Содержание

Введение

     Одним из важнейших направлений реформирования российской экономики является развитие рыночных отношений в сфере труда. Высокими темпами осуществляется процесс  формирования рынка труда. И в ситуации, когда государство перестает быть монополистом в использовании трудовых ресурсов, возникает активная экономическая связь между работодателем и наемным работником.

     Становление смешанной экономики, расширение негосударственного сектора хозяйства, поощрение предпринимательской деятельности создает основу для формирования новой системы отношений по поводу купли-продажи рабочей силы. С переходом на рыночные отношения исключительно возрастает роль фазы обмена в ее воспроизводстве. Существование этой фазы длительное время отрицалось теоретиками занятости и воспроизводства рабочей силы, так как не признавалась ни стоимость, ни цена рабочей силы, ни факт продажи способности к труду при найме на работу. С признанием частной собственности и права граждан на распоряжение своей способностью к труду нет оснований для отрицания фазы обмена между собственниками средств производства и рабочей силы. Эта фаза характеризуется продажей собственником рабочей силы своей способности к труду работодателю, в результате которой происходит перемещение работников из сферы обращения в сферу производства, то есть в фазу потребления рабочей силы.

     Рынок труда рассматривается как система  отношений, складывающихся между работодателем  и наемным работником по поводу спроса и предложения рабочей силы и ее воспроизводства, обеспечивающих процесс непрерывного общественного развития.

     Главными  субъектами отношений на рынке труда  являются наниматели и лица, желающие работать по найму, а также субъекты, регулирующие движение спроса и предложения рабочей силы. Работодателем или нанимателем может выступать как государство, так и другие юридические лица, являющиеся собственниками средств производства. Нанимающиеся (наемные работники) лица, обладающие способностью к труду, которая как их личная собственность, может быть продана в обмен на заработную плату собственнику средств производства. Это те, для кого работа по найму является главным источником средств на личное воспроизводство.

     Здесь нужно иметь в виду еще одно важное обстоятельство, на которое мало или совсем не обращается внимание, когда говорят о рынке труда. Хозяйство работодателя объединяет труд многих работников так, что каждый из них закреплен за определенным рабочим местом, а все рабочие места связаны технологией и внутрифирменной кооперацией. Поэтому работодатель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая рабочую силу, предъявляет спрос на определенное рабочее место. И сделка купли-продажи рабочей силы состоится в том случае, если имеет место соответствие работника требованиям рабочего места, а предлагаемое работнику рабочее место соответствует интересам работника. В современной рыночной экономике этот факт получил такое значение, что уже недостаточно говорить о рынке труда как о рынке живого труда. Появились веские основания включить в рынок труда и рынок рабочих мест, поскольку реально и постоянно имеется спрос на них и их предложение на рынке труда. Если учесть эти требования, то понятие "рынок труда" включает как рынок живого труда (рынок рабочей силы), так и рынок рабочих мест.

     Распределение наемных работников между секторами  экономики и группами работодателей  характеризуется динамизмом общественного  хозяйства и зависит от фазы экономического и социального развития. Подъем в экономике, спад или кризис производства определяет отношение групп крупных, средних и мелких работодателей и соответственно распределение между ними наемных работников, увеличение или уменьшение числа субъектов рыночных отношений в сфере занятости. В условиях спада или кризиса, сопровождаемого массовым банкротством и закрытием нерентабельных предприятий и, как следствие этого, высвобождение рабочей силы за пределы производства, на рынке труда (в сфере обращения) увеличивается предложение рабочей силы, в том числе и за счет разорившихся предпринимателей. Следовательно, при определении задач и направлений регулирования и управления рынком труда необходимо исследование таких элементов рыночного механизма, как: спрос и предложение, их соответствие; факторы, влияющие на их объем и структуру; показатели, характеризующие их динамику; организационно-экономические и социально-политические рычаги и методы согласования спроса и предложения.

Глава 1. Сущность, структура, механизмы функционирования рынка труда

1.1. Понятие рынка  труда, его структура

         К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент, и проблемы с занятостью не создает).

     В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда  другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д. Целесообразнее поэтому альтернативный подход, рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение “работник- работодатель”, которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия).

