Занятость населения. 6
ВВЕДЕНИЕ
Переход от централизованной
системы хозяйствования к рыночной
обусловливает возникновение
Структурная перестройка
экономики России привела к высвобождению
работников из материальной и нематериальной
сфер экономики, и тем самым, появлению
явной безработицы. Увеличивается
и скрытая безработица ( за счет лиц,
самостоятельно ищущих работу, находящихся
в частично оплачиваемых или полностью
неоплачиваемых отпусках, работающих
не по своему желанию неполный рабочий
день или неделю и т. д.). в настоящее
время потенциальный уровень
безработицы с учетом ее скрытой
формы составляет от 17 до 20% экономически
активного населения. Несмотря на рост масштабов
безработицы вследствие как действия
объективных факторов, так и недостаточной
гибкости формирующегося рынка труда
потребности в рабочей силе отдельных
предприятий не удовлетворяются полностью
за счет местных трудовых ресурсов.
В настоящее время существует спрос главным
образом на кадры рабочих специальностей.
В конце декабря 2000 года около 80% заявленной
предприятиями и организациями в службы
занятости потребности в работниках составляли
рабочие. При этом они требовались предприятиям
как производственной так и непроизводственной
сферы. Таким образом, можно констатировать
несоответствие между потребностью населения
в трудоустройстве и потребностью в кадрах
по России в целом и по регионам. Оно касается
профессионального состава, запросов
и притязаний работников и характера предлагаемой
работы. Такая диспропорция, в большей
или меньшей степени проявляющаяся во
всех регионах, отраслях хозяйства, в любых
условиях существует давно. Это свидетельствует
о том, что проблема свободных рабочих
мест реальна и весьма болезненно сказывается
на конкретных предприятиях. Однако, даже
нарисованная картина не может скрыть
факты, отталкивающие работников от свободных
рабочих мест: низкий уровень заработной
платы и несвоевременная ее выплата, неудовлетворительные
( практически на всех крупнейших предприятиях
страны) условия труда, а также отсутствие
льгот и поощрений.
В связи со сложившейся проблемой ситуация
на рынке труда, на мой взгляд, становится
критической. Чтобы как можно глубже разобраться
в этой не мало важной проблеме, постараемся
раскрыть ее сущность в данной работе.
Нам необходимо проанализировать:
1) занятость населения;
2) теоретические проблемы
государственного
3) регулирование занятости в современной России.
Это позволит глубже раскрыть данную проблему и выработать несколько возможных решений для её устранения.
1.ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
1.1РЫНОК ТРУДА: ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ
В рыночном хозяйстве движение работников-
В последнее время среди отечественных
экономистов-трудовиков во многом под
влиянием западных учёных получила распространение
точка зрения, что всё экономическое активное
население (занятые плюс безработные)
являются участниками рынка труда.
Такая позиция непоследовательна в трактовке рынка труда как элемента сферы обращения. На рынке объект находится в процессе обмена, то есть смены формы стоимости (товарная – способность человека к труду - обменивается на денежную - заработную плату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает сферу обращения. За пределами рынка протекают некоторые процессы, хотя и относящиеся к ней, но имеющие внерыночный характер. Они присущи обращению как обычных товаров, так рабочей силы. В большинстве стран Западной Европы на протяжении последних столетий существовала тенденция уменьшения прямого государственного регулирования экономики страны, что, в конечном счете, привело к появлению системы «конкурентного капитализма» или «свободного частного предпринимательства». В настоящее время существует «смешанная» система свободного предпринимательства, которая контролируется экономически со стороны, как общества, так и частных институтов.
К анализу ситуации на рынке труда можно применить формулу Коуза: положительные и отрицательные побочные результаты не требуют государственного вмешательства тогда, когда четко определены права собственности, вовлечено небольшое число людей и стоимость сделки не слишком мала. При этом побочные эффекты - это издержки третьей стороны, не участвующей в сделке1.
Купля-продажа рабочей силы
в отличие от других товаров не сопровождается
сменой её собственника, поскольку она
поступает в распоряжение покупателя
не навсегда, а лишь на время труда. Иными
словами, в результате купли - продажи
рабочей силы к покупателю (работодателю)
переходит только право использования способностей работника к труду. Работодатель
становится и собственником созданного
продукта. Поскольку рабочая сила, будучи
переданной, не имеет собственника, а остаётся
принадлежностью работника, время от времени
возникает необходимость в корректировке
условий оплаты и использовании труда,
чего не происходит при купле - продажи
обычных товаров, проданных раз и навсегда
и сменивших собственника. Имеется в виду,
что в соответствии с изменениями жизненных стандартов принятые нормы оплаты, продолжительности
и интенсивности труда, соотношения времени
труда и отдыха и т.д.. Однако, поскольку
это касается занятой, уже используемой
в конкретных хозяйственных структурах
рабочей силы, купленной работодателем
названные процессы по существу - продолжение процессов обращени
Трактовка рынка труда
не показывает различия между занятыми
и безработными вопреки здравому смыслу пытается
“вернуть” на рынок труда ту часть экономически
активного населения, которая уже побывала
там и перешла в категорию занятых, обретя
рабочие места. Деление экономически активного
населения на занятых и безработных есть
результат функционирования рынка труда.
