Федеральное агентство по образованию 
 
 
 

     Кафедра «Экономической теории и национального хозяйства» 
 
 
 
 
 

Курсовой  проект

      по  экономической теории на тему: занятость и безработица 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вологда

2010 г.

     План

     Стр.

     Введение

    В настоящее время проблема занятости  и безработицы является одной  из главных социальных проблем рыночного  общества, которая  свидетельствует  о том, что, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие денежные доходы, ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, сопровождаемая сильнейшим стрессом. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если её граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе.

    Также эта проблема является одной из актуальных проблем в мире, поскольку занятость  и безработица представляют собой весьма важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки, что также обуславливает актуальность данной темы. Экономические и социальные последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

    К тому же слово «безработица» сегодня  у всех на устах и в России и  за рубежом благодаря финансово-экономическим  процессам, коснувшихся всех отраслей экономики во всем мире, т.к. оно является одним из наиболее существенных последствий мирового экономического кризиса. Как он отразился на Вологодской области в сфере занятости,  я рассмотрю в своей работе.

    Но  при всем при этом нельзя рассматривать безработицу как социальное зло. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

    Для поддержания стабильного уровня безработицы функционируют различные  службы занятости населения, одной из основных задач которых является оказание незанятым лицам помощи в начале или возобновлении трудовой деятельности, т.е. подыскание им подходящей работы и содействие заключению трудового договора между работником и нанимателем. Они преследуют цель обеспечения незанятых граждан работой, а нанимателей – необходимой рабочей силой, т.е. направлены на возникновение трудовых правоотношений. Проводится политика регулирования занятости на основе применения определенных мер воздействия, преимущественно постоянных и гибких по формам и средствам.

    Из  вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости и безработицы являются одними из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость.

    Целью данной работы является изучение занятости  населения, рассмотрение государственной  политики в этой сфере, выявление  особенностей безработицы, её основных причин, путей решения проблемы, а также сделать анализ безработицы в Вологодской области. 
 

1. Занятость населения

    1.1. Определение и  формы занятости

    Занятость представляет собой область социальной действительности или общественных отношений, содержащую в себе социальное противоречие между желанием лиц наемного труда обладать рабочим местом как средством реализации целей жизненного существования и ограниченным, по тем или иным причинам, количеством рабочих мест.

    Занятость как объект экономического и социологического изучения охватывает обширную область социальных и экономических явлений: рынок труда, работодателей и лиц наемного труда, рынок товаров и рынок профессий и т.д. Все эти явления взаимосвязаны между собой и подвержены влиянию  социальных противоречий, носителями которых в сфере занятости являются работодатели (владельцы средств производства) и лица наемного труда (владельцы рабочей силы). Результатом их взаимодействия является система социально-трудовых отношений.

    По  своей сущности занятость – это  активное, деятельное, творческое отношение  субъекта занятости к своей жизнедеятельности, ее смыслу, содержанию и целям.

    Занятость – не только наделение работников местами для оплачиваемой работы, но и показатель совокупного трудового  потенциала общества, включенного в  решающую сферу его жизнедеятельности.

    По  структуре занятость включает в  себя материальную, трудовую, социально-политическую, культурную и др. деятельность.

    По  своим социальным функциям занятость  населения – естественное условие человеческого существования, основа общественного прогресса, сфера всестороннего развития и социального самоутверждения личности.

    Ученые-экономисты, занимающиеся проблемой занятости  населения, подчеркивают тот факт, что  «занятость», в отличие от труда, не деятельность, а общественные отношения  между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. Трудовая деятельность – это, прежде всего процесс, а занятость – состояние субъекта каким-либо образом включенного в этот процесс.

    Все лица подразделяются на две группы:

    1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

• учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
• пенсионеры (по старости и другим основаниям);
• лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
• отчаявшиеся найти работу;
• лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

    2. Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг, это занятые и безработные.

    Согласно  международному законодательству, к занятым относятся лица обоего пола старше 16 лет, работающие по найму за плату или работающие на себя (самозанятость), а также находящиеся в отпусках или временно не работающие по причине болезни.

