Правовое регулирование алиментных обязательств между родителями и детьми

 

                     МИНИСТЕРСТРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  БАЛТИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

                              ИМЕНИ ИММАНУИЛА КАНТА

Юридический факультет

Кафедра гражданского права  и процесса

 

Правовое регулирование  алиментных обязательств между родителями и        детьми

 

 

Направить на рецензию:                                       Научный руководитель:

                                                                                   _____________________

                                                                                       

 

 

 

 

 

 

                                                                                ____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

«Допущена к защите»

«___» _______________ 20____г.

 

 

                                                                                       ______________________

 

 

 

                                              Калининград

                                                     2012

 

 

                                           Содержание

 

Введение…………………………………………………………………...с.3

 

Глава 1. Алиментные обязательства между  родителями и детьми..с.4-35

§1 Обязательства детей по содержанию своих родителей …………......с.7

§2. Обязательства родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей…………………………………………………………………….......с.15

§3. Обязательства родителей по содержанию своих совершеннолетних нетрудоспособных детей………………………………………………………………………с.28

 

Глава 2. Взыскание алиментов…………………………………………с.36-69

§1.Алиментные соглашения………………………………………………с.37

§2. Принудительное взыскание алиментов. Порядок взыскания алиментов…………………………………………………………………с.49

§3. Определение размера выплачиваемых алиментов…………………с.63

 

Заключение………………………………………………………………с70

 

Список литературы……………………………………………………….с.73

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Введение

    Темой своей дипломной работы я выбрала один из самых актуальных, по-моему мнению, институтов семейного права – алиментные обязательства между родителями и детьми. «В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать  такое гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон».¹

    Термин «алименты» произошел от латинского «alimentum» и означает «питание, содержание». В юридическом смысле алименты- это средства на содержание , которые одно лицо обязано предоставить другому лицу в соответствии с нормами семейного права. В правовой литературе предлагалось не употреблять применительно к алиментным правоотношениям термин «обязательства», так как закон говорит об обязанностях , но не об обязательствах.² Я считаю это верным утверждением, поскольку родители обязаны содержать своих несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, ровно также как и совершеннолетние дети обязаны материально содержать своих детей. Еще римский юрист Ульпиан отмечал, что «если даже дети не находятся во власти родителей, родители все же должны их содержать, и, наоборот, дети должны содержать родителей»³.

      Институт алиментных обязательств претерпел в новом Семейном

кодексе    РФ⁴ значительно важные изменения.     Ранее размер и порядок взыскания алиментов определялся императивными нормами закона, а соглашения об уплате алиментов , хотя в общем признавались законными, не могли быть исполнены принудительно. Новое семейное законодательство предполагает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи могут заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие выплату алиментов используются лишь при отсутствии соглашения между сторонами.

    Семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на оснавании судебного приказа и добровольный - по соглашению сторон ( ст. 80 СК РФ).

    Алиментные обязательства являются односторонними, так как управомоченная на их получение сторона не имеет обязанностей и даже не предполагает встречного представления. У стороны плательщика алиментов есть две обязанности: производить их уплату в срок; информировать об изменениях места жительства и (или) работы и (или) изменении заработка (дохода) - (ст. 111 СК РФ).

Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем  алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям предусмотренным этим соглашением ( ст. 120 СК РФ). Заключение соглашения об уплате алиментов – достаточно надежный, как мне думается, способ разрешения конфликтов по вопросу о содержании детей между родителями.

Актуальность данного дипломного исследования обусловлена тем, что в настоящее время по-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты . Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает. Причины такого порочного явления, на мой взгляд , следует, видимо, искать как в безответственности плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов , в крайней бюрократизации и неэффективности всего процесса розыска "уклонистов" (по статистике, исполняется лишь половина судебных решений о взыскании алиментов).⁵ В целом, как мне представляется, без принципиального изменения подхода государства к проблеме невыплаты алиментов серьезно продвинуться к ее решению невозможно.

