Предоставление тарифных преференций. 2

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» 

Кафедра «Административное право и таможенное дело» 
 
 

     Реферат

     по  дисциплине

     «Государственное регулирование ВЭД»

     на  тему:

     «Предоставление тарифных преференций» 
 
 

      Выполнил:

      ст. гр. ТМДк-209

      Трухлякова  А.А. 

      Принял:

      доц., канд. ист. наук

      Петрова Ю.О. 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

            Лист

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Тарифные преференции, как инструмент таможенно  – тарифного регулирования ВЭД…………………………………………………………….…5

1.1 Сущность  и понятие тарифных преференций…………………………..5

1.2 Условия  предоставления тарифных преференций……………………..6

Глава 2. Особенности  предоставления тарифных преференций………………8

2.1 Основные  положения предоставления тарифных  преференций……....8

2.2 Предоставление тарифных преференций в отношении товаров, декларируемых в электронной форме……………………………………...12

Заключение………………………………………………………………...…..…14

Список используемых источников……………………………………..……....15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность проблемы предоставления тарифных преференций на сегодняшний момент не вызывает сомнения – это отражается в увеличение объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций, расширение географии ввоза. Но при этом предоставление тарифных преференций должно сопровождаться строгим контролем, а также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком значительного ущерба стране, со стороны конкурирующих стран третьего мира, поставляющих дешевые товары, из-за крайне низкого в этих странах уровня заработной платы. 

     Тарифные  преференции, являются одним из инструментов регулирования внешней торговли. Таможенно – тарифное регулирование внешней торговли является одним из важнейших методов регулирования экономической политики любого государства. Эффективно действующий механизм таможенно – тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности любого государства и защите ее экономических интересов. 

     Цель: рассмотреть предоставление тарифных преференций.

     В соответствии с поставленной целью  в работе решаются следующие  задачи:

• дать понятие тарифным преференциям;
• изучить нормативно – правовую базу тарифных преференций;
• рассмотреть особенности предоставления тарифным преференциям.

     Объектом  данной работы являются тарифные преференции.

     Предметом – механизм предоставления тарифных преференций и общественные отношения, возникающие в процессе предоставления тарифных преференций и их влияние на качественную организацию таможенного дела.

     В работе использовались методы обобщения, синтеза.

     Степень изученности. Проблемы по теме были рассмотрены Ноздрачевым А.Ф.¹, также в работе использованы данные с интернет-ресурсов².

     Структура работы. Работа состоит из Введения, 2 глав, Заключения и Списка Используемых Источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ТАРИФНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ, КАК ИНСТРУМЕНТ ТАМОЖЕННО – ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД 

1. Сущность  и понятие тарифных преференций

 

     Тарифные  преференции – таможенные льготы по уплате таможенной пошлины, предоставляемые в зависимости от страны происхождения товара и заключающиеся в освобождении от такой уплаты, применении сниженной ставки таможенной пошлины либо установлении тарифных квот³.

     Данный механизм предназначен для оказания экономической помощи наименее развитым и развивающимся странам.

     Тарифные преференции предоставляются на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики в виде:

• возврата ранее уплаченной таможенной пошлины;
• освобождения от обложения таможенной пошлиной;
• снижение ставки таможенной пошлины;
• установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

     Предоставление тарифных преференций напрямую связано со страной происхождения товаров.

     С 1 января 2010 года в целях содействия экономическому подъему наименее развитых стран на таможенной территории государств – членов Таможенного союза применяется единая система тарифных преференций Таможенного союза. 
 
 
 
 

2. Условия предоставления тарифных преференций

 

     Условием для предоставления тарифных преференций является определение страны происхождения товара.

     Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

     Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер  таможенно – тарифного и нетарифного  регулирования зависит от страны происхождения товаров.

     Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров⁴.

     В соответствии с утвержденными правилами происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

1. когда он полностью произведен в данной стране;
2. когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке.

      Товарами, полностью произведенными на территории развивающихся или наименее развитых стран считаются полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или со дна этого моря; продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране; живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране и другие товары, указанные в правилах⁵.

     Также выделяют специальные условия, к которым относятся:

• непосредственная закупка товаров на территории наименее развитых стран;
• прямая поставка товаров на территорию таможенного союза;
• наличие импортируемого товара в списке преференциальных;
• наличие страны в списке наименее развитых стран, на которые распространяются тарифно-преференциальный режим при импорте;
• правило адвалорной доли 50.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ 

     2.1 Основные положения  предоставления тарифных  преференций 

     В конце 2008 г. страны Таможенного союза  подписали Протокол о единой системе  тарифных преференций, которая применяется с 1 января 2010 г.

