Административные правонарушения посягающие на здоровье населения

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

     «Государственный  университет —

     учебно-научно-производственный комплекс»

     Юридический институт 
 

     Кафедра «Конституционное и муниципальное право» 
 

     Курсовая  работа

     По  дисциплине «Административное Право»

      Тема: «Административные правонарушения

      посягающие  на здоровье населения» 
 
 
 

      Студентка

      гр. 22-Ю___________________________________________Бахтина Н.П

      (подпись)

      Шифр______________       Отметка_______________ 

      Проверил__________________________________________Носков Б.П.

      (подпись) 
 
 
 

                                        Орел, 2011г

                                 Содержание

      Введение……………………………………………………………….3-4

Глава 1. Понятия  и основания административных правонарушений посягающих на здоровье населения …………………………………………5

        1.1 Правовые основы административных  правонарушений посягающих на  здоровье населения ………………………………………………………..5-8

        1.2   Понятия административных правонарушений посягающих на здоровье населения …………………………………………………………9-12

       1.3 Административно–правовой статус субъектов административной ответственности, посягающих на здоровье населения……………………12-18

      Глава 2. Проблемы применяющие административной ответственностью к субъектам административных правонарушений посягающих на здоровье населения………………………………………………………………………18

      2.1. Виды правонарушений посягающих на здоровье населения …19-33

      2.2. Проблемы квалификации административных правонарушений посягающих на здоровье населения ……………………………………33-45

      Заключение…………………………………………………………...46-47

      Список  литературы………………………………………………48-50 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Введение

     Проводимые  в стране мероприятия по охране здоровья населения, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О здравоохранении». Перед органами государственной  власти поставлена стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности, увеличения продолжительности  жизни людей и преодоления  демографического спада в стране. Эффективным механизмом реализации этой задачи являются приоритетные национальные проекты и, прежде всего, национальный проект в сфере здравоохранения.  Важную роль в деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения играет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  Расширились функции вновь образованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, создана новая структура органов и учреждений. Современные условия требуют совершенствования существующих, разработки и внедрения новых правовых, экономических и организационных подходов, включая оптимизацию структуры и кадрового состава органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

     Актуальность  написания данной работы заключается  в том, что одной из важных социальных функций современного государства  является обеспечение охраны здоровья и  благополучия населения. Социальная природа человека предполагает, что  важнейшие проявления жизни людей, групп населения и сообществ, их здоровье и «нездоровье» являются проблемами социальными. Негативные факторы  оказывают свое воздействие через  социальную природу человека, его  ближайшее и более широкое  окружение. В условиях растущего  давления человеческого фактора  на окружающую природную среду действующая  система обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения не всегда дает возможность оперативно реагировать на обострение санитарно-эпидемиологической обстановки.

     Объектом  данной работы выступают здоровье населения и их правовое обеспечение.

     Предмет - общественные отношения

     Цель - анализ действующего законодательства по регулированию здоровья населения.

     Задачами  данной работы является:

1. Рассмотреть понятие и виды административных правонарушений, посягающих на здоровье населения;
2. Изучить характеристику административных правонарушений, посягающих на здоровье населения;
3. Установить основные способы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Методологической  основой является диалектический и  системный подход к анализу и  оценке фактического состояния санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и действующего законодательства, к объяснению санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, как объекта, так и результата правоотношений. Наряду с этим используются и общепризнанные методы исследования, такие как историческое наблюдение, обобщение, сравнение и  др. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятия и основания  административных правонарушений посягающих на здоровье населения .

1. Правовые основы административных правонарушений посягающих на здоровье населения .

      Правовыми основами, регулирующими правонарушения ,посягающие на здоровье населения  являются: Кодекс РФ об административных правонарушениях , законы, вносящие изменения  в КоАП РФ, Конституция РФ,  Федеральный  закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный  закон N 38-ФЗ "О предупреждении распространения  в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Федеральный  закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ФЗ от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

          Кроме того, при написании данной  работы были проанализированы  правовые акты, изданные Президентом  и Правительством Российской  Федерации, а также ведомственные  нормативные акты, издаваемые федеральными  органами исполнительной власти, осуществляющими свои полномочия  в сфере охраны здоровья населения.