    Занятость характеризуется показателем уровня занятости - отношение численности занятого населения к общей численности населения. Он может быть рассчитан по формуле:

    где З - численность занятых;

          Н - общая численность населения.

    Практическая  потребность учета населения вызывает необходимость выделения структуры занятости, распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики. Выделяют различные формы занятости.

     По  способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

     Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

    По  режиму рабочего времени  принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

    По  регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

     По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

     По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

• занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;
• занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;
• занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;
• занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

    1.2. Концепции регулирования занятости

    Занятость как экономическая категория  и социальное явление носит классовый, исторический характер. Она существовала во все времена и эпохи, при всех экономических формациях, менялись только ее модели и формы.

    Вопросы занятости и безработицы всегда были и остаются самыми острыми и злободневными социальными проблемами. Им были посвящены исследования многих классиков экономической науки: А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, А.Маршалла, Д.Кейнса, М.Фридмана и других. Каждый из них по-своему трактовал вопросы занятости, в результате чего сложились разнообразные концепции занятости.

    1. Классическая концепция

    В соответствии с классической концепцией совокупное предложение в экономике определяет уровень реального объема производства при полной занятости, а совокупный спрос - уровень цен. Кроме того, согласно классическим представлениям в рыночной экономике существует эластичность, соотношения цен и заработной платы. Даже если и произойдет временное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, и в результате реальный объем производства, занятость и реальный доход не снизятся. Согласно взглядам классиков, государственное вмешательство в экономику и в проблемы рынка труда не только не нужно, но и вредно.

    2. Неоклассическая концепция

    В ее основе лежат постулаты классической теории А. Смита. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все остальные рынки, способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

    3. Кейнсианская концепция

    Кейнсианская  концепция занятости является общепризнанной и важной. Она исходит из того, что решение проблем рынка труда нужно искать не на стороне предложения, а на стороне эффективного спроса. Проблема занятости была исходным пунктом макроэкономического анализа. По Кейнсу, уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, который, в свою очередь, складывается из ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых инвестиций.

    Согласно  концепции рынка труда Кейнса, суть государственного регулирования заключается в том, чтобы переместить уровень равновесия на уровень полной занятости, под которой понимается так называемый нормальный уровень безработицы (от 3 до 7 % общей численности рабочей силы). Решающим фактором увеличения занятости, по Кейнсу, является повышение нормы накопления. Следовательно, государство выступает основным стимулятором роста занятости населения. Оно, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

    4. Монетаристская концепция

    Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему  и сам в состоянии выйти  на те пропорции, которые обеспечат  эффективное экономическое развитие и полную занятость. Для уравновешивания рынка они предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости задействовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков и т.д. Принятые меры усилят стимулы к деловой активности, и как следствие, создастся ситуация способствующая расширению производства и инвестированию. Всё это, безусловно, вызовет спрос на рабочую силу и произойдет сокращение безработицы.

    5. Институционально - социологическая концепция

    Концепция основывается на утверждении, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода государственных реформ. При этом проблему занятости Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт и др. пытаются объяснить имеющимися на рынке труда несоответствиями особенностей различий в структуре рабочей силы, вызванными социальными, профессиональными, этническими и др. факторами и уровнями заработной платы.

        6. Концепция гибкого рынка

    За  основу концепции гибкого рынка  труда взято положение о необходимости отказаться от регулирования рынка труда и перехода к более гибким индивидуализированным и нестандартным формам занятости, таким как неполный рабочий день, неделя, частичная занятость, краткосрочные контракты. На наш взгляд теоретически данная концепция имеет право на жизнь. Но она имеет и положительное и негативное начало. Позитивным является то, что автоматически снижается уровень безработицы, больше трудоспособного населения занято. К негативным факторам следует отнести, прежде всего, сам факт принятия и адаптации такой концепции в обществе. Неполный день, неделя работы, сезонность – предполагают получение меньшего дохода, снижение уровня заработной платы. Вследствие этого снижается спрос на потребительском рынке, что в итоге может приводить к повышению уровня безработицы. Кроме того, концепция гибкого рынка не может адаптироваться без соответствующих гибких методов и форм социальной защиты наемных работников в зависимости от колебаний спроса и предложения на рынке труда.

