Контрольная работа по "Финансам". 161

Федеральное государственное  образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Российский Государственный  Аграрный Заочный Университет»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

Вопросы: 36, 74, 109, 114.

Задачи: 7, 14.

                                                                Выполнил: Парамонова-Никулина К.Ю.

                                 Специальность: 080901

      Курс 3

                           Учебный шифр: 734

                                                  Тула, 2011г.

Этапы формирования федерального бюджета 

 Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

   Бюджет государства играет  значительную роль в политической  и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что вся  Россия является федеральным  государством, под бюджетом государства  понимается бюджет России (федеральный  бюджет) и бюджеты субъектов Российской  Федерации.

Этапы формирования:

Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор  Правительством Российской Федерации  плана-прогноза функционирования экономики  Российской Федерации на очередной  финансовый год.

   Второй этап формирования  федерального бюджета – распределение  федеральными органами исполнительной  власти предельных объемов бюджетного  финансирования на очередной  финансовый год в соответствии  с функциональной и экономической  классификациями расходов бюджетов  Российской Федерации  по получателям  бюджетных средств, а также  ряд других полномочий.

   Завершается данная стадия  тем, что с 15 июля по 15 августа  года, предшествующего очередному  финансовому году, Правительство  Российской Федерации рассматривает  проект бюджета и иные сопутствующие  ему документы и материалы,  предоставленные Министерством  финансов Российской Федерации,  Министерством экономики Российской  Федерации, другими федеральными  органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального  закона о федеральном бюджете  для внесения его в Государственную  Думу.

Консолидированный бюджет, его содержание и структура

Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет области  может быть представлен в виде следующей схемы:

К онсолидированный бюджет области

1.Областной бюджет

3.Бюджеты районов

о бласти

2.Бюджеты городов

о бластного подчинения,

в т.ч. областного центра

3.2.Бюджеты городов

районного

подчинения

3.1.Районные

бюджеты

2.1.Городские

бюджеты

3.3.Сельские

поселковые и пр. бюджеты

2.3.Бюджеты

городских

районов

Рис. 1 Структура  консолидированного бюджета области

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и  консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные  бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах  и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и  служат для аналитических и статистических целей.

Составление консолидированного бюджета Российской Федерации, а  также разработку его прогноза Бюджетный  кодекс РФ возлагает на Министерство финансов РФ (ст. 65 Бюджетного кодекса). [2]

Консолидированные бюджеты  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации не подлежат утверждению. Они составляются и являются в  первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующих агрегированные показатели по доходам и расходам бюджетов бюджетной системы.

Сущность и  функции государственного кредита

Функции государственного кредита

Государственный кредит выполняет  три функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

Распределительная функция.

Через эту функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование  на принципах срочности, платности  и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно  развитых странах государственные  займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита. В современных условиях поступления  от государственных займов стали  вторым после налогов методом  финансирования, расходов бюджета. Последнее  объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с  увеличением налоговых поступлений.

Финансирование расходов капитального характера за счет позаимствованных средств в определенных пределах имеет положительное значение. Школа  или библиотека обеспечивают потребности  не одного поколения, поскольку служат 30-50 лет. Почему же тогда их строительство  должно быть оплачено в течение нескольких лет за счет налогов с тех, кто, возможно, даже не успеет воспользоваться  их услугами. Гораздо разумнее переложить финансирование таких объектов на все  поколения, которые будут ими  пользоваться. Такое растяжение источников финансирования во времени и обеспечивается выпуском займов на соответствующий  срок. В последнем случае поколение, строящее школу, несет аналогичное  финансовое бремя, что и последующие  поколения, за счет налогов с которых  погашается как основной долг, так  и проценты по нему.

Таким образом, положительное  воздействие распределительной  функции государственного кредита  заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более  равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются (что пришлось бы сделать в противном случае). Зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов  по задолженности.

Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием  и погашением государственного долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления использования  средств. В случае производительного  вложения мобилизованных капиталов  построенный объект после вступления в действие начинает приносить прибыль, за счет которой и погашается заем. Никакого усиления налогового бремени  в этом случае не происходит.

При непроизводительном использовании  мобилизованных в результате государственных  займов капиталов, например, финансирования за их счет военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые  займы. Размещение новых государственных  займов для погашения задолженности  по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.

Усиление тяжести налогового бремени, вызванное заимствованиями  государства, зависит от их срока  и процентов по кредиту, уплачиваемых заемщиком. Чем выше доходность государственного займа для инвестора, тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемая на его обслуживание при прочих равных условиях.

Регулирующая функция

Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние  денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно  используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить  ту или иную финансовую политику.

Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди  различных групп инвесторов. Мобилизуя  средства физических лиц, государство  уменьшает их платежеспособный спрос. Тогда, если за счет кредита профинансируются производственные затраты, например, инвестиции, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В  случае финансирования затрат на оплату труда, например, преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы  в обращении останется без  изменений, хотя возможно изменение  структуры платежеспособного спроса.

Операции по купле-продаже  государственных ценных бумаг или  выдача кредитов под их залог, проводимые центральным банком, являются важным инструментом регулирования ликвидности  коммерческих банков в стране. В  РФ такого рода операции получили распространение  после августовского кризиса  рынка межбанковских кредитов в 1995 г. Кредиты под залог высоко ликвидных государственных ценных бумаг стали предоставляться  Банком России с апреля 1996 г.

Выступая на финансовом рынке  в качестве заемщика, государство  увеличивает спрос на заемные  средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос  государства, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного процента, тем более дорогим становится кредит для предпринимателей. Дороговизна  заемных средств вынуждает бизнесменов  сокращать инвестиции в сферу  производства, в то же время она  стимулирует накопления в виде приобретения государственных ценных бумаг.

До определенных пределов этот процесс не оказывает существенного  негативного влияния на производство. В том случае, если в стране достаточно свободных капиталов, негативное воздействие  будет равняться нулю до их полного  поглощения. Только после этого активность государства на финансовом рынке  выразится в росте ссудного процента, а отвлечение значительной доли денежных накоплений для непроизводительного  использования существенно замедлит темпы экономического роста.

Положительное воздействие  на производство и занятость государство  оказывает, предъявляя спрос на товары национального производства за счет позаимствованных за рубежом средств, выступая в качестве кредитора и  гаранта. В промышленно развитых странах распространена система  поддержки малого бизнеса, экспорта продукции или производства в  отдельных районах, испытывающих спад, путем гарантирования государством кредитов, предоставляемых банками  согласно соответствующим программам.

Поддержка малого бизнеса  предполагает, что государство берет  на себя погашение задолженности  банкам по кредитам, предоставленным  мелким предпринимателям, в случае их банкротства. В большинстве промышленно  развитых стран функционируют государственные  или полугосударственные компании, которые по низким ставкам страхуют риск неплатежа экспортерам национальных товаров. Тем самым поощряется освоение новых рынков сбыта отечественной  продукции.

Большую роль в стимулировании развития производства и занятости  играют кредиты, предоставляемые за счет бюджетов территорий или внебюджетных фондов. С их помощью обеспечивается ускоренное развитие определенных районов  или необходимых направлений  экономики той или иной территории.

Контрольная функция

органически вплетается в  контрольную, функцию финансов. Однако она имеет свои специфические  особенности, порожденные особенностями  этой категории:

1) тесно связана с деятельностью  государства и состоянием централизованного  фонда денежных средств;

2) охватывает движение  стоимости в двустороннем порядке  поскольку предполагает возвратность  и возмездность получения средств;

3) осуществляется не только  финансовыми структурами, но и  кредитными институтами.

