Міністерство  освіти і науки України

     Дніпропетровський національний університет ім. Олеся  Гончара

     Економічний факультет

     Кафедра економічної інформатики та статистики 
 
 

     РЕФЕРАТ

     з курсу:

     «Організація  та методологія міжнародної економічної  статистики»

     на  тему:

     „ Сутність митної статистики зовнішньої торгівлі ” 
 
 
 

     Виконала:

     студентка групи ЕС-10-маг.    ______________  Шебанова А.В. 

     Перевірила:

     к.т.н., доцент каф. ЕІС             ______________  Єлісеєва О.К. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2011

     ЗМІСТ

     ВСТУП

     Слово «статистика» (від лат. status — стан речей) означає кількісний облік масових, насамперед соціально-економічних, явищ і процесів. Статистикою називають також науку, яка об'єднує принципи та методи роботи з масовими числовими даними — кількісними характеристиками зазначених явищ і процесів. Історично розвиток статистики пов'язаний з утворенням держав. Уже в країнах Стародавнього світу склалися системи державного та адміністративного обліку. Про це свідчить, зокрема, і Біблія, де у Четвертій книзі Мойсея «Числа» розповідається про облік чоловічого населення, здатного носити зброю. Середньовіччя залишило унікальну пам'ятку — «Книгу страшного суду», в якій зведено дані перепису населення Англії та його майна. Поступово збирання даних про масові суспільні явища ставало регулярним.  Розвиток бухгалтерського обліку та первинної реєстрації фактів, нагромадження масових даних і необхідність їх узагальнення, підвищення попиту на інформацію — ось ті чинники, що сприяли формуванню статистики як науки. З розвитком математики, передусім теорії ймовірностей, удосконалювалися методи статистичного аналізу і розширювалась сфера їх використання. У XX ст. статистичні методи почали застосовуватися майже в усіх галузях знань.

     Сьогодні  статистику використовують, вивчаючи життєвий рівень населення та громадську думку, оцінюючи підприємницькі та фінансові ризики, у маркетингових дослідженнях. страхуванні тощо. Отже, об'єктами статистичного аналізу можуть бути найрізноманітніші явища й процеси суспільного життя. Предметом статистики є розміри і кількісні співвідношення між масовими суспільними явищами, закономірності їх формування, розвитку, взаємозв'язку.  У наведеному визначенні предмета статистики підкреслюються дві принципові його особливості. По-перше, статистика вивчає кількісний бік суспільних явищ, а по-друге, вона вивчає не поодинокі, а масові явища.  Кількісний бік суспільних явищ — це насамперед їх розміри. Вивчаючи кількісний бік явищ, статистика відбиває його у числах-показниках, характеризуючи цим конкретну міру явищ. Водночас вона встановлює загальні властивості, виявляє схожість і різницю окремих властивостей досліджуваних об'єктів, групує їх, виявляючи певні типи процесів і явищ, які вивчаються. 

     Зауважимо, що вивчення кількісних аспектів суспільних явищ нерозривно пов'язане з їх якісними характеристиками. Адже кількісні співвідношення не існують без якісної їх визначеності. Так, групуючи населення за віком, статистика виокремлює якісно відмінні сукупності: осіб дошкільного та шкільного віку, працездатного та пенсійного. Проте перш ніж виконувати розрахунки, потрібно визначити якісні властивості та межі кожної такої сукупності. 

     Явища суспільного життя динамічні, вони безперервно змінюються й розвиваються, що неодмінно позначається на їх розмірах, співвідношеннях і пропорціях. Значення розглядуваних кількісних характеристик залежать від конкретних умов простору і часу. 

     Інша  особливість предмета статистики зумовлюється масовістю суспільних явищ, їх повторюваністю у просторі або з плином часу. 

     Для масового явища характерна участь у  ньому багатьох елементів, істотні  властивості яких однакові або схожі  між собою. Так, акціонерів певної фірми  об'єднує спільна власність, менеджерів — управлінські функції, а робітників — відповідні виробничі завдання. Наявність будь-яких властивостей у окремого, поодинокого елемента — випадковість. Проте тільки-но численні елементи об'єднуються в одне ціле, сукупна дія випадковостей дає результат, практично незалежний від випадку. Загальновідомо, що ринок цінних паперів пов'язаний з ризиком. Схильність до ризику серед населення як потенційного інвестора різна. Одні готові ризикувати, інші не уявляють ризику без гарантій або уникають його за будь-яких умов. Загалом же, схильність до ризику серед молоді значно вища, ніж з-поміж людей літніх, а надто похилого віку. Ризикований інвестор — молодий. 