    1.3. Факторы, влияющие на динамику занятости

    На  динамику занятости влияют следующие  факторы:

1. демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура, объемы и направления миграционных потоков);
2. природно-климатические (характер климата, степень обжитости территории, отдаленность от индустриальных районов);
3. экономические (объем и структура производства, динамика макро- и микроэкономических показателей, уровень инвестиционной активности, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции и др.);
4. социальные (уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень развития профсоюзного движения и социального партнерства, степень вмешательства государства и социальные процессы);
5. организационные (уровень организации труда, производства и управления, организации работы биржи труда, службы занятости);
6. правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда и отдыха).

    Таким образом, занятость существует в обществе как необходимое, постоянно воспроизводимое явление, для отдельных работников оно может носить прерывный характер. Субъект занятости – трудоспособные граждане, объект – рабочие места.

    В сфере занятости мы сталкиваемся с прямыми и косвенными проявлениями этой проблемы – с безработицей и ее социальными, психологическими и культурными последствиями. 
 
 
 

     2. Безработица

    2.1. Сущность и виды безработицы

    Безработица – неотъемлемый элемент рынка  труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой.

    Безработица – ситуация в экономике, когда  часть экономически активного населения  не может применить свою рабочую  силу.

    По  определению Международной организации  труда – к безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• Не имели работы (доходного занятия);
• Занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали иные шаги к организации собственного дела и т.д.;
• Были готовы приступить к работе.

      По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

    Количественно безработица измеряется двумя параметрами:

1. Уровнем безработицы – показатель используется для измерения масштабов безработицы, это доля официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы, т.е. его можно рассчитать по формуле:

    где З - число занятых;

              Б - число безработных.

2. Продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.

    Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность. Ее классифицируют по видам, выделяя фрикционную, структурную, сезонную, скрытую и циклическую.

    Фрикционная безработица – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, смене места жительства. В какой-то мере этот вид является желательным, т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Отличительной чертой такого вида безработицы является её непродолжительность.

    Структурная безработица – вызвана несоответствием профессиональной или региональной структуры рабочей силы и спроса на неё. Главные причины этого типа безработицы в современной экономике – быстрые темпы НТП, постоянная смена технологий и возникновение новых производств, развитие международной торговли.

    Фрикционная и структурная безработица определяют её естественный уровень. Другими словами, структурная и фрикционная безработица составляют естественную безработицу. Очевидно, что такие формы безработицы не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы.

    Циклическая безработица – её вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становиться меньше.

    Сезонная  безработица – связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями (сельское хозяйство, строительство) в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, а в другие - уменьшается.

    Скрытая безработица – суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняет работников, а переводят их либо на сокращённый режим рабочего времени либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Данная безработица является неэффективной занятостью.

    При анализе проблем безработицы  надо затронуть и экономические  издержки. Главная «цена» безработицы — невыпущенная продукция. 
Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное 
производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица 
мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой 
своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют 
эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это 
отставание представляет собой объем, на который фактический 
ВНП меньше потенциального.

    Английский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического объема ВНП от потенциального составляет 2,5%.

    Закон Оукена может быть записан как:

    где y^* - потенциальный ВНП;

          y - фактический ВНП;

             u - фактический уровень безработицы;

            u^* - естественный уровень безработицы;

         β – коэффициент Оукена (2 - 5).

Рис.1 Кривая Оукена 

     В состоянии полной занятости объем  производства равен y^*, а норма безработицы - и^*. Если занятость снижается (растет безработица), то величина ВНП уменьшается до y, а фактический уровень безработицы увеличивается до u, что соответствует точке В на кривой Оукена. Таким образом, объем производства есть убывающая функция от уровня безработицы.

    Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях

    1) при изменении величины национального дохода при полной занятости y^* (при увеличении y^* кривая смещается вверх, при уменьшении - вниз);

    2) при изменении нормы естественной  безработицы и^* (при увеличении и^* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении - влево).

    2.2. Причины безработицы

    Существуют  множество концепций обоснования причин безработицы. Согласно классическому подходу, который доминировал среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства, безработица вызвана высокой заработной платой. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, её находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требования повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.