Аттестация и рационализация рабочих мест. 3

Введение

1.Теоретические основы аттестации и рационализации рабочих мест.

1.1. Понятие аттестации и рационализации рабочих мест. Их роль и значение.

1.2. Подходы и методы аттестации и рационализации рабочих мест

1.3. Передовой опыт аттестации рационализации

2. Исследование состояния аттестации и рационализации рабочих мест в Полоцком райпо.

2.1. Организационно-экономическая характеристика в Полоцком райпо

2.2 Исследование организации аттестации и рационализации рабочих мест в Полоцком райпо.

2.3. Исследование состояния рабочих мест.

3. Пути совершенствования аттестации и рационализации рабочих мест в Полоцком райпо.

Заключение

Литература

Приложения

Введение

Современные условия хозяйствования указывают на необходимость повышения эффективности деятельности организаций, что требует повышенного внимания к рациональному использованию рабочих мест.

Эффективность работы современного промышленного предприятия во многом определяется результатами, полученными на каждом рабочем месте, и зависят от согласованности действий на всей совокупности рабочих мест. Поэтому объективная оценка параметров, характеризующих рабочее место — таких как организационно-техническое его состояние, условия труда, обеспечение необходимыми нормами и нормативами, а также рационализация рабочих мест, проведенная на основе такой оценки, - будет способствовать мобилизации внутренних резервов.

Рабочее место как единица производительной силы постоянно претерпевает изменения в связи с совершенствованием средств труда, использованием более эффективных предметов труда, применением более квалифицированного живого труда и непрерывным улучшением организации труда и производственного процесса в целом. В результате производственные возможности одного рабочего места неуклонно повышаются.

Учет этих изменений и целенаправленное воздействие на формирование необходимого количества рабочих мест предполагают повсеместное и систематическое проведение аттестации рабочих мест и их рационализации, в целях обеспечения на этой основе повышения эффективности производства, качества продукции и рационального использования основных производственных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях.

Аттестация рабочих мест позволяет обоснованно решать вопросы оценки условий труда на рабочих местах и установления льгот и доплат за работу в неблагоприятных условиях; проверять обоснованность норм материальных затрат; полнее и рациональнее использовать вложения финансовых средств и многие другие вопросы

Целью курсовой работы является определение сущности аттестации и рационализации рабочих мест и анализ данных процессов в организации

В качестве объекта исследования выбрана организация Полоцкого райпо.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

      - рассмотреть сущности аттестации и рационализации рабочих мест;

      - определить подходы и методы аттестации и рационализации рабочих мест;

      - изучить передовой опыт аттестации и рационализации;

      - дать организационно- экономическую характеристику организации Полоцкое райпо

      - исследовать организацию аттестации и рационализации рабочих мест в Полоцком райпо;

      - определить пути совершенствования аттестации и рационализации рабочих мест в Полоцком райпо

Различные аспекты организации труда рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных авторов, таких как Рофе А.И., Пашуто В.П., Соловьев Д.П ,Сокольникова Т. В. И другие.

и другие. В работе использовались законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность организаций в области аттестации рабочих мест.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1.Теоретические основы аттестации и рационализации рабочих мест

1.1. Понятие аттестации и рационализации рабочих мест. Их роль и значение.

Каждое производство состоит из совокупности рабочих мест. Рабочее место представляет собой первичную ячейку данного производства, единицу производственной силы, способной давать соответствующую отдачу только при условии необходимой фондооснащенности труда, обеспеченности его сырьем, материалами, заготовками и другими предметами труда, а также рабочей силой определенной профессиональной подготовки, способной приводить в движение средства производства.

С целью обеспечения сбалансированности рабочих мест трудовыми ресурсами на предприятиях проводится систематическая работа по аттестации и рационализации рабочих мест, которая является важной частью программ повышения научно-технического уровня производства.

              Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие современным технико-технологическим, организационно-экономическим и социальным требованиям. В ходе аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техники безопасности на рабочем месте. На этой основе производится всесторонняя оценка рабочего места с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и проводится целенаправленная работа по их рационализации. (Журавлев, А. Субъективность руководителя и скрытые возможности аттестации персонала. / А.Журавлев, Е.Павлова, А.Шлычков. // Консультант директора. - 2008. - № 22. – С. 17-22. стр.21)

Главной целью аттестации (переаттестации) рабочих мест является повышение эффективности производства на основе роста производительности труда (при внедрении организационно-технических мероприятий), улучшения использования основных производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов.

Задачи аттестации – выявление неэффективных рабочих мест, требующих совершенствования и рационализации для повышения их организационно-технического и экономического уровня, а также выявление мест, подлежащих ликвидации.

              Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.( Ковалык, В.Н. Теория и практика управления. / В.Н.Ковалык. – М.: Канди, 2004. – 196 с. Стр. 90)

Основными целями аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях за счет:

- ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса;

- сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда;

- улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних и неэффективных рабочих мест, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, и роста коэффициента сменности работ;

- улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства.

Аттестация рабочих мест позволяет обоснованно решать вопросы оценки условий труда на рабочих местах и установления льгот и доплат за работу в неблагоприятных условиях; проверять обоснованность норм материальных затрат; полнее и рациональнее использовать вложения финансовых средств и многие другие вопросы. (Костюков, Н.И. Организация, нормирование и оплата труда. / Н.И.Костюков.  Ростов-на/Дону, 2006. – 370 с. Стр.167)

Аттестация рабочих мест предусматривает:

1. Комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие нормативным требованиям по трем направлениям: техническим, организационным уровнями, условиям труда и технике безопасности.

2. Выявление по результатам оценки:

                   а) рабочих мест, которые полностью отвечают поставленным требованиям (такие места считаются аттестованными);

                   б) рабочих мест, где вышеупомянутые параметры могут быть достигнуты после соответствующей рационализации, модернизации;

                   в) лишних (незагруженных) рабочих мест, модернизация которых неэффективна.

3. Проведение технико-экономического анализа характеристик рабочих мест и принятие решения о дальнейшем использовании (загрузку, рационализацию, ликвидацию) рабочих мест; определение направлений, оценку возможностей и установление сроков рационализации.

При аттестации используются: ДСТУ; СНиПи; нормы проектирования; типичные проекты (карты) организации труда на рабочем месте, а также специально разработанные нормативные требования.

Конкретные сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются руководителями предприятия. Началу аттестации предшествует подготовительная и разъяснительная работа, организовывается обучение работников, которые принимают участие в проведении аттестации, обеспечиваются необходимыми нормативными материалами и документацией.

Таким образом, аттестация и рационализация рабочих мест позволяет выявить рабочие места, не соответствующие прогрессивным требованиям, стандартам, условиям организации труда; рабочие места, где применяется малоквалифицированный ручной и тяжелый физический труд, либо труд в неблагоприятных для здоровья человека условиях. При проведении этой работы проверяется обоснованность применения различных льгот по условиям труда, уровень действующих норм материальных и трудовых затрат, выявляются недостатки в организации производства и труда. Все это, дает возможность в процессе рационализации получить, без дополнительных затрат, значительный экономический эффект за счет: ликвидации морально и физически устаревших рабочих мест и высвобождения производственных площадей; перераспределения материальных и трудовых ресурсов с малоэффективных рабочих мест на более эффективные, что увеличивает коэффициент сменности работы оборудования и повышает фондоотдачу;  приведения в соответствие численности рабочих мест и трудовых ресурсов.

1.2. Подходы и методы аттестации и рационализации рабочих мест

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается по трем уровням: техническому; организационному; условиям труда и технике безопасности.

Этапы работы по аттестации рабочих мест:

1.            Подготовка методических материалов и проведение необходимых организационных мероприятий.

2.            Паспортизация рабочих мест.

Разделы паспорта:

2.1. Общая характеристика рабочего места.

2.2. Характеристика оборудования на рабочем месте.

2.3. Характеристика трудового процесса на рабочем месте.

2.4. Характеристика исполнителей.

2.5. Аттестация рабочего места.