     Розглядаючи суспільні явища як масові й спираючись на облік усієї сукупності фактів, що їх стосуються, статистика мовою  чисел характеризує ступінь розвитку таких явищ, напрям і швидкість їх змін, щільність взаємозв'язків і взаємозалежностей. Усе це дає підстави стверджувати, що статистика — могутній засіб пізнання складного суспільного життя. 

     Статистика  — багатогалузева наука. Вона складається  з окремих самостійних розділів, які водночас тісно пов'язані між собою. Виокремлюють чотири складові цієї науки. 

     1. Теорія статистики розглядає  категорії статистичної науки,  а також спільні для будь-яких  масових явищ методи й засоби  аналізу. 

     2. Економічна статистика вивчає  явища і процеси, що відбуваються в економіці, розробляє систему економічних показників та методи вивчення економіки країни чи регіону як єдиного цілого. 

     3. Галузеві статистики (промислова, фінансова,  соціальної інфраструктури і  т. ін.) розробляють зміст і  методи обчислення показників. які відбивають особливості кожної окремої галузі. 

     4. Соціальна статистика вивчає  соціальні умови та характер  праці, рівень життя, прибутків,  споживання матеріальних благ  і послуг населенням. 

      1. Завдання митної статистики

     Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи забезпечує: 

     1) об'єктивний та достовірний облік  даних про переміщення товарів  через митний кордон України;  збирання, формування, опрацювання,  узагальнення, всебічний аналіз  та зберігання статистичної інформації з питань митної справи та зовнішньої торгівлі товарами; 

     2) подання статистичної, довідкової, аналітичної інформації з питань  митної справи та зовнішньої  торгівлі товарами органам державної  влади в порядку, встановленому законом; 

     3) захист статистичної інформації, яка відповідно до законодавства  України не підлягає розголошенню. 

     Перш  за все це об'єктивний та достовірний  облік даних про переміщення  товарів через митний кордон України. Ці дані містяться у документах та відомостях, які представляються учасниками зовнішньоекономічної діяльності в митницю для митного оформлення і митного контролю (згідно зі статтею 307 МК). 

     Роботи  з ведення митної статистики розпочалися  з 1991 року, а вже починаючи з 1993 року Держмитслужбою було запроваджено формування митної статистики зовнішньої торгівлі на підставі даних вантажних митних декларацій. З 1996 року здійснюється також статистичний облік електронних копій транзитних декларацій, запроваджена електронна система по контролю за доставкою вантажів, що дає можливість отримувати важливу інформацію щодо транзиту вантажів, які слідують через територію України, та використовувати цю інформацію для подальшого вдосконалення транспортної політики та розвитку України як транзитної держави. 

     З метою забезпечення Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади інформацією про стан зовнішньої торгівлі, для здійснення державними органами, визначеними законодавством України, контрольних функцій у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а також контролю за надходженням до Державного бюджету мита та інших митних платежів, проведення аналізу стану і розвитку зовнішньої торгівлі України, її торговельного і платіжного балансів та економіки в цілому, митні органи накопичують, формують, узагальнюють і аналізують відомості про переміщення товарів через митний кордон України. 

     Результати  діяльності митних органів, перш за все, характеризуються сумами, які перераховуються  до Державного бюджету України. Значним джерелом поповнення Державного бюджету є мито, податок на додану вартість та непрямий податок - акцизний збір. 

     Державна  митна служба України здійснює в  межах своїх повноважень захист статистичної інформації, яка відповідно до законодавства України не підлягає розголошенню. Захист інформації -  сукупність організаційно-технічних заходів і правових норм для запобігання заподіянню шкоди інтересам власника інформації чи АС (автоматизованої системи) та осіб, які користуються інформацією. Вимоги і правила щодо захисту інформації, яка є власністю держави, або інформації, захист якої гарантується державою, встановлюються державним органом, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Ці вимоги і правила є обов'язковими для власників АС, де така інформація обробляється, і мають рекомендаційний характер для інших суб'єктів права власності на інформацію. 