Своеобразным вариантом расширенной трактовки рынка
труда является высказываемое некоторыми
авторами мнения, что в состав рынка труда
входит и рынок рабочих мест. Признавая
наличие тесных взаимосвязей между этими
рынками, считаем, что такая позиция вряд
ли заслуживает поддержки. Дело в том,
что её сторонники не учитывают экономической
спецификации субъектов обоих рынков.
Субъектами рынка труда являются как наёмные
работники, так и работодатели2.
Рабочие места на рынке труда не обращаются.
Это объект другого рынка - рынка рабочих
мест. Его субъектами выступают собственники
средств производства, поскольку оборот
рабочих мест совершается только между
ними. Наёмные работники в этом обороте
не участвуют по причине отсутствия требуемых
денежных ресурсов.
То есть, различие объектов обращения (рабочая сила и рабочие места), а так же несовпадении контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как покупатель на рынке труда) и собственников рабочих мест (в качестве как продавцов, так и покупателей на рынке рабочих мест) дают основание считать рынки труда и рынки рабочих мест автономными.
Итак, мы пришли к выводу
о том, что рынок труда представляет
собой экономическую систему. Так
из кого же состоит та часть экономически
активного населения, которое действительно
остаётся на рынке труда? Прежде всего,
из тех, кто, будучи незанятным, ищет рабочие
места, затем из тех, кто хоть и
имеет занятие, но неудовлетворён работой
и подыскивает другое или дополнительное
рабочее место и, наконец, занятых,
но рискующих потерять рабочее место.
Суммарно они формируют предложение
труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих
мест. Он складывается из числа вакансий
и должностей тех работников, которым
работодатель ищет работу. Однако в более
развёрнутом виде рынок труда представляет
собой не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование
на этой основе цены труда, это комплексное
явление связанное как с развитием самой личности человека, так
и с повышением качества труда, изменением характера рабочей силы, формированием
её новых качеств.
РЫНОК ТРУДА
Рис.1.1 Взаимосвязь основных элементов
рынка труда3
Теоретический анализ рынка труда приводит к мысли о возможности и необходимости достижения равновесной цены. Однако на практике, несмотря на наличие корректирующих – в направлении восстановления равновесия как рыночных, так и нерыночных механизмов, явно проявляются следующие особенности рынка труда: безработица не исчезает даже в момент равновесия, то есть равновесная цена не всегда обеспечивает полную занятость. Это происходит по следующим причинам4:
1.Предложение рабочей
силы не может быть резко
сокращено или увеличено вслед
за спросом, оно обладает
2.Колебание цены труда
могут происходить в
3.Полной 100% занятости не может быть и потому,
что всегда найдутсялюди, которые по различным причинам,
например по собственному желанию являются
незанятыми, безработными, то есть всегда
существует естественный уровень безработицы;
4.На рынке труда активно
действуют такие
Анализ рынка труда приводит к выводу о том, что
он не только не однороден, обладает многослойной
структурой, но и не статичен, является
весьма динамичной, постоянно развивающейся
социально – экономической системой.
Можно выделить внешние и внутренние факторы,
влияющие на рынок труда5:
1)внешние - кризисный спад общественного
производства, структурная перестройка производства, сокращение вооружённых
сил, изменение отношений собственности,
денежно – кредитная и финансовая политика государства;
2) внутренние (они являются систематизирующими
и воздействуют на предложение труда,
а не на его спрос) – демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка
кадров, миграция;
Исследование всех этих факторов позволяет
определить взаимосвязи между ними и ситуацией на рынке труда:
а) рост безработицы –
сокращение инвестиций и потребительского
спроса – сокращение совокупного
спроса – уменьшение объёма производства
– дальнейший рост безработицы; б) кризис
производства - снижение производительности
труда – усиление спада производства;
в) безработица –
Изучение указанных факторов
позволило выявить целый ряд
тенденций, проявившихся на рынке труда
в условиях переходной экономики, а
затем и ее становления: возрастание
требований к качеству рабочей силы;
замедление роста самозанятости; перерастание
скрытой безработицы в
1.Спад производства в 1997г., составивший
примерно 50% к 1990 году, соотнесся всего
лишь с 3,4% официальной безработицы. На
деле же он должен был составлять, по крайней
мере, 15-20%.
