Порядок построения судебной вертикали власти в США

Порядок построения судебной вертикали власти в США

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Судебная власть 4

1.1. Роль судебной власти США 4

Глава 2. Федеральная судебная система 7

2.1. Верховный суд 7

2.2. Апелляционные суды 8

2.3. Окружные суды общей юрисдикции 9

2.4. Специальные федеральные суды 10

Глава 3. Военные суды 11

Глава 4. Судебные системы отдельных штатов США 12

4.1. Территориальные суды 12

4.2. Низкие суды 14

Заключение 15

Приложение 1. «Организация государственной власти» 17

Приложение 2. «Федеральная судебная система США» 18

Список использованных источников 19

Введение

Существование судебной власти обусловлено интересом общества в поддержании правового и социального порядка, а её государственная природа — обязанностью государства этот порядок поддерживать.

Вне зависимости от специализации  суда, будь то суды общей компетенции  или какие-то специальные суды, любые  суды имеют определенную структуру (построение), точнее говоря, иерархическую  или вертикальную структуру устройства судебных органов. Это делается для  того, чтобы у сторон либо у подсудимого  был шанс обжаловать вынесенное решение  или приговор; для того, чтобы  была инстанция, проверяющая решения  нижестоящего суда. Количество судебных звеньев или промежуточных инстанций  различны. Это зависит чаще всего от размеров и масштабов страны.

Целью работы является описать  порядок построения судебной вертикали власти Соединённых Штатов Америки, одной из крупнейших мировых держав, которая занимает четвертое место в мире по площади территории (примерно 9,36 миллиона км²) и третье место в мире по численности населения (на 2011 г. составляет 313,2 миллионов человек).

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы. В  США существуют организационно самостоятельные  и обособленные, параллельные судебные системы в каждом штате и общая  федеральная судебная система.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Определить роль судебной власти в системе государственной власти США в соответствии с Конституцией США;
2. Раскрыть порядок построения единой федеральной системы судов США;
3. Рассмотреть особенности окружных судов, действующих в 50-ти штатах страны, 4-х федеральных территорий и округа Колумбия.

Глава 1. Судебная власть

1.1. Роль судебной власти США

В основе Конституции Соединенных  Штатов Америки лежит принцип  разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и  нижестоящие суды) ветвями¹. Принцип разделения власти на три ветви наиболее последовательно реализован в англосаксонских странах. В приложение 1 «Организация государственной власти» схематически представлено взаимодействие ветвей власти между собой.

Каждая из ветвей власти выступают  как самостоятельные и независимые  носители широких властных полномочий. Судебная власть выполняет функцию  противовеса возможным неконституционным  актам и действиям законодательных  и исполнительных органов. Одновременно она обеспечивает конституционную  законность и защиту прав граждан. Суды не только применяют законы и правовые акты, но и фактически занимаются нормотворчеством.

Специфика американского  гражданского общества, основанного на свободе, предопределила важную роль судебных органов во всех сферах как отношение граждан с государством, так и отношение граждан между собой².

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы, ее дуализм. Однако в федеративной системе США было найдено оптимальное соотношение между двумя уровнями государственной власти: федеральным и штатов как субъектов федерации. После Реконструкции (1865- 1877 гг.) установились четко регулируемые взаимоотношения между центральной и местными властями. Достижение баланса интересов целого и частей американского федеративного государства обеспечивалось тем, что пути для этого обосновывались в теории, были реализованы в правовых нормах и последовательно проводились в политической практике³.

Федеральная судебная система  США практически не претерпела сильных  изменений с момента принятия Конституции в 1789 году и продолжает действовать на основании Статьи III Конституции Соединенных Штатов Америки, в которой указано следующее:

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени устанавливаться и учреждаться Конгрессом. Судьи, как Верховного суда, так и низших судов сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным; и в установленные сроки они получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности.

Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, решаемые по закону и по праву справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и заключенных или могущих быть заключенными их властью международных договоров⁴…

Таким образом, Конституция  для федеральной системы судов  устанавливает структуру вертикали  судебной власти, определяет этические  нормы судьи, закрепляет юрисдикцию судов. Но поскольку исторически сложившийся территориальный параллелизм, т.е. на территории каждого штата действуют и суды данного штата на основе своего законодательства и федеральные суды на основе Конституции, внес неопределенность в полномочиях, была достигнута следующая договоренность- эти системы сохраняют относительную автономию по юрисдикции. Но по определенным делам Верховный суд США призван высшим органом всей национальной судебной власти.

В США насчитывается самое  большое число судей и судебных адвокатов, сложилась развитая, хоти и очень сложная судебная система  с высоким уровнем демократических  процессуальных гарантий. В стране отмечается высокое доверие граждан  к этому органу государственной  власти, приблизительно один адвокат на 400 человек населения.

Авторитет судов опирается  на безоговорочное исполнение судебных решений гражданами и государственными органами, в том числе по вопросам, связанным с признанием Верховным  судом неконституционности законов и административных актов, что немедленно исключает их из действующего права. Любое вступившее в законную силу решение Верховного суда носит обязательный характер, никто не вправе поставить его под сомнение. Право США принадлежит к англосаксонской правовой системе, поэтому большое значение для применения и толкования законов имеют судебные прецеденты. Но постепенно действующие прецеденты постепенно уступают место статутному праву, т.е. письменным законам. В то же время суды не вправе вмешиваться в прерогативы законодательной и исполнительной власти⁵.

В приложение 2 «Федеральная судебная система США» представлена схема судебной вертикали власти, которая действует по всей территории США. Федеральная судебная система состоит из трех звеньев: Верховного суда США, апелляционных судов (их12) и окружных судов в специальных судебных округах (94).

США - одна из самых этнически разнообразных и мультикультурных государств мира. Ее население образовалось, в основном, благодаря крупномасштабной иммиграции из многих государств мира и поэтому в стране можно встретить людей всех рас, национальностей и религий. Судебная власть для такой страны является регулятором и гарантом правопорядка и стабильности государства.

Глава 2. Федеральная судебная система

2.1. Верховный суд

Возглавляет федеральную  судебную систему Верховный суд  Соединенных Штатов - высшее звено в федеральной судебной иерархии. Выполняет следующие функции, связанные с делами особой важности:

В составе Верховного суда Соединенных Штатов находится 9 судей. Согласно второй статье Конституции США, кандидатура каждого из них предлагается президентом США, а затем утверждается Сенатом. Одного из судей президент назначает председателем, официальным титулом которого является Главный судья Соединенных Штатов.

В рассмотрении каждого дела участвуют все 9 судьи, т.е. без создания коллегий судей. Для вынесения того или иного решения необходимо собрать кворум из шести голосов. От перегруженности Верховный суд США защищает письменная форма рассмотрения дел, при которой не вызываются стороны, не допрашиваются свидетели и не выполняются иные затягивающие процесс процедуры. Принятые решения являются окончательными, а если какой-то один судья не согласен с мнением кворума, то он имеет право на публикацию своей позиции. 

2.2. Апелляционные суды

В трехзвенной судебной системе  США апелляционные суды занимают промежуточную позицию между  Верховным судом и окружными  судами, т.е. среднее звено.

В настоящее время территория США поделена на 11 апелляционных  округов, в каждом из которых есть свой суд. Каждый такой округ состоит  из разного числа штатов (от 3 до 10 штук) и имеется собственный порядковый номер.

Свой отдельный апелляционный  суд имеет федеральный округ  Колумбия. Дополнительно в 1983 году был  учрежден Апелляционный суд федеральной  юрисдикции, рассматривающий жалобы по патентным и таможенным делам, а также жалобы на решения, вынесенные Претензионным судом. Таким образом, на территории США работает 13 апелляционных  судов.

Число судей в апелляционном  суде составляет от 3 до 23. Обычно при рассмотрении дела в апелляционном суде США участвуют трое судей, однако при необходимости заниматься этим может судейский коллектив в полном составе. Происходит это обычно в тех случаях, если дело является крайне ответственным, в нем затрагивается принципиальный вопрос или когда результатом рассмотрения должен стать важный прецедент⁶.