Целью данной выпускной квалификационной работы являются: комплексное исследование алиментного правоотношения; оценка современного алиментного законодательства и выработка рекомендаций по его совершенствованию. Для достижения этой цели необходимо, как мне думается решить ряд задач:  
- раскрыть понятие, признаки, виды, основания возникновения и прекращения алиментных обязательств;  
- проанализировать порядок уплаты и взыскания алиментов;  
- исследовать способы, порядок уплаты алиментов по соглашению сторон;  
- проанализировать особенности алиментных обязательств членов семьи;  
- проанализировать алиментные обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей;  
- исследовать изменение размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов;  
- сформулировать свои выводы и предложения по теме исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Глава 1. Алиментные  обязательства между родителями и детьми

        §1. Обязанности детей по содержанию своих родителей

  Семейный кодекс РФ обязывает детей содержать своих родителей ( ст.87 СК РФ). Данное положение обязывает детей не только предоставлять содержание своим родителям, но и заботиться о них. Это также закреплено и в ч. 3 ст. 38 Конституции Российской Федерации. ⁶ В данном случае речь идет личном уходе и иных видах помощи, внимании.

 Итак, совершеннолетними являются дети, достигшие 18-летнего возраста, иными словами СК РФ не возлагает обязанность по содержанию своих родителей на детей, приобретших полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия (например, в результате вступления в брак, эмансипации). И мне кажется это верным, так как даже приобретение полной дееспособности до достижения 18-ти лет не гарантирует приобретения стабильного и высокого дохода (хотя даже при наличии дохода ребенок не перестает быть ребенком).

         Суд, рассматривая дела данной категории, должен установить, что

родители не только нетрудоспособны, но и нуждаются  в помощи.

        Нетрудоспособными признаются женщины, достигшие 55, мужчины –

60 лет, а также  инвалиды I , II и III группы⁷ , а также несовершеннолетние

дети (но это  будет рассмотрено позже).

         Нормами семейного законодательства (ст.87 СК РФ) предусмотрено ,

что совершеннолетние дети на добровольной основе вправе заключить соглашение о предоставлении содержания своим родителям. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено каждым из совершеннолетних детей с каждым из родителей, а в случае недееспособности одной из сторон –ее опекуном. Такое соглашение может быть заключено вне зависимости оттого, являются родители нетрудоспособными либо нуждающимися или нет.

         Если совершеннолетние дети забывают о своем долге перед родителями, то алименты в пользу родителей могут быть взысканы с них принудительно, по решению суда (ст. 87 СК РФ).

         Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом, исходя из потребности в дополнительных расходах, материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов и обстоятельств, касающихся родителей и детей. Необходимо отметить, что обязанность детей по содержанию своих нетрудоспособных родителей не зависит от наличия достаточных средств для этого у первых. Как отмечал Д.А.Логунов: «Дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами находятся в затруднительном материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов»⁸.

Так, решением мирового судьи судебного участка N 1  Кировского района г. Кемерово от 08.06.2007 Казакевич Р.С. отказано в удовлетворении исковых требований к Казакевичу А.В. - сыну истицы, о взыскании алиментов на ее содержание. Судом установлено, что истица Казакевич Р.С., 1937 года рождения, в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ"⁹ признается нетрудоспособной, является матерью трудоспособного Казакевича А.В., 1963 года рождения, с 01.08.2006 пожизненно получает пенсию по старости в размере 3196 руб. 51 коп. Также судом установлено, что среднемесячный заработок ответчика, выдаваемый на руки, согласно справке ООО "ЖД "Прогресс", составил за январь - март 2007 года 8236 руб. 78 коп., за февраль 2007 года им произведена оплата за жилье и коммунальные услуги в размере 1192 руб. Иных лиц, которых ответчик обязан содержать по закону, нет.

