Занятость и безработица. 7

     Институт  Иностранных Языков

     факультет Мировой экономики

     кафедра Мировой экономики  и международного менеджмента 
 
 

     КУРСОВАЯ РАБОТА

     по  дисциплине « Экономическая  теория » 

     НА  ТЕМУ: « Занятость и безработица » 
 
 
 
 

     Студент группы № 202-э

     (ФИО) Барковская Анна Александровна 

     Руководитель  курсовой работы

     (ФИО  и подпись)______________ 
 

     ДОПУСКАЕТСЯ

     к защите

     Руководитель (подпись) ______________ 

     «___»  _____________ 2008 г. 

     Москва 2008

Содержание: 

1. Введение.
2. Рынок труда и его структура.

    2.1. Спрос  на труд и предложение труда. Равновесие на рынке    труда.

    2.2. Функции  рынка труда. Классификация рынков  труда.

    3. Причины  и формы безработицы. Государственное  регулирование занятости.

3.1. Причины  и формы безработицы. Последствия  безработицы.

    3.2. Кривая Филлипса. Государственное регулирование рынка труда.

    4. Рынок труда в России и  ПРС: специфика и проблемы.

    4.1. Основные проблемы занятости  молодежи и их решения.

    4.2. Рынок труда в Росси и  ПРС в современном мире.

  5. Заключение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение. 

        Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. От уровня безработицы зависит многое, и прежде всего такие факторы, как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень миграции. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

        Рынок  предъявляет  и  требует  совершенно   иного   уровня   трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не  созданы  эффективные механизмы использования трудовых ресурсов,  возникают  новые  и  обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев  населения - наша действительность. Безработица   представляет    собой    макроэкономическую    проблему, оказывающую наиболее прямое  и  сильное  воздействие  на  каждого  человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение  жизненного  уровня  и наносит  серьезную  психологическую  травму.  Поэтому   неудивительно,   что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

        Наиболее   угрожающим   фактором   роста   безработицы   и   массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных  связей и свертывание  по  этой  причине  производства  на  крупных  и  сверхкрупных предприятиях  первого  подразделения.  Разрыв  горизонтальных  экономических связей,   нарушение   договорных   обязательств   по   поставкам   продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа  рабочих  мест и работающих. Перестройка  системы  управления  и  политического  устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих  должностях в аппаратах государственного управления. Возникает  специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально  непригодных к  использованию  в  низовых  хозяйственных   звеньях   производственной   и непроизводственной сфер.

          Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы  зависит от множества факторов, главные из которых -  изменение форм  собственности, ликвидация   нерентабельных   и    неконкурентоспособных    предприятий    и производств, предстоящая структурная перестройка.  Поэтому данные  процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их  занятости, обязательно  должны  регулироваться.   Необходима  активная  государственная политика  в  сфере  занятости  и трудовых  отношений.   Регулирующая   роль государства должна  состоять  в постоянном  поддержании сбалансированности экономических   приоритетов   и   приоритетов   занятости    в    программах экономических преобразований.

           Ограничение политики занятости только рамками программ трудоустройства безработных не решает проблемы, поскольку отсутствует основное условие занятости - наличие рабочих мест. Поскольку рабочее место - это доход работающего, платежеспособный спрос населения и источник инвестиционных накоплений, это наполнение социальных фондов и бюджетов всех уровней, это социальная стабильность и условие дальнейших экономических и политических преобразований. Регулирование рынка труда следует рассматривать в контексте общей социально-экономической политики государства. Только взаимоувязка всех компонентов позволит добиться эффективного результата в области стабилизации и повышения занятости населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Рынок труда и  его структура. 

2.1. Спрос на труд  и предложение труда. Равновесие на рынке труда. 

        Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Однако специфика труда, являющегося предметом купли-продажи на данном рынке, обусловливает ряд особенностей формирования спроса на труд и предложения труда, поддержания рыночного равновесия.

       Под спросом на труд понимается платежеспособная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства. Масштабы привлеченного труда являются результатом усилий нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, цен на применяемые средства производства.