Апелляционные суды рассматривают  жалобы на решения окружных судов, апелляционный  процесс проходит, как и процесс  по первой инстанции, с вызовом свидетелей, представлением документов, т.е. дело рассматривается  по существу. Апелляционные суды рассматривают  также жалобы на решения налоговых  и претензионных судов, но для  окружных таможенных судов существует специальный апелляционный суд⁷.

2.3. Окружные суды общей юрисдикции

Основным звеном федеральной  судебной системы США являются окружные суды. Вся территория США разделена  на отдельные округа с учетом уже  сложившихся границ между штатами. В каждом штате имеется от одного до четырех округов. Созданы окружные суды также и во всех заморских  территориях, фактически находящихся  под протекторатом Соединенных  Штатов. На сегодняшний день в США  насчитывается 94 окружных (районных суда). Количество судей в таком суде колеблется в зависимости от округа от 1 до 27.

Гражданские иски и уголовные  дела по большей части категорий  дел в случае превышения суммой иска порога в 20000 долларов могут рассматриваться с участием присяжных по желанию истца или обвиняемого. Уголовные дела, связанные с малозначительными преступлениями и предполагающие наказание до одного года тюрьмы и менее 1000 долларов штрафа в большинстве своем рассматриваются работающими при окружных судах США магистратами (мировыми судьями). Кроме того, с 1978 года в качестве дополнительного органа в каждом суде округа создан суд, рассматривающий дела о банкротстве⁸.

2.4. Специальные федеральные суды

Суды специальной юрисдикции в США создаются как самостоятельно, так и при окружных судах. Специализированные суды США занимаются рассмотрением  дел узкоспециальных категорий.

Важное место в списке специализированных судов США занимает Претензионный суд.

В судебной системе США  также имеется суд по внешней торговле. В его состав входят 9 судей, которые имеют право выносить единоличные решения. Заседания данного суда проходят в его штаб-квартире в Нью-Йорке или в каком-либо другом портовом городе США.

Есть среди специализированных судов США и самостоятельный Налоговый суд.

Перечень специализированных судов в США достаточно широк, в них решается множество правовых вопросов, касающихся как жизни простых  американцев, так и работы корпораций. Наличие большого количества таких  судов связано с тем, что конгресс США имеет право свободно создавать  федеральные суды, если в этом усматривается  необходимость⁹.

Глава 3. Военные суды

В США военные суды находятся  за пределами системы федеральных  судов и фактически не имеют с  ней устойчивых связей. Традиционно  их называют судами, однако они в  большей степени являются учреждениями, помогающими президенту США, занимающему  пост главнокомандующего вооруженными силами страны, поддерживать определенных порядок в армейских структурах, военно-воздушных и военно-морских  силах.

Постоянно действующими судебными  органами военные суды США не являются. Они созываются только по необходимости  для рассмотрения конкретных дел. Созывать военный суд имеет право командование на различных уровнях – от командира  роты до президента США¹⁰.

После террористического  акта 2001 года были учреждены Президентом  Федеральные военные трибуналы, где рассматриваться уголовные дела над иностранными террористами.

Глава 4. Судебные системы отдельных штатов США

4.1. Территориальные суды

Конституция США дает штатам широкие права в области законодательства.

Каждый штат, являясь полноправным субъектом федерации, обладает собственной  законодательной, исполнительной и  судебной властью, уступая федеральным  органам управления полномочия по решению  вопросов мировых взаимоотношений  и представительства в международных  организациях. У каждого штата в США есть своя Конституция, избранный губернатор, собственное законодательное собрание и отдельная судебная система. Выйти по собственной воле из американской державы они права не имеют.¹¹

Всего в стране 50 штатов и  один федеральный округ - Колумбия. Континентальных штатов - 48. Полуостров Аляска и Гавайские острова – 2 отдельных штата. Штат Аляска связан с континентальными штатами специальным шоссе через Канаду. Всего в стране США насчитывается 3140 округов, 16504 тауншипов и 19429 муниципалитетов. Границы судебных округов, как правило, не совпадают с границами административно-территориального деления. Принято считать, что несовпадение судебных округов с административно-территориальными или с субъектами федерации в ряде случаев не связывает судей с местной властью и гарантирует их большую независимость. Поэтому многие дела рассматриваются не в том штате, где преступление совершено, а в котором желает клиент и адвокат, т.к. законодательство, процессуальное отношение к делу и меры наказания в штатах могут значительно отличаться.