Таким образом, рассмотрев функции  кредита, я могу сделать вывод, что  положительное воздействие распределительной  функции государственного кредита  заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более  равномерно распределяется во времени. Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных  групп инвесторов через распределительную  функцию, а контролирует целевое  использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов через контрольную  функции

Сущность  государственного кредита

В настоящее время огромное значение для нормального функционирования всей экономической системы в  целом имеют государственный  кредит. Государственным кредитом называют совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком или кредитором выступают государство, местные органы власти по отношению к гражданам и юридическим лицам. Государственный кредит выражает отношения в денежной форме между государством с одной стороны, и физическими или юридическими лицами с другой, чаще всего с банками, страховыми компаниями и предпринимателями. Кредит будет государственным в том случае, когда в качестве участника ссудной сделки выступают центральное правительство или местные органы власти. В этом смысле его можно сравнить с другими формами кредита, в первую очередь с банковским, где обязательным участником ссудной сделки является банк. По утверждению В.С. Волынского: нельзя смешивать такие понятия, как частный и государственный кредит. Он выделяет следующие различия между этими формами кредита:

Во-первых, "государственный  кредит отличается от частного участниками  сделки". Государство обычно выступает  в качестве заемщика, а кредитодателями - различные учреждения, предприятия  и частные лица.

Во-вторых, "заемщик и  кредиторы в сфере государственного кредита могут меняться местами."

В-третьих, так как ссудная  сделка сопровождается покупкой облигаций  и казначейских векселей, которые  имеют свой рыночный курс, продаются  на рынке ценных бумаг, то "государственный  кредит представляет собой не просто форму движения ссудного капитала, а базируется на сочетании ссудного и фиктивного капитала".

В то же время сходство данных форм кредита связано с тем, что  они имеют единый источник образования.

В сфере государственного кредита центральное правительство, а также местные органы власти традиционно выступают в качестве заемщиков, привлекая денежные средства для покрытия бюджетных дефицитов. Главной формой привлечения денежных средств является выпуск облигаций  государственного займа и прочих видов ценных бумаг. Облигация представляет собой обязательство эмитента, который  должен впоследствии возместить владельцу  ценной бумаги сумму основного долга  и процента. Владельцы свободных  денежных средств, покупая облигации, выступают фактическими кредиторами  государства. В отличие от банковского  кредита, кредиторами выступают  не только банки, но и страховые компании, предприятия и частные лица. Нужно  отметить, что половина активных операций страховых компаний развитых стран  приходится на покупку ценных бумаг.

В настоящее время государство  стало выступать в качестве кредитора, оказывать кредитную помощь тем  отраслям, в развитии которых заинтересовано национальное хозяйство в целом. Финансирование жилищного строительства, создание инфраструктуры, экспортного  производства осуществляется во многих странах на льготных условиях с широким  использованием привлеченных средств. Причины активного участия государства  как кредитора различны: нежелание  частного капитала развивать отрасли  инфраструктуры из-за отсутствия или  недостатка высокой прибыли, оказание помощи национальным экспертам в  борьбе с иностранными конкурентами на международном рынке. Волынский  отмечает, что "сочетание кредитора  и заемщика в лице современного государства  может рассматриваться как новое  явление в кредитно - финансовой сфере".

Движение капитала в сфере  международных экономических отношений, связанное с предоставлением  валютных и товарных ресурсов на условиях возвратности, срочности и уплаты процентов, называют международным  кредитом. В качестве кредиторов и  заемщиков выступают банки, предприятия, государства, международные и региональные организации.

Таким образом, исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что государственный кредит отличается от частного по форме предоставления денежных средств и по участникам сделки.

Виды и характеристика государственных ценных бумаг

К обращению на фондовом рынке России допущены следующие  виды ценных бумаг: государственные  облигации, облигации, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, простое и двойное складское  свидетельство (и каждая его часть), коносамент, акция и приватизационные ценные бумаги.