         Федеральный закон N 52-ФЗ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения"( с изменениями от 28 декабря 2010 г.)

      Настоящий Федеральный закон направлен  на обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных  прав граждан на охрану здоровья и  благоприятную окружающую среду.

  Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

  - профилактики  заболеваний в соответствии с  санитарно-эпидемиологической обстановкой  и прогнозом ее изменения;

  - контроля  за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и  обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями  и юридическими лицами санитарных  правил как составной части  осуществляемой ими деятельности;

  -  создания  экономической заинтересованности  граждан, индивидуальных предпринимателей  и юридических лиц в соблюдении  законодательства Российской Федерации  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения;

  -   государственного  санитарно-эпидемиологического нормирования;

  -   государственного  санитарно-эпидемиологического надзора;

  - сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;

  -  лицензирования  видов деятельности, представляющих  потенциальную опасность для  человека; и др.

       Федеральный закон N 38-ФЗ "О  предупреждении распространения  в Российской Федерации заболевания,  вызываемого вирусом иммунодефицита  человека (ВИЧ-инфекции)" (с изменениями  на 18 июля 2011 года). Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, на находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе постоянно проживающих в Российской Федерации, а также применяется в отношении предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы.

        ВИЧ-инфицированные - граждане Российской  Федерации обладают на ее территории  всеми правами и свободами  и несут обязанности в соответствии  с Конституцией Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.  Государственный надзор в области предупреждения распространения ВИЧ-инфекции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

                Федеральный закон от 8 января  1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"(с изменениями и дополнениями). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. За нарушение настоящего Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

      Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном  регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции  и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

           ФЗ от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".  Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

          За обман, нарушение иных прав  потребителей предусмотрен Закон  РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

1.2 Понятия административных правонарушений посягающих на здоровье населения

Административным  правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся  иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность Административным правонарушением может быть деяние в виде:

1) оконченного  административного правонарушения;

2) покушения  на административное правонарушение (ст. 2.1 КоАП).

Административное  правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния.Правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной  части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления  этих последствий (ст. 2.2 КоАП).Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по не зависящим от этого  лица обстоятельствам. Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных ст. 2.3 Особенной части КоАП.Как и любые другие правонарушения, административные правонарушения являются деяниями, т.е. совершаются путем действия (например, мелкое хулиганство, мелкое хищение) или бездействия (например, непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы).Понятием деяния охватываются как действие (бездействие), так: и вредные последствия. Административное правонарушение характеризуется рядом при знаков, таких, как:

- общественная  опасность;

- противоправность;

- виновность;

- наказуемость.

