Анализ производственных показателей учреждений образования

Задание 1. Ответьте письменно на вопрос.

Анализ производственных показателей  учреждений образования.

Что нужно  современному молодому человеку для  того, чтобы чувствовать себя комфортно  в новых социально-экономических условиях жизни?

Для каждого  отдельного человека образование имеет  более или менее выраженную личностную ценность. Процесс получения образования, который в развитых странах занимает четверть жизненного пути современного человека, делает содержательной и одухотворенной его жизнь, окрашивает ее разнообразными эмоциями, удовлетворяет потребности в познании, общении, самоутверждении. В ходе образования выявляются и развиваются потенциальные способности личности, осуществляется её самореализация, формируется “образ человеческий”. С помощью образования человек адаптируется к жизни в обществе, приобретает необходимые для этого знания и умения.

Изменения в социально-экономической сфере  общественной жизни поставили многие страны мира, в том числе и Россию, перед необходимостью реформирования образовательной системы. Реформы образования, став частью социальной политики современных государств, направлены на:

• обновление всех звеньев своей системы от дошкольных учреждений до университетов;
• совершенствование содержания, методов и средств учебно-воспитательной работы;
• улучшение подготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Современное состояние образования в России обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности  бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности.

Система образования РФ  и ее элементы.

В условиях развивающейся экономики в мире научно-технической революции все  большее значение приобретает проблема обучения и воспитания подрастающего  поколения. Успехи в развитии государства  в 20 веке в значительной мере были достигнуты благодаря повышению уровня народного  образования в нашей стране. Этому  в решающей степени способствовало постоянное внимание государства развитию сети учреждений образования.

В процессе создания рыночной экономики в нашей  стране проводятся экономические и  общественные реформы. Это отражается и на системе образования. Главная  задача первого этапа реформ в  образовании – адаптация сильных  элементов российской системы образования  к требованиям рыночной экономики.

Получение образования является одним из важнейших  конституционных прав граждан России. Конституция гарантирует населению  страны возможность получения образовательных  услуг, предоставляемых государственными образовательными учреждениями на бесплатной основе. Для этих целей функционирует  система государственных и муниципальных  образовательных учреждений. В эту  систему входят следующие виды учреждений:

• дошкольные (детские сады);
• общеобразовательные (начальные и средние школы);
• профессиональные (начальное, среднее, высшее профессиональное и учреждения переподготовки и повышения квалификации);
• специальные (школы для детей с физическими и умственными отклонениями; школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Создание  и функционирование этих учреждений регулируется законодательными актами РФ, подзаконными актами и инструктивными материалами Правительства РФ и  ведомств.

Наиболее  важным из этих документов является Закон  РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. В соответствии с этим Законом компетенцией в области образования обладают органы РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Они могут быть учредителями образовательных учреждений и финансировать их из соответствующих бюджетов.

Кроме бюджетных  средств, которые являются в настоящее  время превалирующим источником финансирования образовательных заведений, используются личные средства граждан, платящих за образовательные услуги, предоставляемые государственными, муниципальными и частными учебными заведениями.

Рассмотрим  характеристику основных элементов  системы образования.

Дошкольные учреждения образования.

Это первый этап в воспитании и образовании  подрастающего поколения. Для современных  дошкольных учреждений характерны многофункциональность, разнотипность, свобода в выборе приоритетного направления учебно-воспитательного процесса, использовании образовательных программ.

В соответствии с типовым положением функционируют разные виды дошкольных учреждений:

- детский сад;

- детский  сад с приоритетным осуществлением  одного или нескольких направлений  развития детей (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и т.п.);

- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад комбинированного вида (в состав которого могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

- центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех детей.

При характеристике сети учреждений выделяют три типа: детские сады (дети в возрасте сот 3-х до 6 лет); ясли (дети в возрасте до 3-х лет); дошкольные комбинаты (дети от 2 до 6 лет).

Основными расчётными показателями, характеризующими объем работы ДОУ являются:

-количество воспитанников;

-количество групп;

-количество дней посещения детьми детских дошкольных учреждений (дето-дни).

В типовых  положениях о том или ином виде ДОУ установлены нормы наполняемости  групп, которые зависят не только от возраста детей, но и от их состояния  здоровья. Например, в детском саду обычного назначения норма наполняемости  групп составляет 20 воспитанников  от 3 до 7 лет, а в группах для  детей с тяжёлыми нарушениями  речи - от 6 до 10 детей.

Количество  детей характеризует объем услуг  и полноту использования мощности учреждения. Дето-дни определяют  объем непосредственной работы по воспитанию детей и служат базой для определения расходов на питание. Количество детских групп показывают масштаб работы, используются для определения укомплектованности учреждения и служат единицей измерения расходов на его содержание.

В процессе работы детских дошкольных учреждений необходимо дать оценку интенсивности  их работы. Для этого определяется средняя занятость детского места  на протяжении года (отношение числа  дней пребывания детей в учреждении к количеству мест).