     Державна  митна служба України здійснює управління захистом інформації шляхом: 

     проведення  єдиної технічної політики щодо захисту  інформації; 

     розроблення концепції, вимог, нормативно-технічних документів і науково-методичних рекомендацій щодо захисту інформації в АС; 

     затвердження  порядку організації, функціонування та контролю за виконанням заходів, спрямованих  на захист оброблюваної в АС інформації, яка є власністю держави; 

     організації випробувань і сертифікації засобів  захисту інформації в АС, в якій здійснюється обробка інформації, яка  є власністю держави; 

     створення відповідних структур (Інформаційно - аналітичне митне управління) для  захисту інформації в АС; 

     здійснення  контролю захищеності оброблюваної в АС інформації, яка є власністю  держави; 

     визначення  порядку доступу осіб і організацій  зарубіжних держав до інформації в  АС, яка є власністю держави, або  до інформації - власності фізичних та юридичних осіб, щодо поширення і використання якої державою встановлено обмеження.  

     2. Статистика зовнішньої  торгівлі

     Митна статистика зовнішньої торгівлі являє  собою узагальнену та відповідним  чином систематизовану інформацію про переміщення товарів через  митний кордон України. 

     Митна статистика зовнішньої торгівлі формується, узагальнюється та аналізується спеціально уповноваженим центральним органом  виконавчої влади в галузі митної справи на основі даних, які містяться  у вантажних митних деклараціях. 

     Дані митної статистики зовнішньої торгівлі в установленому законодавством порядку використовуються відповідними органами державної влади для здійснення контролю за надходженням податків, зборів та інших обов'язкових платежів до Державного бюджету України, валютного контролю, аналізу стану зовнішньої торгівлі України, її торговельного і платіжного балансів та економіки в цілому. 

     Ведення митної статистики здійснюється за методологією, яка забезпечує порівнянність даних  митної статистики зовнішньої торгівлі України з даними державної статистики інших держав. 

     Спеціально  уповноважений центральний орган  виконавчої влади в галузі митної справи забезпечує регулярне публікування даних митної статистики зовнішньої торгівлі. 

     Митна статистика зовнішньої торгівлі є частиною статистики зовнішньоекономічної діяльності держави і призначена для вирішення таких основних завдань: 

     забезпечення  повного і достовірного обліку даних  про експорт та імпорт; 

     аналіз  основних тенденцій, структури і  динаміки зовнішньоторговельних потоків держави; 

     інформаційне  забезпечення вищих органів державної  влади і управління при прийнятті  ними рішень в області митної політики і державного регулювання зовнішньої торгівлі; 

     аналіз  кон'юнктури ринка держави; 

     контроль  за надходженням митних платежів у державний бюджет; 

     здійснення  валютного контролю в межах компетенції  митних органів; 

     представлення даних митної статистики для складання  торговельного і окремих статей платіжного балансів держави; 

     сприяння  в здійсненні державами взаємного  обміну інформацією з митної статистики зовнішньої торгівлі. 

     Вихідними даними при формуванні митної статистики зовнішньої торгівлі є відомості, які  містяться у вантажних митних деклараціях (ВМД), що заповнюються декларантами при митному оформленні товарів. 

     Формування  митної статистики зовнішньої торгівлі України здійснюється за таким основними показниками: звітний період; направлення товаропотоку (ввезення або вивезення); країна походження; країна призначення; країна купівлі; країна продажу; країна відвантаження (відправлення); статистична вартість; код і найменування товару; вага нетто; вид митного режиму; деякі інші показники. 

     На  стан повноти та достовірності даних  митної статистики зовнішньої торгівлі безпосередньо впливають терміни  надходження електронних копій  вантажних митних декларацій від митних органів до центральної бази даних та рівень контролю за правильністю їх заповнення. 

     Держмитслужбою  вживаються дієві заходи в напрямку досягнення належного рівня достовірності  та повноти бази електронних копій  вантажних митних декларацій (ЕК ВМД). 

     З метою забезпечення повноти центральної  бази даних електронних копій  вантажних митних декларацій, своєчасної її актуалізації та підвищення достовірності  і оперативності даних митної статистики Держмитслужбою затверджено  Тимчасовий порядок контролю за повнотою центральної бази даних електронних копій ВМД та Технологічна схема актуалізації центральної бази даних електронних копій вантажних митних декларацій. 