Общественная  опасность означает, что любой  административный проступок, посягая  на те или иные общественные отношения, причиняет им вред, нарушает их упорядоченность, согласованность, гармоничность и  т. д. Общественная опасность деяния зависит от многих признаков: места, времени, способа совершения административного  проступка, размеров ущерба, степени  и формы вины и др.Исходя из степени  общественной опасности решается вопрос об отграничении административных проступков от преступлений. Для этого используются следующие признаки: наличие тяжких последствий; возможность наступления  таковых; размер материального ущерба; неоднократность совершения правонарушения в течение года после наложения  административного взыскания за такое же нарушение.Противоправность означает, что государство, признавая  то или иное деяние общественно опасным, устанавливает правовой запрет на его  совершение. Противоправность деяния заключается в том, что лицо совершает  действие, запрещенное нормой права, или не совершает действие, предписанное такой нормой.Ряд статей КоАП содержит гипотезу (диспозицию) и санкцию  правовой нормы, но чаще всего в Кодексе  применяется отсылочная формулировка — «нарушение правил» (затем указывается, каких правил) и санкциямВиновность означает психическое отношение  правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному  деянию (действию или бездействию), а также к наступившим последствиям. Никто не может быть признан виновным в совершении административного  правонарушения, если его вина не будет  в предусмотренном законом порядке  доказана.Наказуемость означает, что  общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) может быть признано административным правонарушением только тогда, когда за его совершение законодателем предусмотрена административная ответственность. Тот факт, что законодатель за административное правонарушение предусмотрел административную ответственность, не исключает применения за такое деяние дисциплинарной ответственности к лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения.В зависимости оттого, был или не был предварительный сговор на участие в совершении административного правонарушения, соучастие можно классифицировать такбез предварительного сговора;с предварительным сговором.Соучастие без предварительного сговора является наименее опасной формой соучастия. Такие соучастники заранее не согласовывают своих действий. Их совместное участие может быть установлено только в момент начала совершения административного правонарушения или в процессе его совершения [7, с. 208].Соучастие с предварительным сговором является более опасной формой соучастия. Такие соучастники заранее договариваются о совместном совершении административного правонарушения. Однако это не означает, что все моменты совершения правонарушения должны быть оговорены между соучастниками. Предварительный сговор может касаться отдельных моментов совершения правонарушения. Например, при совершении мелкого хищения исполнитель заранее договорился с другим лицом (он будет выступать как пособник) о приобретении последним похищенных им предметов, ценностей.Соучастниками административного правонарушения являются:исполнители;организаторы;пособники.Исполнителем признается физическое лицо: непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в совершении административного правонарушения совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности.Если два и более физических лица непосредственно принимают, участие в совершении административного правонарушения, то такой вид соучастия именуется соисполнительством.Роли между участниками совершения административного правонарушения могут быть распределены, т.е. один может выступать как организатор, второй как пособник, третий как исполнитель. 

1.3 Административно–правовой статус субъектов административной ответственности, посягающих на здоровье населения

      Гражданин как субъект административного  права — это участник общественных отношений, в которых он выступает  в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных  актах. Права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности его  правовой статус. При этом административно-правовой статус гражданина обладает рядом особенностей.

Во-первых, он носит сложный комплексный  характер и «пропитан» нормами конституционного, гражданского, финансового и других отраслей права, отражающих взаимоотношения  личности и общества, гражданина и  государства, индивида и коллектива.

Во-вторых, по обязательности предписаний он содержит в себе либо только права (например, право гражданина на обращение в  те или иные инстанции с предложениями, заявлениями и жалобами), либо только обязанности (например, соблюдать правила  дорожного движения), либо права  и обязанности (например, при рассмотрении дел об административных правонарушениях  гражданин имеет право обжаловать постановление по делу и несет  обязанность уплатить в установленный  срок наложенный на него штраф).

В-третьих, содержание административно-правового  статуса гражданина в одних случаях  зависит от желания того или иного  лица (например, гражданин обращается в органы внутренних дел за разрешением  на приобретение охотничьего ружья), а в других случаях он формируется  вопреки его желанию (например, гражданин, совершивший мелкое хулиганство, подвергается административному задержанию и  доставлению в милицию).

В-четвертых,правовой статус гражданина как субъекта административного права включает права и обязанности, общие для всех граждан (например, обязанность соблюдать правила пожарной безопасности), права и обязанности, принадлежащие только какой-либо категории граждан (например, водителям автомобильного транспорта, предпринимателям, охотникам), а также права и обязанности конкретных индивидов (например, лиц, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами).Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного  права. В российском государстве  правовое регулирование положения  личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, ибо выражает идею того, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку. Именно эта мысль выражена в ст. 2 Конституции  РФ: «Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность  государства».