2.Увеличение безработицы
до 2,6 млн. чел. привело к
Рассматривание вопросов рынка труда и занятости будет неполным без анализа экономических циклов. Так, не всегда улучшение экономической активности приводит к достижению полной занятости. С точки зрения циклов ключевой причиной спадов служат колебания в объеме производства капитальных благ, в частности средств производства. При этом движение потребления представляет собой, скорее, следствие, чем причину экономического цикла. В этой связи можно отметить, что принятая в доперестроечный период доктрина приоритета производства предметов потребления над производством средств производства без качественного, причем кардинального, изменения последних, в конечном счете, инициировала, как ни парадоксально, дефицит, а затем и кризис на рынке потребительских товаров.
В случае если безработица
превышает естественную норму, вмешательство
государства в экономику вполне
оправдано. Пуская в ход инструменты
макроэкономической политики, оно добивается
снижения безработицы вплоть до естественного
уровня. При этом, правда, неизбежно
кратковременное повышение
Длительность экономических взаимодействий на регулирование рынка рабочей силы определяется двумя основными факторами. Первый – сроки действия основных соглашений. Если они не содержат обязательства корректировать заработную плату в соответствии с темпом роста цен, трудящиеся вынуждены мириться с падением реальных доходов вследствие ускорения инфляции. Только когда начнется заключение новых трудовых контрактов и в дело вступят профсоюзы, они вправе добиваться пересмотра ставок заработной платы, что изменит ситуацию и на рынке труда, и в экономике в целом.
Второй фактор – инфляционные ожидания занятых. Поскольку в их основе лежит инфляционный опыт, характеризующийся темпом роста цен, обладатели рабочих мест какое-то время надеются на лучшее, рассчитывают на его стабильность, мирятся со снижением реальных доходов. Поэтому в течение определенного времени номинальная заработная плата не растет. При условии повышения эффективности труда это оборачивается уменьшением удельных затрат, увеличением прибыли, инвестиций и занятости. Затем трудящиеся расстаются с иллюзиями по поводу стабилизации инфляционного процесса, полностью осознав, что инфляция сократила их реальные доходы, и будущее не обещает ничего другого. Начинается давление в сторону повышения номинальной и реальной заработной платы.
Поддерживаемые профсоюзами зан
1.2 ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ - КАК ОДИН ИЗ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ РЫНКА ТРУДА
Теория Дж. Кейнса. В конце 20-х начале
30-х годов страны с рыночной экономикой поразил экономическ
1. Рыночная экономика не является саморегулирующей
системой. При достигнутом равновесии
совокупного спроса и предложения возможен
значительный уровень безработицы и инфляции.
2. В краткосрочном периоде
цены и ставки заработной
3. В рыночной экономике желательно достижение
полной занятости, что не тождественно
100%-ному вовлечению в производство всех
трудоспособных. Полная занятость – это
максимально достижимая на практике занятость,
соответствующая примерно 96-97% всего трудоспособного
населения. Полной занятости сопутствует
безработица (3-4%), так называемый естественный
уровень безработицы, поскольку некоторые
её формы (фрикционная, структурная) принципиально
не устранимы. ВНП, произведённый в условиях
полной занятости называется потенциальным.
4. В рыночной экономике
не существует механизма,
5. Необходимо систематическое
вмешательство государства в
экономику для достижения
В 70-е годы в странах с развитой рыночной экономикой
резко усилилась инфляция, возросла безработица.
Стало очевидным, что регулирование рыночной
экономики в соответствии с рекомендациями
теории Дж. Кейнса стало неэффективным. Кейнсианская те
1.Длительное и устойчивое
равновесие спроса и
2.Условия функционирования
рынка труда задают
3.В долгосрочном периоде никакие меры
воздействия государства на экономику
не могут уменьшить естественный уровень
безработицы.
4.В краткосрочном периоде государство
может добиться безработицы ниже естественного
уровня за счёт инициирования инфляции,
то есть повышения её фактического темпа
по сравнению с ожидаемыми. Однако каждая
последующая попытка становится всё менее
эффективной, требуя для своего осуществления
всё более высокого фактического темпа
инфляции.
5.Государство не должно
вмешиваться в рынок труда,
если безработица не превышает
естественный уровень. В
Под полной занятостью понимается вовлечение
всех желающих в процесс трудовой деятельности,
отсутствие безработицы. Рациональная
занятость характеризуется оптимальным
распределением работников по отраслям
производства, регионам, обеспечение максимальной
эффективности их использования. Совершенствование
отношений занятости необходимо осуществлять
с позиций сравнительной эффективности
различных социальных форм трудовой деятельности.