При аттестации рабочих мест целесообразно применять метод сравнения по различным параметрам. При оценке технического уровня рабочего места является сопоставление по следующим основным показателям:

         прогрессивность применяемого технологического процесса (соответствие фактической трудоемкости проектной, используемого оборудования характеру и объемам выполняемых работ, комплексность использования сырья и материалов);

         соответствие технических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ);

         уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаемым);

         соотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также наличие возможностей обеспечения производственной программы;

         технологическая оснащенность рабочего места, оправданность применения ручного труда.

Оценка технико-технологического уровня рабочих мест проводится по показателям: прогрессивности оборудования; коэффициента использования мощности, коэффициента механизации труда.

Коэффициент использования мощности:

Ки.м.=Вф/Вп,                                          (1.1)

где Вф – фактический объем выпуска продукции в единицу времени в соответствующих натуральных единицах измерения, Вп – установленная (проектная) производительность единицы оборудования.

Коэффициент сменности:

Ксм=Тс/Тсм мах,                                          (1.2)

где Тс – фактическое количество отработанных станко-часов за сутки, Тсм мах – максимально-возможное количество станко-часов работы за одну смену (эффективный фонд времени работы оборудования в одну смену).

Коэффициент механизации труда:

Кмт=1-(Тр/Тсм),                                                        (1.3)

где Тр – трудоемкость работ, выполняемых в течение смены в ручную, Тсм – продолжительность смены, ч.

Оценка организационного уровня рабочего места основана на выявлении и сопоставлении данных, необходимых для характеристики использования прежде всего принципов научной организации труда. Признано целесообразно сравнивать следующие показатели:

         рациональность планировки, соответствие площади, занимаемой рабочим местом, нормам технологического проектирования;

         организационная оснащенность;

         оптимально возможное и фактическое применение многостаночного обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места;

         соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, внедрение бригадной организеции и оплаты труда, подряда, хозрасчета;

         качество действующих норм труда;

         эффективность использования рабочего места.

Организационно-экономический уровень рабочего места оценивается по коэффициентам использования рабочего времени и коэффициентам занятости.

Коэффициент использования сменного фонда времени:

.                                          (1.4)

где – сумма норм штучно-калькуляционного времени на всех i-тых операциях, выполняемых на рабочем месте.

Коэффициент занятости:

,                                          (1.5)

где сумма Тзан – суммарное время занятости работника на всех операциях, включая переходы от станка к станку, сумма Тотл – суммарное время на отдых и личные надобности.

При оценке условий труда и техники безопасности на рабочем месте используется ряд показателей. В качестве наиболее широко применяемых показателей для сравнения и анализа:

         соответствие фактических санитарно-гигиенических условий труда нормативным требованиям;

         соответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда;

         степень тяжести и наличие монотонности труда;

         объемы ручного и тяжелого физического труда;

         соответствие обеспеченности работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты стандартам безопасности труда;

         соответствие обеспеченности рабочих спецодеждой и спецобувью установленным нормам по номенклатуре и качеству.

Результатом аттестации являются комплексная оценка рабочего места по системе критериев и классификация рабочих мест, которая служить основой для их сведения в родственные группы. Все рабочие места подразделяются на группы: аттестованные, подлежащие рационализации, подлежащие ликвидации.

Группы:

1)     Аттестованные - рабочие места, показатели которых по всем уровням соответствуют предъявляемым при оценке требованиям или превышают их.

2)     Подлежащие рационализации - относятся рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до этих требований в процессе рационализации.

3)     Подлежащие ликвидации - включают рабочие места, которые не соответствуют по определенным критериям нормативным значениям и не могут быть доведены до их уровня в результате рационализации, т.е. излишние рабочие места.

Результаты аттестации рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в карте аттестации (см. приложение 1).

Завершающим этапом аттестации является составление акта аттестации на каждое рабочее место.

В различных отраслях предприятия имеют свои особенности, связанные с объемом и типом производства, его технической оснащенностью, отраслевой спецификой, уровнем специализации. Указанные особенности находят свое отражение в конкретных показателях, характеризующих технический и организационный уровень, условия труда и технику безопасности на рабочем месте с учетом специфики отрасли.