     Суть  этого общественного отношения  в том, что способность к труду (то есть совокупность определенных характеристик работника) осознается, как ценность, которая может быть эквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При этом ценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работника (уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья, возрастом и др.), объективно- общественными потребностями в труде с определенными качественными характеристиками. Для того чтобы оценка общественной ценности труда была максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которых является развитость рынка труда. Для рынка труда  как устойчивого социального института - результат длительного исторического процесса, в основе которого лежат непрерывный количественный рост и усложнение производительных сил.

     В современный период категория рынка  труда привлекает к себе большое  и все растущее внимание. Под влиянием научно - технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается  многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы: социальные, демографические и т.д.

           Далее рассмотрим структуру  и сущность рынка труда.

     Функционально - организационная структура рынка  труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

     На  рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой  сделке купли - продажи. Продавцы - это  работники, предлагающие свою рабочую  силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

     На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения  на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

     На  рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных  рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный  труд, способствует созданию  жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

     Существовавшая  ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

     Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

     Национальный  рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и  определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

     На  рынке труда реализуется возможность:

     - свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями  (уровень оплаты труда, возможности  реализации творческих замыслов  и т. д.);

     - найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

     - независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей;

     - свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета квалификации  и образования, соблюдении установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

     В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его  движение вперед. Рынок труда сложная экономическая и социальная категория, которая располагается на стыке трех развивающихся взаимосвязанных потоках - развитие экономики (материально -  технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,  творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

     Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

     Рабочая сила - товар особого рода еще  и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

     Преобладающая общность интересов “товара” рабочей  силы и ее потребителей - экономики  и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

     Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

1.2. Особенности рынка  труда

     Рынок труда, подчиняясь в целом законам  спроса и предложения, по многим принципам  механизма своего функционирования представляет собой специфический  рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро – и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.

     В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает  влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, демографическими факторами – уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного  населения, его половозрастной структурой. Помимо демографического важным фактором динамики рынка труда является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения. А так же процессы иммиграции.

     Со  стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является отраслевые приоритеты, развитие научно-технического прогресса и другие.

     В городе Нижневартовске особенно развита  отрасль нефте- и газодобывающей промышленности. Крупные предприятия  данной отрасли в городе называют градообразующими. Это накладывает определенный отпечаток на рынок труда города. Существенное влияние на динамику производства города Нижневартовска оказала благоприятная конъюнктура, сформировавшаяся на мировом и внутреннем рынках сырьевых ресурсов в 1 полугодии 2004 года.

     Добыча  нефти за 1 полугодие 2004 года возросла по городу на 11,1%, газа на 9,3% к уровню прошлого года, по району соответственно на 21,0% и 23,0%.

    Важнейшие особенности 2004 года, которые оказывают  влияние на динамику развития рынка труда г. Нижневартовска и его структуру:

• развитие экономики города и района и финансовое состояние предприятий нефтегазового комплекса, как градообразующего фактора;
• динамика цен на нефть на мировом рынке;
• организационно-управленческие мероприятия, обусловливающие существенные сдвиги в количественных и качественных параметрах рынка труда и, прежде всего, в размерах безработицы;
• возможность увеличения масштабов высвобождения занятого населения в связи с продолжающимися реорганизационными преобразованиями на градообразующих предприятиях и принятием мер по модернизации экономики.

     Так же на спрос трудовых ресурсов влияют географические факторы, особенности  климата. При формировании требований предъявляемых кандидатам – соискателям  рабочего места, одним из главных являются ограничения по возрасту до 35 лет.

     Рассматривая  динамику трудоспособного населения (таблица 1., рисунок 1.) мы можем отметить сокращение численности в возрастной группе от 30 до 40 лет, как среди мужчин, так и среди женщин. По мнению автора, сокращение трудоспособного населения в этом возрасте происходит за счет миграции в другие регионы страны, связанного именно с возрастными ограничениями при приеме на работу. 

Таблица 1. Половозрастная структура трудоспособного населения по г. Нижневартовску. 

Рисунок 1. Возрастная структура трудоспособного населения.

     С начала года постоянное население увеличилось  по городу на 373 человек, по району на 172 человека и составило по состоянию на 1 июля 2004 года: город – 241,3 тыс. человек; район – 33,6 тыс. человек. Увеличение по городу произошло за счет естественного прироста. Убывающих из города больше чем прибывающих. По району увеличение произошло как за счет прибывших, так и за счет естественного прироста.