     Збір, обробка і передача даних електронних  копій ВМД здійснюється зараз  за такою схемою: 

     1. Митне оформлення товарів, що  ввозяться в Україну відповідно  до обраного митного режиму (імпорт, експорт), здійснюється у митниці  за місцем державної реєстрації  або проживання, за місцезнаходженням  юридичної або фізичної особи,  на адресу якої або ввозяться товари, або яка відправляє вантаж. 

     Митне оформлення вантажів типу транзит здійснюється в основному в прикордонних митницях (митниця ввезення вантажу). 

     2. Заповнена згідно з установленим  порядком декларація та її  електронна копія до моменту ввезення товарів (режим імпорт) подаються митним брокером, або посадовою особою підприємства. якщо вона самостійно декларує вантажі, митниці оформлення. 

     У випадку режимів експорт або  транзит митниця оформлення вантажу  виступає як митниця відправлення. 

     3. Інспектор митниці оформлення  у межах своєї компетенції  перевіряє правильність заповнення  ВМД, її електронної копії,  та за відсутності зауважень  присвоює відповідний реєстраційний  номер. 

     4. Митниця, якою було оформлено  зазначений тип ВМД, у строк,  що не перевищує чотирьох годин з моменту його оформлення, передає інформацію за оформленими документами до центральної бази даних ЄАІС Держмитслужби засобами електронного пошти з використанням транспортної мережі супутникового зв'язку. 

     5. При прийомі електронної копії ВМД до центральної бази даних проходить її перевірка за допомогою форматно-логічного контролю, який оснований на нормативних документах Держмитслужби, якими введено в дію особливості заповнення окремих граф ВМД під час застосування одного з вибраного митного режиму. 

     Застосування  сучасних інформаційних технологій ведення електронної бази даних  вантажних митних декларацій та розробка даних ВМД дозволяє формувати  статистичну інформацію в різних розрізах: за окремими товарами, у тому числі стратегічно важливими для України; за окремими регіонами, територіями, країнами, угрупуваннями країн; у розрізі товар-країна, країна-товар; за видами валют, у яких здійснюються розрахунки за зовнішньоекономічними контрактами, за умовами розрахунків тощо. 

     Облік товарів, переміщуваних трубопровідним транспортом (нафта, нафтопродукти, газ, вода та ін.) і по лініям електропередач, здійснюється (у відповідності з особливістю їх декларування) по партіях товару, поставленим згідно з документами, підтверджуючими приймання товарів на прикордонних пунктах трубопроводів або ліній електропередач. 

     Митна статистика веде облік ввезення та вивезення товарів на основі "загальної" системи обліку зовнішньої торгівлі, при якій враховуються наступні категорії  товарів: 

     Імпорт  України: 

     - товари, що ввозяться для вільного  обігу; 

     - реімпорт товарів; 

     - товари, що ввозяться для переробки  на митній території; 

     - товари, що ввозяться після переробки  поза митною територією; 

     - товари, що ввозяться на територію  України у відповідності з режимом реекспорту; 

     - товари, що ввозяться і від  яких особа відмовляється на  користь держави; 

     - іноземні товари, що ввозяться  в магазини безмитної торгівлі; 

     - товари, що ввозяться в якості  безоплатної, гуманітарної та  технічної допомоги. 

     Експорт України: 

     - товари, вивезені відповідно до  митного режиму "експорт"; 

     - товари, що вивозяться після переробки  на митної території України; 

     - товари, що вивозяться для переробки  поза митної територією України; 

     - товари, що вивозяться з території  України відповідно до митного режиму "реекспорт"; 

     - іноземні та українські товари, що вивозяться за межі України  з магазинів безмитної торгівлі; 

     - товари, що вивозяться в якості  безоплатної, гуманітарної і технічної  допомоги. 

     Не  враховуються митною статистикою при "загальній" системі обліку категорії товарів, що визначаються у відповідності з наступними митними режимами: 

     товари, що переміщуються транзитом через  територію України; 

     товари, що розміщені під митним режимом  митного складу; 

     тимчасово ввезені/вивезені товари. 

     Статистичному спостереженню підлягають товари, митна  вартість яких перевищує суму, еквівалентну 100 дол. США. 

