Предоставление тарифных преференций

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Владимирский государственный университет имени

Александра  Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

 

Юридический институт

 

Кафедра «Таможенное дело»

 

 

Реферат

по дисциплине

«Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности»

на тему:

«Предоставление тарифных преференций»

 

 

Выполнил:

ст. гр. ТМД-110

Зотова Е.В.

 

 

Принял:

доц. каф. «Таможенное дело»,

канд. ист. наук Сальникова А.В.

 

 

 

 

Владимир 2012

 

ПЛАН

 

Введение………………………………………………………………….…..3-4

Глава 1. Тарифные преференции как инструмент таможенно - тарифного регулирования ВЭД.

1.1 Исторический путь возникновения тарифных преференций……….…5-7

1.2 Национальная система предоставления тарифных преференций…......8-9

Глава 2. Особенности предоставления тарифных преференций в РФ

2.1 Принципы определения страны происхождения товара РФ………….10-13

2.2 Структура предоставления преференциального режима в РФ….……14-15

Заключение…………………………………………………………………...16-17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Одним из методов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности является предоставление тарифных льгот, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Так же данный механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном, предоставление тарифных льгот относятся к товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно не достаточном количестве.

Актуальность проблемы предоставления тарифных преференций на сегодняшний момент не вызывает сомнения: это отражается в увеличение объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций, расширение географии ввоза.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших методов регулирования экономической политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов. Пройденный исторический путь российской таможни свидетельствует о том, что в России таможенное дело, таможенная политика сложились как важнейшая сфера политики государства, инструмент защиты национальных интересов.

Как известно ,в мире нет ни одной идеально слаженной, совершенной системы, любая система постепенно совершенствуется и идеализируется для более простого и доступного  использования. Так и с своей работе я постараюсь более открыто и доступно рассказать для чего нужна система льгот, каким образом она работает и действует для государства.

 

 

 

Цель  данной работы – рассмотреть предоставление тарифных преференций.

Задачами реферата является:

• Исследование механизма предоставления тарифных преференций, как инструмента государственного регулирования ВЭД РФ;
• анализ систем тарифных преференций РФ;
• Обобщение практики предоставления РФ тарифных преференций зарубежным странам.

Объектом исследования в реферате являются тарифные преференции.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе предоставления тарифных преференций  и их влияние на качественную организацию  таможенного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТАРИФНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ КАК ИНСТРУМЕН ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

 

1.1 Исторический путь возникновения тарифных преференций

Понятие таможенных преференций (латин. Preferens –предпочитающий) появилось в конце прошлого века. Это благоприятный, чем обычно, таможенный режим, предоставляемый какой-либо страной товарам, поступающих из некоторых стран или групп стран¹.

Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза².

История возникновения таможенных преференций непосредственно связана  с историей образования и развития колониальных систем мира. Именно политика преференциальных тарифов стала  основой, на которой стала развиваться  экономика стран монополий, все  это происходило за счет ограничения  внешней торговли стран – сателлитов. Особенно широкой системой колониальных таможенных преференций, охватившей около 100 зависимых стран и территорий, обладали Англия, Франция, Бельгия, Голландия, для которых колонии являлись одним из основных источников обогащения.

Поскольку колонии обычно экспортировали сырье, свободно поступающие на большинство  рынков, а метрополии экспортировали готовые товары, то политика таможенных преференций представляла гораздо большие преимущества для метрополий, чем для колониальных продуктов.

Таким образом, на первоначальном этапе  термин “таможенные преференции” относился к тому типу тарифных взаимоотношений  между колонией и метрополией, при котором каждая сторона сохраняла свою “тарифную индивидуальность”, но оговаривала для другой льготы, не предоставляемые другим странам, в форме частичного или полного освобождения от импортных, экспортных пошлин.

Так, например, Франция начала создавать  колониальную систему таможенных преференций  в конце ХIХ века, оформив ее полностью в 1928 году. В систему таможенных преференций Франции было вовлечено около 30 зависимых стран и территорий.

Ряд колоний (в их числе Алжир, Тунис, Индокитай) были включены в таможенную территорию Франции, и ввоз из третьих стран облагался пошлинами французского таможенного тарифа, тогда как торговля с метрополией велась практически беспошлинно.

Некоторые другие французские колонии  имели отличный от метрополии внешний  тариф. Большинство из них предоставляли  Франции таможенные преференции  и сами ввозили свои товары на рынке  метрополии беспошлинно или по минимальной  ставке таможенного тарифа Франции.

Остальные французские владения, несмотря на их подчиненность колониальной администрации  Франции, в силу ряда международных  соглашений должны быть облагать все  иностранные товары едиными пошлинами, что ставило третьи страны в одинаковое с метрополией положение. Однако и по отношению к товарам этих зависимых стран Франция применяла  минимальную ставку своего таможенного  тарифа.

В 30-е годы Франция в дополнение к дополнение к таможенным преференциям стала вводить количественные ограничения  на импорт товаров из третьих стран  в колонии, включенные в ее таможенную территорию, устанавливать валютные ограничения по их внешним сделкам, что привело в дальнейшем к  созданию валютной зоны франка, в рамках которой и стал развиваться таможенно-преференциальный режим.