В этом плане можно выделить занятых в
государственных предприятиях, организациях и у
2. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ
2.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
Факты конкретной экономической
действительности показывают, что в
странах с развитой рыночной экономикой
практически уже несколько
К концу 60-х — началу 70-х гг. были выявлены
основные направления государственного
вмешательства в сферу занятости, призванные
смягчить остроту проблем, возникших на
рынке труда. Это программы, во-первых,
стимулирования роста занятости и увеличения
числа рабочих мест; во-вторых, подготовки
и переподготовки рабочей силы; в-третьих,
содействия найму рабочей силы и, в-четвертых,
социального страхования безработицы,
т. е. выделения средств на пособия по безработице. Приоритетность выбора того или иного направления и их
сочетание зависят от конкретной ситуации
на рынке труда. Кроме того, существует
комплекс мер косвенного регулирования
рынка труда: это налоговая, денежно-кредитная,
амортизационная политика государства.
Меры косвенного регулирования рынка
рабочей силы одновременно являются и
мерами общеэкономического регулирования.
Они воздействуют на занятость через общеэкономическую
конъюнктуру10.
В настоящее время идет активный поиск
моделей регулирования рынка труда. Определение
основных направлений, форм и методов
регулирования рынка труда сдерживается неопределен
Как показывает опыт развитых стран, жесткая
централизация сковывает развитие разнообразных и комплексных
форм регулирования занятости, мешает
своевременному учету специфических проблем
отдельных отраслей и регионов. Учитывая
многообразие региональных рынков, модель
регулирования российского рынка труда
должна исходить из многовариантности
их форм и методов. Очевидно, что решение проблем безработицы требует комплексного
подхода, сочетания макроэкономической
политики с мерами на уровне микроэкономики,
общегосударственных действий — с местными
инициативами. Центральные органы государственной власти должны были бы выступить гарантом
обеспечения единого для всех регионов
страны минимума социальных гарантий,
права на профподготовку и переподготовку,
на получение социальных компенсаций
при высвобождении и вынужденной безработице.
Передавая функции местным органам, занимающимся
непосредственно трудоустройств
Службы занятости. Как
показывает зарубежный опыт, одну из ключевых
ролей в регулировании рынка
труда играют государственные службы
содействия найму. Основные функции
службы занятости состоят в следующем:
Необходимость внедрения новых форм и
методов регулирования занятости потребовала
существенных изменений в структуре и функциях службы содействия найму. Так,
например, в Канаде для улучшения обслуживания
различных групп населения и различных
районов (крупных или небольших городов,
сельской местности, отдаленных населенных
пунктов) были созданы новые типы центров
содействия найму. Службы занятости —
основные организационные структуры, осуществляющие на местах
общегосударственную политику занятости.
Опыт развитых стран свидетельствует
о достаточно высокой результативности
работы этих служб по снятию острых ситуаций
на рынке труда. Конкретный анализ опыта
работы государственных служб занятости
при изменении конъюнктуры рынка труда
в результате социально-экономических
преобразований показал, что деятельность
вновь созданных служб занятости оказалась
недостаточно эффективной, особенно по
отношению к определенным группам населения
2.2 ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ МОДЕЛЯХ
Среди моделей, связанных
с регулированием занятости и
безработицы, наиболее известны две, основанные
на классическом (неоклассическом) и кейнсианском (
Проблема недопотребления в связи со склонностью
к сбережениям в классической теории решается
путем изменения ставки процента, позволяющей приводить в соответствие
планы домохозяйств по сбережениям и инвестиционные
намерения предпринимателей. Снижение
процентной ставки стимулирует развитие
производства, рост занятости и уменьшение
безработицы. Существенным фактором, влияющим
на уровень последней, является эластичность
цен и заработной платы. Снижение оплаты
труда уменьшает сумму расходов на покупки,
сжимая предложение товаров и спрос на
ресурс труда. Обострение конкуренции
между товаропроизводителями побуждает
их снижать издержки, в том числе связанные
с оплатой труда. Причинно-следственная
связь между высокой заработной платой
и усилением безработицы наибольшее развитие
получила в трудах А.Маршалла и А.Пигу.
В классической (неоклассической) интерпретации цена труда гибко реагирует на любые изменения
со стороны спроса или предложения, поддерживая
занятость в равновесном состоянии. Ее
отклонение от оптимального значения
порождает избыток ресурса труда. Сегодня
многие сторонники неоклассической теории
решающее значение придают зависимости
уровня безработицы от размера заработной
платы.
- Занятость населения
- Занятость населения
- Занятость населения
- Занятость населения
- Занятость населения в РК
- Занятость населения в России и безработица
- Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве
- Занятость как социальная проблема
- Занятость как экономическая категория
- Занятость молодежи
- Занятость молодежи
- Занятость на производстве
- Занятость населения
- Занятость населения