В настоящее  время ведутся научные исследования с целью разработки модели семейно-общественного воспитания детей раннего возраста в условиях дошкольного учреждения и семьи. Осуществляется поиск новых технологий воспитания детей преддошкольного возраста. В дошкольных учреждениях создаются группы с гибким режимом работы. Оказывается медико-психолого-социальная помощь семьям, в которых есть дети раннего возраста.

При этом необходимо отметить появление в последнее  время так называемых “групп развития”  и “групп подготовки к школе”, которые  чаще всего ориентированы на решение  достаточно узкого круга образовательных  задач и не обеспечивают поддержки  основных линий психического развития дошкольников. Зачастую единственной целью работы этих групп становится подготовка детей к школе, а забота о полноценном проживании ребенком такого важнейшего периода своего развития, как дошкольное детство, остается за границами внимания педагогов. Это обстоятельство, в свою очередь, превращает образовательный процесс в “натаскивание” и муштру, нанося вред ребенку.

Общеобразовательные учреждения.

Экономические и социальные задачи, стоящие перед  нашим обществом, предопределяют необходимость  дальнейшего развития образования. Решение этих задач находит выражение  в социальных программах, которые  разрабатываются в тесной увязке с экономической программой. В  настоящее время приоритет в  процессе обучения отдается средней  школе, тем самым еще более  повышается ответственность за результаты деятельности этого звена народного  образования.

В 2004 г. в стране имелось более 64 тыс. школ, где училось свыше 16,5 млн учеников. В то же время количество средних школ в 2011 г. возросло. Все это является отражением процесса развития всеобщего среднего образования в нашей стране.

Решение экономических  вопросов развития образования и  воспитания связано с выполнением  двух социальных требований:

1. достижение определенного образовательного потенциала населения;
2. улучшение качества образования и воспитания, что зависит от профессионального мастерства педагогических кадров и от условий обучения

Практика  обучения и воспитания подрастающего  поколения за последние десятилетия  показала, что уровень этой работы не отвечает современным требованиям. Все это обусловило, как уже  отмечалось, необходимость модернизации общего образования планируется:

1. пересмотреть структуру и содержание общего образования, включая продолжительность обучения на каждой его ступени;
2. разработать и ввести в действие государственные образовательные стандарты общего образования и вариативный базисный учебный план, позволяющий учитывать особенности регионов и возможности общеобразовательных учреждений;
3. провести оптимизацию учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и создать в образовательных учреждениях условия для укрепления здоровья обучающихся;
4. отработать и внести гибкую систему профилей обучения в старшей школе, в том числе путем кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;
5. усилить роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся, - экономики, истории, права, русского, родного и иностранных языков, улучшить профессиональную ориентацию и трудовое обучение, обеспечить всеобщую компьютерную грамотность;
6. предусмотреть введение обязательного экзамена по иностранному языку за курс средней школы и обязательного экзамена по информационным технологиям за курс основной школы;
7. организовать на селе систему «школьных автобусов»;
8. разработать нормативно-правовую базу для развития новых типов общеобразовательных учреждений, в том числе образовательных центров и комплексов, а также учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;
9. обеспечить государственную поддержку школ для одаренных детей.

В настоящее  время перед общеобразовательными учреждениями стоят следующие задачи:

1. Правильное  комплектование классов и укрупнение  школьных учреждений;

2. Осуществление  мероприятий по организации политехнического  обучения, профессиональной ориентации, оказанию помощи семьям в воспитании  детей;

3. Улучшение  профессиональной подготовки и  профессиональной ориентации учащихся  старших классов;

4. Развитие  в школах групп продленного  дня.

Тенденция к  «простому» составу семьи (т.е. отец, мать и дети), увеличение числа женщин с высшим образованием и, следовательно, их большая занятость в общественной жизни обусловливают необходимость  развития в школах групп продленного  дня, охватывающих как детей младшего школьного возраста, так и определенную часть подростков. Увеличение числа  групп продленного дня имеет  большое социальное значение. Социологические  обследования показывают, что пребывание ребенка на режиме продленного дня  увеличивает на 12-15% свободное время  родителей. В группах продленного  дня дети готовят уроки под  наблюдением педагогов и воспитателей, что способствует повышению уровня их обучения и воспитания. Наличие  в школе спортивных залов, музыкальных  инструментов, столовой, комнат отдыха, игр и кружковых занятий, спортивного  комплекса, соответствующего оборудования и инвентаря позволяет детям  и подросткам развиваться гармонично. В дальнейшем эта форма воспитания детей, видимо, будет развиваться.

Естественно, организация такой школы требует  создания определенных условий: столовая, комнаты для отдыха, игр и кружковых  занятий, спортивный комплекс, соответствующее  оборудование и инвентарь. В связи  с этим возрастают не только капитальные  вложения на переоборудование помещений, но и затраты на приобретение инвентаря, а также и текущие расходы. Увеличивается фонд заработной платы  педагогов, воспитателей и обслуживающего персонала. Возрастают учебные расходы, затраты на питание, приобретение мягкого  инвентаря и оборудования и др. сравнительный анализ текущих расходов школы продленного (полного) дня  и школы с таким же количеством  классов и учеников, но работающей на обычном режиме, показал, что в  школе продленного дня общие  затраты на 50% выше. Однако преимущества школы продленного дня в воспитании детей очевидны. и расходы на содержание групп и школ продленного дня  возрастут.