Таким образом на первоначальном этапе термин «таможенные преференции» относился к тому типу тарифных взаимоотношений между колонией и метрополией, при котором каждая сторона сохраняла свою» тарифную индивидуальность», но оговаривала для другой льготы, не предоставляемые другим странам, в форме частичного или полного освобождения от импортных, экспортных пошлин³.

На сегодняшний момент сложилась  система регулирования международных  экономических отношений, закрепленная в договоре 1994 г. о создании Всемирной торговой организации, в которой на данный момент состоит Россия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Национальная система предоставления тарифных преференций

В Российской Федерации предоставление преференций или льгот по уплате пошлин регулируется различными нормативными актами. В настоящий момент основополагающей базой для исчисления ставок пошлин является единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан Российской Федерации.

Преференции представляют собой эффективное  средство проведения торгово - экономической политики и используются в конкурентной борьбе за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала⁴.

Система предоставления преференций в рамках Общей системы преференций базируется на решением от 18 ноября 2011 г. N 850 О единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного и единого таможенного тарифа Таможенного Союза

В соответствии  с этим соглашением, в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного Союза установлен порядок определения страны происхождения и применения ставок единого таможенного тарифа Таможенного Союза.

Национальная схема преференций  включает в себя три основных элемента:

перечень развивающихся стран - пользователей схемой преференций  в Таможенном Союзе;

перечень наименее развитых стран - пользователей схемой преференций в Таможенном Союзе;

список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.

Тарифные преференции могут  быть предоставлены на территории Таможенного Союза:

товарам, происходящим из развивающихся  стран, пользователей национальной системой преференций в Таможенном Союзе, товары облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок Единого Таможенного Тарифа Таможенного Союза;

товарам, происходящим из наименее развитых стран, пользователей схемой преференций Таможенного Союза , в виде беспошлинного ввоза;

товарам, происходящим из государств, образующих с Таможенным Союзом зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или союза.

Таким образом можно сделать вывод, что такое понятие как льгота зародилась еще с колониальных времен, и действует в наше время, но в более усовершенствованной и слаженной системе. Тарифные преференции и льготы по уплате налогов имеют развитые страны, наименее развитые страны, и товары, происходящим из государств, образующих с   Таможенным  Союзом зону свободной торговли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАМРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

2.1 Принципы определения страны происхождения товара РФ

Система предоставления преференций в рамках Общей системы преференций базируется на положениях “Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран”, подписанное Правительством Республики Беларусь, Правительство  Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации.

 В настоящее время в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации определен порядок определения страны происхождения товаров и применения ставок Единого Таможенного Тарифа Таможенного Союза. ⁵

В соответствии с Законом РФ “О таможенном тарифе”  товарам при уплате ввозных таможенных пошлин могут предоставляться тарифные преференции. Остановимся на основных понятиях.

Преференциальный  режим - особый льготный режим осуществления  внешнеэкономических связей, экономического сотрудничества, предоставляемый одним  государством другому без распространения  на третьи страны. Применяется в  виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования и страхования внешнеторговых операций, предоставления финансовой и технической  помощи. В Российской Федерации преференциальный режим может применяться (восстанавливаться) при условии получения надлежащего  удостоверения о происхождении  товаров не позднее чем через  год с даты осуществления таможенного оформления⁶.

 

Тарифные преференции могут  быть предоставлены на территории Таможенного Союза :

·  товарам, происходящим из развивающихся стран.

·  товарам, происходящим из наименее развитых стран, пользователей схемой преференций в Таможенном Союзе, в виде беспошлинного ввоза;

·  товарам, происходящим из государств, образующих с Таможенным Союзом зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения.

Национальная схема преференций  включает в себя три основных элемента:

1)  перечень развивающихся стран – пользователей схемой преференций в Таможенном Союзе;

2)  перечень наименее развитых стран – пользователей схемой преференций в Таможенном Союзе;

3)  список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.

Страной происхождения товаров  считается страна, в которой товары были полностью произведены или  подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством  таможенного союза. При этом под  страной происхождения товаров  может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется  необходимость их выделения для  целей определения страны происхождения  товаров⁷.

Определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза. 

При необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенные  органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров.

 По  результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

 Если  в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций.

«При  отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам»⁸.

В отношении  товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым  к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных  государств), с которым нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, если таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Структура предоставления преференциального режима в Таможенном Союзе

В Российской Федерации ставка общего тарифа есть для каждого товара. Её размер зависит от наличия или  отсутствия Соглашения о режиме наибольшего  благоприятствования о торгово-политических отношениях с Россией.

При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой должна рассчитываться ввозная таможенная пошлина.

В зависимости от страны происхождения  товара ставки таможенных пошлин могут  быть разделены на:

·  Нулевые;

·  Минимальные (базовые);

·  Преференциальные;

·  Максимальные (двойные).

Нулевыми ставками облагаются товары, происходящие и ввозимые из наименее развитых стран.

Минимальными ставками облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с Российской Федерацией предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Они являются базовыми ставками.

