Обязательства вследсвие причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с радиационным воздействием
Содержание
Введение …………………………………………………………………………. 4
Глава 1 Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ...…………………………..... 8
1.1 Категории граждан, имеющих право на предоставление мер
социальной поддержки в связи с воздействием радиации вследствие
аварии на ЧАЭС ………………………………………………………………… 8
1.2 Меры социальной поддержки инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС………………….……….. 11
1.3 Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного
радиационным воздействием вследствие
катастрофы на Чернобыльской
АЭС …………………..………………………………………………….…
1.4 Порядок исчисления сумм в возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан вследствие радиационного воздействия на Чернобыльской АЭС, либо причиненного утерей кормильца из числа ликвидаторов аварии (инвалидов) на Чернобыльской АЭС ………………... 20
Глава 2 Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан иных радиационных катастроф и инцидентов……………………………………….. 38
2.1 Социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча …….. 38
2.2 Социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне ………………………………………………………………………… 45
2.3 Социальные гарантии гражданам из подразделений особого риска ……. 51
Заключение …………………………………………………………………….. 57
Список использованных источников ...………………………………………. 59
Введение
Научно – техническое развитие промышленности в конце двадцатого века обусловило достижение существенных результатов во многих отраслях науки и техники. Вместе с тем, это привело к значительным техногенным катастрофам.
26 апреля 1986 года на
Чернобыльской АЭС произошла
крупнейшая техногенная
Чернобыльская катастрофа – это искалеченные судьбы, больные дети, радиоактивное загрязнение окружающей среды. В соответствии с Конституцией, государство несет ответственность перед всеми гражданами, пострадавшими в результате радиационного воздействия. Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждые имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением2.
Первые принятые в стране нормативные акты по оказанию помощи пострадавшим от Чернобыльской катастрофы не имели достаточной адресной направленности и были несовершенны. Реализация федеральных целевых программ для чернобыльцев зачастую срывалась по многим причинам, в том числе и из-за экономических трудностей в стране. Несмотря на то, что 18.06.1992 был принят Федеральный Закон №3061 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вопрос о положении ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС всегда был крайне сложным и неоднозначным. Кроме того, назрела необходимость введение в стране единой системы защиты населения: ликвидаторов, участников ядерных испытаний, работников опасных предприятий, потерявших здоровье в связи с радиоактивным воздействием и нуждающихся в поддержке и социальной помощи.
Принятые в феврале 2001 года изменения и дополнения в указанный закон стали значительным шагом навстречу заботам ликвидаторов чернобыльской катастрофы, которые в течение ряда лет справедливо отстаивали свои права на достойное возмещение значительного вреда, причиненного их здоровью. Поправки к закону улучшили материальное положение почти 80 % чернобыльцев. Эти поправки учитывают возможную инфляцию, а расходы на закон привязаны к росту прожиточного минимума. Один из важнейших моментов обновленного закона заключается в том, что у инвалидов - чернобыльцев появилась возможность выбирать один из способов денежной компенсации: либо в зависимости от группы инвалидности, либо с учетом условного заработка3.
Вслед за основным «чернобыльским» законом, обновилась практически вся законодательно - нормативная база, регулирующая возмещение вреда за ущерб, нанесенный здоровью ликвидаторов иных радиационных катастроф.
Поиск оптимальных путей для оказания необходимой поддержки гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, продолжается : ежегодно принимаются и выполняются Постановления Правительства РФ об индексации, а также о социальной поддержке указанной категории граждан.
Время уносит в прошлое события и факты многих трагедий, но защита законных прав граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф – святой долг государства.
Целью дипломной работы является изучение обязательств вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с радиационным воздействием, при этом поставлены следующие задачи:
а) определить категории граждан, имеющих
право на предоставление мер социальной
поддержки в связи с
б) раскрыть содержание действующих мер социальной поддержки инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
в)проанализировать принципы осуществления возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан при иных радиационных катастрофах и инцидентах.
Объектом исследования данной дипломной работы является совокупность изучения правовой базы проблематики социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации и особенности категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Актуальность темы обусловлена очень высокой динамикой законотворчества по чернобыльской проблематике. Новые и новейшие акты, постановления, разъяснения появляются и устаревают быстрее, чем самим гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, удается разобраться в порядке применения законов и подзаконных актов, которые, безусловно, представляют собой большую социальную значимость. В настоящей работе представлены базовые федеральные законы – «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска » и показаны примеры их практического применения.