Опционное свидетельство  также является именно ценной бумагой, так как законодательно закреплено положение об опционном свидетельстве, его применении и утверждении  стандартов эмиссии опционных свидетельств и их проспектов эмиссии. Таким образом, к обращению на территории Российской Федерации были допущены производные ценные бумаги - опционные свидетельства.

Охарактеризуем каждый вид  ценных бумаг.

Акции предприятий

Акция представляет собой  ценную бумагу, закрепляющую права ее владельца - акционера на:

* получение части прибыли  акционерного общества в виде  дивидендов;

* участие в управлении  акционерным обществом;

* часть имущества, остающегося  после его ликвидации.

Бланк акции должен содержать  следующие реквизиты:

* фирменное наименование  акционерного общества и его местонахождение;

* наименование ценной  бумаги - «Акция», ее порядковый номер, дату выпуска, вид акции - простая или привилегированная - и ее номинальную стоимость, имя держателя;

* размер уставного капитала  акционерного общества на день 1 выпуска акций, а также количество выпускаемых акций, срок выплаты дивидендов, подпись председателя правления акционерного общества, место печати, предприятие - изготовитель бланков ценных бумаг.

Облигации - долговые обязательства

Облигация является ценной бумагой, предоставляющей ее держателю  право на получение:

* от эмитента облигации  - суммы основного долга (номинальной стоимости), выплачиваемой при ее погашении в денежной форме или ином имущественном эквиваленте;

* зафиксированного дохода  в виде процента, начисляемого  к номинальной стоимости облигации.

Реквизиты бланков облигаций  следующие:

*фирменное наименование  эмитента и его местонахождение;

* наименование ценной  бумаги - «Облигация»;

* наименование (имя) держателя,  порядковый номер и номинальная  стоимость;

* дата выпуска, вид  облигации (закладная, облигация  без обеспечения, конвертируемая  облигация), общая сумма выпуска;

* процентная ставка, условия  и порядок выплаты процентов,  условия и порядок погашения;

* место печати, предприятие  - изготовитель бланков ценных бумаг.

Облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее владельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. Доходом по облигации являются процент и/или дисконт.

Выпуск облигаций могут  осуществлять государство и юридические  лица, имеющие соответствующий организационно-правовой статус. Исходя из этого, облигации  приобретают наименование государственных  облигаций или корпоративных  ценных бумаг.

Акции и облигации, имея сходство как ценные бумаги, обладают отличительными особенностями. Если акции предоставляют  право владельцам на получение дивидендов, имущественной доли при ликвидации акционерных обществ, участие в  управлении, то облигации таких прав владельцам не дают. Их возможности  касаются только получения основной суммы долга при погашении  облигаций и процентного вознаграждения. Никаких имущественных прав, а  тем более претензий на участие  в правлении акционерным обществом владелец облигаций предъявлять не вправе. Акции и облигации являются эмиссионными ценными бумагами.

На эмиссионные ценные бумаги может быть выпущен сертификат.

Сертификат ценной бумаги

Сертификат ценной бумаги (от лат. certifico -- удостоверяю) - документ, удостоверяющий совокупность прав на определенное количество ценных бумаг. Сертификат эмиссионной ценной бумаги - документ, выпускаемый эмитентом и удостоверяющий совокупность прав на указанное в нем количество ценных бумаг. При этом владелец ценных бумаг имеет право требовать от эмитента исполнения его обязательств на основании такого сертификата. Выпуск сертификата может быть осуществлен как в документарной, так и в бездокументарной форме.