В каждом из американских штатов действует своя система судов. В  большей части случаев отсутствие единой вертикальной структуры судов  объясняется историческими условиями, в которых формировалась судебная система каждого отдельного штата. Чаще всего здесь работают состоящие из двух или трех ступеней системы общих судов, а дополняют их всевозможные суды со специальной или ограниченной юрисдикцией. В небольших штатах обычно работает двухступенчатая судебная система, подразумевающая наличие судов первой инстанции и высшего судебного органа. Трехступенчатая система с промежуточной и апелляционной юрисдикцией характерна для штатов с большой площадью и численностью населения.

Во главе судебных систем штатов стоят инстанции, называемые обычно верховными судами, однако в  некоторых штатах они называются апелляционными. В состав данных судов  входит 5-9 членов, из которых одного выбирают председателем. Данная судебная инстанция занимается, в основном, рассмотрением апелляций, подаваемых на решения нижестоящих судов.

Суды промежуточной инстанции  занимаются рассмотрением жалоб  на приговоры, вынесенные судами первой инстанции и прочими судебными  учреждениями. В их составе обычно находится от 10 до 50 судей, а решения  принимаются коллегиями из трех судей.

Основным звеном судебной системы каждого штата является суд общей юрисдикции. В нем  рассматриваются по первой инстанции  практически все уголовные дела, за исключением малозначительных, а  также гражданские дела независимо от суммы иска, кроме тех дел, которые  должны рассматривать специализированные суды ¹².

Суды штатов рассматривают  судебные дела, не включенные законодателями в компетенцию федеральной судебной системы. Однако в Америке бывают споры между юристами о том, куда обращаться: в федеральный суд  или суд штата, потому что некоторые  дела могут быть рассмотрены или  тем, или другим судом.

4.2. Низкие суды

Низшие суды — «мировые суды», «полицейские суды», «суды муниципальные», «суды мэрии» и др.

В некоторых штатах компетенция  на этом уровне разграничена: мировые  суды разбирают гражданские дела, полицейские суды — уголовные  правонарушения.

Низкие судьи в США, вершащие правосудие в таких судах, могут избираться тремя различными путями на срок от 2 до 3 лет:

1. Выбирает население путем голосования;

2. Назначает законодательное собрание штата;

3. Назначаются губернаторами

Деятельность судей в  большинстве штатов оплачивается по гонорарной системе непосредственно  спорящими сторонами. В данном случае предполагается, что вознаграждение судьи рассчитывается в процентах  от суммы подлежащего взысканию  штрафа, денежного выражения иска, размера заплаченного адвокату гонорара и прочих подобных критериев. В некоторых  штатах «низким» судьям выплачивается официальное жалованье.

К кандидату на место судьи  в низких судах предъявляются простые и логичные требования. Он должен состоять в профессиональной организации юристов, располагать правом вести процессы в высшем суде штата, быть достаточно компетентным по мнению вышестоящей инстанции и не состоять в родстве ни с одним из судей того округа, в котором он будет работать. Кроме того, для обеспечения честного и беспристрастного исполнения обязанностей, им запрещено заниматься адвокатской практикой¹³.

Заключение

Судебная система США  достаточно гибкая, изменчивая и во многом запутанная в силу своей децентрализации. Согласно Конституции США независимая судебная власть является абсолютно необходимым элементом демократии. Идея порядка построения судебной вертикали власти в США устремлена на поддержание стабильности и на благополучие общества. Из-за этого Конституция США допускает в каждом штате, в пределах своей юрисдикции, учреждать судебные органы, но при этом отсутствует единая, общенациональная судебная система.

Основной функцией судебной системы США является защита и  отстаивание данных конституционных  прав.