Суд в решении  указал, что по смыслу ст. 87 Семейного кодекса РФ нуждаемость родителя в материальной помощи означает, что он не имеет возможности обеспечить свое достойное существование из-за отсутствия доходов или из-за их низкого размера. Постановлением Администрации Кемеровской области от 11.04.2007 N 78 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за I квартал 2007 года" величина прожиточного минимума по пенсионерам составила 2550 руб.

Поскольку при  рассмотрении дела истицей с учетом ее доходов и установленного прожиточного минимума не доказана нуждаемость, в удовлетворении исковых требований о взыскании алиментов с ее сына ей было судом отказано .¹⁰ На мой взгляд, в главе 13 Семейного Кодекса РФ совершенно неоправданно не предусмотрен минимальный размер взыскиваемой в таких случаях суммы. Указано лишь, что размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате. Я считаю, что этот минимальный размер необходимо предусмотреть для того, чтобы несмотря ни на что, имеющее право на алименты лицо, имело бы гарантии получения приемлемой суммы. Мне представляется , что следует как минимум два размера прожиточных минимума для каждого субъекта Российской Федерации.

Помимо этого  могут возникнуть и некоторые исключительные обстоятельства тяжелая болезнь родителей, необходимость курортного лечения, постороннего ухода и т.п. В подобных ситуациях может начаться потребность не только в алиментах, но и в дополнительных средствах.

При взыскании  дополнительных средств на содержание нетрудоспособных родителей суд принимает во внимание всех совершеннолетних детей, которые обязаны участвовать в содержании своих родителей, независимо от того, предъявлен иск ко всем или только к нескольким из детей ( ст. 87 СК РФ).

Дети и их родители могут заключить также соглашение и об уплате алиментов. Хочу отметить, что заключить соглашение о содержании родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия, ведь в данном случае имеет место добровольное исполнение обязанности по содержанию родителей. Как отмечает А.В.Вишнякова: «Соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися, или нет» ¹¹.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов, на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей они взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей, и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (п.2 ст. 87 СК РФ).

   Мне кажется, что помогают дети своим родителям материально при необходимости такой помощи или без такой необходимости, зависит от того, как складывались отношения между этими членами семьи и от того, было ли им разъяснено в детстве такое понятие, как взаимопомощь и взаимная поддержка. Таким образом, я прихожу к выводу о том, что именно от родителей зависит, будут ли дети оказывать им помощь по достижении совершеннолетия и приобретения материальной самостоятельности. А если, наоборот, не будут, то это отчасти является следствием вины самих родителей.

  Как отмечается в научной литературе , основанием для возникновения алиментного обязательства является наличие следующих условий¹²:

а) родственная  связь между родителями и детьми;

б) достижение детьми 18-летнего возраста;

в) нетрудоспособность и нуждаемость родителей.

   Так, например, Центральным районным судом города Калининграда было рассмотрено дело, в котором истец обратился с требованием о взыскании в свою пользу алиментов с человека, к которому он относился, по его словам, как к родному ребенку. Но судом в удовлетворении иска было отказано по причине отсутствия родственной (установленной юридически) связи между ними.¹³

    Вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей родители вправе получать необходимое им для поддержания жизнедеятельности содержание. В то же время при определении судом размера алиментов учитывается ряд фактических обстоятельств. При определении размера алиментов суд может по своему выбору учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от предъявления требования ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. В соответствии с п.4 ст. 87 СК РФ все указанные дети учитываются даже при условии того, предъявлен ли к ним иск или нет. На мой взгляд, в главе 13 Семейного кодекса РФ совершенно неоправданно не предусмотрен минимальный размер взыскиваемой в таких случаях суммы. Указано лишь, что размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей ежемесячной уплате. Я считаю, что этот минимальный размер необходимо предусмотреть для того, чтобы несмотря ни на что, имеющее право на алименты лицо, имело гарантии получения приемлемой суммы. Мне кажется, можно предусмотреть этот минимальный размер в соотношении с установленным размером прожиточного минимума , таким образом если на территории Калининградской области он составляет 6500руб,¹⁴ то нужно делать ежемесячно , необходимые отчисления на счет получателя алиментов ровно в два раза больше прожиточного минимума ,то есть 13000 руб.