     Тарифные  преференции дают право импортерам применять нулевые либо сниженные ставки ввозной таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров.

     Ранее в России применялась национальная система преференций, в рамках которой  к определенному перечню преференциальных товаров при их ввозе в Россию применялись сниженные ставки пошлин.

     Принципиально создание единой системы преференций  ничего не изменило. Отличием является применение всеми странами Таможенного  союза единых перечней стран, которым  предоставляются преференции, единого перечня преференциальных товаров и единых правил определения страны происхождения товаров.

     В рамках применения единой системы преференций на уровне Комиссии Таможенного Союза утверждены:

- Перечень  развивающихся стран (103 государства) - снижение ставки ввозной пошлины на 25 процентов;

- Перечень  наименее развитых стран (49 государств) - применение нулевой ставки ввозной  пошлины;

- Перечень  преференциальных товаров (товары  из 49 товарных групп)⁶.

     Единая  система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитым странам⁷.

     Условия применения тарифных преференций аналогичны тем, что установлены в рамках национальной преференциальной системы  в России.

     Во-первых, это означает закупку товара у лица, зарегистрированного в развивающейся (наименее развитой) стране, с территории которой товар происходит.

     Во-вторых, поставка из развивающейся (наименее развитой) страны на единую территорию Таможенного  союза будет происходить без провоза через территорию другого государства. Из этого правила есть исключения, предполагающие экономическую нецелесообразность или географическую невозможность проложения маршрута следования товаров без заезда на территорию третьих стран.

     В-третьих, условием применения преференций является их документальное подтверждение, что означает обязанность представления при таможенном оформлении товара сертификата происхождения.

     Важно знать, что срок применения сертификата  ограничен 12 месяцами и при оформлении товара таможенные органы могут требовать перевода сертификата на национальный язык, а также подтверждения его подлинности.

     В качестве особенности применения тарифных преференций следует отметить возможность расхождения (не более чем на 5 процентов) фактически поставленного количества товара с количеством, указанным в сертификате происхождения товара⁸.

     В соответствии с Протоколом от 12 декабря 2008 года «О единой системе тарифных преференций таможенного союза» установлен перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций, который утверждается Комиссией Таможенного Союза.

     В этот перечень включаются страны, не классифицируемые Всемирным банком как страны с высоким уровнем дохода. Страна, не классифицируемая Всемирным банком как страна с высоким уровнем дохода, может быть не включена в указанный перечень либо исключена из него в следующих случаях:

     - достижение страной уровня дохода, определяемого Всемирным банком, как высокий;

     - объем ввоза из этой страны товаров пяти самых больших по стоимостному объему групп Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности за два предшествующих года равен или превышает 75 процентов общего объема ввоза этих товаров из стран – пользователей системы преференций;

     - недружественные действия этой страны, под которыми понимается неоднократное нарушение экономических интересов, либо физических и (или) юридических лиц, в том числе действия, которые необоснованно закрывают физическим и (или) юридическим лицам доступ на рынок этой страны или иным образом необоснованно дискриминируют физических и (или) юридических лиц;

     - серьезные недостатки в контроле экспорта или транзита наркотиков;

     - несоблюдение международных договоров по противодействию отмыванию денег⁹.

     В перечень развивающихся стран входит 103 страны: Албания, Алжир, Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бермудские острова, Боливия, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бразилия, Британские Виргинские острова, Бруней, Венесуэла, Вьетнам, Габон, Гайана, Гана, Гватемала, Гондурас, Специальный административный район Китая Гонконг, Гренада, Доминика, Доминиканская Республика, Египет, Зимбабве, Индия, Индонезия, Иордания, Иракская Республика, Иран, Республика Кабо Верде, Каймановы острова, Камерун, Катар, Кения, Китай, Корейская Народно-Демократическая Республика, Колумбия, Конго, Республика Корея, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Куба, Кувейт, Кука острова, Ливан, Ливия, Маврикий, Македония, Малайзия, Марокко, Республика Маршалловы острова, Мексика, Федеративные штаты Микронезии, Монголия, Монтсеррат, Намибия, Республика Науру, Нигерия, Нидерландские Антильские острова, Никарагуа, Ниуэ, Объединенные Арабские Эмираты, Султанат Оман, Острова Св. Елены, Острова Теркс и Кайкос, Пакистан, Панама, Независимое государство Папуа - Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Сальвадор, Саудовская Аравия, Свазиленд, Республика Сейшельские Острова, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Республика Сербия, Сингапур, Сирия, Суринам, Таиланд, Токелау, Королевство Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уругвай, Суверенная Демократическая Республика Фиджи, Филиппины, Хорватия, Республика Черногория, Чили, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка, Эквадор, Южно-Африканская Республика, Ямайка.

