, чем у женщин. В 2012 г. уровень занятости у мужчин приближался к 72%, а у женщин – порядка 64%.

В современной ситуации в сфере женской занятости есть несколько проблем:

-проблема роста женской безработицы в крупных городах, промышленных центрах;

- проблема роста дискриминации в оплате мужского и женского труда;

- проблема профессиональной сегрегации женщин (при приеме на работу и массовые увольнения);

- проблема создания для женщин благоприятных возможностей для вхождения в негосударственный центр занятости, расширение женской предпринимательской активности;

- проблема повышения, квалифицированного уровня и улучшения условий труда женщин, занятых в промышленности;

- проблема формирования системного подхода в вопросе женской занятости, изучения сопутствующих демографических, социальных процессов и выработки скоординированной государственной женской политики через взаимодействие государственной политики на рынке труда и в сфере охраны материнства и детства. Также, заводя семью, девушки становятся домохозяйками, и следовательно, понижают уровень занятости [10].

Безусловно, безработица совершенно неравномерно распределена, по регионам России. Об этом свидетельствует как официальная статистика, так и исследования независимых экономистов. Однако, все исследователи сходятся в одном - с начала 90-х годов в крупных городах, а в иных регионах и на селе, наблюдается интенсивный рост безработицы среди женщин. Ведущие факторы кризиса женской занятости многообразны - приватизация, конверсия и рыночная либерализация Главная особенность женской безработицы состоит сегодня в том, что эта безработица квалифицированная. Как свидетельствует статистика, безработные женщины имеют значительно более высокий уровень образования по сравнению с безработными мужчинами.

Разрыв в оплате труда женщин и мужчин, который, впрочем, существовал всегда, в нынешних условиях еще более увеличился. Если до перехода к рынку средний уровень оплаты женского труда составлял 70% от существующего уровня оплаты мужчин, то на сегодня, этот показатель составляет менее 40%. Сельское хозяйство России по тендерному признаку рабочей силы является преимущественно мужским (мужчины составляют 60 против 51 % в среднем по экономике).

Ухудшается положение на рынке труда женщин, уволившихся по собственному желанию. А также девушек, окончивших общеобразовательные школы и профессионально – технические училища. Среди безработных женщин лица в возрасте до 30 лет составили на конец 2008 года – 70%, имеющих диплом об окончании вуза – 67%, окончившие среднее специальное учебное заведение – 77%. Особенно он велик в группах социального риска, у оставшихся без работы родителей, несовершеннолетних детей, а так же инвалидов детства ( более 70% - женщины), безработных одиноких родителей ( более 90% - женщин ), многодетных родителей ( около 80% - женщины).

При сущностном подходе к происходящему можно сделать ряд выводов. Во-первых, между мужской и женской безработицей в России имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основной массе женщин, очень сложно это сделать. Во-вторых, появляется дискриминационный характер государственной политики занятости по отношению к женщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы.

-основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей;

-вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма;

-третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». [11]

4.1 Цели и задачи государственной политики занятости в России

Обеспечению занятости населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика.

Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Основные направления данной политики следующие:

-предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

-поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к труду;

-соблюдение принципа добровольности труда;

-социальная защита в области занятости;

-сочетание самостоятельности местных органов власти;

-координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

-поощрение работодателей в создании новых рабочих мест;

-международное сотрудничество в решении проблемы занятости.

Государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной, занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости.

К основным функциям службы занятости населения Российской Федерации можно отнести следующие:[3]

-изучение и анализ состояния, а также прогноз развития занятости населения, информирование его о положении на рынке труда;

- разработка и реализация целевых программ содействия занятости населения;

- помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе работников;

-организация профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

-осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения, а также оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и находящимся на их содержании членам семей;

-осуществление контроля за правильностью формирования и использования средств государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

- сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого инвестирования и кредитования;

Все услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами системы службы занятости бесплатно.

Цель политики занятости - замедление сокращения занятости и роста безработицы на основе сохранения и создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Все услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами системы службы занятости бесплатно.[6]

4.2 Система социальной защиты от безработицы в России

Основными принципами проведения социальной защиты в условиях рынка являются:

-защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

-обеспечение помощи самым бедным семьям;

-выдача помощи на случай безработицы;

-обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

-развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

-проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации [6].

Сложность положения при таких условиях заключена в том, что, если в стране наблюдается экономический спад, снижается производство, уменьшается создаваемый национальный продукт, то возможности правительства выделять дополнительные средства для социальной защиты населения крайне ограничены. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих.. А это порождает новые социальные напряжения.

Социальная поддержка может проявляться в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания приюта, крова, оказания медицинской, юридической психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления. Вопрос о том, кому, в каких видах и формах, в каком объеме оказывать социальную поддержку, относится к числу труднейших в социальной экономике. [8]

5 Заключение

Проведенное исследование занятости и безработицы позволяет сделать следующие выводы. Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения рабочей силы, а также система социально-экономических и юридических отношений в обществе. В экономически активное население входят занятые и безработные.

Занятость-деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и приносящая им трудовой доход. В любой стране существуют различные формы занятости: по найму, самостоятельная, полная, неполная, постоянная, временная, сезонная, случайная, формальная, неформальная занятости, стандартная (типичная), нестандартная (нетипичная, гибкая) занятости.

Безработица - социально-экономическое явление, сущность которого заключается в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу. Виды безработицы: структурная, фрикционная, циклическая. Формы безработицы: открытая, скрытая, текучая, застойная, сезонная.

Анализируя уровень безработицы и занятости в России, ученые и специалисты Служб занятости пришли к выводу, что безработица с каждым годом увеличивается. Большую часть безработных составляют женщины. Эта ситуация обусловлена несколькими проблемами: проблемой роста дискриминации в оплате мужского и женского труда, проблемой профессиональной сегрегации женщин, проблемой создания для женщин благоприятных возможностей для вхождения в негосударственный центр занятости, проблемой улучшения условий труда и др.