        Вместе с тем поведение нанимателей на рынке труда зависит от макроэкономических факторов. Спрос на труд определятся типом НТП. Впервые концепцию о типах технического прогресса и их влиянии на занятость выдвинул английский экономист Р. Харрод, выделяя, с одной стороны, технический прогресс, обеспечивающий экономию живого труда (трудосберегающий тип НТП) а с другой – технический прогресс, который ведет к экономии овеществленного труда в средствах производства (капиталосберегающий тип НТП).

        На динамику замещения труда капиталом также влияют тенденции изменения уровня цен на рабочую силу и основной капитал. Очевидно, чем выше уровень заработной платы в экономике по сравнению с ценами на средства производства, тем больше стимулов для распространения современных форм автоматизации, применения новой техники и технологий и соответственно тем меньше совокупный спрос на труд.

        Устойчивая тенденция к повышению заработной платы в промышленно развитых странах увеличивает масштабы распространения в них процессов микроэлектронной автоматизации с целью роста производительности и экономии затрата труда. В то же время относительная дешевизна рабочей силы на российском рынке труда по сравнению со стоимостью новой техники является одним из факторов, сдерживающих процесс массового высвобождения работников из производства.

       Итак, в отличие от простых моделей рынка труда, в которых спрос на труд зависит от уровня заработной платы, в реальности на макро- и микро-уровнях действует ряд факторов, определяющих потребность работодателей в рабочей силе.

        Предложение рабочей силы, как и спрос на труд, в первую очередь зависит от уровня заработной платы, но наслоение социально – психологических, культурных и даже политических факторов на трудовой выбор делает эту зависимость менее жесткой. Так, выбор каждого трудоспособного индивида в пользу работы или ее отсутствия зависит от индивидуальных качеств человека. Отношения окружающих к обязательности труда. От национальных трудовых обычаев и культуры, а также от социальной политики государтсва.

        На предложение труда в масштабе всей экономики большое влияние оказывают демографические циклы. Так, за последние годы в России численность населения в трудоспособном возрасте неуклонно снижается, что вызвано отрицательным естественным приростом населения в предыдущие годы. Несмотря на негативный характер происходящих изменений, с точки зрения общества, демографический спад в некоторой степени сокращает напряженность на рынке труда, поскольку уменьшает число лиц, претендующих на рабочие места. В каждый момент времени трудоспособное население. Предлагающие свои услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые) и неработающие, но активно ищущие работу (безработные).

        Предложение труда - это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. В результате взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.

       В экономической теории существуют два основных направления в изучении закономерностей функционирования рынка труда: неоклассическое и кейнсианское. Они базируются на различных исходных посылках и приводят к взаимопротивоположным выводам относительно формирования спроса и предложения на рынке труда и основных причин, порождающих безработицу.

       До появления учения Дж. М. Кейнса в экономической теории господствовала неоклассическая концепция, согласно которой рынок труда подобен рынку всякого другого товара, а труд – обычный фактор производства, обладающий признаками однородности и делимости. Кроме того, неоклассики считают, что рынок труда функционирует в условиях совершенной конкуренции, для которой характерны следующие черты: 1) взаимодействие на рынке труда только двух типов экономических субъектов – предпринимателей и наемных работников; 2) неограниченная конкуренция между многочисленными нанимателями за привлечение более квалифицированной и дешевой рабочей силы; 3) неограниченная конкуренция между одинаковыми в качественном отношении работниками за более высокооплачиваемые рабочие места; 4) все решения на рынке труда принимаются автономными и полностью информированными индивидами.

       На рынке совершенной конкуренции предприниматели предъявляют спрос на труд и нанимают работников, максимизируя прибыль. Наем работников продолжается до тех пор, пока объем дополнительной выручки от привлечения еще одного рабочего не сравняется с дополнительными издержками фирмы на его наем. Следовательно, границей, устанавливающей размеры найма приданной технике и фиксированном размере капитала, является равенство предельного продукта труда и реальной заработной платы.

       При росте реальной заработной платы увеличиваются издержки предпринимателей на наем дополнительной рабочей силы, поэтому для выполнения условия максимизации прибыли наниматель должен сократить число принимаемых рабочих, и наоборот. Следовательно, между величиной спроса на труд (L) и реальной заработной платой (W) существует обратная функциональная зависимость, которая графически отражается в виде кривой спроса на труд D_L.

         Количество предлагаемого труда, в концепции неоклассиков, также зависит от ставки реальной заработной платы. С ростом цен такая заработная плата сокращается, что вызывает естественный отток работников, не удовлетворенных ее уровнем.