     Перечень  наименее развитых стран – пользователей  системы тарифных преференций утверждается Комиссией Таможенного Союза¹⁰. В указанный перечень включаются 49 страны, входящие в список наименее развитых стран ООН:  Республика Ангола, Исламская Республика Афганистан, Бангладеш, Республика Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Бутан, Республика Вануату, Гаити, Гамбия, Гвинея, Республика Гвинея-Бисау, Джибути, Замбия, Йеменская Республика, Камбоджа, Республика Кирибати, Демократическая Республика Конго, Союз Коморских Островов, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мальдивы, Мозамбик, Мьянма, Непал, Нигер, Руанда, Независимое Государство Западное Самоа, Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи, Республика Сенегал, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Республика Сьерра-Леоне, Танзания, Демократическая Республика Восточный Тимор, Того, Тувалу, Уганда, Центрально-Африканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия.

     Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утверждается Комиссией Таможенного Союза. К числу таких товаров относят мясо и пищевые мясные субпродукты, рыба и ракообразные, моллюски, молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, живые деревья, кофе, чай, съедобные плоды и орехи, масла эфирные, каучук натуральный, лесоматериалы из древесины тропических пород, шелк, шерсть и другие товары. Количество позиций указанного перечня не может превышать 20 процентов общего количества подсубпозиций Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

     При необходимости Комиссия Таможенного Союза утверждает дополнительный перечень товаров, происходящих и ввозимых из наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. Количество позиций этого перечня не может превышать 5 процентов общего количества подсубпозиций Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности¹¹.  

     2.2 Предоставление тарифных преференций в отношении товаров, декларируемых в электронной форме 

     В целях единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, а также в связи с установлением отдельных фактов нарушения условий предоставления таможенными органами тарифных преференций при таможенном декларировании товаров в электронной форме ФТС России сообщает следующее. 

     В соответствии с Правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран в целях предоставления тарифных преференций лицо, перемещающее товары, представляет таможенному органу сертификат о происхождении товаров на бумажном носителе.  

     Таким образом, тарифная преференция при таможенном декларировании товаров в электронной форме может быть предоставлена в случае соблюдения всех необходимых условий для ее предоставления, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе при представлении в таможенный орган оригинала сертификата о происхождении товара¹².  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таможенно – тарифное регулирование внешней  торговли является одним из важнейших  методов регулирования экономической  политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно – тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности страны, защите ее экономических интересов.

     Дифференцированный  подход к различным по уровню развития странам единой схемы тарифных преференций является актуальным и приводится в жизнь многими странами. Россия также идет по этому пути, что, с одной стороны, увеличивает поступление в бюджет от импортных пошлин, а с другой стороны, повышает эффективность российской схемы тарифных преференций как торгово – политического инструмента в отношениях с третьим миром.

     Однако, даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально – экономических, торгово – политических проблем.

     Развитие  тарифных преференций, как части  таможенно – тарифного регулирования  необходимо на современном этапе, в  частности насыщения рынка, с  одной стороны и с другой оказание экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции.

     Таким образом, активная политика в области  тарифных преференций является неотъемлемой частью таможенно – тарифного  регулирования. 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

Нормативные документы 

1. Соглашение  от 12 декабря 2008 года «О правилах определения  происхождения товаров из развивающихся  и наименее развитых странах».
2. Соглашение от 25 января 2008 года «О едином таможенно – тарифном регулировании».
3. Протокол от 12 декабря 2008 года «О единой системе тарифных преференций Таможенного Союза».
4. Письмо ФТС РФ 01-11/10499 от 10.03.11 г. «О предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, декларируемых в электронной форме».

 

Интернет-ресурсы 

5. Тарифное  регулирование и таможенные льготы в Таможенном союзе. – (Рус). – URL: http://www.brokert.ru/material/tamozhennyy-tarif-lgoty-soyuz [14 декабря 2011].
6. Тарифные преференции. – (Рус). – URL: http://tamognia.ru/dictionary/detail.php?SECTION_ID=27093&ID=1449653 [14 декабря 2011].