Рационализация рабочих мест происходит в определенной последовательности, основные этапы:

      разработка мероприятий по рационализации рабочих мест в отдельных подразделениях и в целом по предприятию;

      организация выполнения разработанных мероприятий;

      приемка выполнения работ и расчет экономической эффективности.

Для разработки мероприятий по рационализации рабочих мест служат материалы обследования и анализа аттестации; предложения работников, занятых на конкретных рабочих местах; результаты смотров-конкурсов; информация о передовом отечественном и зарубежном опыте.

Рационализация системы рабочих мест является комплексным процессом. Проект должен отражать повышение технического и организационного уровня рабочих мест, улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах, ликвидацию излишних и малоэффективных рабочих мест.

К важнейшим мероприятиям повышения технического уровня рабочих мест относятся:

      модернизация установленного оборудования, внедрение средств автоматизированного контроля, высокопроизводительного инструмента и оснастки, средств малой механизации;

      повышение качества и надежности ремонта;

      внедрение прогрессивных, малооперационных, малоотходных технологических процессов, применение прогрессивных материалов, деталей и конструкций;

      механизация и автоматизация производственных процессов, инженерного и управленческого труда, широкое внедрение ЭВМ, сокращение применения ручного и тяжелого физического труда.

Мероприятия по повышению организационного уровня рабочих мест должны быть ориентированы на решение следующих основных проблем:

     совершенствование организации трудовых процессов и внедрение типовых проектов НОТ;

     внедрение прогрессивных форм разделения труда и совершенствование коллективных форм организации труда;

     улучшение нормирования труда;

     совершенствование организации и обслуживания рабочих мест;

     создание системы непрерывного повышения квалификации работников;

     повышение эффективности систем материального и морального стимулирования;

     повышение коэффициента сменности работы оборудования, улучшение специализации и кооперации труда по подразделениям;

     совершенствование методов оперативного планирования и управления производством.

Улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах включает:

                       разработку мероприятий по созданию безопасных, нормальных психофизиологических, санитарно-гигиенических условий труда;

                       сокращение применения ручного, тяжелого физического  и монотонного труда;

                       внедрение рациональных режимов труда и отдыха.

                       Основная целевая установка этих мероприятий бережливость, сохранение здоровья человека и его энергии.

При разработке мероприятий по ликвидации излишних и малоэффективных рабочих мест возникающая проблема сохранения на прежнем уровне производственного аппарата может быть решена двумя путями: либо созданием взамен их новых рабочих мест, либо перераспределением выпуска продукции на действующие высокопроизводительные рабочие места при повышении сменности их работы.

Таким образом, аттестация рабочих мест предусматривает комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие нормативным требованиям по трем направлениям: техническим, организационным уровнями, условиям труда и технике безопасности. Выявление по результатам оценки:

        а) рабочих мест, которые полностью отвечают поставленным требованиям (такие места считаются аттестованными);

        б) рабочих мест, где вышеупомянутые параметры могут быть достигнуты после соответствующей рационализации, модернизации;

        в) лишних (незагруженных) рабочих мест, модернизация которых неэффективна.

Проведение технико-экономического анализа характеристик рабочих мест и принятие решения о дальнейшем использовании (загрузку, рационализацию, ликвидацию) рабочих мест; определение направлений, оценку возможностей и установление сроков рационализации.

1.3. Передовой опыт аттестации рационализации

В РФ сравнительно с недавнего времени уверенными темпами развивается новая технология в рамках методологии комплексной оценки качества производственной среды и условий труда – аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ по УТ). В настоящее время АРМ по УТ является главной оценочной процедурой состояния рабочих мест, носящей повсеместный характер.

Необходимость проведения данного вида работ закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ). Аттестация признана главным инструментарием оценки состояния рабочих мест и, как следствие, приоритетным источником информации для построения и разработки планов по улучшению условий труда. Выполняет ли АРМ по УТ возложенные на нее функции?