     Облік товарів здійснюється : 

     - при імпорті - за цінами CIF - український порт, або CIP-пункт призначення на кордоні України; 

     - при експорті - за цінами FOB - український порт, або DAF-кордон України. 

     Ввезення  товарів відображається по країні походження товарів, а вивезення

     - по країні призначення товарів. 

     В митній статистиці зовнішньої торгівлі застосовується розподіл зовнішньої торгівлі по наступним групам країн: Європа, Азія, Африка, Америка, Австралія, Океанія, СНД, країни Балтії. 

     На  наступний час для цілей ведення  митної статистики зовнішньої торгівлі використовується Єдина методологія  митної статистики зовнішньої торгівлі держав - учасниць співдружності незалежних держав (СНД), затверджена рішенням Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 9 грудня 1994 року. Методологія розроблена з урахуванням рекомендацій Статистичної Комісії ООН і "Керівництва для користувачів по статистиці зовнішньої торгівлі" (Євростат, видання 3, 1990 р.). 

     На  сьогодні формування щомісячних збірників "Митна статистика зовнішньої торгівлі України" виконується з урахуванням  наступних методологічних особливостей: 

     - до загальних обсягів експорту  та імпорту товарів не включено товари, які не підлягають обов'язковому декларуванню митному органу, а також товари, що поставляються в межах операцій, при яких не перетинається митний кордон України; 

     - товари, які надходять в Україну  в якості гуманітарної допомоги, включаються до обсягів імпорту за вартістю, яка заявляється митному органу при здійсненні їх митного оформлення. 

     З початку 2003 року запроваджується видання  щомісячних, щоквартальних і щорічних форм офіційних публікацій даних  митної статистики зовнішньої торгівлі України. Спеціальна митна статистика Для забезпечення завдань, покладених на митні органи Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, митними органами формується, узагальнюється та аналізується спеціальна митна статистика. Порядок ведення спеціальної митної статистики визначається законодавством. 

     Відповідно  до положень цієї статті метою спеціальної  статистики є забезпечення вирішення  завдань, покладених на митні органи Верховною Радою України, Президентом  України, Кабінетом Міністрів України. 

     Регулювання економічних, організаційних, правових, кадрових та соціальних аспектів діяльності митних органів для забезпечення якісного виконання покладених завдань  потребує прийняття управлінських  рішень, які базуються на всебічному аналізі статистичних показників, які відображають окремі напрямки діяльності митних органів. 

     Основим завданням спеціальної митної статистики є забезпечення належного рівня  робіт зі збирання, аналізу, узагальнення даних статистичної інформації, достовірність та оперативність надання яких впливають на прийняття вищезазначених управлінських рішень. 

     Складовими  частинами спеціальної митної статистики є: 

     - статистика декларування, яка містить  відомості про переміщувані через  митний кордон України товари, транспортні засоби, предмети, що підлягають декларуванню митним органам, про мету їх переміщення через митний кордон України; 

     - статистика справляння податків  і зборів, яка містить відомості  про суми нарахованих та сплачених  податків і зборів при переміщенні через митний кордон України товарів, транспортних засобів, предметів; 

     - статистика з питань боротьби  з контрабандою та порушеннями  митних правил, яка містить відомості  про виявлені митними органами  порушення митних правил, про  результати розгляду справ про порушення митних правил судовими органами, про вилучені митними органами товари, транспортні засоби, предмети, про результати взаємодії з правоохоронними органами тощо; 

     - статистика пасажиропотоків, яка  містить відомості про кількість  фізичних осіб, що перетинають митний кордон України; 

     - статистика міжнародних перевезень, яка містить відомості про  переміщення через митний кордон  України окремих видів транспортних  засобів, що використовуються  для перевезень товарів, транспортних  засобів, предметів, громадян; 

     - інші види спеціальної митної  статистики, які містять відомості  з кадрових питань, з питань  боротьби з правопорушеннями  в митних органах, з адміністративно-господарських  питань та інші відомості. 

     З метою подальшого розвитку спеціальної  митної статистики Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про порядок ведення спеціальної митної статистики", Держмитслужбою розроблено та затверджено табель форм статистичної звітності, яким упорядковано та уніфіковано статистичну звітність, що є першоджерелом для формування спеціальної митної статистики, розробляється спеціалізоване програмне забезпечення.