Глава 1 Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
1.1 Категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
Права и интересы граждан пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на ЧАЭС регулируются Законом Российской Федерации от 18.06.1992 года № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно этому Закону к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и имеющим право на меры социальной поддержки относятся:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС4;
б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности5;
в) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 -1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений6.
г) граждане (в том числе временно направленные
или командированные), принимавшие в 1988
-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы
в пределах зоны отчуждения или занятые
в этот период на эксплуатации или других
работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащие и военнообязанные, призванные
на специальные сборы и привлеченные в
эти годы к выполнению работ, связанных
с ликвидацией последствий чернобыльской
катастрофы, независимо от места дислокации
и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего
и рядового состава органов внутренних
дел, проходившие в 1988 -1990 годах службу
в зоне отчуждения;
д) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;
ж) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
з) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
и) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
к) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
л) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
м) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
н) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом7.
1.2 Меры социальной поддержки инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
Гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируются:
а) выплата пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;
б) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
в) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
г) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;
д) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
ж) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт;
з) право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;
и) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;
к) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;
л) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;
м) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем.
н) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на питание ребенка в данном учреждении;
п) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14- летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;
р) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
с) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами б), в), з), и), н) – с), распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей8.
Меры социальной поддержки для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие:
указанным гражданам предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 Закона о Чернобыле. Кроме того, им гарантируются:
а) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающее максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы9;
в) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере с 1 января 2005 года с учетом индексации составляет 379,5 рублей10, а с 1 января 2006 года - 411,76 рубля11.
г) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 Закона о чернобыле, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1988-1990 годах предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 Закона о Чернобыле. Кроме того, им гарантируются:
а) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;
б) преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы);
в) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации12.
В настоящее время на учете в комитете социальной защиты населения Засвияжского района города Ульяновска состоит 96 человек из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе 51 человек – участники ликвидации 1986 -1987 годов и 45 человек – участники ликвидации 1988 - 1990 годов. Каждому из них в полной мере предоставляются меры социальной поддержки в части, касающейся выплаты пособий и компенсации13.
1.3 Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.11.2001 г. №83 право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют:
а) Инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы (Далее – инвалиды);
б) Нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на иждивении умершего инвалида (Далее – нетрудоспособные иждивенцы).
К указанным в пункте а) инвалидам относятся:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
- военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие (проходящие) службу в зоне отчуждения;
- военнослужащие и приравненные к ним по пенсионному обеспечению лица, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанные, призванные на специальные и поверочные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы;
- граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения либо выехавшие в добровольном порядке из зон после принятия решения об эвакуации;
- граждане, отдавшие костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.
К указанным в пункте б) нетрудоспособным иждивенцам относятся:
- дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья сестры и внуки при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
- отец, мать, супруг (супруга), если
они достигли 60 или 55 лет (соответственно
мужчины и женщины) либо
- один из родителей или супруг (супруга), либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она ) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает;
- дед и бабушка – при
Для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в органы социальной защиты населения представляются следующие документы (их копии, заверенные в установленном порядке):
а) инвалидами:
- заявление о выплате
- копия специального
- копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;
- копия заключения
б) Нетрудоспособными иждивенцами:
- заявление о выплате
- копия документа,
- копия свидетельства о смерти кормильца;
- копия заключения
- справка о составе семьи;
- документы, подтверждающие
- справка о том, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его возраста и трудоспособности занят уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, и не работает;

- Обязательства долевого строительств
- Овершенствование кадровой политики и ее планирование на предприятии Название: Совершенствование кадровой политики и ее планирование на
- Овладение формами и методами самостоятельной работы в должности технолога предприятия пищевой промышленности
- Овощехранилище Украины
- Овощное ассорти
- Овощной цех
- Одаренные дети дошкольники
- Обязательное и добровольное медицинское страхование в России
- Обязательное пенсионное страхование
- Обязательное страхование автогражданской ответственности в России: теория и правоприменительная практика
- Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств: проблемы и перспективы развития
- Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в России
- Обязательное страхование гражданской ответственности, пути развития
- Обязательства банка: Структура и методы управления (на примере ЗАО КБ«Росинтербанк»)