     Сформулированный  в ст. 2 Конституции РФ характер взаимоотношений  личности и государства является общепризнанным для большинства  государств мира, что нашло свое закрепление в важнейших актах международного права, принятых ООН и Европейскими организациями.Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в Российской Федерации субъектом права всех его отраслей, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ, причем в данном статусе человека важное место занимают и нормы административного права.Среди основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности и находящихся в той или иной мере в сфере административно-правового регулирования, можно назвать, например, право на жизнь (ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы РФ и беспрепятственного возвращения в РФ (ст. 27). Провозглашая права личности, Конституция устанавливает для человека определенные обязанности и запреты, например, платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), запрещается заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34), запрещается принудительный труд (ч. 2 ст. 37). Вместе с тем Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) устанавливает в исключительных случаях возможность ограничения федеральным законом прав личности, причем правовые нормы, ограничивающие права личности, обычно носят административно-правовой характер. Например, право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками милиции на основе Закона РФ «О милиции» при наличии оснований, предусмотренных соответствующими административно-правовыми нормами, в частности, при розыске преступника, если в квартире или доме совершается преступление или нарушение общественного порядка, угрожающего жизни или здоровью людей, при пожаре и в других случаях.Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного права каждый гражданин имеет свой гражданский правовой статус. В качестве субъектов административного правонарушения могут выступать как физические лица, так и организации. Рассматривая физических лиц как субъектов административного правонарушения можно выделить две разновидности субъектов – та называемый общий субъект и субъект специальный. Если к общим субъектам можно отнести всех без исключения граждан, обладающих свойством вменяемости и достигших возраста административной ответственности, то субъектами отдельных категорий административных правонарушений могут быть исключительно субъекты специальные – то есть физические лица, обладающие такими специальными индивидуализирующими признаками как определенное должное положение, выполнение лицом предусмотренной законом профессиональной или социальной функции, принадлежность к религиозным объединениям, гражданство.

     Категорию специальных субъектов, в свою очередь, можно разделить на субъектов, специфические  особенности которых обуславливают  дополнительные основания для административной ответственности (водители, должностные  лица, работники торговли) и субъектов, для которых индивидуализирующие  обстоятельства являются основанием для  ограничения применения мер административной ответственности (беременные женщины  и женщины, имеющие детей до 12 лет, лица, не достигшие совершеннолетия, инвалиды).

     Для правильного применения на практике норм административного права об административных правонарушениях  надлежит различать такие понятия  как субъект административного  правонарушения и субъект административной ответственности, ввиду того, что  не ко всякому субъекту административного правонарушения административная ответственность может быть применена.

     Под субъективной стороной административного  правонарушения понимается психическое  отношение субъекта к совершенному противоправному действию либо бездействию  и наступившим последствиям.

     Вина (субъективная сторона) может быть выражена в форме умысла и неосторожности. Умышленная вина выражается в том, что  лицо, совершившее правонарушение, осознавало противоправность совершаемого деяния, предвидело его вредные последствия  и желало или сознательно допускало  наступления этих последствий.

     Неосторожная  вина имеет место в случаях, когда  субъект правонарушения предвидел  возможность наступления последствий, но легкомысленно надеялся их предотвратить (легкомыслие), либо не предвидел, но мог  и должен был их предвидеть (небрежность).

     Факультативными признаками субъективной стороны в  предусмотренных законом случаях  являются мотив, цель правонарушения. В качестве признаком объективной  стороны они используются только в случаях прямого указания на них соответствующей нормой административного  права.

Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус гражданина, устанавливают его права и  обязанности в государственной  и общественной деятельности. Это  нормы об участии в управлении делами государства (ст. 32 Конституции), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и  демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ст. 59) и др. Далее это нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например, право на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещенной законом  экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор  профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37), право частной собственности, в том числе на землю (ст. 35, 36), причем никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35). Наконец, нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества, в частности право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, право на изменение фамилии. Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражданина, к ним добавляется третий элемент административно-правового статуса - социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д. И здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т.д.В законодательстве и практике реализации исполнительной власти понятие «вынужденный переселенец» появилось недавно. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. (в редакции Закона от 20 декабря 1995 г.)1 впервые дает определение этого понятия: вынужденный переселенец — это гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.По названным обстоятельствам вынужденным переселенцем признаются: 1) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ; 2) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ; 3) вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствующих данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.