        Надо сказать, что рост заработной платы увеличивает предложение труда до определенных пределов (L₁), что связано со стремлением индивидов максимизировать полезность от участия в производстве не только за счет роста доходов. Но и за счет увеличения свободного времени. При достаточно высоких часовых ставках (выше уровня W₁) работники имеют возможность, не уменьшая общую полезность, увеличить свободное время за счет сокращения рабочего времени. В результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда, согласно неоклассической концепции, всегда достигается устойчивое равновесие при полной занятости (на графике – в точке E при пересечении кривой спроса на труд D_L и кривой предложения труда S_L).

      Равновесие на рынке труда означает, то все желающие работать полностью реализуют свои планы продажи труда по сложившейся равновесной ставке реальной заработной платы, а наниматели – планы по найму рабочей силы. 
 

       Кейнсианцы считают рынок труда отличным от других товарных рынков вследствии того, что на нем продается специфический товар – рабочая сила. Это делает рынок труда сферой пересечения интересов различных социальных институтов (государства, профсоюзов, объединений предпринимателей), которые прямо или косвенно вмешиваются в действие стихийных рыночных механизмов, отклоняя рынок труда в сторону несовершенной конкуренции. Даже в случаях, когда воздействие различных организационных структур на рынок труда незначительно, исследователи кейнсианского направления относят рынок труда к числу самых несовершенных рынков. Так, они полагают, что предложение труда почти не зависит от цены труда. «Добровольное увольнение работников, не согласных с понижением денежной заработной платы, не находит ясного подтверждения в фактах», - отмечал Дж. М. Кейнс. Действительно, ведь само существование наемных рабочих полностью зависит от заработной платы, являющейся естественным источником их доходов, и если бы на рынке труда между рабочими существовала неограниченная конкуренция, то ставки заработной платы могли бы снижаться до нищенского уровня. В реальности этого не происходит из-за активного противодействия профсоюзов сокращению денежной заработной платы и установления государством минимальной границы ее снижения.

       В то же время, с позиции кейнсианской школы, спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на блага. Эффективный спрос представляет собой «некоторое значение функции совокупного спроса, соответствующего уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать размер ожидаемой прибыли». Кейнс считал, что условия максимизации прибыли и объема занятости далеко не тождественны: достижение максимума прибыли вовсе не означает установления максимального уровня занятости. Под влиянием различных факторов в экономике может сложиться такой уровень эффективного спроса на блага, который будет значительно ниже уровня совокупного спроса при полной занятости.

        Если предприниматели в соответствии с величиной эффективного спроса на рынке товаров и услуг установили потребность в рабочей силе в размере L₀, исходя из условий максимизации прибыли – ставку номинальной заработной платы W₀, то при повышении заработной платы до W₂ в результате увеличения издержек на наем величина спроса на труд сократится с L₀ до 0. Сокращение заработной платы ниже уровня  W₀ не способно увеличить спрос предпринимателей на рабочую силу даже за счет сокращения затрат на нее. Это обусловлено невозможностью расширения производства в условиях неизменного эффективного спроса на блага, поэтому при изменении заработной платы от 0 до W₀ спрос на труд будет абсолютно неэластичным по отношению к ней. Кривой кейнсианской функции спроса на труд является ломаная L₀AW₂.

       Предложение труда, как указывалось выше, является эластичным по отношению к денежной заработной плате, причем Кейнс считал, что цена труда изменяется только в направлении роста.

        Совместим кривые кейнсианской функции спроса на труд и его предложения на графике рис. 2. Как видно, при номинальной ставке заработной платы W₀ предложение труда в размере L₂ превысит объемы спроса на рабочую силу L₀. Данная ситуация на рынке будет устойчивой и долговременной. Такое состояние рынка труда называется квазиравновесием, когда при несовпадении спроса и предложения на труд вместо изменения ставок заработной платы происходит количественное приспособление предпринимателей и наемных работников к изменившимся условиям. Домашние хозяйства сокращают свое потребление, а предприниматели в соответствии с изменившимся эффективным спросом на рынке товаров снижают объемы производства и занятости, тем самым углубляя разрыв между спросом и предложением труда 

2.2. Функции рынка труда. Классификация рынков труда. 

       Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда.

        Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

       Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

        Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, Чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном, данная функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях

        Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

       Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

       Классификация рынков труда осуществляется на основе самых различных критериев.

       По критерию пространственной сферы рынка труда можно различать федеральный, республиканский, краевой, областной, городской, районный, сельский рынки труда, рынки труда мегаполисов.

        По критерию временных параметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.

        По степени эластичности – гибкий и жесткий рынки труда.

       По критерию соотношения спроса и предложения труда – равновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный (предложение превышает спрос) рынки труда. Эти виды рынка труда могут иметь отношение к региональному, профессиональному, интегральному рынку труда.

        По критерию этапности выделяют формирующийся рынок, рынок переходного периода, зрелый (или развитой) рынок труда.

         По критерию социальной группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие). Преимущественно умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда (интеллигенция), крестьянского труда и другие. В границах указанных социальных групп выделяются рынки труда квалификации. Так, среди рабочих можно выделить высококвалифицированные, малоквалифицированные и неквалифицированные группы.

       Труд определенной специальности, профессии проходит различные стадии жизненного цикла: от зарождения до угасания, отмирания. На стадии зарождения и расширения сферы применения данной профессии спрос на нее растет, затем уменьшается. Длительность каждой стадии определяется жизненным циклом технологического процесса и техники, вызвавших появление данной профессии. 
 
 

3. Причины и формы безработицы. Государственное регулирование занятости.

3.1. Причины и формы  безработицы. Последствия  безработицы. 

        Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

        Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

       В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

       К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

1) не  имеет работы в данный момент;

2) предпринимает  конкретные и активные попытки  найти работу;

3) в  данный момент готов приступить к работе.

        В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

        Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

        Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

        Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

        Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

       Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

        Размеры безработицы непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы.

       Изменение количественных параметров безработицы является внешним проявлением глубинных процессов, происходящих на рынке труда. Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим три основных направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое, кейнсианское и монетаристское (одно из течений неоклассицизма).

       Неоклассическое направление рассматривает безработицу как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Так, заработная плата вследствие требований работников поднимается выше равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

        На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда в неоклассичекой концепции функционирует как любой товарный рынок. То избыток предложения труда на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны, сократит число претендующих на рабочие места,  а с другой – из-за сокращения издержек на наем увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

       Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добровольный выбор между занятостью и безработицей в пользу последней.

        Дж. М. Кейнс подверг критике господствовавшее в неоклассической теории положение о добровольном характере безработицы. Он показал, что в реальности существует и вынужденная безработица, порожденная невозможностью получить рабочее место даже при желании работать за меньшую плату.

        В условиях спада производства, когда не задействована значительная часть трудовых ресурсов, работающие не предъявляют повышенных требований к росту заработной платы, а безработные согласны получить работу по ставкам более низким, чем действующие. Поэтому основной причиной безработицы являются не чрезмерно высокие требования работников к заработной плате, а недостаток совокупных расходов в экономике.

       Вместе с тем даже снижение заработной платы в условиях спада производства не приведет к росту занятости. Падение доходов домашних хозяйств сократит их потребительские расходы, а следовательно, и совокупный спрос в экономике. Столкнувшись с суждением рынка товаров и услуг, предприниматели будут вынуждены снизить объемы производства и занятости. Значит, все надежды на благоприятные дня занятости перспективы от сокращения заработной платы можно связывать с ростом спроса работодателей на рабочую силу в результате снижения издержек на нее. Но и здесь возможные результаты отнюдь не однозначны. Во время спада ожидаемая норма прибыли снижается, и хотя затраты на рабочую силу также сократятся, вероятнее всего. Объемы производства и занятости останутся на низком уровне. Отсюда вытекает вывод Кейнса о том, что в современном мире с его обычаями и институтами целесообразнее проводить политику денежной заработной платы, чем политику гибкой заработной платы, чутко реагирующей на каждое изменение в объеме безработицы. В результате действий предпринимателей, устанавливающих внутрифирменные системы оплаты труда на длительную перспективу, и борьбы профсоюзов ставки на рынке труда устанавливаются обычно на уровне, повышающем равновесный по условиям совершенной конкуренции. Вследствие этого определенный уровень вынужденной безработицы признается в кейнсианской теории в качестве неотъемлемого элемента современной рыночной экономики.