Эмиссионная ценная бумага в целом закрепляет имущественные  права в том объеме, в котором  они установлены в решении  о выпуске данных ценных бумаг, и  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Сертификат эмиссионной  ценной бумаги имеет следующие характерные  реквизиты:

* полное наименование  эмитента и его юридический  адрес;

* вид ценных бумаг;

* государственный регистрационный  номер эмиссионных ценных бумаг;

* порядок размещения эмиссионных  ценных бумаг;

* обязательство эмитента  обеспечить права владельца при  соблюдении им требований законодательства  Российской Федерации;

* указание количества  эмиссионных ценных бумаг, удостоверенных  этим сертификатом;

* указание общего количества  выпущенных эмиссионных ценных  бумаг с данным государственным  регистрационным номером;

* указание на то, выпущены  ли эмиссионные ценные бумаги  в документарной форме с обязательным  централизованным хранением или  в документарной форме без  обязательного централизованного  хранения;

*указание на то, являются  ли эмиссионные ценные бумаги  именными или на предъявителя;

*печать эмитента;

*подписи руководителей  эмитента и подпись лица, выдавшего  сертификат;

*другие реквизиты, предусмотренные  законодательством Российской Федерации  для конкретного вида ценных  бумаг.

Обязательным реквизитом сертификата именной эмиссионной  ценной бумаги является имя или наименование ее владельца.

Вексель

Вексель - это документ, составленный по установленной законом форме и содержащий безусловное абстрактное денежное обязательство. Вексель представляет собой разновидность «кредитных денег». Различают вексель простой и переводный.

Вексель простой - ничем не обусловленное обязательство векселедателя уплатить по наступлении срока определенную сумму денег держателю векселя.

Вексель переводный - письменный приказ векселедателя (трассанта), адресованный плательщику (трассату), об уплате указанной в векселе суммы денег держателю векселя (ремитенту).

Трассат становится должником  по векселю только после того, как  акцептирует вексель, т.е. согласится на его оплату, поставив на нем свою подпись. Только после этого можно  говорить о том, что вексель акцептован.

Реквизиты бланка векселя:

*наименование «Вексель»  (вексельная метка);

*предложение (обязательство)  уплатить определенную сумму;

*наименование плательщика;

*указание срока платежа;

*указание места платежа;

*наименование того, кому  или по приказу кого платеж  должен быть совершен;

*дата и место составления  векселя;

*подпись векселедателя.

Чек

Чек относится к ценным бумагам и содержит ничем не обусловленное  распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы  чекодержателю. Таким образом, чек  по характеру выполняемых функций  напоминает переводный вексель, в котором  в качестве трассата выступает банк.

Бланк чека имеет свойственные ему реквизиты:

наименование «Чек» - поручение плательщику выплатить указанную денежную сумму;

*наименование плательщика  и номер счета;

*указание валюты платежа;

*дата и место составления;

*подпись чекодателя.

Ценные бумаги кредитных организаций

Депозитный сертификат - письменное свидетельство банка о вкладе денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение по истечении установленного срока суммы вклада (депозита) и процентов по нему. Он может быть выдан только организации, являющейся юридическим лицом, зарегистрированной на территории Российской Федерации.

Сберегательный  сертификат - письменное свидетельство банка о вкладе денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение по истечении установленного срока суммы вклада (депозита) и процентов по нему. Он может быть выдан только гражданину Российской Федерации.

Таким образом, депозитный и  сберегательный сертификаты очень  похожи друг на друга, отличаясь только статусом владельца. Так, владельцем депозитного  сертификата может быть только юридическое лицо, а сберегательного - только физическое лицо. Объединяют их и реквизиты, которые включают следующие характеристики:

*наименование «Депозитный»  или «Сберегательный» сертификат;

*указание на причину  выдачи;

*дату внесения депозита (вклада);

*размер депозита (вклада);

*безусловное обязательство  вернуть сумму вклада (депозита);

*дату востребования;

*ставку процента;

*сумму причитающихся  процентов;

* наименование и адрес  банка-эмитента;

*подписи двух лиц от  имени эмитента, печать эмитента;

*наименование получателя (для именного сертификата). Складские  свидетельства

Складское свидетельство представляет собой документ, подтверждающий факт заключения договора хранения и принятия товара на хранение, а держатель свидетельства получает право распоряжаться товаром в то время, когда товар находится на хранении.