Законом также предусмотрены основания освобождения совершеннолетних детей от уплаты алиментов родителям. Если судом будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись от их содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию родителей ( ст. 87 СК РФ).

Факты уклонения  родителей от выполнения своих родительских

обязанностей  должны подтверждаться всеми средствами доказывания,

предусмотренными  Гражданским процессуальным кодексом РФ¹⁵

(уклонение от  уплаты алиментов, отказ от  совместного проживания с

детьми и др.)

      При этом родители не обязательно должны были быть осуждены за

злостную неуплату алиментов. Достаточно доказать, что  они без

уважительных  причин не предоставляли детям содержание в прошлом.

Данная норма  является санкцией, применяемой к родителям за

невыполнение  ими родительских обязанностей.

Дети также  освобождаются от обязанностей по содержанию своих

родителей, если последние были лишены родительских прав и их права к

моменту предъявления ими иска так и не были восстановлены (ст.87 СК

РФ).

     Под невыполнением родительских обязанностей подразумевается не только неуплата алиментов, но и также невыполнение любых обязанностей, закрепленных за родителями по воспитанию, образованию ребенка, защите прав и интересов детей и др. ( ст. ст. 65, 69 СК РФ).

   Мне это кажется вполне справедливым, если в свое время, когда ребенку было необходимо содержание и воспитание, но оно не предоставлялось со стороны родителей, и судом было установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей,  то и дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.

       Данная норма является санкцией, применяемой к родителям за

невыполнение  ими родительских обязанностей. По своей правовой природе

она представляет собой меру ответственности и  может применяться, только

если родители действовали виновно. Сам термин "уклонение" всегда

предполагает  умышленную форму вины.

          Мне кажется, надо с детства закладывать в ребенка понятия о необходимости оказания помощи между , в том числе и членами семьи. Но кроме этого нужно обеспечить родителей гарантиями на получение материальной помощи от своих детей. В качестве такой гарантии можно установить обязательные отчисления  в пользу своих родителей в сумме 13000 руб., в соответствии с двумя размерами прожиточного минимума, детьми после приобретения стабильного дохода или постоянного места работы.

 

 

 

           §2. Обязанности родителей   по содержанию                                                                             несовершеннолетних детей

           Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду

алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны

предоставлять содержание друг другу независимо от наличия  у них других

близких родственников.

          Основаниями алиментной обязанности родителей в своих отношении несовершеннолетних детей является, как мною уже отмечалось ранее, наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18лет считается нетрудоспособным, независимо от того, работает он или нет. Существуют две очереди алиментных обязательств. К первой относятся обязательства наиболее близких в социальном и биологическом отношении лиц: родителей и детей, а также супругов (бывших супругов). Обязательства всех остальных лиц относятся ко второй очереди и возникают в том случае, когда нет алиментно-обязанного лица (лиц) из числа должников первой очереди.¹⁶

       Итак, обязанности родителей по предоставлению содержания являются равными, и как мною уже указывалось, относятся к обязательствам первой очереди и, что важно, не зависят от имущественного положения супругов и положения детей. В законе установлены три группы таких обязательств:

1.Обязательства  родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей (ст. 80СК РФ)

2.Обязательства  родителей по содержанию нетрудоспособных  совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ)

3.Обязательства  родителей по участию в дополнительных расходах на содержание детей (ст. 56 СК РФ)

          Обязанность родителей по предоставлению содержанию несовершеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержать своих детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью.

          Содержание детей в нормальной семье осуществляется добровольно. При этом родители сами определяют порядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на детей просто тратится определенная часть семейного бюджета и никаких специальных договоренностей между родителями на этот счет не требуется.

           Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей в соответствии с п.1 ст. 80 Семейного кодекса РФ. В ст.ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка¹⁷ говорится даже не об обязанности родителей, а об их финансовой ответственности за содержание ребенка. Государственные институты могут оказывать помощь родителям в содержании детей, например, в виде пособий, льгот и т.п., однако основным источником содержания ребенка являются средства его родителей.¹⁸    Виды заработка или дохода, которые учитываются при долевом определении размера алиментов, устанавливаются в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденном постановлением Правительства России от 18 июля 1996 г. № 841.¹⁹ Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработка и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.

      Материальное положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение ребенка зависит от размера средств,

предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребенком пособий и

пенсий, а также  имуществом, которым он обладает.

        Мне кажется естественным, когда содержание детей в семье осуществляется добровольно. При этом родители сами определяют порядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на детей просто расходуется определенная часть семейного бюджета без какого-либо расчета конкретной суммы или специальных договоренностей между родителями. Но в случае недостижения соглашения в этом вопросе или в случае расторжения между родителями брака, этот вопрос может быть решен либо судом, либо заключением соглашения об уплате алиментов.

         Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду

алиментных  обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны

предоставлять содержание друг другу независимо от наличия у них других

родственников.

         По мнению М. В. Антокольской, ²⁰ основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является

наличие между  родителями и детьми родственной  связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается

нетрудоспособным, независимо от того, работает он или  нет.

        Л. М. Пчелинцева²¹ указывает, что данная обязанность означает, что

родители должны обеспечить потребности ребенка  в питании, одежде,

предметах досуга, в отдыхе, лечении и т. п., и выполняется эта обязанность, как правило, родителями добровольно, без принуждения. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются

родителями  самостоятельно. Так, родители вправе заключить соглашение о

содержании  своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате

алиментов). Необходимость  заключения такого соглашения может быть

вызвана различными обстоятельствами: расторжение брака  родителей,

проживание  детей с одним из родителей, добровольное признание отцовства с одновременным  решением вопроса о содержании ребенка  отцом,

постоянное  проживание ребенка у родственников (дедушки, бабушки) и т. д.

       Я полностью согласна с мнением Антокольской М.В. и Пчелинцевой Л.М. , высказанным выше, потому что если ребенку исполнилось 18 лет, то это вовсе не означает, что ребенок стал самостоятельным и не нуждается в материальной поддержки родителей. Помощь должны оказывать родители добровольно и по их усмотрению опреедляется порядок содержания детей.

      Родители могут заключить соглашение о предоставлении содержания (об уплате алиментов) своим несовершеннолетним детям в соответствии с гл. 16 СК РФ. Порядок добровольной уплаты алиментов устанавливается по соглашению сторон. Данное соглашение должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено (ст. 100 СК РФ). Такое соглашение имеет силу исполнительного листа, то есть исполнение по такому соглашению осуществляется в том же порядке, что и по исполнительному листу. В силу этого других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется

     Если родители не предоставляют содержание своим детям или не достигли между собой соглашения о размерах и порядке предоставления такого содержания, алименты с них могут быть взысканы по суду. 
          Следует также иметь в виду, что денежные средства взыскиваются в пользу ребенка, а не в пользу родителя (хотя и с правом получения родителем алиментов). Поэтому при взыскании алиментов на ребенка не имеет значения отношение родителей к взыскиваемым алиментам, т. к. принятие надлежащих мер к получению алиментов с родителей ребенка является обязанностью родителей ребенка или одного из них либо заменяющих их лиц. Более того, суд при выяснении имущественного положения супруга при расторжении брака вправе выйти за пределы исковых требований (если супруг, с которым остается несовершеннолетний ребенок, не заявлял требований о взыскании денежных средств на содержание ребенка) и по собственной инициативе взыскать алименты на содержание ребенка.