Прописанная в Конституции  США система государственного устройства отличается двумя основополагающими  чертами: федерализм (разделение властных полномочий между федеральной властью  и органами власти штатов) и разделение властей (разделение властных полномочий между тремя ветвями, составляющими  федеральную власть: исполнительной, законодательной и судебной).

Судебные системы федерального уровня и уровня штатов функционируют  параллельно друг другу. Эти две  системы не зависят друг от друга, хотя их подсудность (юрисдикция) и  функции иногда пересекаются.

Федеральное правительство  наделено лишь теми властными полномочиями, что определены в качестве федеральных  полномочий в Конституции США.

Каждый из штатов обладает значительной степенью суверенитета и  волен принимать и обеспечивать право применение своих собственных  законов, за исключением нескольких областей, в которых исключительная властная прерогатива была отдана федеральному правительству. Но законодательство штатов должно все же следовать Конституции США.

Права, гарантированные Конституцией США ориентированные на защиту свободы слова, прессы, вероисповедания, защиту от ареста без санкции суда, справедливое отправление правосудия.

Штатам отдано решать такие вопросы, как семейные отношения, частная собственность, коммерческие договоры, лицензирование деятельности корпораций и занимающихся оказанием профессиональных услуг частных лиц, а также большинство вопросов, относящихся к общественной безопасности и соблюдению нравственных норм.

Федеральное правительство, как правило, курирует вопросы государственной  обороны, международных связей, национальной валюты, патентов и банкротства.

Судам приходится регулярно  заниматься разграничением юрисдикции федерального правительства и органов  власти штатов. Одной из важных областей, где наблюдается пересечение  и неопределённость в юрисдикции федерального правительства и правительств отдельных штатов, является регулирование  торговых отношений между штатами.

Большинство юридических споров проходят через суды систем штатов. Более 90% от общего количества гражданских и уголовных дел в США попадает в судебные системы штатов.

Поэтому, рассуждать какой  из двух уровней судебной системы  власти более существенный или дееспособный неправильно, так как они обе  работают достаточно эффективно, так  как каждый житель США ориентирован в своих правах и обязан быть законопослушным гражданином страны.

Приложение 1. «Организация государственной власти»

Приложение 2. «Федеральная судебная система США»

Список использованных источников

Список литературы:

1. В.Е.Чиркин Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 5-е изд., перераб.и доп.-М.:Юристь, 2008.-607с.
2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.:Издательство НОРМА,2003. — 832 с.
3. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд./ исправ. и доп. д.ю.н., проф. В. В. Маклаков — М.: Издательство БЕК, 1997 — 586 с.

Электронные ресурсы

1. Каталог статей и учебных пособий "JourClub": Рагозин Сергей Анатольевич: Конституционное развитие США в 1861-1877 годах URL: http://www.jourclub.ru/35/1214/ (дата обращения 18.03.2012);
2. Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012);
3. Политическая наука: виртуальный учебно-методический комплекс. Изд. 4/ Авт. и сост.: Санжаревский И.И. д. полит. н., проф.: Статья «Роль независимой судебной системы» Филиппа Страм URL: http://virmk.narod.ru/U-DISCIPLINA/pol-upravlenie/U-posobie/demo-USA/g-06.htm (дата обращения 18.03.2012);

¹ Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)

² Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.:Издательство НОРМА,2003. – С.384

³ Каталог статей и учебных пособий "JourClub": Рагозин Сергей Анатольевич: Конституционное развитие США в 1861-1877 годах URL: http://www.jourclub.ru/35/1214/ (дата обращения 18.03.2012)

⁴ Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд./ исправ. и доп. д.ю.н., проф. В. В. Маклаков — М.: Издательство БЕК, 1997

⁵ Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.:Издательство НОРМА,2003 – С.384

⁶ Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)

⁷ В.Е.Чиркин Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 5-е изд., перераб.и доп.-М.:Юристь, 2008.-С.379

⁸ Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)

⁹ Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)

¹⁰ Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)

¹¹ Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.:Издательство НОРМА,2003.

¹² Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)

¹³ Информационный портал о США URL: http://www.amerikos.com (дата обращения 18.03.2012)