В отношении товаров, происходящих из государств, которым Россия не предоставляет режим наибольшего благоприятствования , применяются базовые ставки, увеличенные в два раза. Такие ставки называются максимальными или генеральными.

Преференциальные ставки – это  разновидность льготных ставок, предоставляемых  отдельным странам или группам  стран. РФ имеет собственную систему  преференций, (пользователем которой  являются развивающиеся страны .

В действующем Таможенном тарифе РФ содержатся базовые ставки, под которыми понимаются ставки ввозных таможенных пошлин по каждой товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ТС на товары, происходящие из государств, которым РФ предоставляет в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации .

Исчисление ввозной пошлины

 До настоящего времени отсутствует механизм определения частоты ввоза товара, так как таможенные органы РФ не охвачены единой электронной связью, да и оформление таких товаров происходит только на бумажном носителе. Инспектор таможни при предоставлении данной льготы проверяет частоты перемещения либо по паспорту (в случае, если физическое лицо пересекало границу РФ), либо по базе своей таможни.

Положения Решения о дифференцированном и более благоприятном режиме, принятом странам – участниками  ГАТТ, разрешают применять определенные ограничения при предоставлении преференциального доступа на рынки:

·  Ограничивать доступ к преференциальным пошлинам квотами, в рамках которых действовали преференции;

·  Ограничивать доступ по преференциальным ставкам отдельных товаров, по которым развивающиеся страны становились конкурентоспособными;

·  Закрывать преференциальный доступ тем развивающимся странам, которые достигли определенного более высокого уровня развития.

В настоящее  время пользователями схемы тарифных преференций, помимо действительно  слаборазвитых стран, являются также  ряд экономически быстро прогрессирующих  государств, которые относятся к  «развивающимся» в силу традиций или политической установки ведущих  развитых стран на предоставление таким  «развивающимся» государствам известных  привилегий в международных экономических  отношениях.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенное дело – это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной.

Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей  стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ.

Задача таможенной системы состоит  в том, чтобы состыковать новую  экономическую систему Таможенного Союза с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.

Россия, будучи великой евроазиатской  страной, имеет исключительно благоприятные  перспективы интеграции в международную  таможенную систему.

В настоящее время национальная система преференций России является более широким понятием, чем несколько  лет назад. Важное значение приобретает проблема определения страны происхождения товара отражается в существенном недоборе таможенных платежей и тем самым оказывает значительное влияние на доходную часть федерального бюджета. Процесс вхождения России во Всемирную торговую организацию также требует пересмотра национальная система преференций в сторону ее унификации и гармонизации с Общей системой преференций и практикой международных торгово-политических отношений. По-видимому, назрела необходимость выделить вопросы национальная система преференций, как одну из основных задач работы Комиссии Правительства Российской Федерации по таможенным и тарифным вопросам и по защитным мерам по внешней торговле.

В целом, однако, возможности общей  системы преференций с точки  зрения ее воздействия на ускорение экономического развития развивающихся стран не следует переоценивать. Даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально-экономических, торгово-политических проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

Нормативно-правовая база

 

1) Таможенный Кодекс Таможенного Союза ( в ред. Протокола от 16.04.2010)

2) Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130) (ред. от 19.12.2011)

3)Комиссия Таможенного Союза Решение

от 18 ноября 2011 г. N 850 единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Таможенного Союза и Единого Таможенного Тарифа Таможенного Союза (в ред. от 25.01.2012 N 917)

4) Протокол от 12.12.2008 « О единой системе тарифных преференций таможенного союза»

5)Федеральный закон № 311”О таможенном регулировании в Российской федерации” от 27.11.2010: (с изменения и дополнениями от 6 декабря 2011 г.)

Учебники и учебные  пособия

1) Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. ¾ М.: 2005.-295с. ISBN- 978-5-9584-0210-7

2) Ершов А.Д., Сизова К.А Льготы и преференции в таможенном деле Издательство: "Бизнес-Пресса" Москва  Год издания: 2004, страниц: 253 
ISBN: 5-8110-0091-10)

3)Трухачев, И. Н. Лякишева, В. Л. Ерохин Международная торговля: Учебное пособие..Издательство Финансы и статистика, Москва 2008 год ISBN 978-5-279-03149-8  стр. 416.

 

 

Список электронных источников:

1. http://www.vch.ru
2. www.consultant.ru
3. http://www.rvb.ru/

     4) http://www.vedomosti.ru

¹ ) Международная торговля: Учебное пособие. М, 2008. с.158.

² Закон РФ от 21.05.1993№5003-1(ред. От 06.12.2011) «О таможенном тарифе» Ст.26.

³Ершов А.Д Льготы и преференции в таможенном деле М, 2004 г., с.43

⁴   Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. ¾ М, 2005.- с.96

⁵ Федеральный Закон № 311 « О таможенном регулировании р Российской Федерации» от 27.11.2010( с изменениями и дополнениями от 6 декабря 2011 г.)

⁶  Электронный ресурс: http://www.vedomosti.ru

⁷ Таможенный Кодекс Таможенного союза Глава 7, ст. 58

⁸ Таможенный Кодекс Таможенного Союза ст. 63

⁹ См. там же.