Многие отечественные и зарубежные ученые и специалисты отмечают, что тот порядок проведения работы по оценке условий труда, который разработан и существует в РФ, является уникальным. Ни в одной стране мира нет однозначного законодательно закрепленного механизма оценки условий труда. Выбор одного надежного метода, прошедшего испытания и разработанного на основе фундаментальных научных исследований в не одном десятке научных направлений, создает условия для стандартизации процедур и обусловливает возможность анализа объемных баз данных, содержащих аддитивные показатели.

Не остаются без внимания результаты, полученные в ходе АРМ по УТ. В настоящее время накоплена огромная база данных по результатам АРМ по УТ, происходит их внедрение в научную деятельность.

Все чаще исследователи применяют углубленные методики качественного и количественного анализа, построенного на основе результатов оценки условий труда в ходе АРМ по УТ. Главный результат таких исследований – подтверждение репрезентативности классов условий труда относительно фактического уровня общей и профессиональной заболеваемости на уровне как отдельно взятого предприятия, так и всей отрасли в целом. То есть методами математической статистики доказывается сопоставимость результатов замеров и сложившейся на предприятии статистики по общей и профессиональной заболеваемости.

Провести аттестацию – это только половина дела. Следующий большой и ответственный шаг работодателя – потратить порою колоссальные средства на улучшение и оздоровление условий труда, организовать информирование работников о результатах проделанной работы по улучшению условий труда на рабочих местах.

Работодатель имеет несколько источников информации о состоянии производственной среды: результаты АРМ по УТ трехступенчатого контроля, медицинских осмотров, работы уполномоченных по охране труда в подразделениях. Все эти процедуры уже хорошо отработаны и зарекомендовали себя с лучшей стороны. Однако существенным недостатком является тот факт, что рядовые работники предприятия лишены возможности существенно влиять на механизмы улучшения условий труда из-за неинформированности об условиях труда на рабочих местах.

Одним из направлений решения данной задачи является реализация социологического мониторинга, проводимого с работниками предприятия. Социологические исследования позволяют собрать большой объем информации при малых временных и материальных затратах. Проведение и методология обработки результатов социологического опроса подробно рассмотрены в журнале «Справочник специалиста по охране труда». Разработанные теоретические положения уже сейчас реализуются на практике и дают первые результаты.

Примером является крупная российская компания ОАО «Сильвинит».

ОАО «Сильвинит» (г. Саликамск) является градообразующим предприятием и одним из крупнейших в мире производителей калийных удобрений. В него входят три рудоуправления с полным производственным комплексом, включающим подземную добычу исходного сырья, обогатительные фабрики, Шахтостроительное управление, Управление железнодорожного транспорта, промпорт, Управление материально-технического снабжения и ряд централизованных структурных подразделений.

Большинство производств имеет непрерывный цикл работы и относится к опасным производственным объектам. Общая численность работающих – более 11 тыс. чел.

Понимая свою роль в сохранении здоровья, жизни и трудоспособности работников, руководство ОАО «Сильвинит» много делает для обеспечения надежности работы всего технологического цикла и предупреждения аварийности, производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Для этого на предприятии уже много лет действует система управления охраной труда и промышленной безопасностью (далее – СУОТиПБ), имеется разветвленная служба охраны труда. Для того чтобы правильно планировать мероприятия по охране труда и защите работников от профессиональных рисков, предприятие постоянно ведет мониторинг опасных и вредных производственных факторов, проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ).

Поскольку действующий Порядок требует проведения АРМ один раз в пять лет, многим кажется, что это практически одноразовая кампания, осуществляемая периодически из-за силового давления закона и соответствующих органов государственного надзора за правоприменительной практикой.

Однако в ОАО «Сильвинит» всегда считали АРМ постоянным процессом мониторинга за условиями труда – важнейшим (и в чем-то главным) элементом СУОТиПБ на предприятии, российским вариантом оценки профессиональных рисков.

Действительно, по своей сути АРМ – единственное на сегодня объективное инструментальное средство самооценки работодателем состояния условий труда, без которого немыслимы никакие конкретные реальные мероприятия по их улучшению. Из этой посылки вытекает следующее.