     Число занятого в экономике населения  с учетом вахтового персонала  из других регионов и стран составило по городу 112,8 тыс. человек, по району – 27,6 тыс. человек (в 1 полугодии 2003 года – 112,7 тыс. человек по городу и 27,1 тыс. человек по району).

1.3. Нормативно-правовая  база по вопросам, регулирующим рынок  труда по г.  Нижневартовску

     За  отчетный период в г. Нижневартовске приняты и действуют два нормативно-правовых акта:

     1. Постановление Главы города Нижневартовска  «Об организации общественных работ в городе Нижневартовске на 2004 год» от 28.01.2004 г. №54;

     Нормативно-правовой акт, направленный на создание условий для материальной поддержки граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы и для удовлетворения потребностей предприятий и организаций в выполнении работ носящих временный или сезонный характер. Утверждает перечень общественных работ на территории г. Нижневартовска, регулирует вопросы их организации и финансирования.

     2. Программа «Содействия занятости населения города Нижневартовска на период до 2005 года».

     Основные  направления программы:

     реализация  государственной политики на рынке труда г. Нижневартовска;

     развитие  качества рабочей  силы;

     поддержка граждан с особыми  потребностями;

     совершенствование нормативно-правовой базы;

     содействие  развитию профессиональной и территориальной  мобильности рабочей силы;

     обеспечение эффективной материальной поддержки лиц, потерявших работу. 

     На 1 полугодие 2004 года для выполнения программы занятости и других целевых программ, касающихся занятости  населения действуют следующие  нормативно – правовые акты:

     на  уровне города:

     Выше  перечисленные нормативно-правовые акты были направлены на решение задач, которые являлись приоритетными в политике занятости.

     В целях повышения уровня занятости  населения города и района, снижения уровня регистрируемой безработицы реализовывались следующие программы:

• Программа «Содействия занятости населения города Нижневартовска на период до 2005 года с детальной проработкой «на 1998-2000 годы», утвержденная решением городской Думы от 21.12.1998г. №270, с детальной проработкой на 2002 год, утвержденная решением городской Думы от 13.06.2002г №174;
• «Перспективная градостроительная программа города Нижневартовска на период до 2005 года» (решение Думы от 26.02.1999г. №293);
• Программа «Старшее поколение» на 1999-2005 гг. (решение Думы от 21.06.1999г. №330);
• Программа «Развитие потребительского рынка и услуг на 1996-1997гг. и до 2005 года города Нижневартовска» (решение Думы от 17.09.1997г. №85);
• Программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства города Нижневартовска на 2000-2005 годы (решение Думы от 24.05.2000г. №429);
• Программа «Социально-экономического развития города Нижневартовска до 2005 года» (решение Думы от 28.05.1997г. №51);
• Программа «Молодежь города Нижневартовска на период 2003-2005 годов» (решение Думы от 26.11.2002г. №214);
• Городская целевая программа «Комплексные меры по противодействию наркотизации населения города на 2004-2007 годы» (решение думы от 01.12.2003 №319);
• «Молодежь Нижневартовского района на 2003-2007 годы»;
• «Программа социально-экономического развития Нижневартовского района до 2005 года».
• Программа «По организации общественных работ для безработных граждан (в том числе по временной занятости школьников) на территории Нижневартовского района на 2004 год» (решение Думы НВ района от 11.12 2003г. №40).

Глава 2. Анализ рынка труда по г. Нижневартовску

     Число занятого в экономике населения  с учетом вахтового персонала  из других регионов и стран составило  по городу 112,8 тыс. человек, по району – 27,6 тыс. человек (в 1 полугодии 2003 года – 112,7 тыс. человек по городу и 27,1 тыс. человек по району).

     Несмотря  на продолжающиеся реорганизационные  преобразования в нефтегазовом комплексе число высвобождаемых работников сократилось. На основании сведений, предоставленных предприятиями города в течение 6 месяцев 2004г. высвобождению подлежит, согласно представленных списков, – 639 человек, в том числе 374 человека с предприятий структуры ОАО «ТНК-ВР», что составило 58,5% от общего числа высвобождаемых работников.