Претворение в жизнь перечисленных выше мероприятий  в области общего образования  вызовет увеличение, помимо капитальных  вложений и хозяйственных расходов, числа педагогов, воспитателей, обслуживающего персонала и, следовательно, расходов на заработную плату. Таким образом, совершенствование педагогического и воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы учреждений общего образования приведет к росту бюджетных расходов на образование.

В 2011г. число общеобразовательных  учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) сократилось  на 4,7% и составило 47146 единиц. Увеличилось  число государственных и муниципальных  гимназий (на 0,9%), лицеев (на 1,5%) и численность  обучающихся в них.

В 2011г. в Российской Федерации наблюдался рост общего числа образовательных  учреждений среднего профессионального  образования. По сравнению с 2010г. их число возросло на 2,6% и составило 2925 единиц. Основной прирост дали государственные  и муниципальные образовательные  учреждения - на 79 единиц (на 3,1%). Сократилось  число негосударственных образовательных  учреждений. В то же время темпы  их сокращения замедлились: в 2010г. число  негосударственных образовательных  учреждений уменьшилось на 12,6%, в 2011г. - на 1,5%.

Продолжается  тенденция по сокращению числа учреждений высшего профессионального образования, при этом число государственных  и муниципальных образовательных  учреждений уменьшилось на 2,9%, а  негосударственных - на 3,5%.

Таблица 1

Отдельные показатели  
деятельности организаций образования

В 2011г. в общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) общеобразовательных  учреждений) аттестат об основном общем  образовании получили 1,3 млн.человек (97,6% к уровню 2010г.), о среднем (полном) общем образовании - 0,6 млн.человек (89,0%).

Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования уменьшился по сравнению с 2010г. на 43,0 тыс.человек, или на 6,4%, по негосударственным - на 2,7 тыс.человек (на 8,1%). На условиях полного возмещения стоимости обучения приступили к занятиям в государственных и муниципальных образовательных учреждениях 148,9 тыс.человек, или 23,7% от общего числа принятых, в негосударственных образовательных учреждениях - 30,6 тыс.человек (99,3% от общего числа принятых).

Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования в 2011г. сократился на 137,7 тыс.человек (на 11,5%) в основном за счет студентов, принятых на заочную форму обучения (сокращение составило 97,6 тыс. человек, или 18,9%). Численность принятых на дневную форму обучения уменьшилась на 23,9 тыс.человек, или на 3,8%.

 Профессиональные учреждения  образования. 

В экономически развитом обществе система  подготовки кадров обеспечивает обучение всех специалистов высшей квалификации и от 60 до 80% рабочих. Таким образом, эта система, состоящая из трех направлений  – профессиональное высшее образование, среднее и начальное профессиональное образование, - является главным элементом  развития трудовых ресурсов. :

Начальное профессиональное образование – это первая ступень подготовки рабочей силы. В различных профессиональных училищах даются не только рабочие навыки и профессии, но и общеобразовательные знания в пределах средней общеобразовательной школы. В 2004 г. число профессиональных училищ составило 3 843, в них обучалось 1,6 млн чел. Следует отметить, что число училищ уменьшается в связи с сокращением контингента детей и уменьшением потребности в рабочих. Так, число выпускников профессиональных училищ с 1994 по 2004 гг. сократилось для сельского хозяйства – на 40 тыс. финансирование профессиональных училищ в основном осуществляется за счет территориальных бюджетов. В 2004 г. из 11,2 млрд руб., выделенных на эти цели, 9,7 млрд руб. поступили из региональных бюджетов и 1,5 млрд из местных.

Современное российское начальное  профобразование переживает кризис, констатируемый СМИ, представителями  бизнеса, образовательного сообщества и всеми высокопоставленными  чиновниками России. 

Дмитрий Медведев, еще будучи первый вице-премьером Правительства РФ, курирующим национальные проекты, отмечал плачевное состояние профобразования в России. На интернет-конференции 5 марта 2007 г. он, в частности, сказал: «В профессионально-техническом образовании за последние годы был допущен очень серьезный провал. Это образование у нас стало непрестижным и прекратило развиваться. Ряд профессионально-технических училищ деградировал и либо был закрыт, либо находился на грани развала.

Среди ключевых проблем начального и среднего профобразования работниками образования и экспертами чаще всего называется:

• Несоответствие предлагаемых учреждениями НПО перечень специальностей и программ потребностям экономики.
• Устарелый парк учебной техники и материально-технического обеспечения образовательного процесса в целом.
• Слабость трансляции лучшего опыта между учреждениями НПО.
• Фактическое разрушение системы повышения квалификации педагогов, нехватка квалифицированных кадров.